第一篇：在林業(yè)工作會(huì)議上的講話

這次全省林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“xxx”林業(yè)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署xx年重點(diǎn)工作。

省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國“兩會(huì)”貴州團(tuán)記者招待會(huì)上，戰(zhàn)書書記和克志省長都強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長全面安排了我省的林業(yè)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

“xxx”期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為“十二五”時(shí)期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達(dá)到1.07億畝，活立木總蓄積達(dá)3.33億立方米，森林覆蓋率達(dá)40.52%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長，xx年達(dá)到295億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積1.28億畝，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。“xxx”時(shí)期的林業(yè)工作，成績是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。全省尚有1877萬畝宜林荒山荒地需要造林綠化，973萬畝25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積3.32萬平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過多，無法滿足新形勢下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根本消除。財(cái)政投入保障制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推進(jìn)和完善，國有林場分類經(jīng)營改革尚未真正破題。在機(jī)構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級(jí)林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，并切實(shí)加以解決。

“十二五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競爭態(tài)勢逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問題被納入了國際社會(huì)的政治議程，得到國際社會(huì)的普遍關(guān)注，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)水資源、應(yīng)對(duì)氣候變化等的主要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》的主要手段之一，是政治、外交、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)等重要問題的結(jié)合體和全球性的社會(huì)公益事業(yè)。從國內(nèi)來看：一是中央對(duì)新形勢下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國家林業(yè)“雙增”目標(biāo)任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭取中央更大的支持。xxxx年在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾，爭取到201*年我國森林面積比xx年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量兩個(gè)指標(biāo)已作為國家“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，上升為國家意志�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》把以貴州為重點(diǎn)的西南石漠化地區(qū)作為5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。xx總理在xx年視察貴州抗旱救災(zāi)工作時(shí)，明確指示要把貴州的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進(jìn)，從根本上解決制約貴州發(fā)展的問題。三是全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)。隨著我省集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會(huì)辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國際國內(nèi)形勢，“十二五”時(shí)期我省林業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，就能抓住機(jī)遇、乘勢而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。

第三，要正確處理好重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)利用兩大關(guān)系。生態(tài)是產(chǎn)業(yè)的根基，產(chǎn)業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間；反過來，只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設(shè)才有可靠的保障。要把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下科學(xué)合理利用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對(duì)1xx年以上的古樹古木要進(jìn)行掛牌保護(hù)，出售、移栽、砍伐要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)。

三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

做好“十二五”時(shí)期的林業(yè)工作，總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建功能較為完善的“兩江”上游生態(tài)屏障，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，以構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障為核心目標(biāo)，全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。我省地處長江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障的重要性，實(shí)施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長防長治”、“珠防珠治”等重點(diǎn)工程，合理安排工程布局，不斷擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量�！笆�二五”期間，要完成林業(yè)工程項(xiàng)目營造林1500萬畝，石漠化綜合治理植被恢復(fù)1039萬畝。到201*年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到3.8億方以上，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到貴州工作以來，就一直強(qiáng)調(diào)25度以上的坡地種植玉米要堅(jiān)決退下來，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，沒有看到坡地種植玉米是導(dǎo)致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標(biāo)減少后，靠政策來推動(dòng)這項(xiàng)工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個(gè)問題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，既能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于生態(tài)建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用金融資本進(jìn)行陡坡耕地治理，鼓勵(lì)個(gè)人承包荒山、綠化荒山等。

第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省林業(yè)用地1.32億畝，占國土總面積的49.8%，要把“優(yōu)勢在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實(shí)，就必須念好“山字經(jīng)”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建山區(qū)特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，做精本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)、壯大一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶凝聚成一個(gè)龐大的群體。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農(nóng)戶以林地、林木、勞動(dòng)力入股，參與企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農(nóng)戶最大限度地分享林產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。要通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，201*年達(dá)到600億元以上。

