第一篇：密切黨群關(guān)系是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的核心

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》把“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，具有鮮明的針對(duì)性。執(zhí)政黨執(zhí)政表面上看是執(zhí)政黨和公共權(quán)力之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨同人民群眾的關(guān)系。也就是說，我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題就是要妥善處理黨與人民群眾之間的關(guān)系，不斷獲得人民群眾對(duì)黨的支持和擁護(hù)。這是最重要的執(zhí)政資源、最大的執(zhí)政能力，也是執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的�？梢哉f，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，實(shí)際上就是不斷地獲得人民群眾擁護(hù)的過程。提高創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)利益的能力，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力�！蹦芊裢ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，這是黨提高執(zhí)政能力和水平的基本要求，也是贏得人民群眾擁護(hù)的根本前提。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾對(duì)于通過發(fā)展來改變現(xiàn)狀的愿望特別強(qiáng)烈，黨加強(qiáng)這方面的能力尤為重要。近年來，上海市閘北區(qū)委把為百姓創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)利益作為歷史使命和基本職責(zé)，把關(guān)系百姓現(xiàn)實(shí)生活質(zhì)量的重大問題，如舊區(qū)改造、市容整治和物業(yè)管理等放在頭等重要的位置來抓，集中力量攻堅(jiān)破難；堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃來同步考慮、同步部署，加大對(duì)科教文衛(wèi)體和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，千方百計(jì)為百姓辦好事辦實(shí)事；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。提高滿足預(yù)期利益的能力，不斷贏得人民群眾的支持和擁護(hù)《決定》要求“地方黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)”。這在一定程度上就是從滿足人民群眾預(yù)期利益需要上提出來的。滿足預(yù)期，主要包括明確戰(zhàn)略目標(biāo)、制定科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三方面內(nèi)容。近年來，區(qū)委經(jīng)過反復(fù)深入調(diào)研和科學(xué)論證，把“建設(shè)與上海中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北，打造上海現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”確定為區(qū)域發(fā)展的奮斗目標(biāo)，在全區(qū)樹起一面統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的旗幟，為全區(qū)調(diào)整“十五”計(jì)劃和編制“十一五”計(jì)劃提供重要依據(jù)。同時(shí)還通過建造規(guī)劃展示廳、召開國際研討會(huì)以及利用各類媒體作專題宣傳，使全區(qū)人民進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心，凝聚了力量。提高滿足社會(huì)公平需要的能力，積極構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)筑和諧社會(huì)，是贏得民心、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)�！稕Q定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求�！彼�謂和諧社會(huì)，主要有四層內(nèi)涵：一是充滿活力的社會(huì)；二是各方利益關(guān)系不斷協(xié)調(diào)的社會(huì)；三是穩(wěn)定有序的社會(huì)；四是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)。根據(jù)新形勢新要求，閘北區(qū)委加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮各方面人才的作用，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)活力；大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，逐年增加幫困救助基金，做到“應(yīng)保盡�！�；加強(qiáng)外來人口、重點(diǎn)地段治安和小區(qū)物業(yè)等管理；堅(jiān)持動(dòng)遷力度速度和動(dòng)遷居民穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，切實(shí)維護(hù)動(dòng)遷居民利益，同時(shí)積極化解各類矛盾。

第二篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)

在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺(tái)太小”，不知道這個(gè)平臺(tái)的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識(shí)，樹立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢。但相對(duì)老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論�！叭齻�(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識(shí)。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動(dòng)上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對(duì)。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。各級(jí)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來說，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個(gè)人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個(gè)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會(huì)有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會(huì)很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺(tái)好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，就會(huì)混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動(dòng)大家的積極性，集思廣益，把一個(gè)班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。

第三篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與重大戰(zhàn)略三個(gè)“關(guān)系”

華社北京１１月１８日電題：為什么說加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個(gè)關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題？

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》作出的這一重大判斷，首先充分體現(xiàn)了我們黨居安思危的憂患意識(shí)�；仡櫸覀凕h成立以來特別是執(zhí)掌政權(quán)以來的歷史進(jìn)程，居安思危的憂患意識(shí)貫穿了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全過程。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志把執(zhí)掌全國政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”，要求全黨同志牢記“兩個(gè)務(wù)必”，“防止‘糖衣炮彈’的攻擊”，要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)新中國所需要的各種建設(shè)本領(lǐng)、管理本領(lǐng)。

黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志早在改革開放之初就大聲疾呼，我們“要憂國、憂民、憂黨啊”！他強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的必由之路，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。

黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想。江澤民同志說，這“是經(jīng)過了長時(shí)期思考的”。并且強(qiáng)調(diào)，在實(shí)行改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，直接關(guān)系到我們黨和國家的前途命運(yùn)。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承、弘揚(yáng)和體現(xiàn)了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心居安思危的憂患意識(shí)。一年多來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終保持了如臨深淵、如履薄冰、夙興夜寐、兢兢業(yè)業(yè)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

從以上的歷史回顧中，我們可以清楚地看到，只有始終居安思危，經(jīng)常分析和正確應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患，不斷解決近憂遠(yuǎn)慮，才能使我們黨和國家長治久安。

《決定》鮮明地提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民的事業(yè)、對(duì)中華民族前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的政治意識(shí)和使命意識(shí)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。作為執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我們黨的歷史方位的深刻變化，我們既要使社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，又要使黨(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.7334dd.com)會(huì)代表意見或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅(jiān)持個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。

3、堅(jiān)持黨的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。選拔和任用黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

（三）增強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍整體與個(gè)體的素質(zhì)和能力是提高黨的執(zhí)政能力的智力保障

1、加快建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)對(duì)班子成員和一般干部的思想教育，提高思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和

一般干部要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治教育，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；我們要以貫徹十六屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把干部的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（2）堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格入口，暢通出口，為公務(wù)員隊(duì)伍輸送必須的有活力的人才。為政之道，要在得人。“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。①建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批治國理政的人才，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，做到不拘一格選人才選拔任用干部；要暢通公務(wù)員出口，對(duì)連續(xù)兩年年終考核不稱職的公務(wù)員要堅(jiān)決予以辭退，不能做老好人，不敢去得罪人。

（3）配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵在于把領(lǐng)導(dǎo)班子成員配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干 部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化，政治上靠得住，就是要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹黨的基本理、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，自覺的與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度的一致，忠誠黨的事業(yè)，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。工作上有本事，就是不僅能夠刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，具備做好本職工作的知識(shí)和能力，而且具有唯物辯證的思想方法和工作方法，能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，善于把黨的路線方針政策與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作，不斷地開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。作風(fēng)過得硬，就是堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔。要突出抓好“一把手”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)婦女干部、不數(shù)民族干部和黨外年輕干部，注重培養(yǎng)選拔。

（4）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的考核。干部的考核考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)干部的思想和工作具有重要的導(dǎo)向作用。目前，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中有同程度地存在重經(jīng)濟(jì)增長速度、輕社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重顯性政績、輕隱性政績，重短期效果、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，一些干部特別是一些年輕干部心浮氣燥，做表面文章，搞各種不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢�績工程”、“形象工程”等。這些問題固然是由許多方面的原因造成的，但同我們干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系不夠完善不夠科學(xué)有很大關(guān)系。因此，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，做到公平、公正、公開；按照“軍功理論”、“賽馬理論”來選拔任用干部。

（5）增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要牢固樹立以人為本的觀念，著眼于充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發(fā)機(jī)制；健全和完善中國特色人才政策法律體系。只有我們黨的機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政水平和能力。

2、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

（1）配齊、配強(qiáng)黨組織的負(fù)責(zé)人。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)�；疖嚺艿目�，全靠車頭帶�；鶎狱h組織在群眾中有無號(hào)召力和影響力，在人們心目中有無威信，作為黨的基層組織的核心人物的支部書記起著至關(guān)重要的作用。黨的政策能否在基層完全貫徹下去、黨組織能否帶領(lǐng)群眾共同致富，也跟黨支部書記的素質(zhì)密切相關(guān)。所以選好黨支部書記至關(guān)重要，我們要堅(jiān)持組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的原則，提出候選人，再由支部大會(huì)投票通過，避免只由上級(jí)推薦的失察和群眾推薦人為因素的影響，保證所選出的支部書記是組織信任、群眾滿意、工作能力強(qiáng)、有較強(qiáng)責(zé)任感的好同志。

①出自《毛澤東選集》第二卷第五一四頁

（2）教育好、發(fā)展好、管理好黨員。教育好，重點(diǎn)是要在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是繼“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，黨在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面所采取的又一重大舉措，對(duì)于教育廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。要通過黨員電教化教育、遠(yuǎn)程教育等形式加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)和教育，在教育過程中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要深入研究改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。同時(shí)，注意把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，完善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。為了保障吸收黨員的質(zhì)量，各基層黨組織要嚴(yán)格黨員入口，堅(jiān)持民主推薦，對(duì)群眾通不過的黨員一律不能吸收入黨。管理好黨員就是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理既要運(yùn)用黨員管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要大膽創(chuàng)新管理方式，特別是要積極探索對(duì)下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系和失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，認(rèn)真研究解決留學(xué)人員的黨籍問題。要建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處理不合格黨員。

