第一篇：在全州發(fā)展和改革工作會議上的講話

3月14日全國十一屆人大四次會議勝利閉幕，標(biāo)志著今年從中央到省、州、縣（市）四級的重要會議已經(jīng)全部結(jié)束，同時也表明國家、省、州、縣（市）四級“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃通過了法定程序，開始組織實(shí)施。州人代會、經(jīng)濟(jì)工作會、政府全體會等會議都對今年乃至“十二五”期間全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了全面的安排部署，提出了具體工作任務(wù)和目標(biāo)要求，當(dāng)前的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)，努力為“十二五”起好步、開好局。今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)盤點(diǎn)“xxx”時期發(fā)改工作取得的成績和工作特點(diǎn)，分析存在的問題，安排部署今年乃至整個“十二五”時期的發(fā)展和改革工作。剛才，馬旭林主任作了工作報告，總結(jié)成績客觀實(shí)在，形勢分析符合實(shí)際，今年各項(xiàng)工作任務(wù)安排的全面具體，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施得力。我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。臨夏市、永靖縣、臨夏縣、積石山縣分別就項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目爭取工作做了很有特點(diǎn)的交流發(fā)言，對我們開展下一步工作具有很好的參考價值，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下午，州發(fā)改委還要召開專業(yè)會議，希望大家緊緊結(jié)合發(fā)改工作的規(guī)律和特點(diǎn)，就更好地發(fā)揮發(fā)改部門參謀助手作用，更好地為推進(jìn)工作再深入討論、研究，形成共識，明確重點(diǎn)，力爭各項(xiàng)工作邁上新臺階。

下面，我就做好今年的發(fā)展和改革工作講三點(diǎn)意見：

一、回顧工作成績，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

xx年，是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。一年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級發(fā)改部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策部署，積極圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，緊抓國家出臺《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等政策的重大機(jī)遇，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。特別是按照州委、州政府的安排部署，千方百計(jì)、積極主動與省發(fā)改委銜接聯(lián)系，在爭取國家和省上對臨夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策扶持方面做了艱辛努力，省委、省政府《關(guān)于支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》即將出臺，這為全州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動力；在認(rèn)真總結(jié)“xxx”取得的成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，廣泛征求各方意見，多次修改完善，完成了符合臨夏實(shí)際，能夠有力指導(dǎo)全州今后5年發(fā)展的《全州“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并相應(yīng)篩選確定了358個項(xiàng)目，一方面為全州的發(fā)展建立了項(xiàng)目庫，另一方面也為積極應(yīng)對國際、國內(nèi)市場變化，搶抓各種機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了先機(jī)，掌握了主動；緊扣國家、省上的政策，積極探索，主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，制定了《臨夏州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見》，各縣（市）啟動了基本藥物制度、基層衛(wèi)生院綜合體制改革和各項(xiàng)配套政策，使全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)；同時，嚴(yán)格落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理，提高了項(xiàng)目實(shí)施水平。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)工作中，發(fā)改部門表現(xiàn)出了敢于迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，能夠吃苦耐勞、經(jīng)受考驗(yàn)，堅(jiān)持服務(wù)大局、主動協(xié)調(diào)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作的良好作風(fēng)。對xx年的發(fā)改工作州委、州政府是充分肯定的，對發(fā)改部門表現(xiàn)出的特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的優(yōu)良作風(fēng)州委、州政府是滿意的。在此，我代表州委、州政府向全州發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、理清工作思路，抓好工作落實(shí)

做好今年的發(fā)展改革工作，對奠定全州“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。分析今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，可以說困難與機(jī)遇并存，壓力與動力同在。各縣（市）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、堅(jiān)定信心，把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，既要看到有利條件，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、乘勢而上，又要看到諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對、抓好關(guān)鍵、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）確保完成今年省州目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)

今年，省政府調(diào)整了省、州目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、依法行政、節(jié)能、人口和計(jì)劃生育工作等9個大項(xiàng)，27個小項(xiàng)。其中，由統(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)考核的有：地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、社會消費(fèi)品零售總額8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。州政府第五次全體會議上馬州長和各縣（市）縣（市）長簽訂了xx年州縣（市）目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要把完成目標(biāo)責(zé)任作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，認(rèn)真研究，采取有效措施，確保完成目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)。一是各縣（市）、各部門要把落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)擺在各項(xiàng)工作的突出位置，對責(zé)任書目標(biāo)要認(rèn)真分析研究，總結(jié)各項(xiàng)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，挖掘潛力和優(yōu)勢，逐項(xiàng)對照，制定工作措施，分解目標(biāo)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，提出時限要求，并按照省上的考核要求，認(rèn)真制定責(zé)任考核辦法，建立健全獎罰分明的考核機(jī)制。二是今年要實(shí)行督促檢查機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制。各縣（市）、各部門要加大督查力度，及時解決影響工作進(jìn)展的困難和問題，確保按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是發(fā)改部門要充分發(fā)揮綜合職能作用，對照目標(biāo)責(zé)任書27項(xiàng)任務(wù)和省上的考核辦法，結(jié)合全州、各縣（市）、各行業(yè)、各項(xiàng)工作的實(shí)際，研究制定能確保完成目標(biāo)責(zé)任的措施。一方面要全力以赴指導(dǎo)和組織實(shí)施好8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的完成工作；另一方面，要及時掌握其他19項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任工作的進(jìn)度，及時督促指導(dǎo)，及時分析研究，及時向州委、州政府提出建議意見，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

（二）確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)