第三，以深化改革為內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。改革是林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是要全面深化集體林權(quán)制度改革。從森林采伐、森林保險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)入手，繼續(xù)完善配套改革，激活林地這一農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力。二是積極推進(jìn)國有林場改革。按照國家發(fā)改委、國家林業(yè)局《關(guān)于開展國有林場改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，積極申報(bào)改革試點(diǎn)，理順國有林場管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題。三是探索森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點(diǎn)在放活商品林上下功夫，對(duì)商品林的采伐年齡可以由其所有者自行確定，并優(yōu)先滿足所需限額指標(biāo)；人工林采伐可以占用天然林采伐限額；上年度采伐指標(biāo)有節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。四是加快建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極探索城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部群眾參加植樹、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機(jī)制。按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)組織參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。對(duì)在非林地上營造的林木，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，允許經(jīng)營者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農(nóng)民個(gè)人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第四，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本主線，著力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。如期完成“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實(shí)把握好以下幾個(gè)原則。一要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個(gè)約束性指標(biāo)進(jìn)行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長。二要堅(jiān)持把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的根本宗旨。在林業(yè)改革發(fā)展中，要始終把富民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收同步。三是要把加強(qiáng)森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。森林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量4立方米/畝，僅為全國平均水平的70%，這既是林業(yè)發(fā)展最突出的問題，又是林業(yè)發(fā)展最大的潛力。我們必須把森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，擺上突出位置，科學(xué)經(jīng)營森林，精心撫育森林，力爭經(jīng)過一段時(shí)間的努力，使我省森林資源質(zhì)量有一個(gè)大的提升。

四、努力創(chuàng)新管理體系服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建“高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的工作格局，形成促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的整體合力。

第一，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，該出的政策要早出臺(tái)，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費(fèi)要早下?lián)堋Ｖ饕�領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時(shí)指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。各部門各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)位置，各司其職，通力協(xié)作，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)林業(yè)部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)投入機(jī)制。要建立財(cái)政投入保障制度，積極爭取中央繼續(xù)加大對(duì)貴州林業(yè)的投入力度。省財(cái)政對(duì)林業(yè)投入增長幅度要確保不低于gdp的增長幅度，省以下對(duì)林業(yè)投入要保持穩(wěn)步增長，建立穩(wěn)定的林業(yè)投入渠道。完善林業(yè)金融扶持和省級(jí)財(cái)政貼息政策，爭取中央財(cái)政林業(yè)貼息貸款；爭取納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍，建立地方財(cái)政森林保險(xiǎn)政策性補(bǔ)貼機(jī)制；建立面向林農(nóng)的小額貸款和林業(yè)中小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，適度放寬貸款條件，降低貸款利率，簡化貸款手續(xù)。在投融資、林業(yè)稅費(fèi)、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)的政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與林業(yè)建設(shè)。

第三，健全地方政績考核體系。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，切實(shí)把森林覆蓋率、林農(nóng)增收、林業(yè)資源保護(hù)、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定等內(nèi)容納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中心思謀林業(yè)、凝聚力量抓林業(yè)。對(duì)林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，定期檢查，定期考核。要改革考核方式，對(duì)地方的考核，不但要考核“經(jīng)濟(jì)gdp”,還要考核“綠色gdp”；對(duì)林業(yè)建設(shè)的考核，不光要考核林業(yè)部門，還要考核林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)部門。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，各級(jí)黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把責(zé)任制的落實(shí)情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)格追究責(zé)任。

第四，要依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)為契機(jī)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，圍繞提高執(zhí)行力和公信力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在提高工作效率上有新進(jìn)展，在服務(wù)基層上有新舉措，在推動(dòng)跨越上有新突破，努力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境。全面提升林業(yè)行政機(jī)關(guān)的管理服務(wù)能力，推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，做到依法管理、簡政放權(quán)、熱情服務(wù)、提高效率，建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的林業(yè)干部隊(duì)伍，特別要加強(qiáng)基層林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十二五”全省林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第二篇：在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（201*年7月29日）

同志們：

這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開會(huì)。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見，我都同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對(duì)這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對(duì)退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對(duì)于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧的具體要求�；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）落實(shí)退耕還林延長期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。國務(wù)院出臺(tái)完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、

解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對(duì)象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問題，群眾就會(huì)有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護(hù)林意識(shí)，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林年度補(bǔ)助發(fā)放花名冊，報(bào)告防火專職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊�、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對(duì)不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在縣委林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在縣委林業(yè)工作會(huì)議上的講話

