第一篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議上的講話

今天，市委在這里召開全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，分析研究新形勢下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問題，總結交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡要回顧，并就今后工作談幾點意見： 一、近年來全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡要回顧 近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，緊緊圍繞“建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。 （一）圍繞中心，服務大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。 一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅持質量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員。注意把那些自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，在工作和社會生活中取得突出成績的符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員的質量。 二是堅持改善結構，注意均衡發(fā)展。 在做好工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓了軟弱渙散的后進村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問題。在非公有制經(jīng)濟組織中，通過選派黨建工作指導員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展了在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作。進一步改善了黨員隊伍的結構和分布。 三是堅持教育引導，做好基礎工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質量優(yōu)的入黨積極分子隊伍。同時，采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓班，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平。結合“七·一”表彰等活動，運用身邊的典型和模范人物激勵、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅實的基礎。 四是堅持制度建設，建立長效機制。各級黨組織堅持從實際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標責任制，實行目標管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅持做到有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正�，F(xiàn)象。截止201*年底，全市黨員總數(shù)已達到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動了黨的建設工作，而且有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。 （二）立足實際、改革創(chuàng)新，切實加強黨員教育管理。 各級黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。 一是建立并完善了黨員教育機制。各級黨組織著眼于全面提高黨員隊伍素質，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學習日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時，不斷探索和改進黨員教育的內容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結合起來，不斷拓寬黨員教育培訓渠道，提高黨員教育培訓質量。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市黨員教育培訓率穩(wěn)步上升，達到95%以上，教育質量不斷提高。 二是建立并完善了黨員管理機制。市委和市委組織部在廣泛深入調查研究的基礎上，針對不同類型，不同層次黨員的特點，提出了不同的管理要求，先后制定了《關于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》、《關于加強和改進流動黨員教育管理工作的實施意見》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。特別是重點加強了對退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟企業(yè)黨員和流動黨員的管理。近兩年來，共接收了1萬多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實做好對這部分黨員的教育管理，今年市委專門召開會議對社區(qū)黨建工作中存在的問題作了認真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時，還制定下發(fā)了《關于在職黨員參與居住地社區(qū)建設與服務活動的實施意見》，加強了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。各級黨組織也從實際出發(fā)，不斷改進管理方法和手段，完善管理機制，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。 二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題 總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進，質量較好，結構趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個新的水平。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在： 發(fā)展黨員方面。一是黨員隊伍年齡結構不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒有黨員的高達4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對發(fā)展黨員工作重視不夠，指導不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標準，存在著重數(shù)量輕質量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊伍還不夠壯大，特別是一些領域的入黨積極分子源頭嚴重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢。 黨員教育方面。一是部分黨組織對黨員教育工作重視不夠，在實際工作中不能正確認識和處理黨員教育與經(jīng)濟建設的關系，存在黨員教育有布置、無落實，抓的不緊、效果差等問題。二是黨員教育的內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強、質量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費渠道單一，經(jīng)費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓工作。 黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認識不清，準備不足，創(chuàng)新意識不強。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。三是對流動黨員的管理在一些地區(qū)和部門基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。對長期不參加組織活動的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊伍的整體素質。 以上這些有待于我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。 三、今后一個時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務 當前和今后一個時期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎這個根本任務，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證。（一）突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作 做好發(fā)展黨員工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要認真貫徹落實《201*—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅持突出重點與突破難點、改善結構與提高素質相結合，努力在以下四個方面取得新突破。 第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。同時注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，增進群眾對黨的認識，激發(fā)廣大群眾對黨的熱愛與信任。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強與私營業(yè)主的溝通，為積極分子成長創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會會員、團干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風正派的優(yōu)先推薦，成績顯著、貢獻突出、群眾公認的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強的不推。努力建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領導、有計劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設置具體的教育內容，實施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質和能力。要組織入黨積極分子參加適當?shù)纳鐣�工作和活動，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。四要加強管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認真履行職責，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機，進一步靠攏黨組織。要建立動態(tài)管理機制，加強對入黨積極分子的考察考核，既要及時吸收入黨積極分子，也要及時把不合格者調整出去，為提高新黨員質量打下堅實的基礎。 第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責備的現(xiàn)象，及時把致富能手、復退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內來。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復轉軍人、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和流動人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要認真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢力在一些地區(qū)對發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動地做好教育引導工作，及時把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。四要做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨干、學術帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。 第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點上求新突破。一要針對農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯(lián)系等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強分類指導，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對有個別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作；對固定職工在30人以上、無黨員的新經(jīng)濟組織，由選派黨建工作指導員的單位與其結對掛鉤，負責新經(jīng)濟組織員工的教育引導，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負責，沒有明確行業(yè)隸屬關系的，由所在地黨組織負責。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營企業(yè)主中的先進分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實推進，把握政策，嚴格標準，防止一哄而起，確保黨員質量。 第四，嚴格發(fā)展標準，在提高發(fā)展黨員質量上求新突破。堅持黨員標準，把好發(fā)展黨員質量關，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。各級黨組織一定要堅持黨員標準，嚴格工作程序。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態(tài)度和入黨動機。在堅持黨員標準上，既要防止求全責備，抬高門檻，又要防止降低標準，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準。要嚴格程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持做到培養(yǎng)時間不夠不發(fā)展，培訓或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴謹、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質量。堅持發(fā)展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。進一步完善發(fā)展黨員公示制度，實行發(fā)展黨員票決制，增強發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關。堅持民主評議黨員制度，嚴格評議程序，嚴肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍的出口關，提高黨員隊伍的整體質量，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。 (二)以健全機制，創(chuàng)設載體為重點，進一步加強和改進黨員教育管理工作第一，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定從明年元月份開始在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是根據(jù)黨在新世紀新階段所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設作出的戰(zhàn)略部署。開展保持先進性教育活動，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認真實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，提高黨員素質，始終保持先進性，成為新時期的合格黨員。為開展好這項活動，我們通過問卷調查、召開座談會、組織分析等方法，在全市開展了黨員基本狀況調查摸底和先進性教育活動的準備工作，為即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動奠定了基礎。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結合我市實際，有領導、有組織、有計劃、分步驟，自上而下地認真組織開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認真組織廣大黨員深入學習“三個代表”重要思想，學習十六大和十六屆四中全會精神，進行廣泛深入的思想發(fā)動，教育和引導各條戰(zhàn)線黨員把握先進性內涵，增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象。要在學習動員的基礎上，組織黨員和黨員領導干部對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻進行自我剖析，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，要把是否解決了群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。充分調動廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。第二，不斷改進和完善黨員教育管理機制。四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強黨員隊伍建設，保持黨員先進性的需要。各級黨組織要認真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問題，努力探索讓廣大黨員長期受教育，永葆先進性的教育管理機制。要建立和完善黨員目標責任機制、權利保障機制、監(jiān)督考評機制、獎懲機制。從實際出發(fā)，突出針對性，加強對黨員的教育管理。要加強和改進非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。要加強社區(qū)黨員教育管理工作，進一步豐富和健全社區(qū)黨員活動的內涵和載體，逐步規(guī)范對社區(qū)黨員的教育和管理工作。實行對社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認真開展好民主評議黨員工作。堅持評議制度，嚴格評議程序，確保評議質量。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開展好民主評議黨員工作的有效途徑。第三，加強退(離)休職工黨員教育管理工作。退(離)休干部職工是黨和國家的寶貴財富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。各級黨組織要給予高度重視，把退(離)休干部職工黨員的教育管理工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來抓。要把退(離)休干部職工黨支部建設作為黨的基層組織建設的一項重要內容，統(tǒng)籌考慮，扎實推進，使他們有組織管理；要根據(jù)退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，采取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習，過黨的組織生活，參加有關活動，向他們通報有關情況，讓他們及時了解黨的路線方針政策和國內外大事，使他們的精神生活更加充實；要在生活上關心他們，通過組織黨員志愿者服務隊、黨員幫困服務組、社區(qū)義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。同時，還要積極宣傳退(離)休干部職工黨員先進典型，用先進帶后進，促使退(離)休干部職工黨員繼續(xù)在三個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用。 第四，認真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。加強下崗失業(yè)職工黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作的一項重要內容，各級黨組織要高度重視，增強緊迫感和責任感，采取切實可行的措施，把下崗失業(yè)職工黨員的教育管理抓緊抓好。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。對他們的家庭地址、下崗時間、下崗后去向、專業(yè)特長、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項登記造冊，并按照“每一個黨員隸屬于一個黨組織，黨組織管到每一個黨員”的要求，及時將他們編入黨的組織，把每一位下崗失業(yè)職工黨員置于黨組織的有效教育管理之中。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度。要從企業(yè)和下崗職工黨員的實際出發(fā)，進行教育和管理。同時，針對下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來晚走的特點，不斷改進教育管理方式，采取集中與分散相結合，上課與個別走訪談心相結合，定時定點活動與電話、書信聯(lián)系相結合等多種方式，使教育管理目標更明確，內容更具體，更具有靈活性、針對性和實效性。三是從思想、生活上關心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業(yè)，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強克服困難的信心和決心。對生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調，及時納入最低生活保障范圍，努力做到有困難必訪，使下崗失業(yè)職工黨員離崗不離黨，切實感受到組織的溫暖。 第五，下大力氣抓好流動黨員教育管理工作。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日趨頻繁，教育管理黨員的難度進一步加大。各級黨組織要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員教育管理工作的重要性，把做好流動黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協(xié)調配合、齊抓共管的流動黨員教育管理機制。當前，要努力做好以下幾項工作。 一要搞好梳理工作，摸清黨員底數(shù)。這次會議之后，將在全市范圍內開展集中梳理流動黨員工作。按照“誰主管、誰負責”的原則和“主動報到、逐人梳理、跟蹤尋訪、落實到位”的要求，以塊為主，條塊結合，全面梳理。一方面，通過在全市主要新聞媒體發(fā)布消息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集貿(mào)市場等流動黨員集中的區(qū)域張貼布告，公布有關咨詢電話和聯(lián)系方式，動員流動黨員就近找黨組織報到，進行登記。另一方面各級黨組織要制定工作方案，組織力量，進行梳理。對有黨組織隸屬關系的流動黨員，按照隸屬關系梳理；對無黨組織隸屬關系的流動黨員，則按屬地管理原則梳理。特別是對于流入黨員、流出黨員、關停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長期失去聯(lián)系的黨員、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復轉退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員、社會團體及社會中介組織黨員，要一個一個聯(lián)系落實，逐人登記造冊。 二要建立健全組織，明確黨員歸屬。要根據(jù)流動黨員分布廣泛、流動性大的特點，按照“有利于黨員流動，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進一步理順、明確和落實好黨員的組織關系，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里。具體講，一是在流動黨員相對集中、從業(yè)相對穩(wěn)定的地方和非公有制經(jīng)濟組織中，本著就地、就近、就便的原則，建立黨組織。二是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對流動黨員進行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來的黨員管理盲區(qū)。三是黨員流出地黨組織在流動黨員集中的地方成立臨時黨支部或黨小組，指派專人負責，隨時加強對流動黨員的管理。四是在市委組織部設立流動黨員服務中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動力市場設立流動黨員服務站，負責對臨時外出黨員6個月以內，長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員或短期來寧6個月以內的外來黨員和長期駐寧但暫時無法轉移組織關系的外來黨員，以及待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復轉退伍軍人中的黨員的教育管理工作。 三要加強教育管理，創(chuàng)新管理體制。各級黨組織要建立和完善流動黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機制。對流出黨員要建立外出黨員報告制度、流動黨員登記卡制度和專人聯(lián)系制度、《流動黨員活動證》制度。對流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動制度等。根據(jù)流動黨員的不同特點進行切合實際、形式多樣的教育管理。要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)教育網(wǎng)絡化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點”。同時，各級黨組織要切實關心流動黨員的生活及工作，把對流動黨員的教育管理寓于服務之中。 (四)加強領導，探索創(chuàng)新，進一步推進發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進行 發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項經(jīng)常性、基礎性工作，各級黨委特別是組織部門要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項措施落到實處。 一要深化思想認識，加強組織領導。做好新時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要以十六屆四中全會精神為指導，從加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好這項工作的責任感和主動性。要高度重視，加強領導，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實抓緊抓實，抓出成效。 二要科學制定規(guī)劃，加強工作指導。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結合各自實際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作年度計劃和加強黨員教育管理的具體意見。需要強調的是，市委召開這次會議，不是讓各地區(qū)、各部門迅速掀起一個發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過這次會議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項日常性、基礎性的工作，做的更加科學化、規(guī)范化、制度化。因此，各級黨組織在制定年度工作計劃和提出具體工作意見時，一定要從實際出發(fā)，符合本地、本部門的特點，既要有科學性和規(guī)范性，又要有預見性和超前性。 三要積極探索創(chuàng)新，加強檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認識，深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神。要深入實際，調查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題；要不斷探索創(chuàng)新，切實改進黨員教育管理方式方法；要認真總結經(jīng)驗，注意培植典型，發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用；要健全考評機制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標考核；要加強督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。 四要健全工作機制，加強隊伍建設。健全的工作機制和高素質的工作隊伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員隊伍的不斷壯大，對建立健全工作機制和加強黨務工作者隊伍建設提出了新的更高的要求。各地、各部門一定要高度重視。一方面要建立健全工作機制，明確工作職責，提高工作效率，保證工作質量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開展，扎實推進。另一方面要加強黨務工作者隊伍建設，把那些政治素質好、工作能力強、熱心黨務工作的同志，充實到黨的工作部門，建設一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結合的黨務工作者隊伍。同時，要加強對黨務工作者隊伍的培養(yǎng)和管理，關心他們的成長進步，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，為他們的學習和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調動他們的積極性，引導他們以高度的政治責任感和滿腔熱情，扎扎實實地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。 同志們，做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責任重大，任務艱巨。全市各級黨組織要以這次會議為契機，開拓進取，求真務實，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，以不懈的努力，進一步推動全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進全面建設小康社會進程提供堅實的組織保證。