州委、州政府確定“十二五”期間全州固定資產(chǎn)投資年均增長25%，xx年增長30%，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到131.1億元，可以說壓力大、責(zé)任重。今年固定資產(chǎn)投資主要從固定資產(chǎn)增長率、縣（市）投資占全州投資比例、投資目標(biāo)責(zé)任書完成率、引進(jìn)省外資金實(shí)際到位占縣（市）投資比重四個方面進(jìn)行考核。州上對各縣（市）增長率的分解是綜合各方面因素，經(jīng)過充分考慮后下達(dá)的，對這個指標(biāo)個別縣（市）有為難情緒，也是可以理解的，主要是部分縣（市）的重大項(xiàng)目去年已完工，今年缺乏完成指標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目。州上分解這個指標(biāo)，一方面就是為了實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)的需要，是給大家壓膽子、給任務(wù)；另一方面也說明我們各縣（市）有實(shí)施能帶動固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的巨大空間，是對大家的信任和工作能力的考驗(yàn)。去年，全州固定資產(chǎn)增長幅度達(dá)36%、投資額超過100億元，基數(shù)較大，要實(shí)現(xiàn)今年確定的任務(wù)難度很大。當(dāng)前，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定信心，搶抓一切有利機(jī)遇，緊盯國家和省上的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，挖掘潛力，加快項(xiàng)目的組織實(shí)施，盡快形成固定資產(chǎn)投資。各縣（市）、發(fā)改部門要把增長率靠實(shí)到項(xiàng)目上，分解到各部門、各行業(yè)上，分解到保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的項(xiàng)目上，爭取擴(kuò)大投資規(guī)模，抓緊開展項(xiàng)目申報，加快各項(xiàng)前期工作進(jìn)度，實(shí)施更多的項(xiàng)目。同時，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)測預(yù)警機(jī)制。州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府報送預(yù)警監(jiān)測報告，對完不成進(jìn)度任務(wù)的進(jìn)行通報，并提出追趕提速的工作措施，指導(dǎo)縣（市）和部門抓好落實(shí)，確保完成責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)。各級發(fā)改部門也要積極探索，建立本縣（市）的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，為黨委、政府科學(xué)決策發(fā)揮好參謀助手作用。

（三）確�！笆�二五”開好局、起好步

今年是“十二五”的開局之年。全州“十二五”規(guī)劃綱要為今后5年全州的發(fā)展制定了目標(biāo)和努力的方向。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門肩負(fù)著爭取項(xiàng)目，宏觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的重任。當(dāng)前，關(guān)鍵是分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)具體項(xiàng)目，特別是今年要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目要一一列出來，把遠(yuǎn)景規(guī)劃具體化、明確化，落到今年的工作中，取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是調(diào)整細(xì)化項(xiàng)目。“十二五”規(guī)劃初步篩選了包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、公檢法司5個方面、358個項(xiàng)目。要結(jié)合省委、省政府即將出臺的扶持臨夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和迫切需要，對篩選的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整細(xì)化，使我們確定的項(xiàng)目更加符合國家和省上的投資導(dǎo)向，更加符合全州發(fā)展的需要，更加符合項(xiàng)目報批實(shí)施的要求。二是分解落實(shí)項(xiàng)目。對所列的358個項(xiàng)目要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，按5年時間逐一排隊(duì)，確定項(xiàng)目實(shí)施的時間，確定項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，督促落實(shí)好每一個項(xiàng)目。三是爭取實(shí)施項(xiàng)目。對今年要實(shí)施的項(xiàng)目按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施的要求，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，具備條件的要盡快開工建設(shè)。同時，要積極銜接爭取，力爭上半年上馬建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）確保規(guī)范項(xiàng)目管理