縣長方虎城

（201*年11月10日）

同志們：

在全縣上下奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委決定召開林業(yè)工作會(huì)議。這對(duì)于進(jìn)一步加快我縣林業(yè)改革與發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。會(huì)前，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委和市委林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析了當(dāng)前我縣林業(yè)工作。剛才，俊仁同志就我縣今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作作了總體部署，來招同志對(duì)今冬明春的林業(yè)工作作了具體安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣林業(yè)工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)改革發(fā)展的重要性

前不久，中央召開的新中國成立以來首次林業(yè)工作會(huì)議上明確提出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。這四個(gè)新的定位，是中央深刻分析我國面臨新形勢和全球面臨新挑戰(zhàn)作出的科學(xué)判斷，確立了林業(yè)在國家建設(shè)大局中的重要位置。隨后，省委、市委也分別召開會(huì)議，專題部署了林業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)我們加快林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)改革進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更具體的要求。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是我們長期而緊迫的任務(wù)。牢固樹立生態(tài)意識(shí)，重新審視林業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，符合新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

多年來，歷屆縣委、縣政府始終高度重視林業(yè)工作，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，積極推進(jìn)全縣林業(yè)改革和發(fā)展。1999年，我縣積極響應(yīng)“再造一個(gè)山川秀美的大西北”偉大號(hào)召，本著“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”工作思路，啟動(dòng)并實(shí)施了退耕還林工程，在生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“雙贏”道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，緊緊抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，大力開展人工造林和天然林保護(hù)、“三個(gè)百樹”、綠色通道、退耕還林、三北防護(hù)林等工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績，全縣森林資源快速增長，林用面積25.77萬畝，累計(jì)完成人工造林14.45萬畝，森林覆蓋率達(dá)到41.06%。但隨著時(shí)間的推移，林業(yè)生態(tài)體系不穩(wěn)定、防護(hù)效能減弱等問題已逐步顯現(xiàn)，特別是受特殊地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)等因素的影響，天然植被破壞嚴(yán)重，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)作用沒有充分顯現(xiàn)；林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，科技服務(wù)體系不完善，經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時(shí)咨詢和購置，特別是紅棗病蟲害防治壓力很大；森林病蟲害防治和森林防火任務(wù)十分艱巨等問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響日益加大。目前我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，煤鹽氣資源即將開發(fā)，更加需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。我們一定要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，站在發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)安全的高度；站在發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的高度；站在發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、提升核心競爭力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，推進(jìn)吳堡生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營制度的一次重大變革，是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)林改各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。一要尊重群眾意愿。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，要把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位。要加大政策法規(guī)宣傳教育力度，讓群眾全面了解，深入理解相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)民在林改中的主體作用。認(rèn)真做好勘界登記和矛盾調(diào)處工作，加大培訓(xùn)宣傳力度，

讓農(nóng)民充分了解林改的目的意義，真正做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)決防止因政策宣傳不到位、工作落實(shí)不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，確保林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。二要科學(xué)有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、程序復(fù)雜。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《森林法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持做到改革的政策、方法和程序與中央、省、市政策保持一致，承包方案與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做到操作規(guī)范、程序合法、方案公開、結(jié)果透明。要特別注意解決好已承包到戶或流轉(zhuǎn)的林地問題，對(duì)符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法妥善糾正，確保改革公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒郭家溝鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和外地成功做法，本周迅速召開專題會(huì)議，盡快啟動(dòng)林權(quán)改革各項(xiàng)工作。三要激發(fā)內(nèi)部活力。要把激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力作為關(guān)鍵，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。要按照縣委、縣政府《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》和《縣林改操作程序》的要求，進(jìn)一步明晰集體林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，營造加快林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到一線狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓群眾在林改中得到實(shí)惠。四要打造現(xiàn)代林業(yè)。要以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取市場推動(dòng)、科技創(chuàng)新、制度保障等措施，正確處理興林與富民的關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要在切實(shí)鞏固退耕還林還草的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木，不斷提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)資源利用率，發(fā)揮林業(yè)的綜合效益和整體功能。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，這里我強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要引導(dǎo)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)抓好紅棗、核桃、蘋果等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要選派業(yè)務(wù)干部深入村組，分解任務(wù)，幫助群眾解決好地塊協(xié)調(diào)、苗木供應(yīng)、資金籌集、設(shè)施配備、技術(shù)服務(wù)等方面問題，扶持一批產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范基地，真正使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一特色產(chǎn)業(yè)。五要處理好政府與市場的關(guān)系。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要求我們在堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦林業(yè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的工作格局。要積極探索建立有利于加快林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制，營造支持鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、迅速掀起今冬明春植樹造林的新熱潮

