第一篇：在市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況通報會上的講話

在市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況通報會上的講話

根據(jù)《黨章》和中央、省委有關(guān)文件規(guī)定以及省黨委的統(tǒng)一安排，今年的市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會經(jīng)過兩個多月的積極準備，于月日正式召開。會上，班子成員充分發(fā)揚民主，拿起批評與自我批評的武器，深入查擺剖析存在的突出問題，提出了整改的意見和建議。會議得到了省委的高度重視，省黨委常

委、秘書長王國直率指導(dǎo)組到會指導(dǎo)，并對會議給予了高度評價，認為這次民主生活會主題明確、準備充分，民主團結(jié)、氣氛活躍，重點突出、富有成效，既總結(jié)了去年民主生活會以來取得的成績和經(jīng)驗，堅定了信心，又找出了發(fā)展過程中存在的問題和不足，明確了今后的努力方向。按照民主生活會有關(guān)程序要求，下面，我代表市委常委會就民主生活會的重點內(nèi)容，面臨的主要困難和問題，以及下一步的整改意見和努力方向等幾個方面的內(nèi)容，向大家作個通報，并提出幾點要求。

一、各項工作的基本情況

看一看我們?nèi)〉昧四男┏煽兒徒?jīng)驗，查一查我們還存在哪些問題與不足，這既是民主生活會的內(nèi)容，也是我們階段性的重要工作內(nèi)容，我們只有弄清了得與失、成與誤，才能不斷發(fā)揚成績，克服不足，振奮精神，堅定信心，不斷把我們的工作推向前進。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞既定的建設(shè)目標和工作思路，抓住新機遇，采取新措施，實現(xiàn)新跨越，各項工作進展順利，成效顯著，形勢喜人。

（一）理清了發(fā)展思路，明確了奮斗目標

思路決定出路，目標凝聚力量。在調(diào)查研究、集思廣益、科學(xué)論證、民主決策的基礎(chǔ)上，市第十次黨代會提出要圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市、依法治市”的總體思路，把我市“建設(shè)成為新興的工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心”，并明確了城市發(fā)展的近遠期目標，爭取用年左右的時間，把我市市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、城市功能配套的大城市。根據(jù)這一總體思路和目標，在具體的工作中，我們突出抓好農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)和工業(yè)這一龍頭，農(nóng)業(yè)方面重點實施“個”豐產(chǎn)增效工程，以促進農(nóng)業(yè)增長增收；工業(yè)方面重點推進“五個結(jié)合”，培育“八大產(chǎn)業(yè)”，以促進工業(yè)做強做大。