去年，州委、州政府針對全州項(xiàng)目管理存在的問題，專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》。一年來，各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，全州的項(xiàng)目管理工作不斷規(guī)范。但是，通過對去年擴(kuò)內(nèi)需、災(zāi)后重建和建設(shè)領(lǐng)域突出問題的檢查發(fā)現(xiàn)，全州項(xiàng)目建設(shè)中還存在著未批先建、擅自擴(kuò)大規(guī)模、變更項(xiàng)目和手續(xù)不完備等問題。因此，各縣（市）、各部門，尤其是發(fā)改部門要繼續(xù)高度重視項(xiàng)目的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目“四制”管理制度，確保實(shí)施的每一個項(xiàng)目符合項(xiàng)目管理的要求。一是加大項(xiàng)目爭取力度。爭取項(xiàng)目是各級黨政組織工作能力的重要體現(xiàn)。各縣（市）、各級發(fā)改部門要牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求，緊緊圍繞全州“十二五(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)：www.7334dd.com)”規(guī)劃綱要和《政府工作報告》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極應(yīng)對省委、省政府支持臨夏的扶持政策，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握國家投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地做好項(xiàng)目對接，利用各種渠道，搶抓各種機(jī)遇，不遺余力、鍥而不舍地向上匯報銜接，力爭在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的爭取上實(shí)現(xiàn)新的突破。加大銜接匯報力度，注重項(xiàng)目前期工作，每個縣（市）要列出幾個當(dāng)年?duì)幦��?shí)施的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報的要求，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，力爭爭取一個，成功一個。項(xiàng)目爭取工作要分工合作，按照屬地管理的原則，縣（市）負(fù)責(zé)本縣（市）實(shí)施的項(xiàng)目，州發(fā)改委積極協(xié)助，州級實(shí)施的項(xiàng)目由主管部門負(fù)責(zé)，州發(fā)改委積極配合。同時，對已上報審批的項(xiàng)目，要派專人去盯，專門班子去跟進(jìn)，主動與審批部門對接，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目獲批。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目管理。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要認(rèn)真貫徹州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目申報審批程序，加強(qiáng)非政府投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，規(guī)范招投標(biāo)活動，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，努力提高項(xiàng)目實(shí)施的水平。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保能開工的項(xiàng)目盡快開工、在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。尤其要嚴(yán)格按照國家和省上的要求，組織實(shí)施好新增中央投資、災(zāi)后重建項(xiàng)目，要做好“回頭看”工作，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量按期建成。要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目督查。加大項(xiàng)目實(shí)施過程的督促檢查力度，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。通過去年幾次專項(xiàng)檢查，我們發(fā)現(xiàn)大部分?jǐn)U內(nèi)需項(xiàng)目雖然已竣工，但至今未驗(yàn)收。各縣（市）要引起高度重視，對所有已竣工的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序及時進(jìn)行驗(yàn)收，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（五）確保完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，發(fā)改部門工作繁重，責(zé)任重大。要在全力以赴做好項(xiàng)目爭取、實(shí)施、管理的基礎(chǔ)上，也要集中精力，深入研究，全力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。今年是醫(yī)改工作的關(guān)鍵年，全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作會議對今年的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體的目標(biāo)要求，州政府與各縣（市）簽訂了醫(yī)改工作責(zé)任書。各縣（市）、各部門要按照“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以緩解群眾“看病難、看病貴”為目標(biāo)，發(fā)改部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，密切聯(lián)系相關(guān)部門，認(rèn)真研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作任務(wù)，深入研究基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)工作，分析制約發(fā)展的因素，探索完善配套政策，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)資金的按期撥付，保障醫(yī)改工作順利進(jìn)行。二是保持市場物價基本平穩(wěn)。物價問題事關(guān)國計(jì)民生，是社會各方面高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。各縣（市）、各級發(fā)改部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持價格穩(wěn)定的政策精神，加大宣傳力度，深入宣傳物價政策，讓群眾及時了解政策、動態(tài)。要加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，尤其是要加強(qiáng)自來水、天然氣等和百姓生活息息相關(guān)的必需品價格監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、串謀漲價等不法行為，切實(shí)保障市場秩序穩(wěn)定。繼續(xù)開展市場明碼標(biāo)價專項(xiàng)治理、“明碼標(biāo)價示范店”創(chuàng)建和“價格誠信單位”評選活動。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品成本、重要商品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房價格、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行價費(fèi)審批權(quán)限和程序，認(rèn)真落實(shí)成本監(jiān)審、價格聽證、集體審議、政務(wù)公開制度，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批行為。繼續(xù)完善民生價格信息公布制度，使民生價格信息內(nèi)容發(fā)布更加貼近群眾生活，做到為民服務(wù)。三是推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。國家實(shí)施易地扶貧搬遷工程是為了解決生活在缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾的脫貧和發(fā)展問題，目標(biāo)是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，從根本上解決貧困問題，是國家關(guān)注民生的一項(xiàng)具體舉措。我州是全省實(shí)施易地搬遷工程重點(diǎn)地區(qū)，xx年到xx年，省上下達(dá)我州的建設(shè)資金位列全省第二。截止目前，全州共建成安置點(diǎn)44個，僅占計(jì)劃的44.4%，住宅6315座，但是從實(shí)施的情況來看，入住率僅為31.42%，說明4000多座住宅是空置的，也反映出我們的工作存在問題群眾對搬遷積極性不高。各縣（市）、各級發(fā)改部門要堅(jiān)持以人為本的思想，采取換位思考的方式，深刻思考、分析造成工作難度大、入住率低的根源，從實(shí)際出發(fā)，從群眾的切身利益出發(fā)，從群眾對這項(xiàng)政策的期望出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)作法，解放思想，調(diào)整和理順工作思路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方法，深入研究不同區(qū)域的建設(shè)模式、土地置換和發(fā)揮國家資金與配套資金作用的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，未開工的盡快開工建設(shè)，已開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快驗(yàn)收已完工的項(xiàng)目。堅(jiān)持“自愿、優(yōu)先”的原則，引導(dǎo)群眾進(jìn)行搬遷，發(fā)揮安置點(diǎn)的效益，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時，要制定扶持方案，扶持搬遷群眾脫貧致富。四是加快庫區(qū)移民工作。庫區(qū)移民后扶政策的有序?qū)嵤┯辛Φ亟鉀Q了庫區(qū)移民群眾的生活問題，為推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步堅(jiān)持以移民為中心，積極穩(wěn)妥地實(shí)施第二個水庫移民扶持規(guī)劃，盡快編制申報xx年度水庫移民后期扶持計(jì)劃，爭取全面落實(shí)項(xiàng)目和資金，加快已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收，盡早發(fā)揮效益。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級發(fā)改部門要找準(zhǔn)自己的位置，研究自己的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮好主觀能動性，做好政府的參謀助手。要加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，通過走出去參觀學(xué)習(xí)，請進(jìn)來教授培訓(xùn)，提高干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識，提高防腐拒變能力，規(guī)范項(xiàng)目審批、建設(shè)程序和價格審核，嚴(yán)格依法行政，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、風(fēng)清氣正的發(fā)改工作隊(duì)伍。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要共同努力，認(rèn)清形勢，牢牢把握大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照州委、州政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全州深化教育改革工作會議上的講話

按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求，公文素材庫作為高中教育改革試點(diǎn)州（市），201*年高中毛入學(xué)率要達(dá)到48％，教育質(zhì)量進(jìn)入全省前五名，教育發(fā)展總體水平居全省先進(jìn)行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我州各級黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)定信心，推進(jìn)改革，加快發(fā)展。結(jié)合我州實(shí)際，深

化全州教育改革，突破教育發(fā)展“瓶頸”，必須“把握一個方向，應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)，明確三項(xiàng)任務(wù)，突破四個難點(diǎn)，遵循五條基本要求”。

把握一個方向。就是要堅(jiān)持黨的教育方針，即：“堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人�！焙喲灾�，就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本，以德為先”的觀念，始終把德育放在首要位置，在教育改革與發(fā)展中大力推進(jìn)素質(zhì)教育，把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育教學(xué)活動的每一個環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。這是衡量我們改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，必須始終堅(jiān)持。

應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言，目前已有了成功的經(jīng)驗(yàn)。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高，特別是勤工儉學(xué)、“三教”統(tǒng)籌、遠(yuǎn)程教育、辦學(xué)體制方面的探索和實(shí)踐，已引起了國家教育部的重視，并在我州召開了現(xiàn)場會，向全國推廣我州的經(jīng)驗(yàn)。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州（市）相比，在一定程度上還是落后了。目前，我州的教育水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是不相稱的，也不適應(yīng)，還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一個挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點(diǎn)地區(qū)，尤其側(cè)重于高中教育改革，要求通過兩年左右的努力，把高中階段的毛入學(xué)率提高到48％，且已經(jīng)有部分州（市）走在我們前頭。這是個硬指標(biāo)，我們不能畏首畏尾，而是要迎難而上；第二個挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風(fēng)險較大，并且改革成本需要自籌，改革帶來的風(fēng)險要自己承擔(dān)。要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，我們必須加倍努力。作為全州四個試點(diǎn)縣（市）的改革成本，州上適當(dāng)補(bǔ)助，各自承擔(dān)一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌，這一點(diǎn)需要明確。

