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書(shū)記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的發(fā)言

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-18 06:07:11 | 移動(dòng)端:書(shū)記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的發(fā)言

牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)

奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)201*年經(jīng)濟(jì)工作,部署201*年經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心,牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,確保各項(xiàng)工作在今年基礎(chǔ)上都有新氣象、新成績(jī),為到201*年率先在全省全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

省委省政府12月20日、21日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,是一次十分重要的會(huì)議。***書(shū)記深刻分析了明年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出了重要任務(wù)和重點(diǎn)工作,就增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力、提高經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展水平,以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作了總體部署。省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記***全面總結(jié)了全省201*年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況,就明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)作出了具體安排部署。省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)***作了會(huì)議總結(jié),就統(tǒng)一思想和狠抓工作落實(shí)提出明確要求。三位省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和可操作性,對(duì)于我們把握好明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì),增強(qiáng)信心,找準(zhǔn)工作重點(diǎn),具有十分重要的指導(dǎo)作用。在12月25日召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委***書(shū)記、市政府***市長(zhǎng)作了重要講話,就抓好明年經(jīng)濟(jì)工作,作出了全面的安排部署,我們要圍繞市委市政府的總體部署,抓創(chuàng)新,求突破,千方百計(jì)確保各項(xiàng)工作走在全市前列。

為了謀劃好明年全縣經(jīng)濟(jì)工作,11月下旬,縣委、縣政府就安排了經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。12月10日、19日和22日,縣委先后召開(kāi)兩次常委辦公會(huì)議和一次常委會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。這些,為今天這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備,也充分表明了縣委、縣政府對(duì)抓好明年經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)定決心。

稍后,***縣長(zhǎng)將就明年經(jīng)濟(jì)工作作具體安排部署,全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。下面,根據(jù)縣委常委會(huì)議討論的意見(jiàn),就做好明年經(jīng)濟(jì)工作,我講四個(gè)方面的問(wèn)題:

