國土資源局在市委中心組學習會議上的發(fā)言稿

各位領導，同志們：

近兩年來，在市委市政府的堅強領導下，我們緊緊抓住國家對災區(qū)實行特殊政策的機遇，大力爭取用地指標，集中力量報征土地。全市共上報土地10萬余畝，其中市轄區(qū)上報6.1萬畝，使市本級政府儲備土地達到7.03萬畝。綿**區(qū)建設用地規(guī)模從地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一輪土地利用規(guī)劃中，我們又超前爭取建設用地指標112.34平方公里，其中市本級43.89平方公里，綿**區(qū)規(guī)模將超過150平方公里。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.7334dd.com/) 我們還將按照市委市政府的要求，繼續(xù)努力，力爭到2020年使綿**區(qū)的建設用地總規(guī)模達到200平方公里�？傮w講，我市土地儲備充足，資源優(yōu)勢明顯。下一步，我們將堅持“一主三化三加強”，圍繞推進“三個加快”，充分吸收**等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，積極推進思想解放和工作創(chuàng)新，用好用活土地資源，最大程度發(fā)揮土地資源效益，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進土地資源向園區(qū)集中

認真貫徹市委“園區(qū)倍增”計劃，將土地資源向園區(qū)集中。全市經(jīng)國家和省政府批準的園區(qū)，原來共批準用地39.42平方公里，我們在規(guī)劃修編中將規(guī)模擴大至98.61平方公里，其中**區(qū)由批準的5.8平方公里增加至34.54平方公里，經(jīng)開區(qū)由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教創(chuàng)業(yè)園由8.13平方公里增加至13.5平方公里，**工業(yè)園由4.83平方公里增加至7.28平方公里，**工業(yè)園由7.19平方公里增加至17.06平方公里。農(nóng)科區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A、B區(qū)、**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模也將大幅增加。同時，支持安縣、**、**、**、**等5個縣申報開發(fā)園區(qū)，保障用地22平方公里以上；支持金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、**生產(chǎn)資料物流園區(qū)建設，近期保障用地9.8平方公里。

新一輪土地利用總體規(guī)劃中，我市各類園區(qū)的總數(shù)將從18個增加至27個，面積從45平方公里（批準面積）增加至150平方公里以上。

二、堅持多措并舉，高效利用存量土地

我市存量土地中有6.3萬畝沒有實施拆**置。我們將與相關部門、兩區(qū)政府和園區(qū)管委會一道，加快推進拆**置，將土地及時納入政府儲備。同時，根據(jù)規(guī)劃土地的類別、性質，科學處置，最大程度發(fā)揮土地資源的利用效果。主要抓好以下四個方面：

（一）把握市場行情，不失時機拍賣土地，為“三個加快”籌集資金。上半年，在全國土地市場低迷的情況下，通過大力宣傳、推介和精心組織，市本級拍賣土地23宗1682畝，實現(xiàn)成交金額22.5億元。下一步，我們將繼續(xù)加大宣傳推介力度，及早做好前期準備工作，適時再拍賣一批土地，力爭今年商住用地拍賣成交金額不低于30億元。

（二）加強用地服務，為基礎設施和重大項目提供用地保障。今年以來，我們采取“規(guī)劃預支”和“邊建設邊報批”等措施，為29基地、繞城高速等213個重點項目辦理用地預審，用地面積1.67萬畝；為航空發(fā)動機、二環(huán)路等40個項目辦理“邊建設邊報批”手續(xù)，用地面積1.2萬畝。災后重建累計辦理“邊建設邊報批”項目113個，用地面積1.7萬畝。下一步，我們將繼續(xù)用好特殊政策，暢通重大項目用地“綠色**”，“順排工期、倒排工序”，全力保障項目用地。

（三）推進以地招商，吸引社會資本和優(yōu)勢企業(yè)落戶**。一是利用“邊建設邊報批”政策承接東部產(chǎn)業(yè)向西轉移，高效保障項目落地。二是推進建設用地一級開發(fā)，引進**藍光、**裕都等企業(yè)來綿投資。三是鼓勵社會力量投資舊城改造，引進萬達等知名企業(yè)參與舊城改造，提升城市建設檔次。四是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取大宗土地打捆拍賣、掛牌等方式引進國內(nèi)外資本實力雄厚的開發(fā)商進行整體打造，提升城市形象。

（四）按照規(guī)范有序的原則，大力支持投融資平臺建設。上半年，市本級辦理土地抵押登記195宗，面積1.02萬畝，抵押金額54.88億元。下一步，我們將與財政部門配合，進一步規(guī)范融資程序，增強融資機構的持續(xù)發(fā)展能力。

三、繼續(xù)創(chuàng)新突破，努力尋求建設用地增量

（一）進一步做好土地報征工作。爭取省國土資源廳支持，年內(nèi)報征土地4000-7000畝，保障近期急需用地重大基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目。

（二）依托規(guī)劃預支解決指標不足問題。將園區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整到其他區(qū)域，使土地規(guī)劃與城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，不足的建設用地指標逐年解決。

（三）運用“雙掛鉤”政策實現(xiàn)“以地生地”。在農(nóng)村開展“拆院并院”，改善農(nóng)村面貌，減少農(nóng)村建設用地規(guī)模，節(jié)約的建設用地指標用于城鎮(zhèn)建設，重點支持園區(qū)發(fā)展。目前正在**區(qū)楊家鎮(zhèn)進行試點，今后將全面推開。同時，大力實施“金土地”工程，增加耕地面積，確�！罢佳a平衡”。

（四）推進集體建設用地流轉。抓好農(nóng)村集體土地確權登記，在明晰產(chǎn)權的基礎上，規(guī)范、有序地推進流轉工作，以彌補國有建設用地不足的問題。

（五）加大閑置土地處置力度。通過對閑置土地處置動真格，著力解決圈占園區(qū)土地、粗放利用土地的行為，推動園區(qū)的項目加快建設，提高投資額度，促進加快發(fā)展。

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