明確三項(xiàng)任務(wù)。首先，要鞏固“兩基”。這次改革的重點(diǎn)是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來？這一點(diǎn)必須要搞清楚。為此，首要的問題是要解決好“兩基”問題，就是要鞏固提高“兩基”。同時，我們的中等教育“瓶頸”如何突破，與鞏固“兩基”教育密切相關(guān)，相輔相成。第二，要突破高中“瓶頸”，為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育，必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何，取決于我們的普通高中輸送的生源如何，這是一個基礎(chǔ)，所以我們要大力發(fā)展普通高中，培養(yǎng)合格人才。公文素材庫師范學(xué)院是我們自己的本科院校，要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三，要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學(xué)成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。中專、技校學(xué)生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此，要根據(jù)市場的需求、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以提高就業(yè)率為核心，有針對性地辦好中等職業(yè)教育。如公文素材庫技校的就業(yè)率很高，政府拿錢扶持也值得，學(xué)校辦學(xué)也有信心，家長愿意送孩子來，家長、學(xué)生、政府、社會都很滿意。

突破四個難點(diǎn)。第一，要合理布局教育資源。從基礎(chǔ)教育開始，對小學(xué)的校點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模撤并。從這幾年的實(shí)踐來看，結(jié)合排危工程，特別是大姚、姚安地震以后的恢復(fù)建設(shè)，爭取到了國家?guī)浊�萬元的資金，撤并了大部分校點(diǎn)，整合了資源，產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學(xué)校點(diǎn)的調(diào)整還任重道遠(yuǎn)，一師一校的情況仍然存在，有的學(xué)校不撤并不行。與此同時，下決心進(jìn)一步整合中等職業(yè)教育資源。根據(jù)我國的國情，在目前的教育發(fā)展中，初中與高中是完全不同的兩種辦學(xué)形式，初中是義務(wù)教育，高中則屬于非義務(wù)教育，因此對教師的要求和管理也不一樣。為進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，我們要逐步實(shí)現(xiàn)初高中分離辦學(xué)。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合，總的考慮是循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，先理順體制，激活機(jī)制，搞活辦學(xué)，最后走向組建職業(yè)教育集團(tuán)化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點(diǎn)，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置校點(diǎn)，打破縣（市）之間、行業(yè)之間的行政界線，打破常規(guī)思維，合理利用教育資源，合理布局中等職業(yè)學(xué)校。第二，要科學(xué)合理地配置人才資源�！叭瞬拧⒏刹渴鞘澜缟纤�有寶貴的資本中最有決定意義的資本�！卑l(fā)展教育離不開人才，好的教師就是人才，人民之才。因此，在人事制度改革中，要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍，防止人才逆向流動，促進(jìn)人才到最需要的地方去，并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長公選、教師競聘、待遇落實(shí)等是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真研究解決好。各試點(diǎn)縣（市）在改革實(shí)踐中，一定要合理地配置人才資源，做到既不流失，又要引進(jìn)，充分調(diào)動和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三，要行之有效地防范財(cái)政風(fēng)險。教

育改革同樣需要成本。在這一過程中，不僅要新增投入、擴(kuò)建校舍，而且還要還清欠賬，逐步消化，因此壓力很大。應(yīng)當(dāng)明確的是，義務(wù)教育屬于財(cái)政公共支出的范圍，不提倡學(xué)校貸款。高中和職業(yè)學(xué)�？梢愿鶕�(jù)各自創(chuàng)收的能力和縣（市）的財(cái)力積極探索貸款辦學(xué)路子。試點(diǎn)縣（市）中，州、縣、學(xué)校三級如何負(fù)擔(dān)改革成本，州里的意見是公文素材庫、祿豐兩個試點(diǎn)縣（市

），州、縣（市）各承擔(dān)50％，大姚和武定四六開。總之，在投資方面不能只搞一個模式，要多渠道融資。第四，要在改革中減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生就學(xué)成本。非義務(wù)教育提倡后勤服務(wù)社會化，必然會帶來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，這就需要考慮困難學(xué)生的就學(xué)問題。搞一個標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，就會造成本身負(fù)擔(dān)能力低的學(xué)生交不起費(fèi)用，讀不起書，從而導(dǎo)致入學(xué)率、就業(yè)率上不去。因此，如何在改革中既要搞活投資機(jī)制，又要降低學(xué)生的就學(xué)成本，這個問題要靠大家在實(shí)踐當(dāng)中去探索。公文素材庫市云龍中學(xué)大搞勤工儉學(xué)，增加學(xué)校收入、降低學(xué)生就學(xué)成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，值得在全州認(rèn)真總結(jié)推廣。

