劉建良同志在市直機關(guān)黨的工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，表彰了201*年度市直機關(guān)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及讀書活動先進單位和先進個人。甲元同志對去年機關(guān)黨的工作進行了總結(jié)，對下一步工作做了具體部署，我完全同意。希望大家認真抓好落實。

剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神，積極作為、科學(xué)務(wù)實，重點突破、攻堅克難，各項工作都取得新的進展，為“十二五”規(guī)劃的實施奠定了堅實基礎(chǔ)。市直機關(guān)各基層黨組織認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、城鄉(xiāng)牽手共建、“一助一”創(chuàng)業(yè)幫扶、機關(guān)讀書活動，在增強干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面做了大量工作，取得了明顯成效。市委對市直機關(guān)黨的工作是滿意的。為了把今年機關(guān)黨的工作做得更好，下面講三點意見，供參考。

一、圍繞中心，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)良作風(fēng)為完成各項任務(wù)提供有力保障

市直機關(guān)在全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展中處于決策、組織、引領(lǐng)地位，市委、市政府的決策部署要落到實處，必須首先把各級機關(guān)的作用發(fā)揮好。機關(guān)黨的工作作為整個黨的工作的重要組成部分，必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心開展工作，引領(lǐng)機關(guān)各級黨組織和黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。只有把握好這個定位，機關(guān)黨的工作才能充滿生機與活力，才能更加有為、有位，創(chuàng)先爭優(yōu)才能做到實打?qū)嵍�不是空對空�?/p>

第一，圍繞中心，在凝心聚力上創(chuàng)先爭優(yōu)。今年是“十二五”開局之年，做好今年機關(guān)黨的工作具有承前啟后的重要意義。當(dāng)前，“十二五”的目標任務(wù)已經(jīng)確定，全市GDP要翻一番，達到1000億；地方財政收入要達到70個億，力爭100個億�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是統(tǒng)一思想、凝心聚力，確保開好局、起好步，一年比一年干得好，全面完成“十二五”各項目標任務(wù)。市直機關(guān)在全市處于樞紐地位、擔(dān)負重大職責(zé)、具有特殊影響，在圍繞中心、凝心聚力、創(chuàng)先爭優(yōu)方面，應(yīng)該帶個好頭、做出表率。薄熙來講得很好：很多事就是耽誤在你說行或者不行的這一剎那間。如果市直機關(guān)黨員干部的思想不統(tǒng)一，就會從上到下產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成思想混亂，貽誤發(fā)展的有利時機。因此，各級機關(guān)黨組織，一方面要通過宣傳教育和積極動員，使廣大機關(guān)黨員干部對未來五年的目標樹立信心、形成合力，按照市委、市政府的部署把各項工作干好，努力實現(xiàn)這個**的目標；另一方面要引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強工作研究，破解發(fā)展難題。比如，如何處理好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴增量的關(guān)系，牢固確立在加快發(fā)展增總量中轉(zhuǎn)和調(diào)的思想；如何處理好加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動非鋼產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展的關(guān)系，解決好對鋼鐵過度依賴造成的全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不強的問題；如何加快推進“兩股兩建”，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的動力，解決好“錢從哪里來、人往哪里去、地往哪里轉(zhuǎn)”等難題；如何加快改革創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于招商引資、干事創(chuàng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的問題，等等。創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要在這些問題上統(tǒng)一好思想認識，形成心往一處想、勁往一處使的合力，深入推進全市各項工作開展。

