在全區(qū)消防安全責(zé)任人會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)消防安全責(zé)任人會(huì)議，是區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才， 公安分局 局長宣讀了關(guān)于全區(qū)消防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰通報(bào)；區(qū)委區(qū)政府高度重視消防工作， 區(qū)長親自出席會(huì)議并作了重要講話；消防大隊(duì) 教導(dǎo)員傳達(dá)了市 消防安全責(zé)任人會(huì)議精神，通報(bào)了全區(qū) 消防安全責(zé)任人會(huì)議以來我區(qū)的消防工作情況 。下面，我就如何貫徹市 消防安全責(zé)任人會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)抓好當(dāng)前消防工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我區(qū)的消防工作取得了較好的成績(jī)，消防安全責(zé)任制體系逐步完善；城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；消防安全專項(xiàng)治理成效顯著；消防宣傳教育工作廣泛深入開展；消防部隊(duì)滅火救援能力明顯提高。通過大家的共同努力，火災(zāi)形勢(shì)總體上保持相對(duì)平穩(wěn)，火災(zāi)死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失的上升趨勢(shì)得到了有效遏制，確保了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫 http://www.7334dd.com/)

但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)上下正全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資工作步伐加快，全區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，消防安全工作面臨著嶄新的形勢(shì)。這對(duì)消防安全工作提出了新的更**求，賦予了新的任務(wù)。從我區(qū)情況來看，消防工作與新形勢(shì)、新任務(wù)相比，還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是部分地方對(duì)消防安全工作重視不夠，消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠到位。有的地方?jīng)]有正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防安全的關(guān)系，往往以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境為由而忽視消防安全；消防工作投入不足，組織協(xié)調(diào)和督促檢查不夠；有關(guān)部門沒有把消防工作擺上應(yīng)有的位置，消防工作聯(lián)動(dòng)作用還不夠明顯。二是部分社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。有的單位消防安全制度不落實(shí)，消防安全管理不嚴(yán)格，火災(zāi)防范措施不到位；有的隨意減少消防投入和消防設(shè)施的建設(shè)，片面注重生產(chǎn)效益，忽視消防安全；還有歷史遺留火災(zāi)隱患問題多，整改難度大。三是公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)滯后。目前，市區(qū)應(yīng)有市政消火栓 個(gè)，實(shí)有 個(gè)，欠帳約 %。四是社會(huì)消防安全整體素質(zhì)還不高。許多群眾消防法制觀念淡薄，缺乏基本的消防安全常識(shí)和自防自救能力，發(fā)生火災(zāi)后，不懂得如何報(bào)警和逃生自救。

對(duì)以上存在問題，各級(jí)各部門必須高度重視，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)和諧的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，推動(dòng)我區(qū)消防工作上新臺(tái)階。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴做好消防安全工作

今年，我區(qū)的消防工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故、堅(jiān)決杜絕人員群死群傷，努力減少火災(zāi)發(fā)展次數(shù)，努力避免和減少人員傷亡為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，在全社會(huì)進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制實(shí)施，積極推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防技術(shù)裝備建設(shè)，不斷加強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，大力提升防控火災(zāi)能力，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)和諧 創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）切實(shí)履行消防安全職責(zé)，完善消防安全責(zé)任制。各級(jí)各部門一定要按照省委張**書記最近對(duì)消防安全工作的重要批示精神，牢固樹立“安全責(zé)任大于天，一刻也不能放松”的意識(shí)，認(rèn)真吸取去年**“6·20”和**“12·25”兩起特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，真正把消防工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進(jìn)一步落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生產(chǎn)安全第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 月 日，市政府會(huì)議時(shí)，我代表區(qū)政府與市政府簽訂了《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，今天各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道消防安全責(zé)任人代表當(dāng)?shù)卣�府與區(qū)政府簽訂了《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各部門要按照責(zé)任書要求，定期分析、部署、督促檢查本地區(qū)的消防安全工作，認(rèn)真解決本地區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防安全教育、消防力量發(fā)展等方面存在的問題，使消防工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。要在落實(shí)本級(jí)政府消防工作職能的同時(shí)，重視層層分解消防工作目標(biāo)，把“防”和“消”的管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到各個(gè)村（居）委會(huì)，落實(shí)到有關(guān)職能部門。要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)政府消防聯(lián)席會(huì)議作用，區(qū)政府要在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)3年內(nèi)逐步成立“防火安全委員會(huì)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

政府有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行法定的消防安全職責(zé)，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，按照“一崗雙責(zé)”原則對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任，各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，制定、完善消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，確保社會(huì)單位生產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)崗位和全部活動(dòng)的防火安全。要建立健全消防安全責(zé)任制考評(píng)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。從今年開始，我區(qū)將對(duì)各級(jí)各部門和消防安全責(zé)任人、有關(guān)職能部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況實(shí)施定期考評(píng)，推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)。對(duì)消防工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)消防安全責(zé)任和防范措施不落實(shí)，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，必須按照“四不放過”的原則（即查處各類安全事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要通過層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與”的消防工作新格局。

