第一篇：在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系和影響著黨的執(zhí)政能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力建設(shè)面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的依賴性在降低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的要求在提高，這一低一高的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織做好群眾工作的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)民向土地尋求發(fā)展的熱情在減退，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀取財富的愿望在增加，這一減一加的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織引導(dǎo)群眾致富奔小康的能力提出了挑戰(zhàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織肩負(fù)的責(zé)任不斷增大，落實(shí)責(zé)任的行政權(quán)力日益縮小，這一大一小的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織改革創(chuàng)新的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)村整體發(fā)展步伐推進(jìn)較快，區(qū)域發(fā)展差距縮小緩慢，這一快一慢的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾逐漸凸顯，這一進(jìn)一凸的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力提出了挑戰(zhàn)；等等。面對種種新挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織要不斷提高執(zhí)政能力，就必須在強(qiáng)化意識、健全功能、提高素質(zhì)、改進(jìn)方式、完善機(jī)制上下功夫。強(qiáng)化執(zhí)政意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為此，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政意識，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。健全執(zhí)政功能。一是理順體制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)功能。重點(diǎn)是理順三個關(guān)系：首先，理順黨政關(guān)系。寓黨委集體領(lǐng)導(dǎo)于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)之中，統(tǒng)籌本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化各項(xiàng)工作，努力減少領(lǐng)導(dǎo)層次，提高決策和工作效率。其次，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分尊重建制村的村民自治權(quán)。第三，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的關(guān)系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。通過分類管理的辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度分散的資源得以重新優(yōu)化組合，使被肢解的功能得以逐步恢復(fù)健全。二是壯大財力，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，精兵簡政，整合行政資源，如在有條件的地方進(jìn)行“擴(kuò)鄉(xiāng)并村”等，以降低行政成本；另一方面，在做好消赤減債工作的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，特別是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)，增加財政收入，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的辦事能力，最終強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凝聚力和號召力。提高執(zhí)政素質(zhì)。提高執(zhí)政能力，必須建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是完善選人機(jī)制，拓寬選人渠道。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔錄用的體制障礙，面向全社會選拔人才。按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公平招聘，尤其要注重從有較高文化水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村干部以及有較強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的企業(yè)管理者中選拔人才。二是采取教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和輪崗交流等措施，幫助現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高素質(zhì)。三是著力改變責(zé)任和利益嚴(yán)重不對等的狀況，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，在同級別的干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)最具體、工作最艱苦，但待遇卻不高。應(yīng)努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入水平，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且政績突出的干部給予實(shí)實(shí)在在的獎勵。改進(jìn)執(zhí)政方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織執(zhí)政的主要方式是服務(wù)，因而改進(jìn)執(zhí)政方式主要在于優(yōu)化服務(wù)。一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。把服務(wù)的范圍從區(qū)域內(nèi)延伸到區(qū)域外，從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是通過成立流動組織等方式，加強(qiáng)對區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間流動人員的服務(wù)力度。二是創(chuàng)新服務(wù)手段。在充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育、市場服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等手段開展工作的同時，特別注重法律和民主兩種手段。堅持依法行政、依法治政，防止和糾正行政過程中不作為和亂作為的現(xiàn)象，防止和糾正行政過程中錯位和越位、失責(zé)和失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，規(guī)范和監(jiān)督行政行為，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。堅持民主決策、民主辦事，按照“大家的事大家議，大家的事大家辦”的原則，讓群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的行為和意愿變成群眾自己的行為和意愿，從而營造“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的良好局面。完善執(zhí)政機(jī)制。一是完善激勵機(jī)制。建立績效目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，對績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的干部，要及時予以激勵；對沒有績效的要追究責(zé)任，對素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、身體不適的要及時調(diào)整。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。目前，比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是改干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片為按產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，形成突出一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、建立一支隊(duì)伍、成立一個支部、確定一名領(lǐng)導(dǎo)、制定一套管理辦法的新格局，力促各服務(wù)隊(duì)逐漸形成履行政府服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是健全民主管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，堅持定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會、黨員大會制度，認(rèn)真實(shí)行黨員議事和人民代表議事制度；堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度，包括財務(wù)管理、計生指標(biāo)以及干部目標(biāo)管理責(zé)任等都要定期向群眾公布；推行定期由群眾民主評議黨員、評議干部制度。同時，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉潔自律意識。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制狠抓關(guān)鍵在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力

創(chuàng)新機(jī)制狠抓關(guān)鍵在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力

創(chuàng)新機(jī)制狠抓關(guān)鍵

在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力

××鎮(zhèn)黨委書記××

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系和影響著黨的執(zhí)政能力。我鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地，轄××個行政村，××個居委會，人口××萬，黨員××人，發(fā)展任務(wù)較重，