植樹造林、綠化家園是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化美好家園的基礎(chǔ)性工程。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“抓綠化就是抓環(huán)境、抓綠化就是抓發(fā)展”的理念，充分利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，抓住市委、市政府實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”的有利機(jī)遇，全民動(dòng)員，強(qiáng)化措施，大力開展植樹造林活動(dòng)，確保我縣的造林綠化工作在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。 一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、造管并重。開展造林綠化工作，規(guī)劃是前提，種植是重點(diǎn)，管護(hù)是關(guān)鍵。目前已進(jìn)入11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抓早動(dòng)快，按照會(huì)議要求，細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整地、栽植關(guān)口，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷提升綠化工作水平，特別要注意植樹造林應(yīng)避開供電線路和通訊光纜，確實(shí)需要綠化時(shí)，應(yīng)科學(xué)栽種灌木、小喬木、花卉等低矮植物。要堅(jiān)持造管并重的原則，扎實(shí)做好森林管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)森林防火、有害生物防控等工作。全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)罰措施五落實(shí)，確保栽得住、能成活、有效益。二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以城帶鄉(xiāng)。今冬明春是實(shí)施造林綠化的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住時(shí)機(jī)，把縣城城區(qū)、主干道路兩側(cè)、公共活動(dòng)場所及出入境口的造林綠化作為重中之重，扎實(shí)有序地抓好城市綠化，擴(kuò)大綠化面積，不斷提高吳堡的城市品位和對(duì)外形象。要以全縣各條交通干線為紐帶，大力開展交通網(wǎng)絡(luò)綠化帶建設(shè)，努力把各條交通干線變成綠色通道、生態(tài)通道、文明通道。縣林業(yè)局要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，為群眾提供苗木，鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展果樹、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，綠化青銀高速和307國道兩側(cè)適宜栽植的空白地帶，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路綠化工程。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)綠化工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，建設(shè)一

