第一篇：在全鎮(zhèn)深化村民自治強化孕情管理活動動員會上的講話

同志們：

這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的目的是動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認識、落實責任、強化措施，進一步強化孕情跟蹤管理，深化村民自治，迅速扭轉當前我鎮(zhèn)計劃生育性別比偏低的被動局面。剛才，孔慶民同志傳達了《關于加強孕情跟蹤管理集中整治的意見》和《獎懲的意見》；劉梅同志傳達了《關于深化開展計劃生育村民自治工作的意見》；又與兩個村代表簽訂了孕情跟蹤管理的目標責任書；三個單位作了大會發(fā)言，我根據(jù)黨委政府研究的意見講三個方面的問題。

一、認真分析形勢，進一步增強做好人口與計劃生育工作的責任感、緊迫感和壓力感

201*年度在計劃生育方面，黨委政府極為重視，是我鎮(zhèn)投入精力最多的一年。我們搞了幾次大型的活動，三月份孕情大普查，六月份的集中整治婦檢掃尾追外逃，從根本上解決了在孕情管理方面混亂；育齡婦女漏檔、漏管，堵塞了計劃外超生、強生的問題。通過對兩年的數(shù)據(jù)分析，201*考核年度二胎出生308人，雙女戶48戶，性別比為15.2%，201*年考核年度，二胎出生297人，雙女戶48戶，性別比為16.1%，比上年同期增幅0.9個百分點，考核位次201*年考核得分倒數(shù)第三，201*年度上升了兩個位次，位居17位，整體工作是上升的，但是性別比控制具有滯后的現(xiàn)象，只有常抓不懈，一個環(huán)節(jié)扣住一個環(huán)節(jié)，防止孕情遲報，杜絕孕情中斷，這才是一個關鍵性的問題。

在全市201*年度人口與計劃生育目標管理獎懲兌現(xiàn)大會上，我鎮(zhèn)被市委、市政府列入重點幫促，主要是硬性指標性別比全市最低。5月10日下午，市政府邵市長及市計生局楊局長，又專程來我鎮(zhèn)進行調(diào)研，進行實地幫促，幫助分析找原因，從根本上解決問題，二胎出生性別比20%，這是一個底線，是一俊遮百丑，是計劃生育的牛鼻子，各鎮(zhèn)街都在抓，由于我們的基層基礎比較薄弱，群眾的生育觀念根深蒂固，所以我們必須下大功夫，制訂切實可行的措施，獎勵到位，處罰到位、扶助到位，形成全社會齊抓共管。深化村民自治，實行低重心下移，強化孕情跟蹤管理，才能沖出低谷，圓滿完成上級下達的各項任務指標。

二、扎實有效地開展好孕情跟蹤管理承包責任制

1、總體分析部分村居單位基礎十分薄弱，存在出生瞞報、漏報、違法生育，漏檔、漏管、信訪量增多諸問題，201*年1－4月份信訪案例6個，涉及西一、南孔莊、孫寨、姜橋4個村。

2、性別比控制難度進一步加大。201*年10月－201*年4月二胎出生146人，新增雙女戶40戶，比去年同期增加14戶，控制指標為27.4%，控制指標比去年同期上升了11.4個百分點，整體工作處于上升態(tài)勢，持證育齡婦女的查體到站率提高了，孕情檢出高了，今年以來的二胎持證孕情中斷的例數(shù)也高了，比去年同期多17例，高9.1百分點。同時，持證中斷后外逃現(xiàn)象也時有發(fā)生。僅201*年10月到201*年4月私自孕情中斷，不明原因出生嬰兒死亡，市鑒定需調(diào)查核實的孕情中斷就有35例，涉及到22個村居，其中孕情中斷超過兩例的就有西張莊、段莊、大王莊、南張莊、高廟南，屬地管理單位非農(nóng)業(yè)二胎持證人員的管理，僅201*年10月至201*年9月期間，二胎孕情中斷，柴里礦3例、蔣莊礦4例、曹莊礦1例、郭莊礦2例，四個礦累計二胎孕情遲報高達5例。通過以上現(xiàn)象，孕情跟蹤管理存有脫節(jié)現(xiàn)象，強化孕情管理到位勢在必行。