第二篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議上的講話

今天，市委在這里召開全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，分析研究新形勢下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問題，總結交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡要回顧，并就今后工作談幾點意見：

一、近年來全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡要回顧

近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，緊緊圍繞“建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

（一）圍繞中心，服務大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅持質量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員。注意把那些自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，在工作和社會生活中取得突出成績的符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員的質量。

二是堅持改善結構，注意均衡發(fā)展。 在做好工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓了軟弱渙散的后進村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問題。在非公有制經(jīng)濟組織中，通過選派黨建工作指導員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展了在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作。進一步改善了黨員隊伍的結構和分布。

三是堅持教育引導，做好基礎工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質量優(yōu)的入黨積極分子隊伍。同時，采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓班，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平。結合“七·一”表彰等活動，運用身邊的典型和模范人物激勵、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅實的基礎。

四是堅持制度建設，建立長效機制。各級黨組織堅持從實際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標責任制，實行目標管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅持做到有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正�，F(xiàn)象。截止201*年底，全市黨員總數(shù)已達到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動了黨的建設工作，而且有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）立足實際、改革創(chuàng)新，切實加強黨員教育管理。

各級黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。

一是建立并完善了黨員教育機制。各級黨組織著眼于全面提高黨員隊伍素質，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學習日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時，不斷探索和改進黨員教育的內容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結合起來，不斷拓寬黨員教育培訓渠道，提高黨員教育培訓質量。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市黨員教育培訓率穩(wěn)步上升，達到95%以上，教育質量不斷提高。