批綠色家園示范村。要廣泛開展荒山荒地綠化，“四旁”植樹（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）、庭院綠化和公共綠地建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村盡快綠起來、美起來。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好煤焦化工業(yè)園區(qū)各重點(diǎn)項(xiàng)目的綠化工作，進(jìn)一步提升大項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)的品位和層次。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、順利推進(jìn)。一是要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在重點(diǎn)工程實(shí)施中，全面推行承包造林，積極采用合同定購苗木制度，實(shí)行分期付款，使工程每年持續(xù)順利推進(jìn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集渠道，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與、全民推進(jìn)的造林方式，積極發(fā)揮以工程造林為主體，以專業(yè)造林、團(tuán)體造林、社會(huì)造林為補(bǔ)充的“一體三翼”作用。三是要努力提高植樹造林的品質(zhì)。重點(diǎn)區(qū)域綠化，一定要選擇適生樹種，多種樹、種大樹，保證盡快綠起來，這是基本目標(biāo)。縣上將把重點(diǎn)區(qū)域綠化工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。四要堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、全民參與。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)今冬明春植樹造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加大工作力度，全民行動(dòng)起來，開展大規(guī)模的機(jī)關(guān)植樹造林活動(dòng)，積極倡導(dǎo)、支持各類社會(huì)主體參與林業(yè)建設(shè)，廣泛籌集社會(huì)資金投向林業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由政府辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力宣傳造林綠化的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾把綠化造林工作當(dāng)做一種責(zé)任、一種習(xí)慣，迅速在全社會(huì)形成全民動(dòng)手搞綠化的良好社會(huì)氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強(qiáng)化林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施不松懈。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)林業(yè)工作的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把林業(yè)工作列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、人員調(diào)度、財(cái)力投放等諸多方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)工作，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，把造林綠化工作列入重要議事日程，放在心上，抓在手上。要根據(jù)中央、省委和市委林業(yè)工作會(huì)議和這次會(huì)議的精神，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的造林綠化工作，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃和方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加植樹造林，同時(shí)搞好督促檢查，務(wù)求實(shí)效。二要認(rèn)真履行職責(zé)，形成支持林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雖然比較薄弱，但改革發(fā)展的潛力很大。合理開發(fā)利用資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，確保農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)無旁貸。各相關(guān)部門更要增強(qiáng)大局意識(shí)，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持林業(yè)改革發(fā)展。經(jīng)發(fā)、財(cái)政部門要完善林業(yè)扶持政策，加大林業(yè)投入，金融部門要完善林業(yè)投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)改革過程實(shí)施全程監(jiān)督，確保依法依規(guī)操作。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳黨的興林富民政策，集中報(bào)道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，強(qiáng)化廣大干部群眾參與綠化造林護(hù)林的自覺性、積極性，努力營造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、全民動(dòng)手發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。林業(yè)部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。農(nóng)業(yè)、國土、司法、民政、工商、稅務(wù)、科技等其他部門，也要積極發(fā)揮優(yōu)勢，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績。堅(jiān)持以人為本，不斷改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，注重從林業(yè)系統(tǒng)選拔優(yōu)秀干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)干部職工的積極性。要特別關(guān)心基層林業(yè)站、木材檢查站、林業(yè)派出所等基層站所的建設(shè)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，讓廣大林業(yè)干部職工全身心投入到林業(yè)建設(shè)中來。四要強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)�？h綜合督查督辦室要把林業(yè)重點(diǎn)工程列入督查督辦內(nèi)容，定期或不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及綠化治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，對(duì)工作推進(jìn)緩慢，影響整體工作進(jìn)度的要予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)完成情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰，并將其作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的人和事。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)充滿希望的產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，我們要以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，真正把林業(yè)這項(xiàng)造福子孫后代的工作抓緊、抓好、抓出成效，為建設(shè)富強(qiáng)和美新吳堡作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在林業(yè)工作會(huì)議上的講話

今天召開的全林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照委九屆十次會(huì)議和十五屆人大三次會(huì)議的部署和要求，貫徹州、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年工作，安排201*年的具體工作。剛才，林業(yè)局局長***同志較全面地總結(jié)了201*年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對(duì)林業(yè)過去一年的工作，政府是充分肯定的。今天州林管局縣部部長***、

副部長***兩位領(lǐng)導(dǎo)親臨我們今天的會(huì)議，最后張部長還作重要講話，這充分體現(xiàn)了州林管局對(duì)我林業(yè)工作的關(guān)懷，在這里我代表政府及到會(huì)的人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全林業(yè)工作會(huì)議，可以說對(duì)林業(yè)工作剛剛開始了解，借此機(jī)會(huì)，談?wù)勛约旱南敕�，供同志們參考，所以談不上什么講話。一、認(rèn)清當(dāng)前林業(yè)形勢，謀劃好工作思路。

委九屆十次會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“再造”的目標(biāo)，也就是這屆班子任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財(cái)政”，這里工業(yè)是屬工業(yè)，財(cái)政是支出方面，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須全上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大總量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我林業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來，對(duì)加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對(duì)林業(yè)的投入急劇增加，特別是十六屆三中全會(huì)確立的科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之一；在實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收等突顯的問題，可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導(dǎo)思想上發(fā)生了變化，過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實(shí)施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。有錢了，也就是說生態(tài)建設(shè)放在首要地位。出臺(tái)了分類經(jīng)營的各項(xiàng)措施。目前我的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬管護(hù)費(fèi)，其中營15,570公頃、集體15,199公頃。營和集體接近一半，占全林地面積的48。這樣以來，我們工作重點(diǎn)也要開始轉(zhuǎn)移，過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護(hù)，我們林場采伐為主轉(zhuǎn)到管護(hù)為主。***的林地面積小，***不象其它縣有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元，營這塊才138萬元，有三個(gè)林場，一個(gè)苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫��?00多萬元資金來管護(hù)30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和撫育費(fèi)等。管護(hù)問題是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，如何做好這篇文章，也就是對(duì)我們林業(yè)干部職工的一個(gè)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，所以管護(hù)和發(fā)展是并舉的，在抓好管護(hù)工作的同時(shí)要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目。