第二，狠抓落實，在推動中心工作上創(chuàng)先爭優(yōu)�，F(xiàn)在，各項任務(wù)目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵是強化執(zhí)行力，提高落實力。對定下來的事情，要立說立行，狠抓落實，干出成效。前段時間，市委于書記在全市總結(jié)表彰大會上強調(diào)：“凡是市委、市政府出臺的重大決策部署、確定的重大事項、作出的重要部署，各級各部門單位都要根據(jù)各自工作職能和實際，積極主動地‘對號入座’，逐項明確任務(wù)目標、責(zé)任主體、工作標準、完成時限、獎懲措施，責(zé)任層層分解，壓力層層傳遞，確保每一項工作都能有部署、有檢查、有落實、有成效�！边@就是對如何抓落實的總體要求，市直機關(guān)的同志們要帶頭貫徹執(zhí)行�？匆粋�機關(guān)、一個黨組織、一名黨員，是不是創(chuàng)先爭優(yōu)，主要看他在干什么，干的怎么樣，是不是能夠把市委、市政府的決策部署落實好，把市委、市政府確定的目標任務(wù)完成好。創(chuàng)先爭優(yōu)，就是在圍繞中心、狠抓落實方面，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，教育引導(dǎo)黨員干部一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，“想干事”、“會干事”、“能干事”、“干成事”。比如，對市委、市政府重要決策部署、安排的重點工作，要不折不扣地貫徹執(zhí)行、全力抓好落實，確保政令暢通。市委、市政府從**發(fā)展長遠和戰(zhàn)略上考慮問題，有些決策部署必然有一定的超前性，但有的人一時難以理解，這樣就要先干起來，在干中加深理解、統(tǒng)一思想。又如，對招商引資等有硬性指標的任務(wù)，要創(chuàng)造性地開展工作，千方百計去完成，力爭超額完成。再如，對加強環(huán)境建設(shè)的一系列規(guī)定，市直機關(guān)既要模范執(zhí)行，又要加強監(jiān)督檢查，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，改進作風(fēng)，在干事創(chuàng)業(yè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。機關(guān)的作風(fēng)對全市的改革發(fā)展具有重要影響，作風(fēng)好了可以促進社會和諧，調(diào)動全市上下更好地推動發(fā)展，作風(fēng)不好就會影響阻礙發(fā)展。近年來，通過開展“三創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，市直機關(guān)初步形成了拼搏進取、團結(jié)實干、勇爭一流的良好風(fēng)氣。但也應(yīng)當(dāng)看到，有的部門單位對工作缺乏深入研究，干事創(chuàng)業(yè)能力不強，對如何圍繞中心開展工作摸不著頭緒，找不到辦法；個別部門單位和少數(shù)黨員干部不同程度的存在工作標準不高、群眾觀念不強、服務(wù)態(tài)度不好、開拓創(chuàng)新不夠等問題。各機關(guān)基層黨組織要切實解決好這些問題，進一步加強黨性修養(yǎng)，改進作風(fēng)，提高圍繞全市中心工作履職盡責(zé)的能力，提高推動全市重點工作落實的能力，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，提高為民服務(wù)、排憂解難的能力。具體來說，就是要解決好幾個實際問題：一是服務(wù)發(fā)展，認真解決工作標準不高的問題。市直機關(guān)的各項工作都要放在全市大局中去定位、去謀劃，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府決策部署，高標準、高效率、高質(zhì)量地開展工作，全面完成市委、市政府安排的工作任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是服務(wù)群眾，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。市直機關(guān)連續(xù)兩年開展了“一助一”創(chuàng)業(yè)幫扶活動，主要目的就是在幫助群眾解決創(chuàng)業(yè)難題的過程中，讓機關(guān)黨員干部體諒企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)難處，增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。市直機關(guān)特別是具有審批管理、執(zhí)法執(zhí)紀職能的部門單位，要切實增強群眾觀念，對上門辦事的企業(yè)、群眾和外來投資者，接待要熱情、服務(wù)要周到、辦理要高效。要進一步精減審批事項，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，做到急事即辦、特事特辦，提供最大方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是服務(wù)基層，努力解決工作主動性不強的問題。基層和群眾在生產(chǎn)生活中會遇到很多困難和問題，有時依靠自身力量往往難以解決，這就需要我們走下去，主動幫助解決。比如說工商局，他們自我革命，掏出口袋里的權(quán)力，想了很多辦法為個體戶創(chuàng)業(yè)提供方便、提供服務(wù)，有力的促進了全民創(chuàng)業(yè)。各部門單位都要在主動服務(wù)基層上下功夫，要深入開展城鄉(xiāng)牽手共建、“結(jié)對幫扶困難戶”、“一助一”創(chuàng)業(yè)幫扶等活動，幫助解決困難，增強自我發(fā)展能力。四是廉潔自律，努力解決執(zhí)行各項規(guī)定不嚴格的問題。機關(guān)黨員干部要進一步增強廉潔自律意識，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，警鐘常鳴，防微杜漸，做到“既干事、又干凈”。

二、創(chuàng)新探索，強化學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部的能力和素質(zhì)

能力素質(zhì)包括工作能力、組織能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力等。在機關(guān)黨員干部身上，能力素質(zhì)集中體現(xiàn)為履職能力，而履職能力在很大程度上又取決于學(xué)習(xí)能力。目前，機關(guān)黨員干部的知識水平總體上是好的，但少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)動力不足，能力素質(zhì)不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的問題也很突出。近年來，市直機關(guān)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，廣泛開展讀書活動，黨員干部的學(xué)習(xí)理念不斷轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)模式更加多樣、學(xué)習(xí)效果逐步顯現(xiàn)。今年，市直機關(guān)將繼續(xù)開展讀書活動，深化學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。各部門單位要從提高黨員干部能力素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，充分認識加強學(xué)習(xí)的重要性，營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，塑造機關(guān)干部學(xué)識水平高、能力素質(zhì)強的良好形象。要堅持把機關(guān)的讀書活動抓下去，帶動整個機關(guān)學(xué)習(xí)力的提升，使我們的機關(guān)黨員干部不斷積累知識，提高履職能力。提升學(xué)習(xí)力，具體要做到“三個轉(zhuǎn)變”：