二是建立并完善了黨員管理機制。市委和市委組織部在廣泛深入調查研究的基礎上，針對不同類型，不同層次黨員的特點，提出了不同的管理要求，先后制定了《關于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》、《關于加強和改進流動黨員教育管理工作的實施意見》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。特別是重點加強了對退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟企業(yè)黨員和流動黨員的管理。近兩年來，共接收了1萬多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實做好對這部分黨員的教育管理，今年市委專門召開會議對社區(qū)黨建工作中存在的問題作了認真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時，還制定下發(fā)了《關于在職黨員參與居住地社區(qū)建設與服務活動的實施意見》，加強了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。各級黨組織也從實際出發(fā)，不斷改進管理方法和手段，完善管理機制，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題

總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進，質量較好，結構趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個新的水平。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

發(fā)展黨員方面。一是黨員隊伍年齡結構不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒有黨員的高達4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對發(fā)展黨員工作重視不夠，指導不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標準，存在著重數(shù)量輕質量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊伍還不夠壯大，特別是一些領域的入黨積極分子源頭嚴重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢。

黨員教育方面。一是部分黨組織對黨員教育工作重視不夠，在實際工作中不能正確認識和處理黨員教育與經(jīng)濟建設的關系，存在黨員教育有布置、無落實，抓的不緊、效果差等問題。二是黨員教育的內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強、質量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費渠道單一，經(jīng)費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓工作。

黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認識不清，準備不足，創(chuàng)新意識不強。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。三是對流動黨員的管理在一些地區(qū)和部門基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。對長期不參加組織活動的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊伍的整體素質。

以上這些有待于我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

三、今后一個時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務

當前和今后一個時期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎這個根本任務，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證。

（一）突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作

做好發(fā)展黨員工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要認真貫徹落實《201*—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅持突出重點與突破難點、改善結構與提高素質相結合，努力在以下四個方面取得新突破。

第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。同時注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，增進群眾對黨的認識，激發(fā)廣大群眾對黨的熱愛與信任。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強與私營業(yè)主的溝通，為積極分子成長創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會會員、團干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風正派的優(yōu)先推薦，成績顯著、貢獻突出、群眾公認的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強的不推。努力建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領導、有計劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設置具體的教育內容，實施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質和能力。要組織入黨積極分子參加適當?shù)纳鐣�工作和活動，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。四要加強管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認真履行職責，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機，進一步靠攏黨組織。要建立動態(tài)管理機制，加強對入黨積極分子的考察考核，既要及時吸收

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第三篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議上的講話

今天，市委在這里召開全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，分析研究新形勢下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問題，總結交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡要回顧，并就今后工作談幾點意見：

一、近年來全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡要回顧

近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，緊緊圍繞“建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

（一）圍繞中心，服務大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅持質量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員。注意把那些自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，在工作和社會生活中取得突出成績的符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員的質量。

二是堅持改善結構，注意均衡發(fā)展。在做好工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓了軟弱渙散的后進村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問題。在非公有制經(jīng)濟組織中，通過選派黨建工作指導員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展了在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作。進一步改善了黨員隊伍的結構和分布。

三是堅持教育引導，做好基礎工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質量優(yōu)的入黨積極分子隊伍。同時，采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓班，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平。結合“七·一”表彰等活動，運用身邊的典型和模范人物激勵、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅實的基矗

四是堅持制度建設，建立長效機制。各級黨組織堅持從實際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標責任制，實行目標管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅持做到有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。截止～年底，全市黨員總數(shù)已達到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動了黨的建設工作，而且有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）立足實際、改革創(chuàng)新，切實加強黨員教育管理。

各級黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。

一是建立并完善了黨員教育機制。各級黨組織著眼于全面提高黨員隊伍素質，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學習日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時，不斷探索和改進黨員教育的內容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結合起來，不斷拓寬黨員教育培訓渠道，提高黨員教育培訓質量。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市黨員教育培訓率穩(wěn)步上升，達到95%以上，教育質量不斷提高。

二是建立并完善了黨員管理機制。市委和市委組織部在廣泛深入調查研究的基礎上，針對不同類型，不同層次黨員的特點，提出了不同的管理要求，先后制定了《關于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》、《關于加強和改進流動黨員教育管理工作的實施意見》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。特別是重點加強了對退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟企業(yè)黨員和流動黨員的管理。近兩年來，共接收了1萬多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實做好對這部分黨員的教育管理，今年市委專門召開會議對社區(qū)黨建工作中存在的問題作了認真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時，還制定下發(fā)了《關于在職黨員參與居住地社區(qū)建設與服務活動的實施意見》，加強了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。各級黨組織也從實際出發(fā)，不斷改進管理方法和手段，完善管理機制，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題

總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進，質量較好，結構趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個新的水平。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱

環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

發(fā)展黨員方面。一是黨員隊伍年齡結構不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒有黨員的高達4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對發(fā)展黨員工作重視不夠，指導不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標準，存在著重數(shù)量輕質量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊伍還不夠壯大，特別是一些領域的入黨積極分子源頭嚴重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢。

黨員教育方面。一是部分黨組織對黨員教育工作重視不夠，在實際工作中不能正確認識和處理黨員教育與經(jīng)濟建設的關系，存在黨員教育有布置、無落實，抓的不緊、效果差等問題。二是黨員教育的內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強、質量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費渠道單一，經(jīng)費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓工作。

黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認識不清，準備不足，創(chuàng)新意識不強。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。三是對流動黨員的管理在一些地區(qū)和部門基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。對長期不參加組織活動的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊伍的整體素質。

以上這些有待于我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

三、今后一個時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務

當前和今后一個時期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎這個根本任務，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證。

（一）突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作

做好發(fā)展黨員工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要認真貫徹落實《～—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅持突出重點與突破難點、改善結構與提高素質相結合，努力在以下四個方面取得新突破。

第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。同時注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，增進群眾對黨的認識，激發(fā)廣大群眾對黨的熱愛與信任。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強與私營業(yè)主的溝通，為積極分子成長創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會會員、團干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風正派的優(yōu)先推薦，成績顯著、貢獻突出、群眾公認的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強的不推。努力建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領導、有計劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設置具體的教育內容，實施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質和能力。要組織入黨積極分子參加適當?shù)纳鐣�工作和活動，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。四要加強管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認真履行職責，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機，進一步靠攏黨組織。要建立動態(tài)管理機制，加強對入黨積極分子的考察考核，既要及時吸收入黨積極分子，也要及時把不合格者調整出去，為提高新黨員質量打下堅實的基矗

第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責備的現(xiàn)象，及時把致富能手、復退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內來。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復轉軍人、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和流動人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時吸收到黨組織中來

。三要認真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢力在一些地區(qū)對發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動地做好教育引導工作，及時把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。四要做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨干、學術帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點上求新突破。一要針對農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯(lián)系等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強分類指導，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對有個別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作；對固定職工在30人以上、無黨員的新經(jīng)濟組織，由選派黨建工作指導員的單位與其結對掛鉤，負責新經(jīng)濟組織員工的教育引導，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負責，沒有明確行業(yè)隸屬關系的，由所在地黨組織負責。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營企業(yè)主中的先進分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實推進，把握政策，嚴格標準，防止一哄而起，確保黨員質量。

第四，嚴格發(fā)展標準，在提高發(fā)展黨員質量上求新突破。堅持黨員標準，把好發(fā)展黨員質量關，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。各級黨組織一定要堅持黨員標準，嚴格工作程序。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態(tài)度和入黨動機。在堅持黨員標準上，既要防止求全責備，抬高門檻，又要防止降低標準，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準。要嚴格程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持做到培養(yǎng)時間不夠不發(fā)展，培訓或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴謹、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質量。堅持發(fā)展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。進一步完善發(fā)展黨員公示制度，實行發(fā)展黨員票決制，增強發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關。堅持民主評議黨員制度，嚴格評議程序，嚴肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍的出口關，提高黨員隊伍的整體質量，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。