一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括準(zhǔn)確界定、護(hù)欄等。

二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作透明度，嚴(yán)格照章辦事。

三是切實(shí)管好，用好分類經(jīng)營資金，嚴(yán)格按照吉林財(cái)政廳、吉林林業(yè)廳（吉財(cái)農(nóng)[201*]8號(hào)）文件要求，加強(qiáng)補(bǔ)償金的使用和管理，主動(dòng)接受專員和審計(jì)部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，堅(jiān)決杜絕截留挪用補(bǔ)償金現(xiàn)象。

二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項(xiàng)目建設(shè)。

盡管我48.3％的林地劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬元補(bǔ)償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護(hù)問題，燒沒了還什么管理，但同時(shí)也看到我們也不能僅僅依靠這些管護(hù)和靠這些資金，還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展我林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)效益，提高收入，同時(shí)積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，要在項(xiàng)目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項(xiàng)目來推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項(xiàng)目等）

三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。

四是結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，奠定良好的基矗

從我林業(yè)當(dāng)前發(fā)展來看，整體生態(tài)功能相對(duì)較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入能力差。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇

期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州林管局的關(guān)心和支持下，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟(jì)而努力奮斗！

第五篇：在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)即將召開之際，縣委、縣政府決定召開全縣林業(yè)工作會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是針對(duì)8月份省市將對(duì)我縣工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革的檢查驗(yàn)收、全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開以及水稻病蟲害、高致病性豬藍(lán)耳病防治防控等工作進(jìn)行安排。剛才，景華同志就

這幾項(xiàng)工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的責(zé)任感

大力發(fā)展工業(yè)原料林是促進(jìn)我縣可持續(xù)發(fā)展的需要。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對(duì)象的林業(yè)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。長期的實(shí)踐證明，加快林業(yè)發(fā)展不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。加快工業(yè)原料林建設(shè)，形成林業(yè)資源的循環(huán)利用，對(duì)促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

深化集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)我縣向現(xiàn)代林業(yè)跨越、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。我縣地處云貴高原苗嶺余脈和武陵山系結(jié)合部，山地面積190萬畝，占全縣面積的84.2%，林地面積156萬畝，木材蓄積量345萬立方米，森林覆蓋率67.8％。全縣農(nóng)民人均擁有的林地面積是耕地的近10倍，豐富的山林資源是我縣極為寶貴的財(cái)富。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就要做好林地的文章，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在一(我們一定會(huì)做的更好：www.7334dd.com)定程度上可以講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，“潛力在山、希望在林”。我們就是要通過集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)，使廣大林農(nóng)真正成為山林的主人，把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)糧種，在林地上實(shí)行集約經(jīng)營，最大限度地開發(fā)利用林業(yè)資源。通過林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，優(yōu)化資源配置，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

抓好生態(tài)公益林建設(shè)是“生態(tài)立縣”的迫切要求�？h委、縣政府為妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出了“生態(tài)立縣”的目標(biāo)。生態(tài)公益林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境等多種功能，可以有效改善森林生態(tài)，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，有利于提高綠色gdp的增長速度。因此抓好生態(tài)公益林建設(shè)對(duì)于加快“生態(tài)立縣”具有十分重要的意義。同時(shí)，生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償制度的落實(shí)是我縣的“民心工程”，關(guān)系到山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，是執(zhí)政為民理念的有效體現(xiàn)。雖然每年的補(bǔ)償資金不多，但也是一筆固定的收入，是林農(nóng)增收的重要渠道。