穩(wěn)定壓力較大，工作面較廣。再加上近年來群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的依賴性在降低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的要求在提高；向土地求發(fā)展的熱情在減退，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀取財富的愿望在增加；這一低一高一減一加的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了挑戰(zhàn)；在新形勢下，如何跟上縣委、縣政府的工作步伐，如何提高執(zhí)政能力，是我們必須面對和思考的重要課題。今年以來，我們鎮(zhèn)黨委牢牢牽住組織建設(shè)這個“牛鼻子”，健全功能、提高素質(zhì)、改進(jìn)方式、完善機(jī)制，把農(nóng)村黨組織建設(shè)工作一以貫之地往深里做，往實(shí)里做。

一、抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)政意識

一是強(qiáng)化宗旨觀念。把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為達(dá)到這一目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委組織干部黨員，以鎮(zhèn)黨校為陣地，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，扎實(shí)搞好培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的理論知識，堅定了干部的理想信念和宗旨觀念，幫助其牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀。使干部隊(duì)伍中，有了始終如一的、足夠的事業(yè)心。干部有了事業(yè)心，就有了動力和壓力，工作就有了主動性和創(chuàng)造性，就會對上級負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子要做好表率�；疖嚺艿每�，全憑車頭帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展，班子是關(guān)鍵，班子內(nèi)部要精誠團(tuán)結(jié)，各盡其材，相互監(jiān)督，相互補(bǔ)臺，黨委、政府要做好表率。特別是一把手，大腦要清，思路要明，知識要多，胸懷要寬，要有政治敏感性，分清輕重緩急，能凝聚合力，能團(tuán)結(jié)同志。

三是樹立全新工作理念。鎮(zhèn)黨委適時提出了“以人為本，以鎮(zhèn)為家，以業(yè)為重，以新為魂”的工作新理念，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部把日常工作當(dāng)作自己家里事兒，把同事當(dāng)成自己的兄弟姊妹，心往一處想，勁往一處使，同舟共濟(jì)。新理念凝聚了人心，凝聚了發(fā)展合力。同時，以第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，引導(dǎo)大家進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“公仆”意識，改進(jìn)工作方式、方法，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、抓規(guī)范，重實(shí)效，改進(jìn)執(zhí)政方式

農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生一定變化，執(zhí)政的主要方式變?yōu)榉��?wù)，而改進(jìn)執(zhí)政方式主要在于優(yōu)化服務(wù)。為此，我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：

一是整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)。今年，我們針對工作實(shí)際，一保穩(wěn)定，二促發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”，對鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，成立了穩(wěn)定工作委員會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、計劃生育委員會、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村社會保障救助中心及黨政辦公室等機(jī)構(gòu)。把鎮(zhèn)干部的主要力量放在了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理服務(wù)上，把原來××個辦事處兼并為××個委（室、中心），并新增設(shè)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整辦公室、法制辦、縣城環(huán)衛(wèi)分局、調(diào)解辦、項(xiàng)目辦等科室，初步形成了服務(wù)全縣工作大局、確保重點(diǎn)工程、確保社會穩(wěn)定、參與縣城管理、參與行業(yè)服務(wù)的服務(wù)型體制，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

二是提高執(zhí)政素質(zhì)。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的工作正在向規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，干部法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著工作質(zhì)量和效果。由于我鎮(zhèn)所處的區(qū)位特殊，工作領(lǐng)域較寬，涉及問題較多，諸如征占地工作、拆遷工作、穩(wěn)定工作等等都對我們提出了較高的要求，既要辦成事也要保穩(wěn)定，既要謀發(fā)展也不能捅亂子。這就要求我們身在第一線的干部首先要學(xué)法、懂法、會用法，要不斷學(xué)習(xí)充電，要研究政策和法規(guī)。為此，我們把干部隊(duì)伍素質(zhì)教育工程列為提升執(zhí)政能力的第一號工程來抓，先后利用政策法規(guī)考試、授課培訓(xùn)、上黨校學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考核等形式不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的法律法規(guī)教育，提高依法辦事水平。

三是抓好制度建設(shè)。制度具有長期性和穩(wěn)定性。我鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)重新設(shè)置后，各種管理制度也相應(yīng)地進(jìn)行了完善。先后制訂了量化積分考核辦法、學(xué)習(xí)制度、請休假制度、財務(wù)管理制度等8項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任追究制度和績效管理評價制度，充分利用經(jīng)濟(jì)手段，獎勤罰懶，提高行政效能。重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推行“五定”（定任務(wù)、定人員、定時間、定經(jīng)費(fèi)、定獎懲），降低了行政成本，提高了工作效率。

