第一篇：ｘｘ鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會上的發(fā)言

緊扣實際 創(chuàng)造條件 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程

ｘｘ鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 xxx

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)這次研討的主題，我代表ｘｘ鎮(zhèn)就建設(shè)社會主義新農(nóng)村談幾點體會和思考。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一宏偉目標(biāo)的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是“三個代表”重要思想在新時期、新階段的具體化。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，將依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢和難點

ｘｘ鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里， 總?cè)丝?3150人，轄45個行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，糧食播種面積69975畝，林果面積達到5600畝，溫室大棚達到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，201*年農(nóng)民人均純收入達到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4881元。

工業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。201*年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設(shè)進程奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對落后；三是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。

二、科學(xué)謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)將按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體抓好四個方面的工作：

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設(shè)力度，通過項目建設(shè)這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點的 “東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿2(推薦訪問范文網(wǎng)www.7334dd.com發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，以“三化”解決“三農(nóng)”問題。

一是以工業(yè)園區(qū)為著力點，加快推進新型工業(yè)化�！盁o工不富”。近年來，××確立“園區(qū)集約”的工業(yè)發(fā)展思路，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣城工業(yè)園、萬象工業(yè)城等工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了××省級民營科技園，組建廣東省××沿海經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，促使“工業(yè)入園，企業(yè)進區(qū)”，推動工業(yè)集約發(fā)展。近三年來，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，先后創(chuàng)建了一批“國”字號的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長24.2，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。工業(yè)的迅猛發(fā)展，促進農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。北慣鎮(zhèn)平地村在這方面就為我們提供了很好的經(jīng)驗。該村按照張德江同志“固本強基平地繪新圖，發(fā)展經(jīng)濟萬象做先鋒”的要求，把萬象工業(yè)城作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，通過“土地出租、廠房出租、場地出租”等方式，吸引了18家企業(yè)落戶發(fā)展，既使村集體經(jīng)濟收入由201*年的不足3萬元，增加到201*年的23萬元；又解決了村民的就業(yè)問題，使村民的人均純收入由3000多元增加到4500元。

二是以農(nóng)民增收入為立足點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效舉措。××立足于促進農(nóng)民增收，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞市場抓調(diào)整，推動山地農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是引進了中山、東莞、番禺和日本長崎等地的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以年均5.7的速度穩(wěn)健增長，201*年農(nóng)民人均純收入4526元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是以經(jīng)營城鎮(zhèn)為切入點，加快推進特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，有利于集聚人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)民“洗腳上田”�！痢涟凑铡安磺笞钤纭⒌�求最好，不求最大、但求最佳”的思路，大力推進城鎮(zhèn)經(jīng)營，通過市場化運作，引進碧桂園集團投資建設(shè)燕山湖綜合開發(fā)項目，引進廣東廣雅中學(xué)和廣州振豐實業(yè)有限公司合辦××廣雅中學(xué)，引進香港客商投資建設(shè)陽江濤景度假村等，帶動全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。201*年城鎮(zhèn)化水平為33，比201*年提升了8個百分點，促進了新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新農(nóng)村建設(shè)的加快推進。如在北慣鎮(zhèn)東鶯村，301戶農(nóng)民全部住進了小區(qū)一樣的農(nóng)民新村，村委會的四層工作大樓一樓全部出租開商鋪，充滿城市化、商業(yè)化氣息。

二、以制度促成效，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制問題

沒有制度就沒有責(zé)任，沒有責(zé)任就沒有動力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須強化制度建設(shè)，建立健全長效機制，確保發(fā)展成效�！痢两�年來在這方面做了一些探索和嘗試，收到了明顯的成效。

一是完善考核制度。結(jié)合開展固本強基工程，把發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟作為考核干部工作實績的一項重要內(nèi)容，實行縣、鎮(zhèn)、村三級目標(biāo)管理責(zé)任制，落實科學(xué)的實績考核制度，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)變?yōu)橛残匀蝿?wù)，并且把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來，優(yōu)先選拔任用經(jīng)濟發(fā)展成效好的干部，大大提高全縣各級干部的工作主動性，實現(xiàn)由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，凝聚了全縣加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的合力。

