學習《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》的實施辦法講話稿

尊敬的各位領導、同事們：

上午好！今天按照部和科室的工作安排，由我和大家一起學習中央紀委和中央組織部下發(fā)的《貫徹<關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>的實施辦法》。

今年是“十二五”開局之年，也是全國各省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委的換屆之年，地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期，因此，正風肅紀顯得尤為重要。201*年12月，中紀委、中組部下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發(fā)【201*】21號），提出了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求。

首先我們學習一下這個紀律要求的具體內容。

5個嚴禁：嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁違規(guī)用人；嚴禁干擾換屆。

17個不準：1、不準在選任過程和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、打電話、發(fā)短信等形式，請求他人給予自己關照；2、不準賄賂代表；3、不準參與或者幫助他人拉票賄選；4、不準以謀取個人職務升遷或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；5、不準利用職務上的便利以為他人謀取職務升遷或者提高職級待遇等為目的，索取、收受賄賂；6、不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；7、不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；8、不準違反規(guī)定程序選任干部；9、不準突擊提拔調整干部；10、不準任人唯親，指定提拔調整人選；11、不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部或者提高干部的職級待遇；12、不準利用職務便利私自干預干部選任工作；13、不準私自泄露干部選任過程的有關情況；14、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使權利；15、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；16、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；17、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

5個一律：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的處理；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予相應的組織處理，并記錄在案；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

為貫徹落實中組發(fā)【201*】21號文件精神，將教育、監(jiān)督、查處、檢查督導和示范創(chuàng)建貫穿換屆工作全過程，201*年1月，省紀委、省委組織部專門制定下發(fā)了《貫徹中央紀委、中央組織部<關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>的實施辦法》（**組字【201*】2號）。該辦法提出了如下要求：

第一項要求：嚴肅教育，使換屆紀律人人知道、人人遵守。

教育要早動手，做到教育在先、警示在先、預防在先，使換屆紀律人人知道、人人遵守，人人參與監(jiān)督。辦法要求開展以下三項活動：

（1）向廣大黨員干部開展普遍的教育活動。組織開展“五個一”學習教育活動：1、黨委（黨組）書記講一次黨課，向干部“約法三章”；2、機關黨支部舉行一次專題組織生活會，組織黨員干部認真學習嚴肅換屆紀律的有關文件；3、印發(fā)一份換屆紀律明白卡。由省委組織部把嚴肅換屆紀律的要求、措施摘要編成卡片，印發(fā)給廣大干部；4、組織一次測試活動，了解黨員干部對換屆紀律熟悉程度，促進學習教育；5、通報一批違紀違規(guī)用人案例，以反面典型警示教育干部。

（2）向重點對象開展深入的教育活動。1、將中紀委、中組部《通知》和案例選編印送領導干部學習，各級黨委舉行中心組專題學習活動，認真學習換屆工作有關法規(guī)和嚴肅換屆紀律文件；2、與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部就嚴肅換屆紀律文件進行集體談心個別談話，要求他們講大局、守紀律，自覺服從組織安排。3、組織紀檢機關、組織部門干部和換屆工作人員全面深入學習、準確掌握換屆紀律的具體規(guī)定、要求和措施；4、在民主推薦會前，將中紀委、中組部《通知》、換屆紀律明白卡函送給每一位參加民主推薦人員學習，并要求填寫回執(zhí)；5、將《通知》和明白卡函送黨代表、人大代表和政協(xié)委員，代表和委員報到后，及時召開代表和委員中的黨員或黨員領導干部會議強調換屆紀律。

（3）向全社會開展廣泛的教育活動。通過在媒體開辟“嚴肅換屆紀律”專欄、召開新聞發(fā)布會、發(fā)送手機短信等方式，廣泛宣傳嚴禁換屆紀律的要求及相關落實措施，請廣大干部群眾監(jiān)督。

第二項要求：嚴格監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的制約防范功能。

認真執(zhí)行各項監(jiān)督制度，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)對換屆全過程的無縫隙監(jiān)督。具體有以下幾個要求：

（1）在換屆之前解決已發(fā)現(xiàn)的問題。抓緊解決干部選任工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析查找原因，總結經(jīng)驗教訓。同時，要繼續(xù)深化對拉票行為、買官賣官的專項整治行動，鞏固整治成果。

（2）及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。通過分析干部的思想動態(tài)、信訪舉報、檢查督導等渠道，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確定預防的重點和措施。對違反換屆紀律的苗頭性、傾向性問題，及時采取相應措施，予以糾正。

（3）嚴格落實干部選拔任用有關事項報告制度。違反《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》作出的干部任用決定，應予以糾正，并按有關規(guī)定追究有關責任人的責任。