三、抓指導(dǎo)，抓銜接，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

一是建立健全黨組織。根據(jù)全鎮(zhèn)地廣、村大、黨員多的特點(diǎn)，按地域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)把全鎮(zhèn)××村按照鎮(zhèn)黨委—黨總支—黨支部—黨小

組的組織模式，建立建全了基層組織。黨總支的成立，使鎮(zhèn)與村、村與村上下縱橫，人才、信息等資源得到充分整合，使工作思路、工作方法得到充分交流。不僅使黨建工作有了著力點(diǎn)，也極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

二是以支部建設(shè)為重點(diǎn)，抓好基層組織建設(shè)。第一，是選出一個好支書�！稗r(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看支書�！鞭r(nóng)村黨支部書

記是農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”，責(zé)任重大�！痢伶�(zhèn)始終堅持以開放的思路選拔人才，不斷拓寬用人渠道，以多種形式選配支部書記。一是從經(jīng)濟(jì)能人中選。二是委派鎮(zhèn)干部到農(nóng)村掛職，當(dāng)好“三員”（指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、督察員），做好“三劑”（潤滑劑、催化劑、粘合劑）。三是從離退歸鄉(xiāng)的老干部、在外工作人員中選任。

第二，是扎實(shí)開展“五項(xiàng)工程”。我鎮(zhèn)成立了黨委書記掛帥、副書記主抓、組織辦牽頭的五項(xiàng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，并層層分解，督查考核辦督導(dǎo)落實(shí)，收到良好效果。

在素質(zhì)工程中，我們一方面抓了農(nóng)村基層干部的正規(guī)化教育，一方面加強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，按照素質(zhì)工程培訓(xùn)計劃，舉辦了培訓(xùn)班××期。按時間、按要求完成了班子建設(shè)、信訪穩(wěn)定、黨員和入黨積極分子、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)××人次，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，組織新安、王子、蒲吾、煙堡等村的干部群眾代表、黨員代表到石家莊三環(huán)閥門有限公司、市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、欒城方村等地參觀學(xué)習(xí)。

在培養(yǎng)工程中，圍繞抓好入黨積極分子、黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施培養(yǎng)工程。今年培養(yǎng)入黨積極分子××名。

在轉(zhuǎn)化工程中，年初排查確定了××、××、××、××四個后進(jìn)黨支部。這四個后進(jìn)村有的經(jīng)濟(jì)條件差，有的工作思路不清，有的兩委關(guān)系不和。鎮(zhèn)黨委先后委派了四名掛職干部，并與市、縣駐村干部一起研究制度了治理轉(zhuǎn)化工作方案，明確了工作任務(wù)，規(guī)定每月召開一次工作匯報調(diào)度會，全方位了解情況，并利用各自優(yōu)勢，為村里的發(fā)展出謀劃策，解決問題�？h領(lǐng)導(dǎo)××和××分包了后進(jìn)村，并多次到村調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化工作，后進(jìn)轉(zhuǎn)化比較明顯：

1、××村：由××和包村的移民局協(xié)調(diào)引進(jìn)資金16萬元，村自籌資金2萬元，全長1600多米的通村路，現(xiàn)已開工，預(yù)計9月初完工。

2、××村：包村的縣農(nóng)開辦引進(jìn)4萬元維修自來水管道，硬化了村內(nèi)街道，改修了通村路。

3、××村：掛職干部引進(jìn)資金15萬元修通村路一條，并為該村購置了沙發(fā)和桌椅，改善了“兩室”辦公條件。

4、××村：在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，積極跑辦××舊址修復(fù)項(xiàng)目。文物收集工作已結(jié)束，準(zhǔn)備布展部分文物。

通過明思路、謀項(xiàng)目、干實(shí)事，使后進(jìn)黨支部在工作中形成戰(zhàn)斗堡壘，樹立了黨支部的威信，兩委關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

在示范工程中，鎮(zhèn)黨委主要抓好先進(jìn)典型的培育、選樹、推行等環(huán)節(jié)，先后樹立了××生態(tài)文明村典型、××庭院經(jīng)濟(jì)典型、××蘆筍種植典型。

第三，支部要認(rèn)真處理好與村委會的關(guān)系。就我鎮(zhèn)而言，支部與村委會的關(guān)系是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，支部不能處理好與村委會的關(guān)系，就等于沒有處理好與人民群眾的關(guān)系，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就無從談起。支部要始終處于主動地位，支部必須想方設(shè)法主動與村委會處理好關(guān)系。