一、關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年,是全縣大事多、喜事多,極不平凡、極不簡(jiǎn)單的一年,是加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的一年。一年來(lái),全縣廣大干部奮力拼搏,克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、生產(chǎn)要素供給偏緊等不利因素的影響,搶抓機(jī)遇,負(fù)重前行,排難前進(jìn),全縣上下呈現(xiàn)出“精神狀態(tài)好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)、轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌新、民生改善大”的良好態(tài)勢(shì)。在縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,總結(jié)了“6大亮點(diǎn)”,確實(shí)是影響深遠(yuǎn)、振奮人心的?偟膩(lái)講,全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,抓發(fā)展,抓創(chuàng)新,抓突破,敢為人先,確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。歸結(jié)起來(lái),今年的經(jīng)濟(jì)工作,主要有以下四個(gè)突出特點(diǎn)。一是在逆境中奮力尋求突破。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響,全縣固定資產(chǎn)新增項(xiàng)目不多,重大、優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)項(xiàng)目較少,預(yù)計(jì)開(kāi)工的成貴快速鐵路等沒(méi)有如期動(dòng)工,火電發(fā)電量大幅下降,煤炭產(chǎn)量減少,房地產(chǎn)市場(chǎng)比較疲軟,發(fā)展面臨極大考驗(yàn)。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下,通過(guò)成功承辦省旅發(fā)大會(huì),實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,并著力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),有力地緩解了固定資產(chǎn)投資不足帶來(lái)的壓力;通過(guò)加大火電、水電生產(chǎn)以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的調(diào)度力度,深入挖掘潛力,最大限度釋放產(chǎn)能,有力地推進(jìn)了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅增長(zhǎng),較好發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,有效逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì),確保了全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),成績(jī)來(lái)之不易。二是在統(tǒng)籌發(fā)展中加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型。全縣上下牢牢把握加快“趕”和“轉(zhuǎn)”的基本要求,大力調(diào)結(jié)構(gòu),培育產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面加快發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型,在“三化”同步上邁出實(shí)質(zhì)性步伐;把交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)落實(shí),徹底改善了縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況,加快推進(jìn)一批大中小相結(jié)合的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兌現(xiàn)了縣第十一次黨代會(huì)向人民群眾作出的莊重承諾,在發(fā)展環(huán)境和條件上有了極大改善。這些,又為我們今后實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在改革開(kāi)放中不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行一系列的體制機(jī)制創(chuàng)新,深化了行政審批體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村金融體制改革;推進(jìn)了撤縣建市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制試驗(yàn)試點(diǎn)工作;推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和煤炭稅費(fèi)征收管理體制機(jī)制改革,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門(mén)規(guī)范化建設(shè)。大力開(kāi)展招商引資,改革開(kāi)放的力度不斷加大,邁出了很大的步伐,增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力。四是在工作落實(shí)中迸發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)大力弘揚(yáng)“有激情、敢擔(dān)當(dāng),排除萬(wàn)難、奮勇?tīng)?zhēng)先”的**精神,加班加點(diǎn),比著干,追著干,辦成了許多過(guò)去沒(méi)有想到的事情。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)結(jié)合實(shí)際,探索出了很多好思路、好措施,思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的激情進(jìn)一步高漲,加快發(fā)展的自信心不斷增強(qiáng)。這些,縣委、縣政府是充分肯定的。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)一年來(lái)的工作,縣委、縣政府總體是滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,還存在不少困難和問(wèn)題,從大的方面講,有六個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視。一是增比進(jìn)位的形勢(shì)仍然極其嚴(yán)峻。針對(duì)全省各地競(jìng)相發(fā)展、挑戰(zhàn)越來(lái)越大的形勢(shì),年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出了“凡是列入省委、省政府考評(píng)的20項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的排位都要大幅提升,凡是列入市委、市政府考核的工作都必須進(jìn)入全市前三名”的要求,目的就是要加快提速趕超的步伐,搶占主動(dòng)和先機(jī)。但從全省排名看,我們預(yù)計(jì)是第47位,與201*年相比只進(jìn)了1位;在全市排位預(yù)計(jì)第7位,與201*年相比退了1位。目標(biāo)沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn),這反映了我們?cè)谕顿Y、工業(yè)、三產(chǎn)、財(cái)稅等方面明顯落后于好的縣市區(qū)。就全縣來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的發(fā)展也不平衡,逆水行舟,不進(jìn)則退。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還比較緩慢,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。盡管在“三化”同步上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,但新興產(chǎn)業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端化比較突出,改革開(kāi)放的力度還需要加大,城鄉(xiāng)發(fā)展活力還不足,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,消費(fèi)拉動(dòng)能力較弱。三是資金土地瓶頸制約了加快發(fā)展的步伐。財(cái)政收支矛盾比較突出,金融業(yè)支撐發(fā)展的能力不足,用地緊張狀況還沒(méi)有得到較好解決,從某種程度上造成了項(xiàng)目建設(shè)的滯后。四是保障和改善民生的任務(wù)還很重。如城區(qū)小學(xué)、初中的“大班額”、農(nóng)村通村通寨路、安全用水、煤礦造成的地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題亟待解決,群眾增收的渠道還不多,改善民生的任務(wù)還十分艱巨。五是信訪維穩(wěn)的壓力還很大。盡管消化解決了一大批信訪歷史積案,但越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生,極大消耗了全縣各級(jí)干部抓發(fā)展的精力,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)更為迫切。六是干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力和水平還比較欠缺。一些干部習(xí)慣于墨守成規(guī),謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的手段和方式方法不多,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),四平八穩(wěn),不思進(jìn)取,作風(fēng)漂浮,工作不落實(shí)。就縣委來(lái)說(shuō),對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭上也還有不足,在具體推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、融資、督促指導(dǎo)等方面,力度還不夠,效果還不理想。以上這些,都是必須要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,也可以說(shuō)是明年經(jīng)濟(jì)工作要突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從全國(guó)來(lái)看,呈現(xiàn)出了一些新的特征,表現(xiàn)為:一是發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。二是發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。三是要素成本水平明顯提高,而且將繼續(xù)提高。

需要把握的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,抓住時(shí)機(jī)加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng),更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng),不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁,這是一個(gè)明確的信號(hào)。***書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:“我省面臨著很好的歷史發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展階段特征看,我省作為后發(fā)地區(qū),正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期和社會(huì)矛盾凸顯期”,要求“面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和繁重發(fā)展任務(wù),善于運(yùn)用‘底線思維’方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好結(jié)果,有備無(wú)患,遇事不慌,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信,著力加快培育產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展水平”。這使我們更加認(rèn)清當(dāng)前全省的形勢(shì),對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,提供了科學(xué)的工作方法。