二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展

要進(jìn)一步大力營造工業(yè)原料林。全面完成2.3萬畝工業(yè)原料林造林任務(wù)，是市委、市政府下達(dá)給我縣的硬指標(biāo)，是“一票否決”的工作，各級(jí)各部門必須不折不扣地堅(jiān)決完成。雖然我縣造林面積超額完成了任務(wù)，但從這次督查結(jié)果來看，情況很不理想，成活率和撫育率很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市里的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，8月份市里將對(duì)我縣工業(yè)原料林造林進(jìn)行檢查驗(yàn)收，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)鄉(xiāng)后盾單位要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真組織力量，采取多渠道，千方百計(jì)加大資金投入，對(duì)成活率和撫育率低的地塊要在8月5日前全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保成活率達(dá)85%以上，同時(shí)，要對(duì)造林地全面進(jìn)行一次撫育，確保撫育率達(dá)100%。

要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革。8月份省、市將對(duì)我縣林改工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，各級(jí)各部門要圍繞與政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀以及省市驗(yàn)收要求，扎實(shí)抓好下一階段的工作，確保高質(zhì)量地完成林權(quán)制度改革工作任務(wù)。一方面要進(jìn)一步完善主體改革。認(rèn)真開展主體改革“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，完善資料，確保主體改革質(zhì)量。另一方面要進(jìn)一步加快配套改革。在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)，加快相關(guān)配套改革步伐。一是探索森林限額采伐管理和林業(yè)投融資體制改革；二是建立木材等林產(chǎn)品交易市場和森林資源轉(zhuǎn)讓市場；三是建立健全基層林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、防火防盜防病蟲害護(hù)林組織、科技服務(wù)與推廣組織和森林資源評(píng)估、木材檢驗(yàn)、伐區(qū)設(shè)計(jì)等中介組織。通過建立完善改革的配套措施，推動(dòng)全縣集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，逐步建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制。

要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)。8月份全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場會(huì)將在我縣召開，這是展示我縣生態(tài)建設(shè)和縣容縣貌的大好機(jī)會(huì)。但目前我縣今年新增的生態(tài)公益林14.92萬畝還沒有落實(shí)，工作十分被動(dòng)，各級(jí)各部門要盡快將新增生態(tài)公益林面積落實(shí)到農(nóng)戶，8月6日前交與財(cái)政部門錄入電腦，10日前將所有補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，同時(shí)要完善公益林管理體制，加大對(duì)公益林的管護(hù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展的組織保障

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要按

照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把林業(yè)各項(xiàng)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位目標(biāo)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系。尚未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

要加強(qiáng)督促檢查。這次會(huì)后，縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣林業(yè)局要組織力量對(duì)照上級(jí)

的要求進(jìn)行全面督查和驗(yàn)收，并將督查、驗(yàn)收結(jié)果在全縣通報(bào)，未完成任務(wù)且影響全縣迎接市級(jí)驗(yàn)收檢查的單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

要強(qiáng)化維穩(wěn)力度。工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和生態(tài)公益林建設(shè)關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，同時(shí)也體現(xiàn)各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，各級(jí)各部門要正確切實(shí)把握好工作的尺度，維護(hù)林區(qū)的穩(wěn)定，以高度負(fù)責(zé)的精神把各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，防止因工作的失誤出現(xiàn)亂砍濫伐，亂占濫征等違法違紀(jì)行為，防止趁改革之機(jī)與民爭利，突擊流轉(zhuǎn)，引發(fā)新的糾紛等不穩(wěn)定因素。

四、認(rèn)清形勢，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控

生豬養(yǎng)殖和水稻種植都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前我省部分地區(qū)高致病性豬藍(lán)耳病有抬頭、擴(kuò)散蔓延趨勢和我縣水稻病蟲害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要以高度使命感和責(zé)任心，認(rèn)清形勢，采取有效的措施，嚴(yán)防死守，做好高致病性豬藍(lán)耳病防控工作和水稻病蟲害防治工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾利益。對(duì)因工作措施不到位，造成工作被動(dòng)的相關(guān)單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格責(zé)任追究。

同志們，做好新形勢下林業(yè)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代、利及千秋。希望全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)富庶的小康xx鄉(xiāng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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