二是健全激勵制度。有激勵才有動力，才有創(chuàng)造力�！痢良訌妼�基層干部的管理，健全激勵制度，獎勤罰懶，對個別無所作為、不思進取、違法亂紀(jì)的干部堅決撤換；對政治素質(zhì)強、工作成績顯著、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的鎮(zhèn)、村干部，不拘一格地進行重獎和提拔任用，使之充分發(fā)揮聰明才智，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大限度地貢獻力量。如北慣鎮(zhèn)近兩年試行村級干部激勵機制，確定4名工作出色的村支部書記享受鎮(zhèn)職工待遇，在基層干部中引起了極大反響，起到了很好的激勵和促進作用。正是健全了激勵機制，大大提高了基層干部工作的積極性，也帶出了像北慣鎮(zhèn)的平地村、東鶯村、林張村，雅韶鎮(zhèn)的柳西村等一

第四篇：在欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討會上的發(fā)言

在欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會上的發(fā)言

中共ｘｘ市委副書記、市長 ｘｘｘ

（201*年7月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：

在這景色宜人、生機盎然的美好季節(jié)里，由中央黨校社會發(fā)展研究所、中共甘肅省委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和ｘｘ市委、市人民政府共同主辦的“欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會”今天隆重召開了，這是我市政治生活中的一件大事，也是我市農(nóng)村發(fā)展史上的一件盛事。把這樣一個重要會議放在ｘｘ召開，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)和各個方面對欠發(fā)達地區(qū)的高度關(guān)注和重視，體現(xiàn)了中央黨校和省委、省政府對ｘｘ工作的關(guān)心和支持，必將對我市乃至欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。借此機會，我代表中共ｘｘ市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市224萬人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者遠道而來出席會議、不辭辛勞檢查指導(dǎo)我市工作表示熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心支持ｘｘ發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！下面，我就ｘｘ市的基本情況和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一些做法作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位批評指正。

ｘｘ市地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總?cè)丝?24萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占到80％。312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫?zāi)媳�，正在修建的平定高速、銀武高速和即將開建的西平鐵路、天平鐵路，將使ｘｘ成為甘肅東部重要的交通樞紐；全市森林覆蓋率達到22.3％，莊浪縣被評為全國第一個梯田化模范縣，涇川縣被命名為全省實現(xiàn)綠化第一縣、全國造林綠化模范縣；ｘｘ被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是甘肅主要的優(yōu)質(zhì)果品基地和綠色畜牧基地，已形成百萬畝蘋果和百萬頭肉牛的規(guī)模優(yōu)勢；煤炭資源富集，華亭煤田為甘肅省第一大煤田，是全國13個大型煤炭基地之一；煤電基地建設(shè)步伐加快，未來五年將形成600萬千瓦的裝機容量，國家750千伏輸變電工程的開工建成，又將使ｘｘ成為西北重要的電力樞紐。以國家首批4a級風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山為龍頭的旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客百萬人次以上，被評為中國最值得外國人去的50個地方之一。

多年來特別是改革開放以來，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，已培育形成了ｘｘ煤電、ｘｘ金果、ｘｘ紅牛、ｘｘ旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，去年被評為12個浙商（省外）最佳投資城市之一，全市人心齊、人氣旺、活力強、發(fā)展快�！笆�五”期間各項經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)的增速，201*年gdp達到110億元，財政收入邁上12億元臺階，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。特別是農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。進入新世紀(jì)以來，市委、市政府立足新的起點，圍繞建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持以培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、建設(shè)小康住宅為重點，在基礎(chǔ)條件較好的村大力實施“千村百鄉(xiāng)”小康工程，共建成小康村227個，占13.6％，為全市推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。

中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我們針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄的市情實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握“二十字”方針內(nèi)涵，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ、魅力ｘｘ為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為根本任務(wù)，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政府引導(dǎo)、群眾參與、設(shè)施配套、分步實施，啟動了以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作。通過宣傳引導(dǎo)，積極探索，確定的102個新農(nóng)村建設(shè)示范點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施配套和小康住宅建設(shè)進展順利，56個“三清五改”（清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈）試點村村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件有了新的改善。特別是涇川縣按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進”的思路，探索出的產(chǎn)業(yè)支撐型、項目帶動型、城鎮(zhèn)拉動型、商貿(mào)服務(wù)型、生態(tài)移民型等五條新農(nóng)村建設(shè)路子，為全市做出了示范。全市新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、點面結(jié)合、合力推進、統(tǒng)籌發(fā)展的良好勢頭。我們的主要做法是：