第四，銜接好基層組織與各種協(xié)會之間的關(guān)系。我鎮(zhèn)行業(yè)多、協(xié)會多，先后組建了食用菌、大棚菜、蘆筍、水泥、奶業(yè)、養(yǎng)殖等18家協(xié)會，并在各協(xié)會中設(shè)立了黨小組，拓寬了組織陣地，使黨組織以協(xié)會為載體，協(xié)會以黨組織為依托。協(xié)會與黨組織互為發(fā)展壯大，使致富能手發(fā)展為黨員，使黨員成為致富能手，這樣，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又加強(qiáng)了基層黨組織。

三、宣傳群眾，引導(dǎo)群眾，教育群眾，依靠群眾

一是提高群眾的覺悟和素質(zhì)。群眾是真正的英雄，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正動力。黨在農(nóng)村工作的開展最終要通過廣大群眾去落實(shí)，并且最終也是為了群眾。群眾的素質(zhì)高，覺悟高，工作就好開展，群眾素質(zhì)低，工作就難落實(shí)。所以，我們把教育、引導(dǎo)群眾、依靠群眾作為提高執(zhí)政能力的一個切入點(diǎn)來抓。一方面把黨的政策和致富信息送到田間地頭，送到農(nóng)民手中；一方面走出去，請進(jìn)來，組織群眾，聽專家講課，到外地參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，從而使各項(xiàng)工作順利開展。今年以來，我鎮(zhèn)先后邀請省農(nóng)科院專家巡回講課4場，發(fā)放宣傳材料2萬余份，贈送致富光盤1200張，群眾的法律意識、致富能力顯著增強(qiáng)。

二是健全村民自治組織。真正依法有序地發(fā)揮好群眾的作用，必須健全村民自治組織。除村委會之外，還要推選好村民代表、村民理財小組、村民監(jiān)督小組、紅白理事會等組織，并充分發(fā)揮其作用。讓群眾依法有序地自己決定自己的事，自己辦理自己的事。只有發(fā)動群眾，才能促進(jìn)工作開展，才能辦成事。

××三期工程中，××村需拆遷安置110戶，征占土地500多畝，全村耕地需要大調(diào)換。該村村委會在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，嚴(yán)格按程序開了村民代表會、小組會、村民大會，逐門逐戶收集意見，充分利用村民自治組織協(xié)調(diào)解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有出現(xiàn)一起集體訪、越級訪，確保了電廠三期的按時開工。創(chuàng)下了我縣拆遷安置、征占地之最：時間最短，任務(wù)最大，效果最好。

通過加強(qiáng)三個關(guān)鍵層次的建設(shè)，轉(zhuǎn)換了工作機(jī)制，整合了優(yōu)勢資源，完善了組織體系，凝聚了發(fā)展合力，調(diào)動了全鎮(zhèn)黨員干部的工作積極性，農(nóng)村兩委關(guān)系更加融洽，基層組織的戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

××年××月××日

第三篇：從應(yīng)對突發(fā)事件來看黨的執(zhí)政能力的提高

毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論

調(diào)研論文

論文名稱：從應(yīng)對突發(fā)事件來看黨的執(zhí)政能力的提高 年級專業(yè)：

學(xué)生姓名及學(xué)號：

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摘要：

我國是一個突發(fā)事件極多的國家，對于突發(fā)事件的處理可以看出一個黨執(zhí)政能力的高低。通過黨在近二三十年中應(yīng)對各類突發(fā)事件的措施以及態(tài)度的變化，我們可以看出黨在科學(xué)分析形勢和任務(wù)、制定執(zhí)政的綱領(lǐng)、路線的能力，堅持執(zhí)政為民、滿足人民群眾利益要求的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面、抵御各種風(fēng)險的能力等執(zhí)政能力方面都有了顯著的提升。

關(guān)鍵詞：

黨的執(zhí)政能力突發(fā)事件人民利益

正文：

首先來了解一個概念，什么叫黨的執(zhí)政能力。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是當(dāng)提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”簡單來說，就是黨通過各種措施使國家走向繁榮富強(qiáng)的能力。了解了黨的執(zhí)政能力這個概念，那么黨的執(zhí)政能力又包括哪些方面呢？我們整理出了以下10個方面的內(nèi)容：1、科學(xué)分析形勢和任務(wù)、制定執(zhí)政的綱領(lǐng)、路線的能力；2、掌握國家政權(quán)、保持執(zhí)政黨合法性和執(zhí)政地位的能力；3、駕馭國家機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力；4、運(yùn)用國家機(jī)器、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的能力；5、堅持執(zhí)政為民、滿足人民群眾利益要求的能力；6、整合社會關(guān)系、解決社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的能力；7、堅持依法治國依法執(zhí)政、建設(shè)社會主義法治國家的能力；8、正確處理國際關(guān)系、維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益的能力；9、應(yīng)對復(fù)雜局面、抵御各種風(fēng)險的能力；10、從嚴(yán)治黨、拒腐防變、保持執(zhí)政黨自身先進(jìn)性和生命力的能力。我們組討論的即是從應(yīng)對突發(fā)事件方面看中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，以小見大。