（二）抓住重點，帶動全局，各項工作取得了突破性進展

⒈“工業(yè)立市”步伐加快，工業(yè)發(fā)展取得了重大突破。我市的發(fā)展，基礎(chǔ)在工業(yè)，優(yōu)勢在工業(yè)，希望在工業(yè)。我們堅持把發(fā)展工業(yè)作為各項工作的重中之重，集中力量，重點突破，整體推進，通過改組改制激發(fā)新的活力，抓大項目增強整體實力，上新項目增強發(fā)展后勁，強化管理挖掘內(nèi)在潛力，使工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展。一方面，集中力量抓重大工業(yè)項目，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改組改造和優(yōu)化升級。一批重點新建項目順利實現(xiàn)開工，其中我市電廠×萬千瓦機組改造項目總投資億元今年月日已動工，到月底已完成投資億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資億元，機組將于××年底投產(chǎn)發(fā)電；匯元錳業(yè)項目總投資億元一期工程錳系列產(chǎn)品項目投資億元今年月日已動工，明年月即可投產(chǎn)；橋鞏水電站裝機萬千瓦，總投資億元，目前已完成前期相關(guān)工作，今年內(nèi)可望開工。與此同時，一批續(xù)建重點項目已陸續(xù)順利實現(xiàn)投產(chǎn)。其中合山電廠×萬千瓦機組改造項目總投資億元今年月日第一臺機組已正式運營發(fā)電，第二臺機組也將于下個月正式投產(chǎn)；樂灘水電站總投資億元第一臺機組將于今年月正式并網(wǎng)發(fā)電；我市東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造項目今年月開工建設(shè)，完成投資億元，今年月日竣工投產(chǎn)，新增日榨能力噸，達到日榨能力噸；八一鐵合金（集團）公司×電爐改造項目總投資萬元今年月底將竣工投產(chǎn)；八一鐵合金（集團）公司生產(chǎn)線連鑄技術(shù)改造項目一期工程已完成，月份竣工。這些重大工業(yè)項目的相繼建成，對我市工業(yè)經(jīng)濟的進一步壯大和發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的作用。另一方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié){紙、制藥工業(yè)。東糖集團有限公司漿紙項目總投資億元一期工程年產(chǎn)萬噸文化用紙項目總投資億元今年月日動工，××年底即將投產(chǎn)；金秀圣堂藥業(yè)有限公司技改項目于今年月竣工投產(chǎn)，月通過國家認證；我市金錢草藥業(yè)公司異地搬遷項目也已按期竣工并通過國家驗收。再一方面，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，增強工業(yè)發(fā)展后勁，逐步理順了河西工業(yè)區(qū)及華僑投資區(qū)的管理體制。河西工業(yè)區(qū)規(guī)劃及項目的前期工作已基本完成并初見成效，目前已引進項目個，計劃投資額達億元；達成意向投資項目個，計劃投資額達億元。華僑投資區(qū)自今年月份成立以來，已成功引進項目個，總投資額達億元，其中已開工項目個，計劃投資億元。目前，華僑投資區(qū)正成為我市經(jīng)濟加快發(fā)展的一個新引擎、新亮點。經(jīng)過努力，我市工業(yè)生產(chǎn)克服了今年以來煤、電、運緊張等種種不利因素的影響，繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，～月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值

億元，同比增長。工業(yè)的質(zhì)量和效益不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比上年同期提高個百分點。在工業(yè)的項主要指標中，我市有項排在全區(qū)前兩位。需要特別指出的是，在以上一系列重點項目中，有些是計劃多年但建市以后經(jīng)過努力才得以實施的，如我市電廠擴建、匯元錳業(yè)、橋鞏電站、金錢草藥業(yè)公司異地搬遷及改造、金秀圣堂藥業(yè)有限公司技改等項目；有些是建市前動

工建市后得以加快進度的，如樂灘水電站、合山電廠機組改造等項目；有些是建市以后經(jīng)多方努力才得以上馬的，如東糖漿紙項目、東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造、八一公司電爐改造、八一公司生產(chǎn)線連鑄技術(shù)改造等項目。需要特別說明的是，總投資額將達億元的東糖漿紙項目和投資億元的東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造項目，是我們通過增資擴股的方式，促進我市遷糖集團和廣東東糖集團成功合作結(jié)下的新碩果。

⒉“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”深入實施，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以農(nóng)民增收為核心，以實施“個”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程為重點，切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是加大調(diào)整力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，全市經(jīng)濟作物種植面積與去年同比增長，高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物發(fā)展速度加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定，形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是創(chuàng)新模式，探索農(nóng)民增收新路子。充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，率先創(chuàng)建規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖模式，成為推廣典型，省曾兩次召開現(xiàn)場會。三是創(chuàng)新機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。從實際出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民組織成立種養(yǎng)農(nóng)業(yè)協(xié)會，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的協(xié)會式統(tǒng)一管理。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。××年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長；農(nóng)民人均增收元，同比增長。今年月全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長；農(nóng)民人均增收元，同比增長。