3、計劃生育村民自治還需不斷深入、發(fā)展與完善。目前全鎮(zhèn)無雙女戶的村還有10個，占全鎮(zhèn)村居總數(shù)的14%，分別是：凌莊、北徐莊、北孔莊、南張莊、花莊、小楊莊、孫寨、半樓、辛莊、孔樓，這也是一種不正常的現(xiàn)象，盡管計劃生育工作已進入了穩(wěn)定低生育水平的新時期，但目前仍有一部分村級干部對村民自治存有不正確的認識。在行動上被動應付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中還存有很多薄弱環(huán)：一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)村級干部在計劃生育方面不舍得投資，服務室、人口學校簡陋，獎勵政策不到位；二是村級干部的責任心不強，主要硬性的工作推給專職主任，形不成齊抓共管的合力；三是節(jié)育措施落實率不到位，個別村計生專職主任在報告單上假報落實，混亂正常的管理和服務程序，為違法生育提供保護；四是晚婚率下降，新婚漏檔漏管時有發(fā)生。

總上所述，全鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢十分嚴峻，仍是“天下第一難”的工作，低生育水平是靠強有力的行政方法干預取得的，很不穩(wěn)定，稍有放松反彈。在當前依法行政的新形勢下，“抓軟了滑坡，抓硬了出問題”，過急過緩都不可取，必須有策略，有原則地推進，循序漸進，苦干實抓，重心下移，強根固本。

三、下一步采取的措施

1、要持之以恒地推進計劃生育村民自治，加大宣傳重獎獨女戶、雙女戶，獨生子女的優(yōu)惠政策，實行重獎替代嚴罰，嚴格合同兌現(xiàn)，每年召開一次，今年全鎮(zhèn)累計獎勵資金25.6萬余元，在全社會引起了強烈反響，利用1－2年的時間徹底解決全鎮(zhèn)10個無雙女戶的空白村，確保計劃生育低重心健康運行。

2、集中開展孕情跟蹤管理集中整治活動。將農(nóng)村年滿28周歲以上的有一女孩，納入“雙月查”管理，嚴格落實持證育齡婦女的終止妊娠處理制度。實行承包責任制及隨訪服務責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，切實充分發(fā)揮好《章程》、《合同》的監(jiān)督作用，對持二胎生育證人員要嚴格落實好5戶群眾評議監(jiān)督作用，堵塞不按時參加“單月訪、雙月查”和持證外逃現(xiàn)象的發(fā)生。對每出現(xiàn)一例雙女戶按時女扎的對村三職（書記、主任、計生主任）各獎1000元，負責承包的機關干部獎500元，對外逃和二胎孕情中斷的同樣給予處罰，實行同獎同罰，月兌現(xiàn)，在每月機關干部點名時進行現(xiàn)場獎懲，獎金由鎮(zhèn)財政支付，罰款由責任人現(xiàn)場交納。

3、加強屬地管理單位的孕情管理。各單位要認真研究，根據(jù)廠企的實際，推進廠企自治，制定行之有效的制度和措施，同時鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組加強與企業(yè)單位主要負責同志的聯(lián)系和交流，定期通報計劃生育工作尤其是持證人員孕情和流動人口管理等事項，提高育齡婦女到站率達100%，嚴禁孕情中斷，有效遏制胎兒性別鑒定。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

4、加強領導，各負其責，職責統(tǒng)一，保證各項工作順利開展。這項工作從現(xiàn)在做起，從點滴做起，包辦事處領導，辦事處總支書記對本辦事處所轄的村負有領導、監(jiān)督、執(zhí)行的作用，也是工作政績的一個主要方面，評先樹優(yōu)就看你本單位的性別比指數(shù)，實行一票否決。

同志們，201*年是計劃生育“屆期目標”的屆中年，更是關鍵年，具有承上啟下的作用，進一步統(tǒng)一思想、強化措施，各級各部門一定要充實認識人口與計劃生育工作的長期性、復雜性、艱巨性和反彈性，堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，確保完成全年人口和計劃生育各項工作任務，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。

第二篇：在計劃生育村民自治動員大會上的講話

在計劃生育村民自治動員大會上的講話

　各位領導、同志們：

今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認識，強力推進計劃生

育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：

一是思想認識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機制的創(chuàng)新來實現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變?nèi)罕姳粍拥挠媱澤�育為自覺自愿的行為。特別是村級規(guī)模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡，充分發(fā)動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合二是抓優(yōu)質(zhì)服務與執(zhí)法到位相結合三是抓日�；�礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調(diào)查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經(jīng)費投入，把村民自治工作經(jīng)費納入財政預算，鄉(xiāng)財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經(jīng)費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務以及落實優(yōu)惠政策、建立利益導向機制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進行，每個環(huán)節(jié)相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。

四是目標實現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調(diào)的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩(wěn)定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。好范文版權所有

二、強化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

　