我國的突發(fā)事件可以分為如下四類：一、安全生產(chǎn)類。二、安全生活類。此類突發(fā)事件中又包括食品衛(wèi)生，火災(zāi)，水污染，其他危害社會安全的事件等。三、外交事務(wù)類。4、自然災(zāi)害類。

我們先從第四類自然災(zāi)害說起，看看中國共產(chǎn)黨在這方面的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。接下來，我們共同來看一看黨在汶川地震中的表現(xiàn)。汶川大地震是一場中國建國以來破壞性最大、波及范圍最廣的地震災(zāi)害，也是對中國共產(chǎn)黨和政府以及我國人民的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這次大災(zāi)難中，年輕的中國共產(chǎn)黨向廣大人民交出了一份令人滿意的答卷。黨本著以人為本、身體力行、舉國動員、迅速行動的原則，在災(zāi)難中形成了巨大的向心力和凝聚力，體現(xiàn)了其高效、強(qiáng)大的執(zhí)政能力。

汶川地震不僅是對中華民族精神和意志的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的巨大考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨能否第一時間做出反應(yīng)，能否迅速組織撤離，能否立刻召集救援隊(duì)伍，如何對抗?jié)撛诘姆磩觿萘�和分裂主義，種種問題都在考驗(yàn)著黨執(zhí)政能力的高低。但是中國共產(chǎn)黨并沒有被這次突發(fā)事件搞的不知所措，黨在胡錦濤總書記的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)定自若、運(yùn)籌帷幄，用睿智和果敢共赴困境抗震救災(zāi)，并在救災(zāi)過程中始終貫徹以人為本的思想，把尊重生命、搶救生命作為抗震救災(zāi)工作的重中之重，寫就了中國人權(quán)史上的輝煌紀(jì)錄。從高層領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策、政府措施的高效運(yùn)行，到及時通暢的信息披露、舉國動員的生死營救、生命至上的

國家信念，無不闡釋著中國共產(chǎn)黨“生命至上、人民為先”的政治理論，彰顯出一個執(zhí)政黨的成熟與鑒定。可以說，中國共產(chǎn)黨成功地抵制了這場特大災(zāi)難的考驗(yàn)，體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨過人的執(zhí)政能力，體現(xiàn)出了黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國軍隊(duì)的意志力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)出了黨的領(lǐng)導(dǎo)下中華民族的凝聚力。尊重生命、以人為本的執(zhí)政理念，在抗震救災(zāi)的過程中得到了升華。

從這次突發(fā)事件——汶川大地震中，我們看到了黨逐步提高的抗震救災(zāi)能力，看到了黨“尊重生命，以人為本”的關(guān)懷及始終貫徹這一方針并落實(shí)到實(shí)處的決心，這些都是黨的執(zhí)政能力提升的表現(xiàn)，“水能載舟，亦能覆舟”，只有真正把人民當(dāng)作重中之重，做廣大人民心中熱愛的中國共產(chǎn)黨，才可以得到人民的支持，才可以使黨的根基更加穩(wěn)固，才可以帶領(lǐng)齊心協(xié)力的中國人走向繁榮富強(qiáng)。

接下來，我們再看一下黨對于安全生活類突發(fā)事件的應(yīng)對措施及執(zhí)政能力。201*年的非典，對于中國來說無異于一場大風(fēng)暴，迅速席卷全國。面對突如其來的疫情，共產(chǎn)黨又一次讓我們看到了其非凡的號召和組織能力，看到黨在人民心目中的光輝形象，看到中華民族發(fā)展和騰飛的希望所在。

在這次突發(fā)事件中，我們看到了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的號召和組織能力。黨不僅是“三個代表”的提倡者，更是“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。黨始終以人民群眾的利益為重，歷史一次又一次的證明了這一點(diǎn)。這次抗擊非典讓我們看到了黨駕馭全局的組織能力。疫情發(fā)生后，黨處驚不亂，積極應(yīng)對，在短短幾天的時間里就組織起了“橫向到邊，縱向到底”的非典防御網(wǎng)，迅速控制了疫情。