因此,必須充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,敏銳觀察和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,正確把握明年國(guó)家的政策取向,正確把握工作重點(diǎn)和目標(biāo),一手抓適應(yīng)、一手抓提高,牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),確保明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快、效益更好、質(zhì)量更高,躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

201*年,就我縣而言,在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能遇到的困難的同時(shí),更需要把握我們面臨的有利形勢(shì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然有利。中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增發(fā)國(guó)債規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模,拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道;國(guó)家的財(cái)政、貨幣政策會(huì)更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生仍是方向,擴(kuò)大內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力。二是中央和省對(duì)***試驗(yàn)區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大。國(guó)發(fā)2號(hào)文件的深入實(shí)施,對(duì)我們爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等項(xiàng)目,提供了良好機(jī)遇;烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的深入實(shí)施,為我們爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策,提供了良好機(jī)遇。省委、省政府出臺(tái)支持***試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展意見(jiàn)的政策正逐步落到實(shí)處,為我們提供了十分良好的外部環(huán)境和政策支持。同時(shí),隨著《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《貴安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的啟動(dòng)實(shí)施,將為我們發(fā)展提供更多機(jī)遇。三是部分重大項(xiàng)目即將開(kāi)工。楊柳、柏楊等煤礦和**電廠二期工程等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),對(duì)于促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用;成貴快速鐵路、貴陽(yáng)至**高速公路、**至大方高速公路等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),將極大改善我們的發(fā)展條件,區(qū)位優(yōu)勢(shì)將有效凸顯。四是蘊(yùn)藏著強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正加速推進(jìn),發(fā)展基礎(chǔ)良好。尤其是在相隔不到兩個(gè)月的時(shí)間里,胡錦濤主席和溫家寶總理先后親臨烏騾壩社區(qū)考察,極大地鼓舞了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情,為我們爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的支持,提供了更為有利的條件。只要我們抓住機(jī)遇,把思想統(tǒng)一到發(fā)展上,把心思集中到發(fā)展上,把力量凝聚到發(fā)展上,就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是黨的十八大提出“收入倍增”計(jì)劃的開(kāi)啟之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康運(yùn)行軌道最為關(guān)鍵的一年。全縣上下必須牢牢把握好有利形勢(shì),既要有憂患意識(shí),也要堅(jiān)定信心。既不能掉以輕心,更不能消極泄氣、萎靡不振,一定要始終保持積極向上的姿態(tài),主動(dòng)應(yīng)對(duì),主動(dòng)作為。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)全省全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,緊緊圍繞主題、主線,繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、提速趕超”的總基調(diào)、總目標(biāo)不動(dòng)搖,繼續(xù)堅(jiān)持“全速趕超、躋身十強(qiáng)”的總要求不動(dòng)搖,開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力,以增比進(jìn)位為根本要求,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模,更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重深化改革開(kāi)放,更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,更加注重保障和改善民生,更加注重工作的落實(shí),努力在趕超中轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中趕超,奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)在全省綜合排位提升30位的目標(biāo)。這一目標(biāo),是省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**的要求,也是我們的唯一選擇。必須牢記,只有加快發(fā)展,才能找回自尊,要有地位,歸根結(jié)底靠實(shí)力。

三、關(guān)于201*年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)我們來(lái)說(shuō),投資是最大的動(dòng)力,改革是最大的紅利,城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需,民生是最大的政績(jī)?偟囊螅y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作,大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“四個(gè)比重”。在這里,我主要強(qiáng)調(diào)一下要集中精力抓好的七個(gè)方面工作。