一是學(xué)習(xí)理念要從“終結(jié)式學(xué)習(xí)”向“終身式學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變。終身式要求學(xué)習(xí)就是一輩子都要學(xué)習(xí)，就是活到老學(xué)到老，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。據(jù)專家分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，中專、大專、本科可能就夠用一輩子，但現(xiàn)在是信息時代、技術(shù)時代，知識在以幾何級數(shù)增長，在某些領(lǐng)域一個星期就會出現(xiàn)幾十個新概念。時代越發(fā)展，知識更新就越快，學(xué)習(xí)的問題就越迫切，不加強學(xué)習(xí)不但沒法真正適應(yīng)工作，有時甚至連個人的生活也難以料理好，“讀幾年書，管一輩子”的時代已經(jīng)過去。我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，樹立終身學(xué)習(xí)、隨時學(xué)習(xí)的理念，做到“活到老、學(xué)到老”。只有堅持學(xué)習(xí)，才能言之有物，才能富有“書氣”，才能積累必要的知識，工作才能由被動變?yōu)橹鲃�。�?dāng)前，我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步子之所以走得還不夠快，最突出、最根本的問題就是知識積累不夠，對如何轉(zhuǎn)、怎樣調(diào)，重點是什么、怎樣才能抓出成效等關(guān)鍵知識積累太少。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不只是幾位領(lǐng)導(dǎo)干部的事，只有大家都有足夠的知識積累，都能主動思考這些問題，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)才會變被動為主動。到那時，**的發(fā)展就是想慢下來都不行。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容要從“狹隘式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)今社會，一方面專業(yè)知識劃分得更細、更專；另一方面各類知識也更加趨于融合。這種情況下，學(xué)習(xí)就必須要開放。比如說我們的生姜，長在地里的生姜，要提高產(chǎn)量和品質(zhì)，這是第一產(chǎn)業(yè)；把生姜加工成姜片、姜糖、姜茶等商品，這是第二產(chǎn)業(yè)；如果生姜產(chǎn)業(yè)做成觀光農(nóng)業(yè)，既能賣門票還能賣生姜制品，這叫旅游，就是第三產(chǎn)業(yè)。所以說，單純掌握一種知識是遠遠不夠的，必須用開放式的思維廣泛學(xué)習(xí)，不能干什么就學(xué)什么。當(dāng)前形勢的要求是，學(xué)專業(yè)的人需要開放，廣泛涉獵其他知識，特別是增強綜合知識，提高理論水平，而對機關(guān)干部來說，不僅需要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，理論上也需要更加豐富。機關(guān)工作人員要履行好發(fā)展經(jīng)濟、管理社會的職能，就要拓展學(xué)習(xí)，不但要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，還要學(xué)市場經(jīng)濟相關(guān)的現(xiàn)代科技、金融、法律、社會管理等知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，獲取信息和知識的途徑很多。有人說，上網(wǎng)、看報、看電視是快餐，讀書是正餐、是大餐�？梢酝ㄟ^上網(wǎng)等這些快餐方式涉獵信息、了解知識。但是，對這些信息或知識所涉及的歷史、所蘊含的哲理、所體現(xiàn)的科學(xué)，不通過讀書這套正餐是不容易解決的。如果對這些信息或知識只有淺層次的理解，不放到更大的參考系中去思考，一知半解、想當(dāng)然地去應(yīng)用，就會“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要通過多讀書，系統(tǒng)掌握知識，提升綜合素質(zhì)，切實增強黨員干部解決實際問題、促進科學(xué)發(fā)展的能力。

這里，特別強調(diào)一下對黨史的學(xué)習(xí)。今年是建黨90周年。各級黨組織要按照中央、省委和市委的要求，認真組織好對黨的歷史的學(xué)習(xí)，特別是認真學(xué)習(xí)好《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷。通過重溫黨的歷史、學(xué)習(xí)黨的知識，進一步樹牢黨的意識，并把黨的意識落實到本職工作中，體現(xiàn)在具體行動上，做到無論什么時候，無論面對怎樣嚴峻的考驗，都不動搖理想信念；無論在什么地方，無論在哪個崗位，無論從事什么職業(yè)，都自覺遵守黨章黨紀，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨的**和形象，積極為黨的事業(yè)貢獻力量。