遵循五條要求。一要吃透精神，造好聲勢。省委、省政府于201*年9月作出進(jìn)行教育改革的戰(zhàn)略決策以來，試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位認(rèn)識到位，態(tài)度堅(jiān)決，重點(diǎn)突出，成效明顯。我州在整個教育改革中，必須深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標(biāo)和任務(wù)造好聲勢，動員全社會方方面面都來關(guān)心支持教育，為全州的教育改革營造良好的輿論環(huán)境，努力形成推進(jìn)教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要積極審慎，穩(wěn)步推進(jìn)。全州教育改革會議后，四個試點(diǎn)縣（市）要立即行動起來，其余六個縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎，就是要本著“先搞試點(diǎn)，面上推開”的原則進(jìn)行教育改革。所謂穩(wěn)步推進(jìn)，就是在完成硬件投入指標(biāo)過程中，要把風(fēng)險控制在社會、政府和學(xué)生家庭可以承受的范圍之內(nèi)，避免大的震動。三要抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)。所謂關(guān)鍵，就是省委、省政府考核我州高中毛入學(xué)率要達(dá)48％的硬指標(biāo)。明年公文素材庫市的高中毛入學(xué)率要達(dá)到60％、武定達(dá)到50％、大姚達(dá)到53％、祿豐達(dá)到57％，四個試點(diǎn)縣（市）都要高于全州的平均水平，全州才能達(dá)到48％的目標(biāo)要求。所謂重點(diǎn)：一個是鞏固提高“兩基”教育成果。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教育部今年5月在公文素材庫召開的現(xiàn)場會議精神，全面提升初中教育教學(xué)質(zhì)量，使初中畢業(yè)即使升不了學(xué)的學(xué)生，也能成為社會需要、市場需求、回到農(nóng)村也可以發(fā)揮作用的實(shí)用人才。另一個重點(diǎn)是職業(yè)教育。要認(rèn)真研究職業(yè)教育，職業(yè)教育上去了，普通高中也就上去了，48％的目標(biāo)也就容易實(shí)現(xiàn)。同時，中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生有了一技之長還可以促進(jìn)就業(yè)。四要與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。在教育改革中，各縣（市）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出優(yōu)勢和特色，把轉(zhuǎn)變觀念落實(shí)到具體的行動中，并通過改革，努力探索出公文素材庫經(jīng)驗(yàn)、祿豐經(jīng)驗(yàn)、武定經(jīng)驗(yàn)……為全州不同地區(qū)的教育改革發(fā)展提供借鑒。全州職業(yè)教育改革也要圍繞降低成本，整合資源，快出人才，面向社會，提高就業(yè)率這一目標(biāo)，探索出新的路子。五要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。百年大計(jì)，教育為本。對處于社會主義初級階段低層次的公文素材庫來說，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，具有特殊而重大的意義。各縣（市）一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識這次教育改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。作為第一責(zé)任人的州、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)，既要掛帥又要出征。按照屬地管理的原則，州教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)指導(dǎo)好全州的教育改革，并把責(zé)任分解到各個部門，相互協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。通過全州上下的艱苦奮斗，努力把我州的教育發(fā)展提高到一個新的水平，從而為彝州全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：在201*年全州教育工作會議上的講話

在201*年全州教育工作會議上的講話

同志們：

這次全州教育工作會議，是在全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神、科學(xué)謀劃今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要目的是總結(jié)分析全州教育工作形勢，研究部署今后一個時期的教育工作。今天上午與會代表參觀了施州民族小學(xué)、ｘｘ民族中學(xué)建

設(shè)現(xiàn)場、清江外國語學(xué)校等學(xué)校，ｘｘ市、巴東縣、利川市、來鳳縣四個縣市作了交流發(fā)言，希望各縣市相互借鑒學(xué)習(xí)。下面我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放30年來，特別是201*年全州基礎(chǔ)教育工作會議后，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全州教育工作取得了長足發(fā)展。

一是“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。1986年《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施后，全州各級黨委政府和全州各族人民經(jīng)過二十年的艱苦奮斗和不懈努力，201*年5月，我州“兩基”工作順利通過國家檢查驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。

二是教育管理體制全面落實(shí)。201*年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站實(shí)質(zhì)性撤銷，農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。201*年初，我州被確定為國家首批實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的試點(diǎn)地區(qū)，州、縣市政府和有關(guān)部門不斷探索和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到確立。今年秋季城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部由政府承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。

三是辦學(xué)條件有了明顯改善。201*年以來，州、縣市政府連續(xù)為教育工作辦實(shí)事，解決了584所農(nóng)村中小學(xué)如廁難、227所農(nóng)村中小學(xué)飲水難問題，在319所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施污水凈化處理及沼氣池建設(shè)工程，消除、改造中小學(xué)d級危房35萬平方米，新建中小學(xué)校舍79萬平方米，建成寄宿制初中100所，全州農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全覆蓋。

四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。通過對教師全員培訓(xùn)，全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由201*年的96.52%、86.78%和68.15%提高到現(xiàn)在的98.48%、94.23%和91.38%，全州民辦教師問題得到了妥善解決。

五是教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。義務(wù)教育階段新課程改革全面推進(jìn)，中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力全面提高，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考上線人數(shù)逐年增加，201*年普通高考上線人數(shù)達(dá)到9364人，比201*年增加6608人。

由于歷史、經(jīng)濟(jì)和自然等條件制約，教育工作也面臨很多困難和問題。

一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在201*年通過了國家“兩基”驗(yàn)收，但在驗(yàn)收以后，抓“普九”的力度有削弱的傾向，措施沒有驗(yàn)收以前過硬了，特別是初中學(xué)生輟學(xué)流失比較嚴(yán)重。

二是城鎮(zhèn)教育資源短缺。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育發(fā)展差距比較明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，城區(qū)初中、小學(xué)“超級大班”現(xiàn)象較為普遍。201*年教育統(tǒng)計(jì)資料顯示：全州城鎮(zhèn)小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有945個，占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的86.9%，其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到294和418個，分別占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的27%和38.4%。全州城鎮(zhèn)初中班額在46人以上的教學(xué)班有922個，占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的96.6%，其中56—65人的“超級大班”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到331和465個，分別占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的34.7%和48.7%。

三是高中階段教育發(fā)展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，201*-201*學(xué)年，全州高中階段毛入學(xué)率為48.57%，遠(yuǎn)低于湖北省78%的水平，也低于全國66%的水平。201*年，我州人口391萬，普通高中24所，在校學(xué)生5萬人；中等職業(yè)學(xué)校18所，在校學(xué)生3.4萬人。201*年，咸寧市人口只有268萬，普通高中30所，在校學(xué)生6萬人，中等職業(yè)學(xué)校20所，在校學(xué)生6萬人；十堰市人口348萬，普通高中25所，在校生7萬人，中等職業(yè)學(xué)校28所，在校生9萬人。

四是學(xué)校條件依然較差。我州大多數(shù)中小學(xué)校條件依然較差，影響了全州基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。全州初中生均校舍面積8.17平方米，與國家標(biāo)準(zhǔn)相差1.33平方米，城鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)用房更加緊張。大多數(shù)寄宿制學(xué)校宿舍十分擁擠，生均宿舍建筑面積小學(xué)2.01平方米，初中2.18平方米，與國家標(biāo)準(zhǔn)分別相差0.39平方米、0.52平方米。50％的寄宿制初中無餐廳，90％的學(xué)生宿舍無洗漱間和衛(wèi)生間，95％以上的寄宿制學(xué)校無活動場所及設(shè)施。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能滿足需要，體育和藝術(shù)教學(xué)設(shè)施設(shè)