在這次突發(fā)事件中，我們還看到了黨領(lǐng)導(dǎo)人的處驚不亂、措施得當(dāng)。疫情發(fā)生后，中央政府首先從人民對黨的信任入手，毫不留情的撤換了防止非典工作不利的高級領(lǐng)導(dǎo)。僅這一點(diǎn)，就讓廣大人民佩服不已。它不但使各級政府看到了問題的嚴(yán)重性，看到了中央政府的決心，更使人民群眾看到了抗擊非典的希望。第二，中央政府敏銳的看到，醫(yī)務(wù)工作者是這場戰(zhàn)斗的主力，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的積極主動性是當(dāng)務(wù)之急。為此，黨及時鼓舞醫(yī)務(wù)工作者，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者的積極性，激勵他們一批又一批義無反顧地奔往斗爭前線。這些措施卓有成效的團(tuán)結(jié)了人民，凝聚了忍心，戰(zhàn)勝了恐懼。黨的高超的執(zhí)政能力于此可見一斑。

綜合近二三十年來中國重大突發(fā)事件來看，其出現(xiàn)呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：第一、經(jīng)濟(jì)危害性越來越大。以自然災(zāi)害為例，1980年代損失690億元，1990年代為1000億元，而201*年一年就造成了201*億元的經(jīng)濟(jì)損失。第二、群體性事件呈持續(xù)增長的趨勢。據(jù)調(diào)查，我國上訪事件呈逐年增多趨勢，若上訪事件得不到很好的處理，就會成為一些危害社會穩(wěn)定的導(dǎo)火線。有的上方本身就是一場突發(fā)事件，尤其是那些由低往高的上訪往往本身就是突發(fā)事件。第三、涉及邊疆穩(wěn)定、部分地區(qū)民族關(guān)系的突發(fā)事件有明顯上升的趨勢。改革開放前，由于社會控制的嚴(yán)密及外交的相對封閉，邊疆地區(qū)一直比較穩(wěn)定。但在改革開放后，由于國內(nèi)外一些敵對勢力支持，使得民族分裂勢力猖獗起來，這方面的突發(fā)事件明顯增加。

中國共產(chǎn)黨在近二三十年來對于突發(fā)事件的應(yīng)對方法也在不斷的改善和提高。首先表現(xiàn)在對于突發(fā)事件的應(yīng)對中，制度化的趨向越來越明顯。在早期，黨對于突發(fā)事件的重視程度還沒有上升到一定的階段，對防御機(jī)制的認(rèn)識處于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的水平，而對善后事宜考慮的很多。而現(xiàn)在，黨已經(jīng)從制度上、技術(shù)上尋找出正確應(yīng)對突發(fā)事件的辦法和措施，越來越強(qiáng)調(diào)盡可能運(yùn)用法律手段加以解決，對突發(fā)事件責(zé)任人的問責(zé)制越來越完善。其次表現(xiàn)在對于突發(fā)事件的消息、過程越來越透明化、公開化。這也是以人為本的一種體現(xiàn)，人民本就享有對事件的知情權(quán)，隱瞞不報本就是對人民權(quán)力的蔑視，黨越來越重視到這一點(diǎn)的重要性，因此也制定了這方面的相關(guān)法律來保障人民的權(quán)益。最后是黨越來越融入國際化的潮流。黨突破了家丑不可外揚(yáng)的舊觀念，使突發(fā)事件允許別人知曉、參與處理。唐山大地震時，我們謝絕了國際上一切國家的援助，強(qiáng)調(diào)中國要獨(dú)立自主地救援。而現(xiàn)在的汶川地震，黨能從容地接受來自各國的援助，都體現(xiàn)了黨不斷前進(jìn)的步伐。

通過對黨應(yīng)對突發(fā)事件的方面來看黨的執(zhí)政能力的變化，所謂以小見大，我們可以看出中國共產(chǎn)黨是一個用于追求真理、修正錯誤、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。中國共產(chǎn)黨始終在探索怎樣建設(shè)黨以及建設(shè)成什么樣的黨，積累成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，為黨和國家的未來努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

改革開放以來中國共產(chǎn)黨應(yīng)對重大突發(fā)事件的歷史變遷——程美東

從抗擊“非典”看黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力——李玉俠

從汶川地震看中國共產(chǎn)黨

第四篇：我生活在挑戰(zhàn)中2

2、分析滿分作文的秘訣。

⑴考題回放 閱讀下面材料，以我生活在--------中“為題寫一篇文章。

如果一個小孩生活在恐懼中，那么他就學(xué)會了憂慮;

如果一個孩子生活在諷刺中，那么他就學(xué)會了自卑;

如果一個孩子生活在鼓勵中，那么他就學(xué)會了自信;

如果一個孩子生活在真誠中，那么他就學(xué)會了平靜地生活。 要求：①從所給的材料中選擇一個加點(diǎn)的詞或另選一個更適合你自身情況的詞，填在橫線上，然后作文;②文體不限;③500字以上;④文中不得出現(xiàn)真實(shí)的校名、地名、人名。