第一,在改革開(kāi)放上邁出更大步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生和外生動(dòng)力。沒(méi)有改革就沒(méi)有動(dòng)力,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有活力,今年一系列體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果,將在明年逐步顯現(xiàn)?h委、縣政府把201*年作為“改革開(kāi)放年”,就是要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度,通過(guò)改革開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā),通過(guò)大開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)大發(fā)展,通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)大招商,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展效能。要用好、用活、用足省委省政府、市委市政府賦予的各項(xiàng)政策,深入推進(jìn)行政管理體制等各項(xiàng)改革,大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),大膽改革、大膽創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展的政策能寬則寬、能放則放,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,讓一切制約發(fā)展的障礙得到掃清,讓一切加快發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。要明確和下達(dá)招商引資任務(wù),圍繞園區(qū)、圍繞標(biāo)準(zhǔn)廠房、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商,“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人頭上有指標(biāo)”,壓力層層傳遞、動(dòng)力級(jí)級(jí)增強(qiáng),在借力發(fā)展上躍上一個(gè)大臺(tái)階。要繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資作為最重要的增長(zhǎng)拉動(dòng)力,近幾年全縣基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等總體上發(fā)展較快,但欠賬還很大,要做的事情很多,也說(shuō)明投資潛力非常大。不把投資抓上去,提速趕超只是一句空話。一定要把主攻投資、大抓項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的第一位,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)地抓,拼盡全力地抓,保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府性投資、社會(huì)投資兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),最重要的是要狠抓擴(kuò)大社會(huì)投資。長(zhǎng)中短項(xiàng)目一起抓,大中小項(xiàng)目一起上。

第二,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要抓手,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。從今年全國(guó)情況看,在內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額中,消費(fèi)已占55%,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位多,能夠有效促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。我們要充分把握好這一有利時(shí)機(jī),把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,要鞏固商貿(mào)、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、商品零售等生活服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)金融保險(xiǎn)、物流、電子商務(wù)及中介咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè),培育一批有品牌、有信譽(yù)、有影響力的優(yōu)秀企業(yè),拓展新領(lǐng)域,培育新熱點(diǎn),推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第三,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),為項(xiàng)目落地提供良好條件。“園區(qū)是舞臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)廠房是鳥(niǎo)巢”。由于種種因素,園區(qū)建設(shè)不盡如人意,還比較滯后,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,對(duì)投資者吸引力不強(qiáng),招商引資項(xiàng)目落地難、落地少,且大部分項(xiàng)目投資強(qiáng)度低,建設(shè)投產(chǎn)慢。一定要清醒看到,隨著道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善,我們必將迎來(lái)新一輪的投資熱潮。明年如果不在園區(qū)建設(shè)上有一個(gè)大的突破,奮力趕在全市的前面,我們的產(chǎn)業(yè)投資、招商引資就會(huì)更加被動(dòng),建設(shè)新興工業(yè)城市的進(jìn)程將會(huì)受到極大制約。要按照產(chǎn)城一體的思路,加速推進(jìn)道路、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),全面提升集聚產(chǎn)業(yè)的能力。加大對(duì)園區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小等企業(yè)的清理力度,提高土地使用效率。要加快規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)孵化園的建設(shè),組建專(zhuān)門(mén)的班子、出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策、建立專(zhuān)項(xiàng)基金給予大力扶持。

第四,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,消費(fèi)需求將增加10多萬(wàn)元。我們要在201*年實(shí)現(xiàn)率先在全省全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),難點(diǎn)也在城鎮(zhèn)化率上。明年4月召開(kāi)的全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),**是主要承辦地之一,這是推進(jìn)我們城鎮(zhèn)化的一個(gè)良好契機(jī)。一定要把推進(jìn)南部新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、秀美村莊建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái),把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),整體策劃,整體推進(jìn),下決心加快建設(shè)步伐,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。在這項(xiàng)工作上,明年兩項(xiàng)重要的任務(wù),一是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,真正讓農(nóng)民資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本,破解城鄉(xiāng)要素流通難、農(nóng)村發(fā)展融資難等問(wèn)題;二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓農(nóng)民真正成為市民,實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于違法違章建筑,一定要加大打擊力度,嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與或變相參與非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法建設(shè)的行為。