(二)以健全機制，創(chuàng)設載體為重點，進一步加強和改進黨員教育管理工作

第一，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定從明年元月份開始在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是根據(jù)黨在新世紀新階段所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設作出的戰(zhàn)略部署。開展保持先進性教育活動，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認真實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，提高黨員素質，始終保持先進性，成為新時期的合格黨員。為開展好這項活動，我們通過問卷調查、召開座談會、組織分析等方法，在全市開展了黨員基本狀況調查摸底和先進性教育活動的準備工作，為即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動奠定了基矗下一步我們要按照中央和盛市委統(tǒng)一部署，結合我市實際，有領導、有組織、有計劃、分步驟，自上而下地認真組織開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認真組織廣大黨員深入學習“三個代表”重要思想，學習十六大和十六屆四中全會精神，進行廣泛深入的思想發(fā)動，教育和引導各條戰(zhàn)線黨員把握先進性內涵，增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象。要在學習動員的基礎上，組織黨員和黨員領導干部對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻進行自我剖析，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，要把是否解決了群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。充分調動廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

第二，不斷改進和完善黨員教育管理機制。四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強黨員隊伍建設，保持黨員先進性的需要。各級黨組織要認真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問題，努力探索讓廣大黨員長期受教育，永葆先進性的教育管理機制。要建立和完善黨員目標責任機制、權利保障機制、監(jiān)督考評機制、獎懲機制。從實際出發(fā)，突出針對性，加強對黨員的教育管理。要加強和改進非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。要加強社區(qū)黨員教育管理工作，進一步豐富和健全社區(qū)黨員活動的內涵和載體，逐步規(guī)范對社區(qū)黨員的教育和管理工作。實行對社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認真開展好民主評議黨員工作。堅持評議制度，嚴格評議程序，確保評議質量。積極探索在非公企業(yè)，

一要深化思想認識，加強組織領導。做好新時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強黨的建設的基礎性工作。各級黨組織要以十六屆四中全會精神為指導，從加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好這項工作的責任感和主動性。要高度重視，加強領導，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實抓緊抓實，抓出成效。

二要科學制定規(guī)劃，加強工作指導。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結合各自實際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作年度計劃和加強黨員教育管理的具體意見。需要強調的是，市委召開這次會議，不是讓各地區(qū)、各部門迅速掀起一個發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過這次會議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項日常性、基礎性的工作，做的更加科學化、規(guī)范化、制度化。因此，各級黨組織在制定年度工作計劃和提出具體工作意見時，一定要從實際出發(fā)，符合本地、本部門的特點，既要有科學性和規(guī)范性，又要有預見性和超前性。

三要積極探索創(chuàng)新，加強檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認識，深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神。要深入實際，調查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題；要不斷探索創(chuàng)新，切實改進黨員教育管理方式方法；要認真總結經(jīng)驗，注意培植典型，發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用；要健全考評機制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標考核；要加強督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

四要健全工作機制，加強隊伍建設。健全的工作機制和高素質的工作隊伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員隊伍的不斷壯大，對建立健全工作機制和加強黨務工作者隊伍建設提出了新的更高的要求。各地、各部門一定要高度重視。一方面要建立健全工作機制，明確工作職責，提高工作效率，保證工作質量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開展，扎實推進。另一方面要加強黨務工作者隊伍建設，把那些政治素質好、工作能力強、熱心黨務工作的同志，充實到黨的工作部門，建設一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結合的黨務工作者隊伍。同時，要加強對黨務工作者隊伍的培養(yǎng)和管理，關心他們的成長進步，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，為他們的學習和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調動他們的積極性，引導他們以高度的政治責任感和滿腔熱情，扎扎實實地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。

同志們，做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責任重大，任務艱巨。全市各級黨組織要以這次會議為契機，開拓進取，求真務實，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，以不懈的努力，進一步推動全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進全面建設小康社會進程提供堅實的組織保證。

第四篇：在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會議上的講話

這次全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會議，是在全市上下深入學習貫徹xx屆四中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議，也是貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議的具體行動。剛才，xx同志傳達了全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，xx同志對近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進行了總結回顧，對今后工作進行了全面部署，我完全同意。下面，我就貫徹xx屆四中全會、全省發(fā)展黨員和流動黨員管理工作會議精神，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作講幾點意見。

一、深刻認識新形勢下做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重大意義

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，在省市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結構趨于合理，整體素質明顯提高，活力不斷增強。但同時我們也應清醒地看到，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作還存在一些突出問題，新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設也面臨著很多新情況新問題需要我們去認真研究。進入新的世紀，特別是進入全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，我們黨執(zhí)政的國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊伍的數(shù)量、結構、分布狀況也發(fā)生了顯著的變化，在市場經(jīng)濟條件下如何把崇高理想、奮斗目標和價值取向、利益追求等有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊伍，保持黨的先進性，永葆生機與活力；如何適應“四個多樣化”的新情況，如何應對全球化、信息化浪潮的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。這些都需要認真研究解決和探索創(chuàng)新，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

做好新形勢下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學習實踐“xxxx”重要思想，為全面建設小康社會和建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅強組織保證的迫切需要；是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，把我們黨建設成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設與時俱進，保持黨的先進性，增強黨的生機與活力的迫切需要。黨的xx屆四中全會《決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性�！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘xxxx’重要思想的組織者、推動者和實踐者�！边@是在新的歷史條件下，我們黨總結執(zhí)政經(jīng)驗的基礎上，對黨的基層組織和黨員隊伍建設提出的新思想、新要求和新任務，為我們指明了奮斗方向。全市各級黨組織特別是黨的各級領導干部，一定要深刻領會黨的xx屆四中全會和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進性、增強黨的凝聚力和加快我市全面建設小康社會步伐的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點和規(guī)律，把這項工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容，切實抓緊抓好。

二、提高認識，創(chuàng)新思路，認真做好新時期發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。多年來，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴格執(zhí)行新時期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結合我市實際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見，指導和規(guī)范全市的發(fā)展黨員工作。通過多年來的努力，全市黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨員的整體素質不斷提高，年齡結構、文化結構等更趨合理，為全市黨的建設打下了良好的組織基礎。但是，近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問題，作為黨建基礎性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何順應新形勢的發(fā)展，嚴把發(fā)展黨員“入口關”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量，努力建設一支高素質的黨員隊伍已成為黨建工作的重要任務之一。發(fā)展黨員必須堅持與時俱進，必須按照時代要求，努力創(chuàng)新，為鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的歷史任務提供組織保證。

(一)正確把握新形勢下發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求

新形勢下發(fā)展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，按照全國發(fā)展黨員會議、全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議的要求，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的歷史任務提供組織保證。為把我市建設成為山青水秀、文明開放、人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供有力的組織保證。

做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求:一是堅持圍繞中心，服務大局。發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執(zhí)政能力建設的要求來進行。要把這項工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，取得實實在在的效果。二是堅持黨員標準，嚴格工作

程序。要堅持質量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學習和實踐“xxxx”重要思想，是否在工作和社會生活中取得突出成績。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保新黨員的質量。三是堅持改善結構，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員,重點在生產(chǎn)、工作一線,在青年、婦女、少數(shù)民族及高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅持有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正�，F(xiàn)象。四是堅持教育引導，做好基礎工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。要積極主動地開展教育引導工作，努力

把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎。五是堅持求真務實，與時俱進。注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機制。

(二)堅持把政治標準放在首位，始終把好發(fā)展黨員的質量關

堅持黨員標準、把好發(fā)展黨員質量關這一條任何時候都不能動搖。關于這個問題，我強調三點:

首先，要認真堅持黨員的政治標準。xx大通過的新黨章對黨員標準作出了明確規(guī)定。堅持黨章規(guī)定的黨員標準，必須把政治標準放在首位。同時在對黨員標準的把握上，既要防止求全責備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而卻步;又要防止人為地降低標準、曲解標準，用“能人”、“富人”、“好人”標準代替黨員標準。