規(guī)劃是先導(dǎo)，堅持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)具體實踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的一項系統(tǒng)工程。必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、穩(wěn)步推進，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序進行。為此，我們在規(guī)劃制定上突出前瞻性、長遠性、群眾性、整體性、實用性，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等各項任務(wù)。在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》及實施方案，確立了“五帶兩區(qū)一園”的新農(nóng)村建設(shè)具體構(gòu)想，即建設(shè)以煤電、草畜、果菜、旅游和312國道主干線為主的特色產(chǎn)業(yè)“五大經(jīng)濟帶”，抓好涇河川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和崆峒旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)一園”建設(shè)�？h鄉(xiāng)兩級也結(jié)合實際，對縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊改造等作出了具體的規(guī)劃和安排。按照“客觀科學(xué)、尊重群眾、有利生產(chǎn)、方便生活、設(shè)施配套、分步實施”的要求，開展了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作，目前已完成82個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）180個村莊詳細規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)勾畫了藍圖，起到了起點較高、起步較快、規(guī)劃引領(lǐng)的作用。

增收是核心，堅持以生產(chǎn)發(fā)展促進農(nóng)民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要任務(wù)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實提高農(nóng)民收入水平，從而為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我們不斷優(yōu)化思路，突出重點，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個層次上加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。目前，全國優(yōu)質(zhì)果品基地、綠色畜牧基地、全省煤電化運基地、黃土高原人文生態(tài)旅游四大基地初具規(guī)模，“ｘｘ煤電”、“ｘｘ金果”、“ｘｘ紅�！�、“ｘｘ旅游”四大產(chǎn)業(yè)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%來自于四大產(chǎn)業(yè)。尤其是草畜、果菜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。建成了諸如恒興果汁、旭康肉食、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特別是百興制革已成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)；“ｘｘ金果”作為全國第一個市級蘋果類證明商標(biāo)，實現(xiàn)了直接出口；“ｘｘ紅�！弊C明商標(biāo)已被國家商標(biāo)局受理；全市果產(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)村經(jīng)濟中的占比達到40%，農(nóng)民收入的50%來自于這兩大產(chǎn)業(yè)。年輸出勞務(wù)35萬人左右，僅此一項農(nóng)民人均增收657元。相當(dāng)一部分群眾靠種果、養(yǎng)畜和外出務(wù)工走上了致富路；全市每年約有3.4萬農(nóng)民轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展局面。

農(nóng)民是主體，堅持以尊重農(nóng)民意愿、提高自身發(fā)展能力為前提，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有不斷提高農(nóng)民闖市場、抓產(chǎn)業(yè)、增收入的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。在實踐中我們感受到，強化農(nóng)民的主體地位應(yīng)當(dāng)做到三點：一是著力培養(yǎng)和樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識。針對部分農(nóng)民群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是黨和政府給錢給物、建新房子、直接過上好日子的模糊認(rèn)識，采取多種形式廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，促使農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村不僅要依靠黨的富民政策，更重要的是要依靠自主創(chuàng)業(yè)，才能真正走上小康之路，從而進一步增強廣大農(nóng)民謀求快發(fā)展、致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的活力和動力。今春一季農(nóng)民就自愿新植果園12.7萬畝，果實套袋達到10.8億只，比去年增長1.5倍。二是著力提高農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體發(fā)展能力。我們把培養(yǎng)造就具有較強現(xiàn)代意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓,多形式、分層次實施了人力資源培訓(xùn)“萬千工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)工程以及結(jié)合發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟開展的定單培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)達10萬人（次）以上，使不少農(nóng)民掌握了新知識、新技術(shù)、新技能，全市約有3.87萬農(nóng)民進入商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域，以農(nóng)民為主體的各類民營企業(yè)發(fā)展到838戶，農(nóng)村信用等級戶發(fā)展到16.9萬個，這些農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，又是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”。三是著力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮投資主體作用。在認(rèn)真落實新農(nóng)村建設(shè)各項優(yōu)惠政策的同時，圍繞保護農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的積極性，堅持因地制宜、因村制宜，制定資金扶持、產(chǎn)業(yè)用地等更為優(yōu)惠的政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)。特別在住宅建設(shè)上，充分尊重群眾的意愿，不搞一刀切，不搞強迫命令，從規(guī)劃選址到具體建筑設(shè)計以及產(chǎn)業(yè)培育、資金籌措等各個方面，都廣泛征求大多數(shù)農(nóng)民的意見，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)利，形成了以農(nóng)民自主投資為主體、以政府改善公共設(shè)施為基礎(chǔ)的多形式、多層次的建設(shè)格局。今年，全市開建小康住宅示范點154個9534戶，建筑面積達到119.2萬平方米，總投資達5.2億元，其中，農(nóng)民自主投入4.5億元，占86.5%。共規(guī)劃建設(shè)用地4460畝，復(fù)墾老莊基5840畝。