第四篇：在全州民政工作會議上的講話

在全州民政工作會議上的講話

同志們：

大家下午好！

這次全州民政工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會議精神，總結(jié)、安排和部署當(dāng)前及今后一個時期民政工作。

早上，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)同志就民政工作作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真借鑒，取長補(bǔ)短。過一會，光華同志還要作安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三個問題：

一、關(guān)于為什么要抓好民政工作的問題

這個問題，我講三層意思。

（一）民政工作是加強(qiáng)和改善民生,讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要抓手。切實(shí)保障和改善民生，是各級黨委、政府全部工作的落腳點(diǎn)和歸宿。溫總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會建設(shè)和保障民生”。省委、省政府提出：扶貧開發(fā)、脫貧致富是貴州“第一民生”。昨天，省政府又召開了全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會議，省委常委、副省長黃康生出席會議，并就做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助、退役士兵安置改革和城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)等工作作了重要講話。就我州的情況來看，今年發(fā)生的夏旱，農(nóng)作物大量減產(chǎn)，部分受災(zāi)群眾存糧短缺，同時，干旱還推高了農(nóng)副食品價格。物價的過快上漲，給廣大群眾特別是中低收入群體生產(chǎn)生活造成了不同程度的影響。民政工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系黨和政府惠民政策的落實(shí)，不僅是一項(xiàng)重要工作，更是一

項(xiàng)政治任務(wù)。所以，大家要認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，以民政工作新成效推動全州民生工作取得新進(jìn)展。

（二）民政工作是化解矛盾糾紛、推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切要求。去年以來，省、州相繼提出實(shí)施城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大戰(zhàn)略，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了大量“空巢家庭”，農(nóng)民工、種地農(nóng)民特別是農(nóng)村老弱人員、鰥寡孤獨(dú)、留守兒童的生活保障問題更加突出。同時，因征地拆遷、各類補(bǔ)償、工程炮損等問題帶來的糾紛日益增多，為此，引導(dǎo)和發(fā)揮好城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，對兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)尤為重要。大家要高度重視，站到服務(wù)州委、州政府中心工作的高度去思考、謀劃和推進(jìn)民政工作。

（三）民政工作是維護(hù)社會公平正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的客觀需要。民政工作肩負(fù)著調(diào)整利益、維護(hù)公平正義的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會管理方面的重要抓手。今年以來，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理……，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。省委十屆十一次全會、州委五屆十七次全會也對做好新形勢下的社會管理工作提出了新的更高要求。民政部門承擔(dān)著社會救助、社會福利、管理社會專項(xiàng)事務(wù)等多項(xiàng)職能，涉及面廣，任務(wù)艱巨。民政工作的好與否，直接關(guān)系政府履行社會管理職能的效果，關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)，影響著黨群干群關(guān)系。大家一定要充分認(rèn)識做好民政

工作的重要性，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的利益關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平。

二、關(guān)于當(dāng)前民政工作抓什么的問題

當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下三個方面的工作。

(一)抓好受災(zāi)困難群眾冬春救助工作。一是抓工作落實(shí)。民政部門要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災(zāi)群眾的自救能力和互救能力。要注意把握救助時段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，再次核實(shí)救助對象在口糧、飲水、衣被、取暖等方面的困難，認(rèn)真分析研究今年災(zāi)情和前段對因?yàn)?zāi)困難群眾冬春糧食救助的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，精心細(xì)化方案，科學(xué)安排時間進(jìn)度，確保冬春救助工作有序開展。各縣（市）財(cái)政部門要在合理使用上級補(bǔ)助資金的同時，按照救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大冬春救助資金投入，確保由縣承擔(dān)的資金及時足額到位，不留缺口�？h承擔(dān)總需資金的比例由州財(cái)政局和州民政局拿出方案報州政府審定。各縣（市）政府、頂效開發(fā)區(qū)管會對救助工作承擔(dān)主體責(zé)任，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助的對象手中。要統(tǒng)籌好災(zāi)民的生活救助時段。冬春救助時段是今年12月到明年5月。冬春救助時段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶可能出現(xiàn)缺糧情況，民政部門要做好救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排好資金預(yù)算，加強(qiáng)冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項(xiàng)社會保障和臨時救助制度的銜接，并及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報。要抓緊做好因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，特別是望謨縣“6.06”洪災(zāi)損毀房屋重建工作，務(wù)必按照省的要求盡快完成。二是抓嚴(yán)格監(jiān)管。此次冬春救助

工作，涵蓋面廣，社會關(guān)注度高，政治敏感性強(qiáng)，州委、州政府高度重視，只有科學(xué)合理地設(shè)計(jì)冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)公平公正。全州各級民政部門要規(guī)范相關(guān)程序，完善發(fā)放機(jī)制，明確紀(jì)律要求，建立健全責(zé)任制度，切實(shí)保證救助資金合理合法安全使用。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度。要超前謀劃，做好本次工作以及制定自然災(zāi)害救助“應(yīng)急預(yù)案”，強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)信息報送，及時發(fā)布預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急措施，有效預(yù)防和應(yīng)對冬春季可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害。