其次，要嚴格發(fā)展黨員工作程序。嚴格程序，是保證發(fā)展黨員質量的關鍵。只要我們嚴格按照工作程序發(fā)展黨員，認真履行手續(xù)，就能較好地保證新黨員的質量,如果忽視程序、走過場，黨員的質量就無法保證。黨委審批黨員是一項十分嚴肅、細致的工作，一定要以對黨高度負責的精神，集體討論、表決決定、嚴格把關。凡是沒有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個也不能批。

第三，要努力擴大發(fā)展黨員工作中的民主。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質量的重要措施。諸如實行發(fā)展黨員公示制,就是加強社會和群眾監(jiān)督,進一步完善發(fā)展黨員程序的有效方式。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過嚴格實行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴大民主，接受群眾監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風。

(三)切實抓好入黨積極分子隊伍建設，為發(fā)展黨員工作打下堅實的基礎

建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎。各級

黨組織要積極主動地做好教育引導工作，宣傳黨的路線方針政策，增進群眾對黨的認識，激發(fā)群眾的政治熱情。要適應新形勢新任務的要求，結合群眾的思想和工作實際，主動發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要把教育引導和提供服務結合起來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。同時，要充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要采取多種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對性地制定培養(yǎng)教育計劃，要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設置具體的教育內容，增強教育的針對性和實效性。培養(yǎng)聯(lián)系人要認真履行職責，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動態(tài)管理機制，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時把不合格者調整出去。

(四)緊緊抓住發(fā)展黨員的工作重點，不斷壯大黨的隊伍

發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標來進行，圍繞提高黨的執(zhí)政能力來實施，堅持質量重于數(shù)量的原則，堅持成熟一個，發(fā)展一個。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，突出以下三個重點：

一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，是改善黨員隊伍結構，著眼未來黨的事業(yè)的需要。我市73542名黨員中55歲以上的黨員23279名，占我市黨員隊伍總數(shù)的31.7%，這就要求我們各級黨組織要繼續(xù)保持近年來發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢頭，力爭每年發(fā)展35歲以下青年黨員要占到三分之二以上

。

二是要加大企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作力度。在企業(yè)，一方面要堅持不懈地抓好在國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過繼續(xù)選派黨建工作指導員等方法，加強培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營者和技術骨干中發(fā)展黨員。在農(nóng)村重點做好在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員中發(fā)展黨員的工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問題。對三年以上未發(fā)展黨員的黨支部，上級黨組織要予以高度重視，建立相應檔案，制定切實可行的措施，通過開展“一幫一”、“一薦一”活動，加大積極分子的培養(yǎng)力度，逐步消滅三年以上未發(fā)展黨員的支部數(shù)量。

三是做好在知識分子中發(fā)展黨員工作。特別要關注教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才。對那些思想政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養(yǎng)教育計劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。

另外,要繼續(xù)做好在婦女、少數(shù)民族干部中發(fā)展黨員工作。

在實際工作中，要正確處理好四個關系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質量的關系。數(shù)量和質量是辯證統(tǒng)一的。黨員隊伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨員的質量。現(xiàn)在少數(shù)地方和單位片面追求數(shù)量，對基層下指標，這種做法不可取。宏觀計劃數(shù)要符合實際，不能使基層“拔苗助長”，影響質量。二要處理好需要和可能的關系。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補充新鮮血液，但必須以堅持標準、保證質量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎。三要處理好重點與一般的關系�；鶎狱h組織要根據(jù)形勢和任務、黨員構成和分布情況，在有重點地發(fā)展黨員的同時，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅決防止突擊發(fā)展和降低標準發(fā)展。四要處理好培養(yǎng)與發(fā)展的關系。把黨員發(fā)展的著力點放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù)量充足，質量保證的入黨積極分子隊伍。

(五)認真總結試點工作經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員的工作

按照中組部關于在新的社會階層中發(fā)展黨員擴大試點工作的要求,根據(jù)省委組織部安排,從xx年4月開始,我市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作。經(jīng)過一年多的試點實踐，摸清了試點單位其他社會階層的基本情況，掌握了試點工作對象的思想政治狀況;發(fā)展了一批質量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊伍;為做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗。全國發(fā)展黨員工作會議把在其他社會階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進行部署。吸收私營企業(yè)主入黨政策性很強，要在實踐中把握好以下幾點：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時，還應注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。二要加強教育管理。私營企業(yè)主入黨后，著重對他們進行黨性觀念、社會責任意識等方面的教育，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營企業(yè)主入黨，目前我們實踐經(jīng)驗有限，取得的成果也有限，特別是轉入經(jīng)常性工作后，還會遇到許多新情況新問題，各級黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實推進。

三、明確任務，大膽探索，進一步提高黨員教育管理工作水平

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問題。我們要本著管好、管活的精神，理出重點，找出難點，突破弱點，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，探索出一條組織設置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實在的路子，進一步加強黨員教育管理，不斷提高黨員隊伍的活力，切實增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這個目標，積極探索黨員教育管理的新方法；緊緊圍繞增強黨員隊伍活力這個關鍵，積極探索建立加強黨員教育管理的新機制；緊緊圍繞發(fā)展第一要務這個中心，積極探索構筑黨員發(fā)揮作用的新平臺；緊緊圍繞制度建設這個根本，積極探索依靠制度教育管理黨員的新路子，努力提高黨員教育管理工作的水平。

第一，著眼于全面提高黨員隊伍素質，不斷改進黨員教育內容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實際，緊緊抓住用“xxxx”重要思想武裝黨員這一根本任務，組織廣大黨員認真學習黨的各項方針政策和黨的基本知識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強黨性觀念，切實解決黨員隊伍思想上、組織上、作風上存在的突出問題。同時注意對黨員進行科學文化知識和各種業(yè)務技能的培訓，不斷增強黨員適應市場經(jīng)濟的能力，提高做好本職工作的本領，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

第二，著眼于新形勢新任務的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實際，創(chuàng)新黨組織的設置形式，特別是針對近年來下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動量較大的實際，應本著有利于黨員合理流動，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動與地域因素有機結合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點，因地制宜，靈活設置，不斷探索外出流動黨員教育管理的實現(xiàn)形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里;要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網(wǎng)絡教育和管理的方法。要創(chuàng)新管理機制,努力構建黨委統(tǒng)一領導，組織、宣傳部門和紀檢機關分工負責，有關部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強對黨員管理制度建設，在加強“三會一課”制度、民主評議黨員制度及黨員目標管理制度等的基礎上，建立健全黨員爭先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過這些制度的建立，促進黨員思想素質的提高。這次會上提交大家討論的《關于加強和改進黨員教育管理工作的實施意見》，對做好新形勢下黨員教育管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。

第三，著眼于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實增強做好流動黨員教育管理工作的緊迫感和責任感。流動黨員是改革開放新形勢下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊伍中的一個特殊群體。加強流動黨員教育管理是適應新形勢新變化，搞好黨的自身建設的迫切需要，是保持黨的先進性，全面建設小康社會的必然要求，是強化流動人口管理，促進和維護社會穩(wěn)定的重要保證。各級黨組織要與時俱進，增強工作的責任感和緊迫感，樹立全局的觀念，破除本位主義思想，把加強流動黨員教育管理擺上重要位置，進一步健全和完善各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門主管，有關部門各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管

的流動黨員管理工作的領導格局和工作機制。黨委組織部門要結合實際，制定加強流動黨員教育管理的措施和制度，定期對有關制度的執(zhí)行情況進行指導、督促、檢查，協(xié)調解決流動黨員管理中的爭議問題�；鶎狱h組織要加強對流動黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實流動黨員活動場地和活動經(jīng)費，認真做好黨員流動中組織關系的接轉工作和《流動黨員活動證》的使用管理工作，要按照全市的統(tǒng)一安排，切實做好集中梳理流動黨員工作。各地區(qū)、各部門要注意總結推廣加強流動黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗，加強宣傳引導，努力推進流動黨員教育管理工作上新的水平。