典型是方向，堅持以抓點示范帶動整體工作。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性，決定了新農(nóng)村建設(shè)必須從本地生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，分類指導(dǎo)，以點帶面，梯次推進。只有在各個層面培育一批具有較強吸引力、感召力和說服力的典型，才能使新農(nóng)村建設(shè)由點上突破向面上延伸。新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，我們對全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1671個村進行了分類排隊，根據(jù)不同情況，分“實力型”、“成長型”、“待哺型”三個層次提出了發(fā)展目標(biāo)和要求。并選擇自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的102個村開展了“百村試點”，初步建成了涇川縣丁寨村、靈臺縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等一批先進典型，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

機制是動力，堅持以機制創(chuàng)新推動工作落實。欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村本身面臨的問題多，推進的難度大，需要不斷開拓創(chuàng)新，積極探索務(wù)求實效的新機制、新辦法。我們在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重建立和完善三種機制：一是建立多元化的投入機制。通過爭取國家支持、加大地方投入、采取市場化運作、鼓勵群眾籌資投勞等多種途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。從今年開始，市縣財政每年拿出3000多萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，其中工業(yè)基礎(chǔ)較好的華亭縣拿出1000多萬元反哺農(nóng)業(yè)。同時通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本3億多元參與新農(nóng)村建設(shè)。二是建立全社會參與的共建機制。開展黨員、部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村“三結(jié)對”共建新農(nóng)村活動，形成了全社會支持、參與、共建新農(nóng)村的良好氛圍。全市共有154個部門與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元。華亭煤業(yè)集團公司今年一次性拿出700萬元支持華亭縣新農(nóng)村建設(shè)。三是建立科學(xué)民主的管理機制。抓住黨員先進性教育的良好契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，完善村民議事制度，強化村委會的依法管理，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的各項措施，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，使廣大群眾在項目建設(shè)、自主投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我管理等方面的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位得到尊重和體現(xiàn)，在全市農(nóng)村形成了團結(jié)、和諧、求富、快富的良好局面。

政府是主導(dǎo)，堅持以政府引導(dǎo)實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的健康推進。欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求政府不斷強化主導(dǎo)作用，把政策支持、組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)滲透到農(nóng)村工作的各個環(huán)節(jié)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最緊迫、受益最直接的基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)抓起，才能為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。從我們的實踐看，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：一是抓政策引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。在深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)各項政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實際，制定出臺了加快果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展三個方面的具體《意見》，提出了更為優(yōu)惠的扶持措施，從而充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收快富、改善生產(chǎn)生活條件的積極性。二是抓資源整合，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展公共事業(yè)，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。我們在具體工作中，協(xié)調(diào)整合有關(guān)項目，統(tǒng)籌使用各類資金，集中力量改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，切實解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。到去年底，全市農(nóng)村自來水普及率達到58.9%，通油路的鄉(xiāng)占到71.4%，通等級公路的村占到33.8%，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97.45%和91.78%。在4個縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋率達到86.68%，參合農(nóng)民占到全市農(nóng)業(yè)人口的49.1%。建立了農(nóng)村五保、特困戶、教育救助等社會保障制度，為推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了較好的引導(dǎo)扶持作用，使有限的資金用到刀刃上，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是抓社會化服務(wù)，為農(nóng)民增收快富提供有效保障。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、資金等方面的服務(wù)，在全市建起108個農(nóng)民信息之家，建辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到41％。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民按照自愿互利的原則，發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織735個，入會農(nóng)戶達到12.3萬戶，為農(nóng)民提供了一定的信息咨詢、科技示范、技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)，初步走出了農(nóng)戶連基地、公司連市場的種養(yǎng)加貿(mào)一體化的路子。目前，全市農(nóng)村一個以產(chǎn)業(yè)致富、商貿(mào)致富、勞務(wù)致富、中介致富為主要特色和一些鄉(xiāng)村農(nóng)民自覺開展住宅建設(shè)、優(yōu)化美化環(huán)境、享受各類文明成果的格局正在形成。