（二）抓好退役士兵安置改革工作。今年11月1日，國務(wù)院、中央軍委頒布了《退役士兵安置條例》，11日，又召開了全國退役士兵安置工作會議，要求各地各部門要高度負(fù)責(zé)地把各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)好。當(dāng)前，大家要重點(diǎn)辦好兩件事：一要吃透政策，積極推進(jìn)新的安置制度體系建設(shè)。全州各級民政部門要在吃透政策基礎(chǔ)上，抓緊組織清理原有政策和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新政策新規(guī)定，加快制定符合《退役士兵安置條例》的地方性配套政策法規(guī)體系，形成接續(xù)順暢的工作機(jī)制，確保安置改革工作按照黨中央、國務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一部署有序進(jìn)行，確保政策平穩(wěn)過渡。二要夯實(shí)基礎(chǔ)，妥善處理新老政策銜接中遇到的問題。要超前考慮各種不穩(wěn)定因素，制定預(yù)案，關(guān)注動態(tài)，妥善處理群體性事件。要切實(shí)加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，絕不允許推諉，決不允許簡單上交矛盾，杜絕因政策把握不當(dāng)、工作不到位而引發(fā)涉軍群體性事件。對工作不力，作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）抓好城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作。一是城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。省委常委會已明確，將“城鄉(xiāng)居民最低生活保障年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，明年城市居民月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從278元/月提高到306元/月，農(nóng)村居民年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1468元提高到1615元”列為明年對社會公開承諾的重點(diǎn)民生工程實(shí)事之一，從明年1月起執(zhí)行。大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從標(biāo)準(zhǔn)制定、資金落實(shí)和規(guī)范運(yùn)行等方面，抓緊抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。各級政府要將增加的費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。二是加大農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)力度。要將農(nóng)村敬老院建設(shè)作為各級政府重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目來安排，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算，保證五保戶的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄�生活水平。三是大力支持社會救助能力建設(shè)。要認(rèn)真進(jìn)行研究，重點(diǎn)圍繞有人辦事、有錢辦事和組織有力三方面來解決我州社會救助能力發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，把民政社會救助能力建設(shè)推上一個新的臺階。

三、關(guān)于怎樣抓的問題

這個問題，主要有三點(diǎn)。

（一）爭取黨政更大支持抓。大家要積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把民政工作擺上更加重要的議事日程，特別是對民政工作中完全公益性的工作，比如孤兒救助、五保戶救助。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的體制，務(wù)必將自然災(zāi)害生活救助資金納入本級財(cái)政預(yù)算，保證工作順利開展。

（二）優(yōu)化社會環(huán)境抓。民政部門要積極主動加強(qiáng)與財(cái)政、人社、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的溝通、協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化與社會

中介組織、民間組織、群團(tuán)組織等社會力量的交流，最大限度地發(fā)揮他們?nèi)嗣}、智力、信息、資金等方面的優(yōu)勢，共同把民政工作抓好抓實(shí)。要強(qiáng)化上下級、系統(tǒng)內(nèi)外的工作聯(lián)動，動員社會各方力量參與，不斷拓展工作領(lǐng)域，提升工作水平。

（三）完善機(jī)制體制抓。要健全工作考核機(jī)制，重點(diǎn)是建立一套目標(biāo)明確、督查到位、獎懲分明的考核機(jī)制。要建立公正、公平、公開的工作運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，用好每一筆資金，發(fā)好每一份物資，最大限度地減少工作中的失誤和漏洞。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建立“廉潔、高效、透明”的督查機(jī)制，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有章可循。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違紀(jì)違法的要依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不遷就姑息。

我就講這些。謝謝大家！

第五篇：在全州旅游工作會議上的講話

在全州旅游工作會議上的講話

副州長 蔚 俊

（201*年4月12日）

同志們：

這次會議是在我州旅游業(yè)快速發(fā)展形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，做好州委州政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》的落實(shí)工作。

省旅游局對全省旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)非常重視，今年二月初召開的全省旅游工作會議，進(jìn)一步明確了全省旅游工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。前不久，省旅游局邀請國家旅游局有關(guān)專家調(diào)研我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)“十一五”旅游工作經(jīng)驗(yàn)，幫助理清“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)，還舉辦了世博旅游宣傳推廣周暨觀世博游絲路活動等等。我們參加了上述活動和會議，收獲很多，受益非淺。昨天，黃局長不辭辛苦，到我州康樂縣、積石山縣調(diào)研旅游工作，為我們把脈號診，今天出席這次會議，做了重要講話，謀劃支招，使我們增強(qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。讓我們再一次用熱烈的掌聲表達(dá)對黃局長的感謝。

剛才，藍(lán)強(qiáng)同志總結(jié)回顧了201*年全州旅游工作，分析了存在的問題與不足，對201*年的旅游工作也作了安排，我都同意。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

我國已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游的時代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了黨中央國務(wù)院的重視，得到了各級各部門各個方面的重視，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境越來越好。黨和國家歷來高度重視并大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，在今年全省旅游工作會議召開之前，陸書記、徐省長都對旅游工作作出了重要指示，要求各級黨委、政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。省上制定出臺了《全省旅游業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃》，實(shí)施了“221”品牌帶動戰(zhàn)略，向國內(nèi)外市場大力推介絲綢之路旅游線路和南部草原風(fēng)光旅游線路。近年來，州委、州政府把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來著力培育，先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》，將旅游業(yè)確定為全州四大特色產(chǎn)業(yè)之一來重點(diǎn)培育，在州委全委擴(kuò)大會議、州政府全體會議等重要會議上，都強(qiáng)調(diào)了旅游工作，在提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路中將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，成立了臨夏州旅游發(fā)展工作委員會，健全旅游工作機(jī)構(gòu)，形成了從上到下重視旅游工作，全社會都來抓旅游的共識。所有這些，形成了我們各級各部門各方面像抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯、理所當(dāng)然抓旅游的良好局面。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，旅游客源市場進(jìn)一步拓展，我州旅游市場這塊蛋糕越來越大。近年來，州上組織實(shí)施了道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支持了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人民群眾的收入不斷增加，生活水平逐步提高，旅游市場強(qiáng)勁增長，游客群體強(qiáng)勁增大。加上回藏風(fēng)情線大九寨旅游網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勁增長勢頭，周邊旅游市場強(qiáng)勁增長的勢頭，我州旅游發(fā)展面臨重要機(jī)遇。