第四，著眼于黨員隊伍的先進性、純潔性，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關準備工作。即將在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是繼“三講”、“xxxx”學習教育活動之后，黨中央為加強黨的自身建設做出的又一重大決策。正如xx指出的，“先進性教育活動是新階段黨的建設的基礎工程，涉及全黨，政策性強，任務繁重，意義重大”。各地區(qū)、各部門、各單位思想上一定要高度重視，認識上要真正到位，要把這項工作，作為今后一個時期黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的重點工作抓實抓好。

根據(jù)市委安排，去年年底以來，全市各級黨組織對做好先進性教育活動準備工作高度重視，做了大量的準備工作，當前，要在前一階段工作的基礎上，深入基層，加強督促，加大力度，重點研究解決六個方面的問題，即認真研究分析黨員隊伍中存在的突出問題；認真研究如何通過先進性教育活動改善黨群干群關系和促進工作；認真研究如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點抓好先進性教育活動，提出先進性的具體要求；認真研究如何準確認定和嚴肅處置不合格黨員；認真研究如何通過先進性活動促進基層組織建設的順利推進和健康發(fā)展；認真研究如何加強領導，使先進性教育活動扎實有效地進行、不走過場。這六個方面的問題，是我們做好先進性教育活動有關準備工作要認真研究解決的問題。希望各地區(qū)、各部門、各單位認真部署，抓好落實，為開展黨員先進性教育活動奠定堅實的基礎。

四、加強領導，狠抓落實，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進行。

各級黨委要切實把發(fā)展黨員和加強黨員的教育管理工作作為貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的具體步驟，作為黨委抓黨建責任制的重要內容，立足當前形勢，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實際，以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務實的作風，積極探索新形勢下發(fā)展黨員和加強黨員教育管理的新途徑、新辦法。

1.深化認識，加強領導。各級黨組織要從講政治的高度，加強對發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的領導，切實履行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作職責。基層黨委書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責任人，組織人事干部和基層黨支部書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責任人。要落實好各項工作措施，發(fā)揮好職能作用。各級組織部門要履行

好發(fā)展黨員和加強黨員教育管理工作職責，科學制定發(fā)展黨員計劃和黨員教育管理辦法，加強分類指導和督促檢查，保證各項任務落實。

2.完善機制，強化督查。各級黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標管理，通過層層建立責任制、定期檢查督促、嚴格年度考核、完善和落實工作情況通報制度和責任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項要求落到實處。對那些不重視發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的基層黨組織及其負責人，上級黨組織要加強指導和整頓。各級各部門要進一步明確自己的職責，結合各自的實際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動，左右配合，分工負責，協(xié)調行動

，形成工作合力。

３.改革創(chuàng)新，推廣典型。在新的形勢下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問題，需要我們認真研究，用改革的精神進行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。要鼓勵、指導基層黨組織勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，總結基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時總結、宣傳和推介基層經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的典型經(jīng)驗，用典型來推動工作，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提高到一個新的水平。

4.強化班子，抓好隊伍。進一步加強基層黨組織領導班子建設，建立和完善黨的基層組織負責人的選配、培訓和管理機制，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進活動方式和工作方法，轉變工作作風，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊伍建設的需要出發(fā)，加強黨務干部隊伍建設。要按照省委要求，建立健全市、縣(區(qū))兩級黨委組織員隊伍，配齊配強組織員，保證專職專用�；鶎狱h委也可從自身實際出發(fā)，設置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優(yōu)良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。要進一步加大黨務干部教育培訓力度，不斷提高他們的政治素質和業(yè)務水平。

五、認真學習，深刻領會，把全面貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊抓好

前不久閉幕的黨的xx屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內改革發(fā)展處在關鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全會就加強黨的執(zhí)政能力建設作出專門決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，對黨執(zhí)好政、尤其是長期執(zhí)好政具有里程碑意義。全會確定了當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，就是要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。各級黨組織要結合本地區(qū)、本單位實際情況，圍繞這些主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建

新機制、增長新本領，自覺加強學習和實踐鍛煉，使執(zhí)政能力和領導水平得到明顯提高。

當前，深入學習貫徹四中全會精神，尤其要注重做到以下幾個結合：一要與深入學習貫徹“xxxx”重要思想結合起來，繼續(xù)在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，使“xxxx”重要思想真正成為統(tǒng)領全局、貫穿各項工作的根本指針；二要與樹立和落實科學發(fā)展觀、弘揚求真務實精神結合起來，在推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，加快社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾的生活水平；三要與即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結合起來，始終保持黨的生機和活力，進一步增強廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性；四要與推進我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務結合起來，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。各地區(qū)各部門要認真研究當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況新問題，大力維護社會政治穩(wěn)定，努力完成或超額完成年初確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為做好明年的工作奠定基礎，扎扎實實、一步一個腳印地把我市全面建設小康社會的各項工作不斷推向前進。

各級組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執(zhí)政能力建設中擔負著十分重要的責任，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學習貫徹四中全會精神擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，務求實效。要認真學習、深刻領會和全面貫徹《決定》，進一步增強憂患意識和執(zhí)政意識，堅持《決定》總結的執(zhí)政經(jīng)驗，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，堅持用這一指導思想和總體目標指導組織工作新的實踐，緊緊圍繞提高黨的五個方面能力來謀劃和開展組織工作，以不斷加強和改進黨的組織建設的新成效推動黨的執(zhí)政能力的新提高。使我們各項工作的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，大力加強領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設，扎扎實實抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，全面推進組織工作，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的組織保證�！�

同志們，黨的xx屆四中全會做出的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的《決定》，對做好新形勢下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各級黨組織要以學習貫徹全會精神為動力，進一步解放思想，與時俱進，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領會，用心把握，用心落實，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為把我市黨員隊伍建設得更加富有生機和活力，為把我市建設成為山青水秀、文明開放、人民富裕的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。

第五篇：在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會議上的講話 黨建黨委

在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會議上的講話這次全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會議，是在全市上下深入學習貫徹十六屆四中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議，也是貫徹落實全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議的具體行動。剛才，××同志傳達了全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議精神，××同志對近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進行了總結回顧，對今后工作進行了全面部署，我完全同意。下面，我就貫徹十六屆四中全會、全省發(fā)展黨員和流動黨員管理工作會議精神，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作講幾點意見。一、深刻認識新形勢下做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重大意義 改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，在省市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結構趨于合理，整體素質明顯提高，活力不斷增強。但同時我們也應清醒地看到，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作還存在一些突出問題，新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設也面臨著很多新情況新問題需要我們去認真研究。進入新的世紀，特別是進入全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，我們黨執(zhí)政的國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊伍的數(shù)量、結構、分布狀況也發(fā)生了顯著的變化，在市場經(jīng)濟條件下如何把崇高理想、奮斗目標和價值取向、利益追求等有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊伍，保持黨的先進性，永葆生機與活力；如何適應“四個多樣化”的新情況，如何應對全球化、信息化浪潮的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。這些都需要認真研究解決和探索創(chuàng)新，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。做好新形勢下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學習實踐“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會和建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅強組織保證的迫切需要；是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，把我們黨建設成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設與時俱進，保持黨的先進性，增強黨的生機與活力的迫切需要。黨的十六屆四中全會《決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性�！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘三個代表""重要思想的組織者、推動者和實踐者。”這是在新的歷史條件下，我們黨總結執(zhí)政經(jīng)驗的基礎上，對黨的基層組織和黨員隊伍建設提出的新思想、新要求和新任務，為我們指明了奮斗方向。全市各級黨組織特別是黨的各級領導干部，一定要深刻領會黨的十六屆四中全會和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進性、增強黨的凝聚力和加快我市全面建設小康社會步伐的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點和規(guī)律，把這項工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容，切實抓緊抓好。二、提高認識，創(chuàng)新思路，認真做好新時期發(fā)展黨員工作發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。多年來，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴格執(zhí)行新時期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結合我市實際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見，指導和規(guī)范全市的發(fā)展黨員(請你繼續(xù)關注公文素材庫Wwww.7334dd.com)工作。通過多年來的努力，全市黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨員的整體素質不斷提高，年齡結構、文化結構等更趨合理，為全市黨的建設打下了良好的組織基礎。但是，近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問題，作為黨建基礎性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何順應新形勢的發(fā)展，嚴把發(fā)展黨員“入口關”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量，努力建設一支高素質的黨員隊伍已成為黨建工作的重要任務之一。發(fā)展黨員必須堅持與時俱進，必須按照時代要求，努力創(chuàng)新，為鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的歷史任務提供組織保證。一正確把握新形勢下發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求新形勢下發(fā)展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，按照全國發(fā)展黨員會議、全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議的要求，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的歷史任務提供組織保證。為把我市建設成為山