第五,毫不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)村工作要以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。今年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大豐收,主要得益于氣候條件好和各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),絕不能有絲毫忽視和放松。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“54321”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程,著力解決小、散、不連片的問(wèn)題,加大農(nóng)業(yè)科技扶持力度,重點(diǎn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè),盡快形成比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步抓好烤煙生產(chǎn),提升科技水平,全面完成種植和收購(gòu)任務(wù)。及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金,提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶的積極性。加強(qiáng)示范帶動(dòng),積極培育和引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),圍繞龍頭辦基地,圍繞市場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和水西泰豐園建設(shè),盡快發(fā)揮示范作用。充分利用創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制試驗(yàn)試點(diǎn)這項(xiàng)改革,加大涉農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜的力度,努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第六,大力破解資金土地等瓶頸制約,提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平。在破解資金瓶頸制約上,關(guān)鍵是要提高稅收收入占財(cái)政總收入的比重,優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政收入質(zhì)量,這是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的一個(gè)基本要求。要把消化財(cái)政赤字作為明年經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)最重要的任務(wù),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化支出管理,厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,合理安排財(cái)政支出項(xiàng)目,把錢(qián)用在刀刃上,確保財(cái)政資金健康運(yùn)行,嚴(yán)防資金鏈斷裂。在破解土地瓶頸制約上,要研究透徹國(guó)家土地政策,按照節(jié)約集約用地的原則,盤(pán)活土地存量,抓好土地開(kāi)發(fā)整理,利用低丘緩坡向山要地,抓好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,全力做好用地報(bào)批工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的用地保障。

第七,在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。明年要辦好“十件民生實(shí)事”,重點(diǎn)在“上學(xué)、飲水、行路、住房、看病、增收、保障”等方面解決一批突出問(wèn)題,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,滿意度和幸福感有新的提升,尤其是“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃,要抓緊謀劃,認(rèn)真組織實(shí)施。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,我在縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上已經(jīng)作了安排,一定要緊緊圍繞大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能、做好重大政策和措施出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、解決好人民內(nèi)部矛盾、加大社會(huì)治安綜合治理力度、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和完善工作經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作方法等六個(gè)方面的要求,深入排查、梳理涉及基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫(kù)移民安置、國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉礦產(chǎn)、退伍軍人安置、涉法涉訴信訪、城市和交通營(yíng)運(yùn)、社會(huì)治安和公共安全、特殊人群管理等十個(gè)方面的具體問(wèn)題,減少發(fā)展阻力、降低改革風(fēng)險(xiǎn),為加快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保201*年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

***書(shū)記從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實(shí)、提升能力抓好落實(shí)、創(chuàng)新機(jī)制抓好落實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)抓好落實(shí)四個(gè)方面,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求,我們要全面貫徹落實(shí)好。就實(shí)際而言,以下四點(diǎn)尤為重要。

第一,要始終保持良好的精神狀態(tài),深入解放思想。一個(gè)班子、一個(gè)干部,只要精神狀態(tài)良好,就會(huì)有一種追求,有一股力量,有一顆恒心,就能成就一番事業(yè);反之,精神萎靡,意志衰退,悲觀消沉,則會(huì)庸庸碌碌,得過(guò)且過(guò),甚至一事無(wú)成。在承辦省旅發(fā)大會(huì)中,全縣上下展現(xiàn)出了“**速度”、“**效率”、“**精神”,這是一筆最為寶貴的精神財(cái)富,要把那樣一種氣魄、斗志、干勁和“有激情、敢擔(dān)當(dāng),排除萬(wàn)難、奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神狀態(tài)繼續(xù)保持和弘揚(yáng)下去,“干字當(dāng)頭”,創(chuàng)造更新、更大的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)干部要深入解放思想,把“十破十立”銘刻在心上、付諸在行動(dòng)上,著力做到“五克服、五強(qiáng)化”:一是克服自滿思想、強(qiáng)化憂患意識(shí)。自己和自己比,我們進(jìn)步快,但和全省先進(jìn)縣市區(qū)相比,差距就很明顯,再也沒(méi)有任何可以自滿和驕傲的理由,一定要清醒認(rèn)識(shí)我們目前所處的位置,奮起直追,艱苦奮斗。否則,不但不能當(dāng)好排頭兵,原有優(yōu)勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步失去。二是克服守舊觀念、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。到現(xiàn)在,我們一些干部思想觀念仍然僵化守舊,什么都不敢想,什么都不敢做,是到警醒起來(lái)的時(shí)候了。一定要大力破除思維慣性和路徑依賴(lài),敢于超越“本本”、敢試、敢闖、敢創(chuàng)新、敢“走出去”,敢走別人沒(méi)有走過(guò)的路,搶占發(fā)展先機(jī),推進(jìn)本部門(mén)、本單位的工作實(shí)現(xiàn)新跨越。三是克服浮躁心理、強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。任何目標(biāo)都不可能一蹴而就,在加快發(fā)展進(jìn)程中還會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題,只有踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的干下去,真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng),才能把握機(jī)遇,才能將美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是克服畏難情緒、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。面對(duì)著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù),一些干部出現(xiàn)畏難情緒,總想“再等一等”,工作上不去,不見(jiàn)起色,年年都是老樣子,愧對(duì)了組織的信任,愧對(duì)了群眾的期待。必須強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí),深入思考“固定資產(chǎn)投資怎么擴(kuò)大?結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?民生怎么辦?干部怎么干?”的問(wèn)題,在發(fā)展中不比條件比干勁,不比基礎(chǔ)比精神,以思想大解放促進(jìn)大發(fā)展。五是克服狹隘思想、強(qiáng)化大局意識(shí)。破除部門(mén)利益至上的思想,牢固樹(shù)立全縣上下一盤(pán)棋的意識(shí),正確處理個(gè)人與集體、部門(mén)與全局的關(guān)系,在大局中找準(zhǔn)自己的位置,演好自己的角色,共同為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要保持和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍,定了就要干,干就要干好,不爭(zhēng)論,不折騰,不懈怠,不停滯,攻堅(jiān)克難,奮勇向前。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇?lián)鷯徫回?zé)任、社會(huì)責(zé)任和時(shí)代責(zé)任,奮發(fā)有為,甘于奉獻(xiàn),心胸坦蕩,把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把人民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái),齊心協(xié)力共謀發(fā)展。