我們具有旅游的資源優(yōu)勢和穆斯林群眾會經(jīng)商的優(yōu)勢，這兩個方面的逐步融合，將會形成旅游發(fā)展新的動力。臨夏州內(nèi)各縣（市）均處于蘭州1-2小時交通圈，景區(qū)（點(diǎn)）自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化深厚、民族風(fēng)情濃郁，品味獨(dú)特，類型豐富，擁有森林、草地、農(nóng)田、果園、河流、濕地、湖泊、山地、村落，以及風(fēng)景勝地、名寺古剎等自然人文景觀，最具備發(fā)展城市周邊休閑游的優(yōu)勢。我們的州情是人多地少，我們最大的劣勢在人多地少，最大的優(yōu)勢在人多會經(jīng)商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我們能夠很好發(fā)揮臨夏區(qū)位優(yōu)勢與旅游資源優(yōu)勢，能夠把會經(jīng)商的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，就可以揚(yáng)長避短，為游客提供多樣化的旅游文化產(chǎn)品，獲得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的綜合效益。

我們加快旅游業(yè)發(fā)展有著良好的政策機(jī)遇和基礎(chǔ)條件。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委、州政府的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局上來，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。

二、理清思路，明確發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)

今后一個時期，全州旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路、“依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把“臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的發(fā)展布局，進(jìn)一步解放思想、完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，建設(shè)蘭州周邊旅游休閑帶，打造回藏風(fēng)情旅游線路，提升旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。

201*年主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)接待游客249.5萬人次，旅游綜合收入7.37億元，分別較上年增長32.15%和32.6%，黃河三峽景區(qū)接待人數(shù)過百萬。

我們要圍繞“ 吃、住、行、游、購、娛”六要素，謀劃好面上的工作，做好線上的文章，還要設(shè)計(jì)點(diǎn)上的項(xiàng)目，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，吃、行、住相配套，游、購、娛相銜接，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素構(gòu)成之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化發(fā)展。

1、抓謀劃，打造精品景點(diǎn)（線路）。州旅游部門、各縣市要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，在科學(xué)整合旅游資源的基礎(chǔ)上，策劃一批旅游景（點(diǎn)）和旅游環(huán)線，全力打造回藏風(fēng)情線。把旅游專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃銜接好，把旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)精品城市結(jié)合起來，高點(diǎn)定位，建成精品，“不留遺憾，多留遺產(chǎn)”。重視文化的引領(lǐng)作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放到文化內(nèi)涵的挖掘上來，以文化提升項(xiàng)目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。

2、抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭取國家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)對旅游項(xiàng)目的支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在交通公路建設(shè)中優(yōu)先安排旅游景點(diǎn)之間的連接道路，優(yōu)先開通城鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)之間的公交線路。景區(qū)類新建旅游項(xiàng)目，尤其是投資額較大的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以城市為核心，完善交通、景區(qū)、酒店、公共標(biāo)識等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的旅游公共服務(wù)功能。

3、抓網(wǎng)絡(luò)，打造對接平臺。面對日益激烈的旅游市場競爭，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)營銷，誰就掌握了未來旅游市場。截至201*年底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.16億。也就是說，這3.16億網(wǎng)民是我們第一旅客市場。游客出游：旅游需求—網(wǎng)絡(luò)搜索—旅游相關(guān)網(wǎng)站—選擇旅游目的地—預(yù)定—旅游。從游客出游路徑圖可以看出，網(wǎng)絡(luò)是游客整個出游活動中最重要的一環(huán)，通過網(wǎng)絡(luò)，游客查詢旅游信息、篩選旅游信息、預(yù)定旅游服務(wù)。游客出游前，大多上網(wǎng)查詢相關(guān)旅游信息，如何讓游客輕松找到你？我們要以游客行為路徑和消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，針對旅游市場，健全和完善旅游網(wǎng)絡(luò)動態(tài)優(yōu)化服務(wù)平臺。旅游信息化工作要在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入的

探索和服務(wù)于臨夏旅游事業(yè)。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)臨夏旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，以信息化為手段，進(jìn)一步充實(shí)、完善臨夏旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）介紹、線路編排等，推陳出新，將臨夏優(yōu)美風(fēng)光直接展現(xiàn)在客人面前，營造一個資源共享、技術(shù)攜手、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

4、抓宣傳，營造發(fā)展環(huán)境。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳推介至關(guān)重要。要圍繞重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌，以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、協(xié)同營銷，最大限度地發(fā)揮市場效應(yīng)。要建立旅游宣傳促銷工作機(jī)制，聯(lián)合宣傳、文化、商務(wù)等部門，積極與省內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)合作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整體形象，使之成為我州靚麗名片和形象標(biāo)志。要繼續(xù)辦好各種旅游節(jié)會和“旅游宣傳月”等活動，引導(dǎo)景區(qū)廣告互換、信息互通、客源互送，實(shí)現(xiàn)市場共享、互利共贏。

5、抓服務(wù)，提升旅游軟實(shí)力。旅游核心競爭力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的疊加，我們既要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實(shí)力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)水平。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵探索旅游資源一體化管理模式。加強(qiáng)區(qū)域合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)動性、相容性，將優(yōu)勢資源包裝整合，聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)客源互送、利益共享。要加快建設(shè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素公共服務(wù)體系，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。要實(shí)施星級飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和住宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)管理，進(jìn)行市場標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和嚴(yán)格的退出。要鼓勵和支持旅游企業(yè)對從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，開展針對性旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員素質(zhì)。根據(jù)景點(diǎn)特點(diǎn)，完善導(dǎo)游詞，改變以往教條化、死板式、程序性的解說，推出貼近游客、反映現(xiàn)實(shí)、突出文化、融入現(xiàn)代特征的導(dǎo)游詞。

6、抓協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅游是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、帶動性大。因此，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動，整體推動旅游工作。旅游部門要加強(qiáng)對全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場監(jiān)管等工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。發(fā)改部門要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。規(guī)劃建設(shè)部門要注重把城市規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)中充分考慮旅游功能。交通部門要加大支持力度，所有景區(qū)要確保道路暢通，并提高重點(diǎn)景區(qū)的道路等級，使游客能進(jìn)得去，出得來。公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，要正確處理發(fā)展旅游與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游業(yè)發(fā)展。新聞媒體要加大對旅游業(yè)的宣傳，營造全社會關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。其他各有關(guān)部門都要積極支持，主動配合做好旅游工作。

同志們，201*年是我州旅游業(yè)加速提升發(fā)展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光榮。全州旅游戰(zhàn)線的同志一定要咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動搖，創(chuàng)新發(fā)展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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