第三篇：在全鎮(zhèn)計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)會議的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)201*年度計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會，是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結201*年度計劃生育工作，兌現(xiàn)201*年度計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢，安排部署201*年度計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動

員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)計生工作新局面，為完成本年度、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領導和市計生局的關心指導下，全鎮(zhèn)上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，規(guī)范依法行政，拓展優(yōu)質(zhì)服務，深化村民自治，兌現(xiàn)獎勵政策，落實干部責任，夯實基層基礎，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設、“五獎同發(fā)”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：

1、組織保障到位。根據(jù)**鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺《計劃生育責任追究若干規(guī)定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領導干部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調(diào)整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業(yè)人員充實到計生隊伍，優(yōu)化了隊伍結構；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和周六工作調(diào)度匯報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結，作風在一線轉變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮(zhèn)形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

2、經(jīng)費投入到位。201*年，全鎮(zhèn)對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兌現(xiàn)“五獎同發(fā)”資金58萬元，宣傳教育經(jīng)費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設14萬元，購置服務用辦公設備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環(huán)境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現(xiàn)了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數(shù)，抓好“六項核查”工作。根據(jù)省、市要求，全鎮(zhèn)上下認真開展了以落實節(jié)育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮(zhèn)共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報417人，落實218例節(jié)育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數(shù)，推動了各項工作的扎實有效開展。二是扎實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府實行婦檢情況調(diào)度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。201*年度，共落實計劃外流產(chǎn)72例，引產(chǎn)19例，女扎180例，皮埋5例，放環(huán)737例，追回雙女外逃并落實女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執(zhí)法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書。201*年共建立行政征收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮(zhèn)計生服務陣地環(huán)境進一步優(yōu)化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現(xiàn)象，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協(xié)會工作流動現(xiàn)場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協(xié)會周茂龍會長和五區(qū)一市領導的一致好評。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市計生局的正確指導和社會各界的關心支持；得益于全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏；得益于廣大計生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮(zhèn)的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設標準不高，開展優(yōu)質(zhì)

服務的基礎不牢，經(jīng)常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領市計劃生育領導小組全體成員來**鎮(zhèn)調(diào)研計劃生育工作，專門召開我鎮(zhèn)的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個），會上，李市長指出：我鎮(zhèn)第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴重、工作力度

減小等問題，說明村級基層基礎非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴重不到位，工作存在著本文來源：公務員在線 http://www.7334dd.com)工收入93.24萬元，商飲、服務業(yè)收入53.5萬元，工業(yè)收入572.5萬元（個體私營礦山），農(nóng)民人均收入為2926元。

全村已婚育齡婦女802人，已辦領獨生子女證148戶，采取結扎手術24戶，放環(huán)525人，采用藥、膜避孕措施93人，全年全村未出現(xiàn)超生、計劃外生育情況。60歲以上享受獨生子女養(yǎng)老補助費的，700元1人，600元3人。

二、 開展計劃生育村民自治工作情況

（一）、建立健全組織，明確工作職責

1、成立計劃生育村民自治領導小組。為認真貫徹落實市委、市政府《關于加強人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平的決定》的精神，結合本村實際，成立了以村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村委會副主任任秘書長，村委、支委成員、各村民小組組長為成員的計劃生育村民自治領導小組。領導小組在村黨支部的領導下，按照職責分工，深入各村民小組開展工作，形成縣領導、鎮(zhèn)負責村為主、組結合、戶落實、干部帶的計劃生育村民自治工作運行機制，對加強此項工作提供了強有力的組長保證。

2、組建計劃生育協(xié)會。村計劃生育協(xié)會每季度參與計劃生育宣傳服務工作一次，每半年活動一次，會員小組每月活動一次。主要工作就是貫徹落實國家人口與計劃生育政策、法律法規(guī)；動員廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育；幫助貧困、病殘婦女和流動人口群體解決生產(chǎn)、生活中的實際困難；向廣大群眾，尤其是青少年提供性與生殖健康、性傳播疾病預防等知識的服務；向廣大群眾傳播避孕、節(jié)育等知識和信息，倡導和睦相處、男女平等、扶貧濟困、團結友善的新風尚；并對各村民小組協(xié)會工作進行指導，結合當?shù)貙嶋H及時開展工作。

協(xié)會成立以來，在各村民小組吸收協(xié)會會員 627人，各會員按照《協(xié)會章程》和《會員聯(lián)系工作制度》開展工作：每個會員聯(lián)系2—3戶育齡群眾，每月聯(lián)系不少于2次；會員活動制度、理事會制度、會員為群眾辦實事制度等積極開展工作。同時設計生宣傳員1名（兼計生服務員）信息員5名，加強對工作的指導。