（二）深入開展火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生�；馂�(zāi)隱患仍然是當(dāng)前影響社會(huì)消防安全的突出問題，今天的隱患就是明天的災(zāi)難。自從 年 月份開展火災(zāi)隱患“大排查、大整改，保安全”工作以來，全區(qū)通過排查，確定了 家重大火災(zāi)隱患單位并實(shí)施政府掛牌督辦，現(xiàn)整改完畢，到目前為止，一些學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)及少數(shù)小型娛樂場(chǎng)所還存在不少火災(zāi)隱患。對(duì)此，各級(jí)各部門必須予以高度重視，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，定期分析本地區(qū)消防安全形勢(shì)和火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所的火災(zāi)排查整治，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)，用鐵的手腕逐個(gè)鏟除，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我區(qū)嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，任何地區(qū)和單位都不得以降低消防安全要求作為招商引資的條件，必須依法接受公安消防部門的監(jiān)督，在落實(shí)消防安全要求上絕不能“打折扣、搞變通”，決不能以犧牲人民群眾的生命安全為代價(jià)去追求經(jīng)濟(jì)效益。消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和重大火災(zāi)隱患，必須實(shí)行限期整改、落實(shí)措施、專人負(fù)責(zé)和掛牌督辦制度。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的驗(yàn)收檢查和監(jiān)督管理必須嚴(yán)查嚴(yán)管，決不手軟。對(duì)拒不整改或拖延整改的，要采取相應(yīng)的行**法律手段，不管涉及到什么單位和個(gè)人，不管有什么背景，都必須堅(jiān)決依法查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該罰的罰，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究法律責(zé)任，確保不留死角，切實(shí)預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理。凡是人員密集公共場(chǎng)所的重大火災(zāi)隱患必須通過媒體進(jìn)行公示，確保重大火災(zāi)隱患依法、及時(shí)得到消除。對(duì)未經(jīng)消防審批，擅自改變使用性質(zhì)的，必須依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。要加強(qiáng)對(duì)公眾聚集消防安全的技防改造工作，堅(jiān)持“人防、物防、技防”相結(jié)合，充分利用先進(jìn)技術(shù)防范和控制火災(zāi)事故。要落實(shí)《 省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，建立和完善政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)輿論監(jiān)督的整改火災(zāi)隱患的機(jī)制。加大對(duì)火災(zāi)隱患的督辦和整治力度。要通過全區(qū)上下的共同努力，及時(shí)消除各種火災(zāi)隱患，為人民群眾營造一個(gè)消防安全環(huán)境。

要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的消防行政許可內(nèi)容和要求，從源頭上把好建筑工程消防審核、驗(yàn)收和消防安全檢查關(guān)，做到嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政管理工作，對(duì)**、改建、擴(kuò)建工程的消防安全實(shí)行嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)高效服務(wù)。有關(guān)職能部門特別是安監(jiān)、工商、稅務(wù)、法院、供電、供水等部門要積極配合消防執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作，既是消防工作的基礎(chǔ)，又是關(guān)乎群眾切身利益和人身安全的一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須擺上各級(jí)、各部門的工作日程，納入社會(huì)治安綜合防控體系，并作為我區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施，長抓不懈，大力推進(jìn)。要按照區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建和諧平安社區(qū)的工作部署，在認(rèn)真總結(jié)近年開展社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好社區(qū)消防的組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等六項(xiàng)工作的落實(shí)，建立健全社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度和保障機(jī)制。要注重發(fā)揮城市社區(qū)警務(wù)室和基層自治組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與，依靠社區(qū)保安隊(duì)、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量做好社區(qū)消防工作。城市社區(qū)消防工作要作為創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“示范社區(qū)”的評(píng)比項(xiàng)目，消防工作不達(dá)標(biāo)的社區(qū)，一律不得參評(píng)。

對(duì)農(nóng)村和**村，必須突出消防工作組織建設(shè)，建立健全消防安全管理機(jī)制，明確農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，并結(jié)合農(nóng)村改水、改路、改房、改灶等措施，整合各種社會(huì)資源，建立和落實(shí)農(nóng)村防火工作的基本組織、基本制度、基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本教育等“五個(gè)基本”建設(shè)，千方百計(jì)改善農(nóng)村防火安全條件。特別要結(jié)合消防宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，多策并舉，將消防宣傳滲透到農(nóng)村群眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，千方百計(jì)提高群眾防火安全意識(shí)。

要強(qiáng)化公安派出所的消防監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他有關(guān)單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，宣傳消防安全常識(shí)，督促整改火災(zāi)隱患。通過加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)事故，為保障我區(qū)整體消防安全提供穩(wěn)固的基礎(chǔ)和保證。

（四）深化消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識(shí)。消防宣傳教育是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作，各級(jí)、各部門、各單位要把消防宣傳教育培訓(xùn)作為遏制重大特大火災(zāi)事故的重要手段，在思想**度重視，在組織上加強(qiáng)，在經(jīng)費(fèi)上列入開支，保障消防宣傳教育工作的順利進(jìn)行。既要堅(jiān)持重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等的集中宣傳，又要有計(jì)劃、有步驟地開展日常宣傳，不能緊一陣、松一陣。要深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，推動(dòng)消防宣傳教育深入單位、深入群眾、上山下鄉(xiāng)，進(jìn)鎮(zhèn)到村。司法、勞動(dòng)、教育、科技等行政主管部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入“五五”普法、教學(xué)、培訓(xùn)以及科普工作內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾特別是學(xué)生及各類從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。宣傳等有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)履行消防宣傳教育的法定責(zé)任和義務(wù)，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等公眾傳播媒介，擴(kuò)大消防宣傳教育的社會(huì)覆蓋面。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要在組織消防宣傳教育中發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持公安消防部門定期向社會(huì)開放消防站和通過媒體建立專欄普及消防知識(shí)的做法，加大對(duì)群眾的宣傳教育力度。“十一五”期間，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門消防安全責(zé)任人的消防法制培訓(xùn)，組織對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村相關(guān)管理人員、社會(huì)各單位法人、消防安全管理人和專兼職人員、公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員分期分批進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員，必須嚴(yán)格考核，持證上崗。要做到“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一片”，不斷提高廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

同志們，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)消防工作提出了新要求，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，組織動(dòng)員廣大干部職工和社會(huì)各界力量，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅(jiān)決杜絕重大、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我區(qū)消防工作的新局面，為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！

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