滿分作文

我生活在挑戰(zhàn)中

“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其(推薦打開范文網(wǎng)www.7334dd.com)體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”我一直相信，人的生存是為了接受各種各樣的挑戰(zhàn)，攻克各式各樣的難題。這樣才會不斷豐富自己的閱歷，增長自己的才干，甚至于完善自己。所以我們要接受不同的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)自卑。人往往容易自卑，一自卑，就會阻礙我們通向成功的道路，所以我們要挑戰(zhàn)自卑，隨時隨地告訴自己“我能行”。愛迪生從自卑成長，成為一位“發(fā)明大王”;而張海迪如果因?yàn)樯眢w殘疾而自卑，那么中國就少了以為好作家、好翻譯家。

挑戰(zhàn)懶惰。懶惰是人的天性�！皶�山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟�！笨梢娨�登上知識的高峰和成功的彼岸，必須挑戰(zhàn)懶惰，才能讓我們以最好的態(tài)度直面困難。 挑戰(zhàn)嫉妒心。嫉妒是拿別人的快樂來懲罰自己。我們不能像周瑜一樣因?yàn)榧刀识�發(fā)出“既生瑜，何生亮”的慨嘆。我們要像自己的對手學(xué)習(xí)，并以此為目標(biāo)，不斷超越自己。

挑戰(zhàn)貪念�！柏潯笔侨f惡之本。多少名人自毀前程，多少前途無量的高官落馬，大多是因?yàn)樗�。人要學(xué)會知足，知足常樂。

我們挑戰(zhàn)，從自己開始。自己的自滿情緒、驕傲心理、自卑??都是成功的絆腳石。像古人一樣懸梁刺股般的磨練自己。因?yàn)橹挥凶约捍驍∽约海�才有資格去挑戰(zhàn)別人。生活處處有挑戰(zhàn)，要創(chuàng)造自己的生活，實(shí)現(xiàn)自己的理想，我們就要隨時接受挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中成長、成熟。挑戰(zhàn)，讓我們更自信，更有能力，更加堅強(qiáng)。 滿分解秘：

滿分點(diǎn)：①小作者通過舉例、對比、引用等多種論證方法的綜合遇難用，十分清晰地表達(dá)了文章的主旨。②文章層次感強(qiáng)，思路清晰。文章共六段，首先提出論點(diǎn)，領(lǐng)起下文;末段總結(jié)全文，揭示挑戰(zhàn)的意義;中間四段從四個角度分層論述了挑戰(zhàn)的四種對象，這四個排比層次井然，讀來清爽怡人。

借鑒點(diǎn)：情理交融可以說是議論文的一種極高的境界，仔細(xì)體會文章如何將個人的感情與領(lǐng)悟傳遞給讀者，對我們的寫作應(yīng)該有所幫助。

第五篇：如何提高黨的執(zhí)政能力

（一）確立科學(xué)的執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政意識是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和前提

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須首先確立科學(xué)的執(zhí)政理念，即圍繞執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的建設(shè)。具體地說，就是要形成以鞏固執(zhí)政地位為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路，從根本上改變目前黨的建設(shè)在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，真正使我們黨能夠在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨和堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。確立科學(xué)的執(zhí)政理念，當(dāng)前應(yīng)努力樹立三種科學(xué)的理念：一是執(zhí)政為民的理念，要心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的理念，必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；三是依法執(zhí)政的理念，堅持有法可依，有法必依，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立了這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

執(zhí)政意識是黨在執(zhí)政以后對自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識。增強(qiáng)執(zhí)政意識，主要包括發(fā)展意識、法治意識、創(chuàng)新意識、公仆意識、基礎(chǔ)意識、憂患意識等。從目前黨內(nèi)狀況看，在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長期執(zhí)政的憂患意識，對黨內(nèi)存在問題的危害性和執(zhí)政黨的自身改革缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，執(zhí)政意識淡薄的問題突出存在。為此，必須采取有效措施，強(qiáng)化執(zhí)政黨黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識。只有具有了強(qiáng)烈的執(zhí)政意識，黨的建設(shè)才能立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展，尋找執(zhí)政黨自身狀況和執(zhí)政黨地位之間所存在的差距，適應(yīng)歷史發(fā)展和社會進(jìn)步對自己提出的新要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，從而不斷提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