我市在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然做了一些工作，但仍處于起步探索階段，與中央的要求和發(fā)達地區(qū)的差距還很大。借這次研討會機會，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者對我市各項工作特別是新農(nóng)村建設(shè)多提寶貴意見和建議，我們將以這次研討會為新的起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的理論觀點和精辟見解，用這次研討會議成果指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)實踐，對我們的思路、規(guī)劃、目標(biāo)、措施再優(yōu)化、再完善、再落實，切實把我市新農(nóng)村建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。

預(yù)祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)交流發(fā)言材料

統(tǒng)籌安排規(guī)范管理

努力發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作的積極性

——蓮峰鎮(zhèn)黨委

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

在這個春意隆隆的日子，我們歡聚一堂，暢談社會主義新農(nóng)村建設(shè)，暢想未來新農(nóng)村的樣子，我們充滿憧憬，滿懷希望。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是“三個代表”重要思想在新階段的具體化。新農(nóng)村建設(shè)是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等方方面面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。一年來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實推進，有聲有色，群眾思想得到進一步解放、科技意識進一步增強、生活習(xí)慣進一步改變、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進一步加強、群眾收入有了進一步提高，新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效。

一、指導(dǎo)員基本情況

派駐我鎮(zhèn)的指導(dǎo)員共14人，其中省直部門2人，市直部門2人，縣級6人，鄉(xiāng)級4人。博士學(xué)歷1人，本科4人， - 1 -

專科7人，中專2人。指導(dǎo)員有豐富的機關(guān)工作經(jīng)驗、專業(yè)特長、理論水平、工作熱情，在實踐中善于結(jié)合工作實際，擁有開拓創(chuàng)新思維，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的智力保障和技術(shù)支持。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面

根據(jù)市、縣委的要求，結(jié)合上級有關(guān)文件精神，為給派駐指導(dǎo)員提供良好的工作環(huán)境，搭建發(fā)揮職能作用的平臺，鎮(zhèn)黨委全面謀劃，統(tǒng)籌安排，積極為指導(dǎo)員創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境，提供各種工作和生活上的幫助、支持，確保指導(dǎo)員工作的順利開展。

（一）完善建章立制，加強駐村管理

為確保工作隊發(fā)揮其應(yīng)有的凝聚力，戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)其眼界寬、辦法多、路子廣的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮指導(dǎo)員駐村作用，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合蓮峰實際，加強了對指導(dǎo)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，按季度提出新農(nóng)村指導(dǎo)員工作目標(biāo)，印發(fā)了指導(dǎo)員工作手冊、鎮(zhèn)（村）情介紹和一系列切實可行的管理制度，任命新農(nóng)村建設(shè)工作隊長兼任黨委副書記，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員兼任所駐村兩委領(lǐng)導(dǎo)，組建專門辦公室，加強對指導(dǎo)員工作的組織、管理和協(xié)調(diào)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際使工作隊和指導(dǎo)員管理工作更加規(guī)范化、經(jīng)常化。

（二）提供后援支持，確保隊員駐村

鎮(zhèn)黨委定期組織召開指導(dǎo)員工作例會，聽取指導(dǎo)員們的意見想法，及時了解指導(dǎo)員工作、學(xué)習(xí)、生活上的困難和問題，了解工作進度、任務(wù)完成情況。積極采納指導(dǎo)員提出的關(guān)于駐

村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的合理性建議和意見，并組織實施，給指導(dǎo)員強有力的后援支持和工作幫助，從而進一步激發(fā)其工作熱情和主觀能動性。為指導(dǎo)員展示自身才能、實現(xiàn)人生價值提供了有力保障。

（三）加強溝通交流，找準(zhǔn)工作切入點和著力點

邀請工作隊長、副隊長列席黨委政府重要工作會議，聽取工作隊工作思路和做法。各村、各站所也采取邀請指導(dǎo)員參加辦公會等形式加強溝通，拉近指導(dǎo)員和當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぶ�間的距離，增進感情，消除思想包袱，使指導(dǎo)員安心駐村，并準(zhǔn)確找好切入點和著力點。