青水秀、文明開放、人民×××的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供有力的組織保證。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求一是堅持圍繞中心，服務大局。發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執(zhí)政能力建設的要求來進行。要把這項工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，取得實實在在的效果。二是堅持黨員標準，嚴格工作程序。要堅持質量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否在工作和社會生活中取得突出成績。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保新黨員的質量。三是堅持改善結構，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員重點在生產(chǎn)、工作一線在青年、婦女、少數(shù)民族及高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅持有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正�，F(xiàn)象。四是堅持教育引導，做好基礎工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。要積極主動地開展教育引導工作，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎。五是堅持求真務實，與時俱進。注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機制。二堅持把政治標準放在首位，始終把好發(fā)展黨員的質量關堅持黨員標準、把好發(fā)展黨員質量關這一條任何時候都不能動搖。關于這個問題，我強調三點首先，要認真堅持黨員的政治標準。十六大通過的新黨章對黨員標準作出了明確規(guī)定。堅持黨章規(guī)定的黨員標準，必須把政治標準放在首位。同時在對黨員標準的把握上，既要防止求全責備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而卻步又要防止人為地降低標準、曲解標準，用“能人”、“富人”、“好人”標準代替黨員標準。其次，要嚴格發(fā)展黨員工作程序。嚴格程序，是保證發(fā)展黨員質量的關鍵。只要我們嚴格按照工作程序發(fā)展黨員，認真履行手續(xù)，就能較好地保證新黨員的質量如果忽視程序、走過場，黨員的質量就無法保證。黨委審批黨員是一項十分嚴肅、細致的工作，一定要以對黨高度負責的精神，集體討論、表決決定、嚴格把關。凡是沒有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個也不能批。第三，要努力擴大發(fā)展黨員工作中的民主。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質量的重要措施。諸如實行發(fā)展黨員公示制就是加強社會和群眾監(jiān)督進一步完善發(fā)展黨員程序的有效方式。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過嚴格實行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴大民主，接受群眾監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風。三切實抓好入黨積極分子隊伍建設，為發(fā)展黨員工作打下堅實的基礎建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎。各級黨組織要積極主動地做好教育引導工作，宣傳黨的路線方針政策，增進群眾對黨的認識，激發(fā)群眾的政治熱情。要適應新形勢新任務的要求，結合群眾的思想和工作實際，主動發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要把教育引導和提供服務結合起來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。同時，要充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要采取多種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對性地制定培養(yǎng)教育計劃，要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設置具體的教育內容，增強教育的針對性和實效性。培養(yǎng)聯(lián)系人要認真履行職責，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動態(tài)管理機制，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時把不合格者調整出去。四緊緊抓住發(fā)展黨員的工作重點，不斷壯大黨的隊伍發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標來進行，圍繞提高黨的執(zhí)政能力來實施，堅持質量重于數(shù)量的原則，堅持成熟一個，發(fā)展一個。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，突出以下三個重點：一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，是改善黨員隊伍結構，著眼未來黨的事業(yè)的需要。我市名黨員中歲以上的黨員名，占我市黨員隊伍總數(shù)的，這就要求我們各級黨組織要繼續(xù)保持近年來發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢頭，力爭每年發(fā)展歲以下青年黨員要占到三分之二以上。二是要加大企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作力度。在企業(yè)，一方面要堅持不懈地抓好在國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過繼續(xù)選派黨建工作指導員等方法，加強培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營者和技術骨干中發(fā)展黨員。在農(nóng)村重點做好在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員中發(fā)展黨員的工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問題。對三年以上未發(fā)展黨員的黨支部，上級黨組織要予以高度重視，建立相應檔案，制定切實可行的措施，通過開展“一幫一”、“一薦一”活動，加大積極分子的培養(yǎng)力度，逐步消滅三年以上未發(fā)展黨員的支部數(shù)量。三是做好在知識分子中發(fā)展黨員工作。特別要關注教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才。對那些思想政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養(yǎng)教育計劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。另外要繼續(xù)做好在婦女、少數(shù)民族干部中發(fā)展黨員工作。在實際工作中，要正確處理好四個關系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質量的關系。數(shù)量和質量是辯證統(tǒng)一的。黨員隊伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨員的質量�，F(xiàn)在少數(shù)地方和單位片面追求數(shù)量，對基層下指標，這種做法不可取。宏觀計劃數(shù)要符合實際，不能使基層“拔苗助長”，影響質量。二要處理好需要和可能的關系。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補充新鮮血液，但必須以堅持標準、保證質量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎。三要處理好重點與一般的關系�；鶎狱h組織要根據(jù)形勢和任務、黨員構成和分布情況，在有重點地發(fā)展黨員的同時，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅決防止突擊發(fā)展和降低標準發(fā)展。四要處理好培養(yǎng)與發(fā)展的關系。把黨員發(fā)展的著力點放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù)量充足，質量保證的入黨積極分子隊伍。五認真總結試點工作經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員的工作按照中組部關于在新的社會階層中發(fā)展黨員擴大試點工作的要求根據(jù)省委組織部安排從××年月開始我市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作。經(jīng)過一年多的試點實踐，摸清了試點單位其他社會階層的基本情況，掌握了試點工作對象的思想政治狀況發(fā)展了一批質量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊伍為做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗。全國發(fā)展黨員工作會議把在其他社會階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進行部署。吸收私營企業(yè)主入黨政策性很強，要在實踐中把握好以下幾點：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時，還應注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。二要加強教育管理。私營企業(yè)主入黨后，著重對他們進行黨性觀念、社會責任意識等方面的教育，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營企業(yè)主入黨，目前我們實踐經(jīng)驗有限，取得的成果也有限，特別是轉入經(jīng)常性工作后，還會遇到許多新情況新問題，各級黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實推進。三、明確任務，大膽探索，進一步提高黨員教育管理工作水平隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問題。我們要本著管好、管活的精神，理出重點，找出難點，突破弱點，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，探索出一條組織設置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實在的路子，進一步加強黨員教育管理，不斷提高黨員隊伍的活力，切實增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這個目標，積極探索黨員教育管理的新方法；緊緊圍繞增強黨員隊伍活力這個關鍵，積極探索建立加強黨員教育管理的新機制；緊緊圍繞發(fā)展第一要務這個中心，積極探索構筑黨員發(fā)揮作用的新平臺；緊緊圍繞制度建設這個根本，積極探索依靠制度教育管理黨員的新路子，努力提高黨員教育管理工作的水平。第一，著眼于全面提高黨員隊伍素質，不斷改進黨員教育內容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實際，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這一根本任務，組織廣大黨員認真學習黨的各項方針政策和黨的基本知識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強黨性觀念，切實解決黨員隊伍思想上、組織上、作風上存在的突出問題。同時注意對黨員進行科學文化知識和各種業(yè)務技能的培訓，不斷增強黨員適應市場經(jīng)濟的能力，提高做好本職工作的本領，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。第二，著眼于新形勢新任務的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實際，創(chuàng)新黨組織的設置形式，特別是針對近年來下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動量較大的實際，應本著有利于黨員合理流動，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動與地域因素有機結合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點，因地制宜，靈活設置，不斷探索外出流動黨員教育管理的實現(xiàn)形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網(wǎng)絡教育和管理的方法。