3、提高黨的執(zhí)政能力重點(diǎn)在于提高干部隊(duì)伍五種能力。

（1）、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。我們黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮，為激勵(lì)人民奮勇前過提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，一是要不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，積極推動(dòng)理論武裝和理論創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題。為此，我們要抓好馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)、馬克思主義的理論研究和建設(shè)工程、馬克思主義理論家隊(duì)伍建設(shè)和鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，特別是重視培養(yǎng)中青年理論人才。二是要增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力和國際影響力，積極推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力推動(dòng)中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。三是要堅(jiān)持宣傳輿論工作的正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感召力。我們要堅(jiān)持黨管媒體的原則引導(dǎo)新聞媒體把體現(xiàn)黨的主張的反映人民心聲統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主和積極開展輿論監(jiān)督結(jié)合起來，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢。

（2）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。我們既要樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，適時(shí)提出和貫徹應(yīng)對(duì)方針，防止大起大落，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。既要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效體制機(jī)制，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，注重在指導(dǎo)方針和政策措施上加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和策劃改革，又要注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。在掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)方面，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，做到既立足于國內(nèi)需求又大力開拓國際市場。針對(duì)我國改革仍處在攻堅(jiān)階段、發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期的特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)階段各方面利益關(guān)系非常復(fù)雜，引發(fā)波動(dòng)、社會(huì)

動(dòng)蕩的因素較多的難點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，妥善處理關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大關(guān)系：一是要、正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。二是要正確處理按勞分配為主和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。三是要正確處理好市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。四是要正確處理中央和地方的關(guān)系。五是要正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系。

（3）提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但當(dāng)今世界并不太平，各種矛盾交織在一起，來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然界的挑戰(zhàn)不斷，突出事件和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)增多，伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點(diǎn)各種社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜情況。作為執(zhí)政黨，我們要在復(fù)雜多變的國際形勢下，領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就必須正確應(yīng)對(duì)國際局勢，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，一要提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，要用寬廣的眼界觀察世界，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害；善于從國際形勢和國際條件的發(fā)變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握全局。二要掌握處理國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)。要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱，堅(jiān)持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，伸張正義、支持公道，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治反對(duì)恐怖主義。三要不斷提高同國際社會(huì)交往的本領(lǐng)。加快熟悉和善于運(yùn)用國際規(guī)則和國際慣例，積極參與有關(guān)國際事務(wù)和國際規(guī)則的磋商和制定；妥善回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)我國情況的關(guān)注，進(jìn)一步形成有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。四要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和安全。要始終攤販國家主權(quán)和安全放在第一位，針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況，抓緊構(gòu)建維護(hù)國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，確保國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、和信息安全。

（4）提高依法執(zhí)政的能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)又要帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是黨正確執(zhí)政的必然要求。實(shí)施依法治國方略，關(guān)健在黨依法執(zhí)政。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權(quán)力。提高依法執(zhí)政的能力考核成績，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。離開這個(gè)原則，人民當(dāng)家作主就失去了主心骨，依法治國必然會(huì)偏離主向。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛的動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)形式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政者方式的重大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政有利于貫徹黨的主張，體現(xiàn)人民的意愿，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，使人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、法律化。提高依法執(zhí)政的能力，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理黨執(zhí)政與國家政權(quán)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的關(guān)系。

（5）提高構(gòu)筑和諧社會(huì)的能力。十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要著眼于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于黨和國家長治久安。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立要靠全黨全社會(huì)共同努力，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律努力改進(jìn)群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，以進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（四）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的法制保障

1、堅(jiān)持任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)要本問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、作風(fēng)測評(píng)；在任職期間也要加強(qiáng)督查與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；離任后同樣要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從前、中、后三個(gè)階段加強(qiáng)監(jiān)督，讓腐敗之風(fēng)無處藏身。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。我們要著眼于樹立良好的執(zhí)政黨形象，堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立為民形象；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立務(wù)實(shí)形象；堅(jiān)持清正廉潔，樹立廉潔形象。為此要加大教育力度，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。與此同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)

3、堅(jiān)持原則，絕不手軟。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇情枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及到誰，不論職位多高、權(quán)力有多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身這地。我黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于人民。

參考文獻(xiàn)： 1、中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定

2、胡錦濤《必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終做到立黨為公執(zhí)政為民》

3、曾慶紅《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》

4、賀國強(qiáng)《以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》

5、中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定

6、中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

教育活動(dòng)的意見

7、張強(qiáng)《關(guān)注黨的執(zhí)政方式》

8、王孝哲《提高黨的執(zhí)政能力 推進(jìn)政治文明建設(shè)》

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