（二）廣泛宣傳，扎實開展工作，營造良好的氛圍

實行計劃生育是國家一項基本國策。為進一步加強對農(nóng)村計劃生育的宣傳力度，我們通過召開會議、黑板報、墻報、廣播以及張貼宣傳標語、文藝演出等形式在農(nóng)村進行廣泛深入的宣傳。201*年我們召開計劃生育專題會議8次，黑板報、墻報、15期，張貼宣傳標語36條，文藝演出15場。通過深

入廣泛的宣傳，引導廣大干部群眾樹立“五種意識”,一是樹立民主政治意識，依靠和發(fā)動群眾，民主參與計劃生育工作；二是樹立依法行政意識，明確村民自治是政府領導依法管理計劃生育重要環(huán)節(jié)，并同村務、政務公開、民主監(jiān)督相結合；三是樹立依法維權意識，強化責任，履行承諾，提高服務質(zhì)量，維護群眾合法權益；四是樹立科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念，克服短期行為；五是強化創(chuàng)新意識，針對計劃生育村民自治特點，結合實際，大膽創(chuàng)造性開展工作。

（三）簽訂計劃生育協(xié)議書

按照《計劃生育村民自治章程》規(guī)定，村委會與各村民小組簽訂計劃生育協(xié)議書。通過協(xié)議書，加強了對未婚青年、已婚婦女、外來人員的管理力度，形成一級抓一級，一級對一級負責、層層抓落實的管理機制。

（四）扎實開展工作，認真抓落實

1、村民自治領導小組活動。一是安排布臵年初工作，制定計劃生育工作意見；二是組織成員進行法律、法規(guī)和政策的學習；三是按照職責分工深入各小組進行計劃生育工作指導，幫助計生戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；四是對工作中存在的問題進行糾正，及時制定整改方案；五是進行半年、年初工作總結，對計生工作新進個人進行獎勵。

2、村計生協(xié)會開展活動。村計生協(xié)會每季度組織全村297名會員參與計劃生育工作和宣傳服務，并協(xié)助村“兩委”搞好年內(nèi)人口與計劃生育工作。同時還要求會員對計生戶做好幫扶工作和為群眾解決生產(chǎn)、生活生育中的具體困難和問題，沒年為求群眾好事、實事2—4件。201*年，計生協(xié)會為群眾做好事共計10件。一是春節(jié)期間組織義務巡防隊員晝夜在村內(nèi)巡邏，確保了群眾春節(jié)的安定祥和；二是組織計生協(xié)成員、村組干部和部分黨員對冒洞溝羊街至西榨子段進行清理，減少溝渠滲漏而導致的水浪費；三是大春栽插期間組織計生協(xié)成員、村組干部在溝上值班輪水，減少了群眾由于大春栽插用水而引發(fā)的矛盾糾紛；四是幫助孤寡、病殘群眾完成了大春水稻栽插；五

是投資30000余元進行了兩條灌溉溝的“三面光”完善；六是投入資金201*余元對羊街街口路面進行修復；七是投資201*余元對文化站群眾健身場地進行平整；八是開展種養(yǎng)殖技術培訓；九是開展國家計劃生育政策、法律法規(guī)宣傳和送避孕、節(jié)育藥、物上門服務。

3、開展婚育新風進萬家活動，通過婚育新風進萬家和“關愛女孩”活動，大力宣傳“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育丈夫有責，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等科學、文明、進步的婚育觀，促進人的全面發(fā)展和社會進步。通過以上活動的大力開展以及抓活動的落實，使全村的計劃生育工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，提高了人口素質(zhì)，促進了經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 幾點經(jīng)驗

1、縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動是抓好計劃生育村民自治工作的關鍵 。

2、堅持“以人為本’的人性管理工作觀念，是施行計劃生育村民自治的基礎。

3、充分發(fā)揮協(xié)會組織作用，拓展計生服務空間，是施行計劃生育村民自治的有效途徑。

4、村“兩委”成員包組，組干部簽訂責任書，村組干部帶頭執(zhí)行政策，是落實計劃生育村民自治的根本保證。

四、存在問題

1、對法律、法規(guī)和政策的學習和宣傳的經(jīng)常性不夠。

2、開展計生活動的落實到位不夠。

3、群眾對科學生育和避孕節(jié)育的措施認識不夠，自我保護意識差。

盤溪鎮(zhèn)大寨計生協(xié)

二〇一四年九月十六日

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