要創(chuàng)新管理機制努力構建黨委統(tǒng)一領導，組織、宣傳部門和紀檢機關分工負責，有關部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強對黨員管理制度建設，在加強“三會一課”制度、民主評議黨員制度及黨員目標管理制度等的基礎上，建立健全黨員爭先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過這些制度的建立，促進黨員思想素質的提高。這次會上提交大家討論的《關于加強和改進黨員教育管理工作的實施意見》，對做好新形勢下黨員教育管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。第三，著眼于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實增強做好流動黨員教育管理工作的緊迫感和責任感。流動黨員是改革開放新形勢下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊伍中的一個特殊群體。加強流動黨員教育管理是適應新形勢新變化，搞好黨的自身建設的迫切需要，是保持黨的先進性，全面建設小康社會的必然要求，是強化流動人口管理，促進和維護社會穩(wěn)定的重要保證。各級黨組織要與時俱進，增強工作的責任感和緊迫感，樹立全局的觀念，破除本位主義思想，把加強流動黨員教育管理擺上重要位置，進一步健全和完善各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門主管，有關部門各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管的流動黨員管理工作的領導格局和工作機制。黨委組織部門要結合實際，制定加強流動黨員教育管理的措施和制度，定期對有關制度的執(zhí)行情況進行指導、督促、檢查，協(xié)調解決流動黨員管理中的爭議問題�；鶎狱h組織要加強對流動黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實流動黨員活動場地和活動經(jīng)費，認真做好黨員流動中組織關系的接轉工作和《流動黨員活動證》的使用管理工作，要按照全市的統(tǒng)一安排，切實做好集中梳理流動黨員工作。各地區(qū)、各部門要注意總結推廣加強流動黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗，加強宣傳引導，努力推進流動黨員教育管理工作上新的水平。第四，著眼于黨員隊伍的先進性、純潔性，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關準備工作。即將在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是繼“三講”、“三個代表”學習教育活動之后，黨中央為加強黨的自身建設做出的又一重大決策。正如hjt總書記指出的，“先進性教育活動是新階段黨的建設的基礎工程，涉及全黨，政策性強，任務繁重，意義重大”。各地區(qū)、各部門、各單位思想上一定要高度重視，認識上要真正到位，要把這項工作，作為今后一個時期黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的重點工作抓實抓好。根據(jù)市委安排，去年年底以來，全市各級黨組織對做好先進性教育活動準備工作高度重視，做了大量的準備工作，當前，要在前一階段工作的基礎上，深入基層，加強督促，加大力度，重點研究解決六個方面的問題，即認真研究分析黨員隊伍中存在的突出問題；認真研究如何通過先進性教育活動改善黨群干群關系和促進工作；認真研究如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點抓好先進性教育活動，提出先進性的具體要求；認真研究如何準確認定和嚴肅處置不合格黨員；認真研究如何通過先進性活動促進基層組織建設的順利推進和健康發(fā)展；認真研究如何加強領導，使先進性教育活動扎實有效地進行、不走過場。這六個方面的問題，是我們做好先進性教育活動有關準備工作要認真研究解決的問題。希望各地區(qū)、各部門、各單位認真部署，抓好落實，為開展黨員先進性教育活動奠定堅實的基礎。四、加強領導，狠抓落實，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進行。各級黨委要切實把發(fā)展黨員和加強黨員的教育管理工作作為貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的具體步驟，作為黨委抓黨建責任制的重要內容，立足當前形勢，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實際，以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務實的作風，積極探索新形勢下發(fā)展黨員和加強黨員教育管理的新途徑、新辦法。深化認識，加強領導。各級黨組織要從講政治的高度，加強對發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的領導，切實履行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作職責。基層黨委書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責任人，組織人事干部和基層黨支部書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責任人。要落實好各項工作措施，發(fā)揮好職能作用。各級組織部門要履行好發(fā)展黨員和加強黨員教育管理工作職責，科學制定發(fā)展黨員計劃和黨員教育管理辦法，加強分類指導和督促檢查，保證各項任務落實。完善機制，強化督查。各級黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標管理，通過層層建立責任制、定期檢查督促、嚴格年度考核、完善和落實工作情況通報制度和責任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項要求落到實處。對那些不重視發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的基層黨組織及其負責人，上級黨組織要加強指導和整頓。各級各部門要進一步明確自己的職責，結合各自的實際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動，左右配合，分工負責，協(xié)調行動，形成工作合力。３改革創(chuàng)新，推廣典型。在新的形勢下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問題，需要我們認真研究，用改革的精神進行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。要鼓勵、指導基層黨組織勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，總結基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時總結、宣傳和推介基層經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的典型經(jīng)驗，用典型來推動工作，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提高到一個新的水平。強化班子，抓好隊伍。進一步加強基層黨組織領導班子建設，建立和完善黨的基層組織負責人的選配、培訓和管理機制，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進活動方式和工作方法，轉變工作作風，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊伍建設的需要出發(fā)，加強黨務干部隊伍建設。要按照省委要求，建立健全市、縣區(qū)兩級黨委組織員隊伍，配齊配強組織員，保證專職專用�；鶎狱h委也可從自身實際出發(fā)，設置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優(yōu)良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。要進一步加大黨務干部教育培訓力度，不斷提高他們的政治素質和業(yè)務水平。五、認真學習，深刻領會，把全面貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊抓好前不久閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內改革發(fā)展處在關鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全會就加強黨的執(zhí)政能力建設作出專門決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，對黨執(zhí)好政、尤其是長期執(zhí)好政具有里程碑意義。全會確定了當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。各級黨組織要結合本地區(qū)、本單位實際情況，圍繞這些主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領，自覺加強學習和實踐鍛煉，使執(zhí)政能力和領導水平得到明顯提高。當前，深入學習貫徹四中全會精神，尤其要注重做到以下幾個結合：一要與深入學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來，繼續(xù)在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，使“三個代表”重要思想真正成為統(tǒng)領全局、貫穿各項工作的根本指針；二要與樹立和落實科學發(fā)展觀、弘揚求真務實精神結合起來，在推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，加快社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾的生活水平；三要與即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結合起來，始終保持黨的生機和活力，進一步增強廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性；四要與推進我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務結合起來，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。各地區(qū)各部門要認真研究當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況新問題，大力維護社會政治穩(wěn)定，努力完成或超額完成年初確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為做好明年的工作奠定基礎，扎扎實實、一步一個腳印地把我市全面建設小康社會的各項工作不斷推向前進。各級組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執(zhí)政能力建設中擔負著十分重要的責任，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學習貫徹四中全會精神擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，務求實效。要認真學習、深刻領會和全面貫徹《決定》，進一步增強憂患意識和執(zhí)政意識，堅持《決定》總結的執(zhí)政經(jīng)驗，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，堅持用這一指導思想和總體目標指導組織工作新的實踐，緊緊圍繞提高黨的五個方面能力來謀劃和開展組織工作，以不斷加強和改進黨的組織建設的新成效推動黨的執(zhí)政能力的新提高。使我們各項工作的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，大力加強領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設，扎扎實實抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，全面推進組織工作，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的組織保證。同志們，黨的十六屆四中全會做出的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的《決定》，對做好新形勢下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各級黨組織要以學習貫徹全會精神為動力，進一步解放思想，與時俱進，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領會，用心把握，用心落實，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為把我市黨員隊伍建設得更加富有生機和活力，為把我市建設成為山青水秀、文明開放、人民×××的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。

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