第二,要迅速改進(jìn)抓發(fā)展的手段、措施和辦法。駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力如何?干勁如何?成效如何?就是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增比進(jìn)位、趕超跨越上,體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上。全縣各級(jí)干部總體上是敬業(yè)的,工作是努力的,但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),往往感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”,在抓發(fā)展的手段、措施和方法上,還存在很大的不足,需要迅速改進(jìn)。必須大力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、指標(biāo)意識(shí)、增比進(jìn)位意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí),必須大力提升包裝項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力,只有這樣,工作才會(huì)找到重點(diǎn),才不會(huì)偏離中心,才能真正做到有的放矢。

第三,要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),核心是提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量,這既是樹(shù)立干部良好形象的根本要求,也是確保工作落實(shí)的根本要求。任務(wù)再明確,措施再具體,制度再健全,寫(xiě)在紙上、貼在墻上,只重口頭、不抓落實(shí)就是一紙空文。根據(jù)中央、省委和市委的要求,縣委縣政府出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定,目的就是要督促全縣各級(jí)干部把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實(shí)中,真正做到用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事。明年,要把精簡(jiǎn)會(huì)議、文件作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),嚴(yán)格控制,可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi),可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā),提高會(huì)議實(shí)效,開(kāi)短會(huì)、講短話,力戒空話、套話,使全縣各級(jí)干部有更多時(shí)間撲在基層,有更多時(shí)間去解決實(shí)際問(wèn)題。

第四,要落實(shí)好“五大保障、六大工程”目標(biāo)管理體系。今年我們?nèi)嫱菩辛?ldquo;五大保障、六大工程”目標(biāo)管理體系,但作用沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)。明年要進(jìn)一步完善,盡早把省、市重點(diǎn)部署、全縣發(fā)展重大任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化,每項(xiàng)工作都倒排工期、掛圖作戰(zhàn),定時(shí)限、要進(jìn)度,加壓推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效;要構(gòu)筑“責(zé)任鏈”,把每項(xiàng)工作任務(wù)分別落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人,明確完成時(shí)限,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

要著重強(qiáng)調(diào)的是,第一季度是最為關(guān)鍵的時(shí)期,開(kāi)局就決定勝負(fù),停一天就會(huì)掉隊(duì)。今年工作比較被動(dòng)的原因,很主要的一個(gè)方面,就是第一季度抓得不緊,導(dǎo)致后三個(gè)季度趕超的難度非常大,這是一個(gè)深刻教訓(xùn)。一定要高度重視,全力抓好明年第一季度的工作,從現(xiàn)在起,就要全力以赴抓項(xiàng)目、抓投資、抓生產(chǎn);全力以赴抓運(yùn)行調(diào)度,加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)工作;全力以赴抓督查,制訂工作推進(jìn)任務(wù)表,逐項(xiàng)督查落實(shí)情況,千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

同志們,展望新的一年,我們面臨著更為廣闊的發(fā)展前景。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,創(chuàng)造無(wú)愧于全縣人民的實(shí)績(jī)!

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