三是學(xué)習(xí)方法要從“單純學(xué)習(xí)”向“學(xué)用結(jié)合”轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。學(xué)習(xí)是為了提高素質(zhì)、能力和水平，改善心智模式，干好本職工作。我們工作中遇到的困惑和困難，都能從書上找到辦法和答案。這就是學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。我們開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，很重要的一條就是激發(fā)每個同志學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此，學(xué)習(xí)不能有單純的“任務(wù)”觀點，應(yīng)該在學(xué)用結(jié)合、解決具體問題上下功夫，通過學(xué)習(xí)讓自己的整體素質(zhì)和能力水平真正得到提高。比如，讀了《致加西亞的信》、《請給我結(jié)果》兩本書，你就能夠擺正自己的位置，愉快地接受組織安排，想方設(shè)法去完成，就能提高執(zhí)行力；通過《中國模范生》、《**方式》，可以領(lǐng)略先進地區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方向、路徑和成效，更好地理清我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的思路；通過讀《怎樣寫文章》，可以使從事文字工作的機關(guān)干部明白，應(yīng)該具備怎樣的文風(fēng)和作風(fēng)。今年的讀書活動，各部門單位要積極創(chuàng)新讀書方式和載體，克服為讀書而讀書、就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的傾向，通過讀書學(xué)習(xí)，學(xué)會思考，學(xué)會運用，學(xué)會解決實際問題，實現(xiàn)能力素質(zhì)的再提升，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，促進機關(guān)黨的工作科學(xué)化規(guī)范化

黨的建設(shè)在任何單位、任何情況下，都是一項根本性的工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，把機關(guān)黨的工作任務(wù)落到實處。

一要高度重視對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。去年6月，中央重新修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，進一步規(guī)范了機關(guān)黨的工作體制，明確了工作職責(zé)，為進一步抓好機關(guān)黨的工作奠定了基礎(chǔ)，希望各部門單位黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹落實好《條例》精神�！稐l例》賦予工委的工作職責(zé)和范圍擴大了，責(zé)任也更大了。機關(guān)工委和機關(guān)黨委，概念不同，性質(zhì)也不一樣了。機關(guān)黨的工作委員會作為黨委的派出機構(gòu)，不僅要抓黨員的管理，還要抓干部和其他工作人員的管理；既要抓黨的建設(shè)，也要抓機關(guān)的作風(fēng)、制度、廉**文明等建設(shè)。機關(guān)工委要按照《條例》要求，圍繞市委、市政府工作中心，認真履行職能，扎實開展工作，不辜負市委委托。各部門單位黨組（黨委）要支持市直機關(guān)工委的工作，特別是黨組（黨委）書記要認真抓好機關(guān)黨的工作，為機關(guān)黨組織當(dāng)好舵手和后盾。黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，積極參加機關(guān)黨的活動，發(fā)揮好表率作用。

二要嚴格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制。各部門黨組（黨委）書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建市委全面領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）各負其責(zé)、機關(guān)黨組織具體抓落實的責(zé)任體系。市直機關(guān)工委要充分發(fā)揮職能作用，加強同部門單位黨組（黨委）的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；機關(guān)基層黨組織要充分發(fā)揮主體作用，加強對黨員干部的教育監(jiān)督和管理，團結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部群眾，推動各項工作上水平。

三要建立健全機關(guān)黨的工作考評機制。實行目標管理考核，使機關(guān)黨的工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標”，有利于改變抓與不抓一個樣、抓多抓少一個樣、抓緊抓松一個樣的狀況。省里即將下發(fā)《省直機關(guān)黨的工作目標責(zé)任考核辦法》。要根據(jù)上級文件精神，結(jié)合自身實際，制定市直機關(guān)黨的工作目標考核辦法。同時，要完善與考核配套的相關(guān)制度，落實好檢查督促、典型培養(yǎng)、宣傳帶動、表彰獎勵等措施，提升機關(guān)黨的工作的整體水平。

四要切實加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要繼續(xù)實行機關(guān)基層黨組織公推直選，選好配強機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，按要求和比例配齊配強機關(guān)專兼職黨務(wù)干部。要關(guān)心愛護機關(guān)黨務(wù)干部，做到政治上關(guān)心重視、工作上信任支持、生活上體貼愛護，為機關(guān)黨務(wù)干部成長成才創(chuàng)造條件。機關(guān)黨務(wù)干部要進一步增強光榮感和責(zé)任感，勤奮工作，樂于奉獻，為做好機關(guān)黨的工作貢獻力量。

同志們，我們要認真落實市委、市政府的部署要求，振奮精神，求實創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市機關(guān)黨的工作新局面，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

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