（4）抓住關鍵環(huán)節(jié)開展重點監(jiān)督。按照實施辦法的要求，做到“六個必須”：1、結合考察，必須對擬調整的縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行離任檢查；2、民主推薦時，必須在參加民主推薦的人員中對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查；3、確定考察對象時，必須與紀檢機關溝通，征集涉及考察對象的監(jiān)督信息；4、考察對象公示時，必須把是否違反換屆紀律列為一項舉報內容；5、組織考察時，必須了解考察對象是否嚴格執(zhí)行換屆紀律，并請考察對象如實報告?zhèn)�人有關事項；6、換屆選舉時，必須由候選人書面報告履行職責、廉潔從**遵守換屆紀律的情況，并組織代表和委員對換屆風氣進行民主測評。

（5）實行換屆人事安排全程記實制度。安排專門人員，詳實記錄換屆人事安排的全過程、有關事項及群眾舉報的問題等，作為換屆重要資料歸檔。

第三項要求：嚴厲查處，形成對不正之風的高壓態(tài)勢。

查處違反換屆紀律的案件要從快、從嚴，堅持做到有舉必查、查必有果、糾必到位。

（1）暢通群眾反映問題渠道。設立的舉報電話和舉報網(wǎng)站，統(tǒng)一在媒體上公布，各級組織部門“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要有專人值守。（2）落實查核責任制。實行換屆紀律案件查核專辦制度，對反映違反換屆紀律的問題，明確查核工作的負責人和承辦人，確保查核工作不走過場。對查處不力的，要追究相關領導和責任人的責任。（3）實行限時辦結制度。凡是線索清楚、內容具體的信訪舉報件，要在10日內查結；凡是上級組織部門立項督查件，要在15日內報送查核結果；凡是反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；凡是反映候選人預備人選問題的，要在換屆選舉前辦結；凡是換屆選舉期間當場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止和糾正；凡是媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要第一時間采取應對措施。（4）堅持追究問責到底。經(jīng)查核屬實的違反換屆紀律的行為，要按照“5個一律”和有關規(guī)定，該追究的追究、該問責的問責、該處理的處理。

第四項要求：示范帶動，把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿到換屆中去。開展提高選人用人公信度示范縣創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范縣在換屆中的示范帶頭作用。同時，開展換屆“零投訴、零上訪、零違紀”示范創(chuàng)建活動，對“三個零”示范活動進行評選。通報示范創(chuàng)建活動和考核結果，對風氣好的予以表揚，風氣不好的追究責任。

第五項要求：輿情應對，營造良好的換屆輿論氛圍。建立輿情應對協(xié)調機制，對媒體反映的違反換屆紀律問題，第一時間采取行動；對發(fā)生的換屆工作重大事件，及時制定應對預案。嚴格落實換屆選舉期間24小時網(wǎng)上輿情監(jiān)測制度，對反映屬實的問題，要及時公布查核結果；對有誤解和不明真相的，要解釋引導；對惡意損害干部形象、蓄意干擾換屆選舉的謠言，要會同有關機關迅速依法處理。

第六項要求：落實責任，為嚴肅換屆紀律提供保證。保證換屆風清氣正，各級黨委要負首要責任，書記要負總責，紀檢機關、組織部門要負直接責任。要強化對換屆風氣的檢查督導、責任考核，促進責任落實，及時糾正工作偏差和執(zhí)行換屆政策不正確、執(zhí)行換屆紀律不到位的現(xiàn)象，確保層層負責。

（1）加強檢查督導。換屆期間，省委將派出巡視組，對各地的換屆風氣進行專項巡視 ；省紀委、省委組織部派出督查組，對執(zhí)行換屆政策法規(guī)和紀律情況進行巡回監(jiān)督檢查。（2）加強風紀考核。按照中組部提出的“六看三重點”要求抓好換屆風氣考核工作：“六看”即，一看民意調查中干部選任工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況；六看各類干部選任工作監(jiān)督檢查情況。“三重點”即，重點看廣大黨員干部對換屆紀律的知曉度；重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；重點看“一報告兩評議”和滿意度調查測評中對換屆風氣的評價情況。（3）加強責任追究。對本地區(qū)因領導不力、監(jiān)管不嚴而出現(xiàn)違反換屆紀律的問題，性質嚴重、群眾反映強烈的，要在分清責任的基礎上，按照相關規(guī)定追究黨委、有關部門負責人和有關人員的責任。（4）加強信息溝通。實行換屆紀律信息周報制度，每周報送一次換屆紀律的信息。換屆工作結束后，各級組織部們要對嚴肅換屆紀律工作進行認真總結，形成書面材料，報送上級組織部門。

《實施辦法》最后要求各地根據(jù)實際，制定嚴肅換屆紀律的實施方案，明確工作思路，狠抓工作落實，切實做到以鐵的紀律、好的風氣搞換屆工作。

以上就是今天我和大家共同學習的內容，講得不好和不對的地方，請各位領導、同事們批評指正！

謝謝！祝大家工作順利！

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