⒊招商引資工作打開了新局面，新我市知名度進一步提高。市委、市政府把招商引資作為加快新我市發(fā)展的重要措施，并把今年定為全市“招商引資年”，把招商引資與加強軟硬環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，與提高新我市知名度結(jié)合起來。一是出臺相關(guān)政策，規(guī)范、引導(dǎo)、促進、激勵招商引資工作。二是主動出擊，“走出去”招商。今年月份，市委、市政府組織“走進東盟”招商系列推介活動，先后在廣東、香港、浙江，東盟的泰國、馬來西亞、印度尼西亞，以及法國敦刻爾克市招商引資，推介新我市，產(chǎn)生積極反響。為了加強招商引資力量，年初市委、市政府派出個招商工作小組分赴廣州、東莞、佛山、深圳、珠海、順德、廈門、溫州、無錫、蘇州等地開展為期一年的招商活動，目前各招商組均取得了較好的成績。三是積極籌備參加中國－東盟博覽會，以會招商�！痢聊�，我市確定的招商引資任務(wù)是完成招商引資項目個以上，引進到位資金億元以上，力爭完成億元。到第三季度，我市共簽訂招商引資合同（協(xié)議）項目個，同比增長；合同（協(xié)議）金額億元，同比增長；實施項目個含上年結(jié)轉(zhuǎn)項目個，同比增長；引進外來投資到位資金億元，同比增長，創(chuàng)造了歷年最好成績。

⒋新城區(qū)建設(shè)不斷推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新的發(fā)展。在新城區(qū)建設(shè)方面，我們在抓好制定各項規(guī)劃的同時，集中力量實施了一批市政建設(shè)重點項目，主要有公務(wù)員住宅小區(qū)、建政大道、北江路、迎賓路、興賓北路、磨東水廠、管道燃氣工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、疾病預(yù)防控制中心、我市港口等，項目計劃總投資達億多元，絕大部分已相繼開工。其中，公務(wù)員小區(qū)年底將建成并交付使用一批，建政大道今年底將建成通車，北江路（公里）今年底可完成路面建設(shè)，整個城北新區(qū)路網(wǎng)明年將基本建成。新城區(qū)的發(fā)展帶動了老城區(qū)的改造升級和全市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建市以來，先后投入多萬元用于老城區(qū)的硬化、綠化、亮化、凈化和美化，柳來路、沙來路等幾條群眾反映強烈但一直未能動工的工程近期已經(jīng)相繼動工，幾條主要街道的立面改造政府投入了多萬元，極大地改變了城市的形象。

⒌非公經(jīng)濟不斷壯大，縣域經(jīng)濟得到較快發(fā)展。目前，非公經(jīng)濟所提供的稅收占稅收總額的；縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

⒍扶貧開發(fā)力度繼續(xù)加強，各項保障措施扎實有力。我們堅持執(zhí)政為民、以人為本，把人民群眾的利益放在首位，努力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。全市開工建設(shè)人飲項目處，解決多戶人的飲水困難；完成異地安置點項目建設(shè)，使戶人受益。與此同時，我們?nèi)�面落實城市居民最低生活保障，著力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，比省控制線低個百分點。

⒎社會主義政治文明和精神文明建設(shè)同步推進，營造了和諧的社會發(fā)展環(huán)境。科教文衛(wèi)體、人口計生環(huán)保等協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)和反腐倡廉工作得到進一步加強。

近兩年來，我們在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照既定的思路和目標，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，加快推進改革開放和各項建設(shè)事業(yè)。全市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會全面進步，政治保持穩(wěn)定，人民生活水平有新的提高，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢�！痢聊�，我市經(jīng)濟發(fā)展即步入快速增長期，當年全市實現(xiàn)億元，比上年增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長；財政收入完成億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。全市主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標均完成或超額完成了計劃目標任務(wù)。事實說明，經(jīng)過努力，我市“三突破”的任務(wù)目標是完全可以實現(xiàn)的，我市的發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康摹?/p>