（四）注重督查督辦，強化工作落實

鎮(zhèn)黨委政府定期或不定期深入指導(dǎo)員駐村進行督查。督查中除聽取指導(dǎo)員的工作匯報、查看指導(dǎo)員駐村工作日記，詢問當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌�”成員，了解指導(dǎo)員駐村情況，建立臺帳進行跟蹤管理。對指導(dǎo)員爭取資金項目的建設(shè)情況進行跟蹤監(jiān)督，確保了工作落到實處。

通過加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，使我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效，各階段中心工作有效推進，同時又豐富了指導(dǎo)員農(nóng)村工作經(jīng)驗，得到了很好的鍛煉和提高，推動駐村發(fā)展和提升指導(dǎo)員個人能力的雙向目標(biāo)實現(xiàn)。

二、統(tǒng)籌兼顧，指導(dǎo)員工作成效明顯

（一）強化宣傳，營造良好的輿論氛圍。

指導(dǎo)員駐村以來，在掌握所駐村基本情況的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，貼近群眾，利用板報、標(biāo)語、開群眾會、入戶交談等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項路線方針政策和涉及“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)，宣傳上級黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”方面的有關(guān)決議、決策和重大舉措。加深了群眾對新農(nóng)村建設(shè)的了解，增強了農(nóng)民學(xué)用科技的意識、強化了知法守法的觀念。一年來，指導(dǎo)員共向駐村群眾宣傳政策法規(guī)3000余人次，各村出墻報12期，開展了各項技術(shù)培訓(xùn)共35次 3500余人。

（二）深入群眾，強化村情民意調(diào)研，助農(nóng)增產(chǎn)增收 一是組織工作隊員認(rèn)真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)情、村情，掌握總體情況。二是組織隊員深入村組、農(nóng)戶進行走訪調(diào)查，了解和掌握村組發(fā)展中的熱點、難點和干部群眾比較關(guān)心的問題。三是列席黨委政府班子會議和村組干部會，及時了解掌握村組的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作運行情況。在充分調(diào)研后，結(jié)合所駐村實際，專題研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，找準(zhǔn)工作突破口，圍繞蓮峰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力實施“一村一品、多村一品”戰(zhàn)略，打造蓮峰特色產(chǎn)業(yè)。

（三）多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助基層群眾解決實際問題。 按照“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、管理民主”20字方針要求，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)為出發(fā)點，積極發(fā)揮自身特長和團隊優(yōu)勢，協(xié)調(diào)項目，爭取資金，及時為當(dāng)?shù)亟鉀Q實際問題。一年來，共

為蓮峰鎮(zhèn)各村協(xié)調(diào)爭取項目建設(shè)15個，資金共計114.2萬元。

（四）引導(dǎo)群眾，維護農(nóng)村平安穩(wěn)定。

工作隊員充分發(fā)揮知法懂法的優(yōu)勢，深入農(nóng)戶，與村組干部一道耐心細致地作群眾思想工作，宣傳、解釋有關(guān)政策法規(guī)，公開公平地處理農(nóng)村矛盾糾紛。對群眾反映的熱難點問題，動之以情、曉之以禮、明之以法、幫之以需，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，維護農(nóng)村正常秩序，強化了人民群眾依法辦事的意識。

（五）固本強基，抓好基層組織建設(shè)。

一是發(fā)揮制度建設(shè)督導(dǎo)員作用，積極推進基層民主政治建設(shè)，幫助所聯(lián)系的村級組織完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椫贫�，建立健全和�?zhí)行好村規(guī)民約，促進村民自治的深入推進。二是發(fā)揮組織建設(shè)指導(dǎo)員作用，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府及各村“兩委”加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織在各村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在思想、組織、作風(fēng)、制度等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用，有力促進了村級黨建工作經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。指導(dǎo)并督促村黨組織加強黨員隊伍建設(shè)，做好黨員教育管理，注重培養(yǎng)后備人才，壯大村級后備干部隊伍。

201*年，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作在各級各部門的大力關(guān)心下，在指導(dǎo)員及派出單位的共同努力下，取得了一定成績，但離上

級要求還有差距。在今后的工作中，我們將按照上級相關(guān)精神和要求，再接再厲，進一步加強對新農(nóng)村指導(dǎo)員隊伍的管理和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢和開拓意識，深入扎實推進我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的目標(biāo)而繼續(xù)努力！

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