（二）增強(qiáng)“五種能力”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵

1、不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)。科學(xué)判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，更深刻、更全面地認(rèn)識當(dāng)代中國和外部世界，更主動、更自覺地掌握自己的發(fā)展命運(yùn)；科學(xué)判斷形勢，必須正確把握時代發(fā)展的新趨勢，敏銳地把握世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的大趨勢，緊跟世界發(fā)展的新形勢，努力在激烈的國際競爭中爭取主動，立于不敗之地；科學(xué)判斷形勢，必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，在國內(nèi)外發(fā)展大背景、大趨勢下，高起點(diǎn)、高水平地把握全局，謀劃未來，開拓前進(jìn)。

2、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的歷史的選擇，并經(jīng)過艱辛的探索和努力，實(shí)現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的巨大轉(zhuǎn)變。然而，我們對市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還不深刻，對如何駕馭市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面缺乏經(jīng)驗(yàn)。堅持黨的基本路線，必須不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。一要善于學(xué)習(xí)和把握市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，自覺按照客觀規(guī)律辦事；二要善于抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)在國內(nèi)外市場中的競爭力；三要善于用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和民族凝聚力，及時化解各種矛盾，有效解決各種問題。

3、不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。當(dāng)今世界復(fù)雜多變，來自經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)接連不斷。作為一個執(zhí)政黨，必須具有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面：一方面，要善于應(yīng)對國際上的各種復(fù)雜局面和風(fēng)險，要始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機(jī)動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，努力爭取更加有利的國際環(huán)境，集中力量辦好自己的事；另一方面，要正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群眾之間的關(guān)系。要認(rèn)真分析新形勢下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，高度重視和保障困難群眾的基本生活，積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，以充分調(diào)動一切積極因素，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強(qiáng)大合力。全黨必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。

4、不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政，首先是指我們黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規(guī)定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據(jù)；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，我們必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)。同時，依法執(zhí)政又是依法治國的題中應(yīng)有之義，依法治國必然要求依法執(zhí)政。我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對黨依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。提高依法執(zhí)政的能力，必須增強(qiáng)法制觀念，必須善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，必須進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政方式。

5、不斷提高總攬全局的能力。“不謀全局者不足以謀一域”。總攬全局，是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的客觀要求。我們黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須善于“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論遇到什么情況，都能堅定不移貫徹黨的基本路線和方針政策，集中精力研究帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。執(zhí)政黨要善于總攬而不包攬，通過建設(shè)健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，規(guī)范同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系，支持各方積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作；善于處理眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把本地區(qū)本部門的發(fā)展置于國際國內(nèi)發(fā)展的大局中來思考，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（三）建設(shè)一支精干的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的長遠(yuǎn)之計

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，說到底是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、精干的干部隊(duì)伍，把德才兼?zhèn)洹⒊鲱惏屋椭�才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，是我們黨執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)的組織保證，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的長遠(yuǎn)之計。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅定信念，有公正之心，有世界眼光，有辯證思維，有創(chuàng)新精神，有實(shí)干作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急

對于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，體制和機(jī)制建設(shè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在實(shí)踐中我們看到，黨的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作是否合理，黨的體制、機(jī)制是否科學(xué)，極大地影響著整個黨的執(zhí)政能力，影響著黨的執(zhí)政功能的實(shí)現(xiàn)程度。體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性，黨的執(zhí)政能力就體現(xiàn)不出來，就會妨礙黨內(nèi)資源的優(yōu)化配置，降低執(zhí)政效率，引發(fā)執(zhí)政活動中不必要的扯皮和摩擦，從而加大執(zhí)政的成本。因此，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

1、建立適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使上層建筑更能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照依法治國和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以法律、法規(guī)和制度的形式明確黨和人大、政府以及各種社會經(jīng)濟(jì)、文化組織的關(guān)系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)走上科學(xué)化、法制化的軌道。提高黨的執(zhí)政效率，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一個目標(biāo)，也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個目標(biāo)。對我們黨能不能長期執(zhí)政，關(guān)鍵要看黨是否富有成效地推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，為中國最廣大人民謀取根本利益。如果體制和機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏效率，事倍功半，勞民傷財，黨的執(zhí)政能力也會大打折扣。

2、必須建立一個黨和國家若干重大決策的支撐和監(jiān)督系統(tǒng)，從機(jī)制上確保黨的路線、方針和政策的正確性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能減少決策性失誤，并從源頭上遏制腐敗。必須按照黨的十六大提出的要求，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，形成一種以法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督體系，使黨員干部的權(quán)力以及黨的各級組織受到有效的監(jiān)督和制約。

3、繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。

廣大黨員干部的素質(zhì)如何，能否正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。提高廣大黨員干部的素質(zhì)，首先要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部這一“龍頭”。要特別重視加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，把社會上

的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，把黨內(nèi)優(yōu)秀人才推舉到黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層。同時抓好基層黨員干部這一“細(xì)胞”。要不斷深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力提供堅實(shí)的組織保障。

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