同志們，事非經(jīng)過不知難�；仡檭赡暌詠淼墓ぷ�，我們在十分艱難的情況下，大家同心同德、齊心協(xié)力，迎難而上、奮勇拼搏，順利完成了撤地設(shè)市的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面貌日新月異。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向你們并通過你們向全市各族人民致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的各種問題和不足，突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小，離建立新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市還有較大差距；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度較大；三是新城市建設(shè)步伐相對遲緩，各項基礎(chǔ)性的工作相對滯后；四是投資主體多元化的格局尚未形成，資金投入的不足依然是制約全市經(jīng)濟的主要“瓶頸”；五是縣域經(jīng)濟欠發(fā)達，而且發(fā)展不平衡；六是財政收入水平仍然偏低，收支矛盾相當突出，財政壓力較大；七是市直干部職工的吃、住、行條件仍比較艱苦，在一定程度上影響了工作開展，等等。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中積極應(yīng)對，采取有效措施，認真加以解決。

二、本次民主生活會意見征求情況和下一步整改措施

在本次民主生活會的會前準備階段，我們通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、派出征求意見小組等方式，廣泛征求了各縣（市、區(qū)）和市直各部門、各單位對市委領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。綜合起來，主要有以下幾個方面：一是對干部隊伍的教育和管理抓得不緊，機關(guān)作風有待改進；二是抓工作的力度不夠，部分工作推進速度較慢，如城市建設(shè)因受征地拆遷難等制約步履維艱，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城市管理力度也有待加強；三是一些工作落實不到位，市委的決策和部署有時得不到很好的貫徹落實，如招商引資工作洽談的項目多，落實的項目少，環(huán)境整治的成效也難盡人意；四是對市直各部門的指導(dǎo)和督促不夠，部門的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，部門之間的協(xié)作與配合仍不夠默契，存在推諉和扯皮現(xiàn)象，機關(guān)工作效率不高；五是領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作不夠，深入基層、了解民情較少，不能及時為基層解決實際困難和問題；六是對干部職工的工作和生活關(guān)心仍不夠，市直機關(guān)搬遷到我市后，干部職工的一些實際困難沒有得到很好解決；七是抓社會穩(wěn)定工作力度仍然不夠，社會治安形勢依然嚴峻，等等。

綜合各方面所提的意見，可以看出大家對市委工作的總體思路和重大決策是給予充分肯定的，同時也希望進一步加快發(fā)展步伐，盡快把新我市建成為一個繁榮富強的城市。根據(jù)以上意見，我們的下一步整改措施和努力方向是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、省黨委八屆五次全會和市委一屆三次全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大歷史課題，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，奮勇拼搏，全面加快新我市建設(shè)步伐。主要從下面幾個方面進行努力：

（一）切實加強學(xué)習，不斷增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。重點加強三個方面知識的學(xué)習。一是認真學(xué)習理論，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)我們的工作，突出抓方向，抓全局，抓思路、戰(zhàn)略和政策的制定，抓重點工作的推進和落實。二是認真學(xué)習和掌握社會主義市場經(jīng)濟知識，進一步把握市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，學(xué)會自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，運用市場經(jīng)濟的辦法，改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標。三是認真學(xué)習城市建設(shè)、管理和經(jīng)營方面的知識，為把新我市建設(shè)成為真正意義上的城市打好堅實基礎(chǔ)。要通過組織培訓(xùn)、專家講座、個人自學(xué)和突出抓好各級中心組學(xué)習等方法，不斷創(chuàng)新學(xué)習的形式，豐富學(xué)習的內(nèi)容，提高學(xué)習的實效。

（二）加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展步伐。在抓好市區(qū)發(fā)展的同時，加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，幫助各縣（市、區(qū)）特別是貧困縣解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的實際困難和問題。結(jié)合“十一五”計劃的制訂，進一步科學(xué)修訂全市縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局。對已制定的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要逐步加以完善，切實抓好實施，逐項落實到位。

（三）全面加快城區(qū)建設(shè)步伐。以強有力的措施，千方百計突破各種困難和障礙，大力推進新城區(qū)建設(shè)。鑒于當前征地工作面臨政策性因素制約和部分群眾不配合等實際困難，我們將適當調(diào)整城區(qū)建設(shè)的部分規(guī)劃，爭取在明年初迅速掀起新城區(qū)建設(shè)的新高潮。全面整頓老城區(qū)，對于原我市縣已經(jīng)規(guī)劃或已經(jīng)進行改造、建設(shè)的項目認真進行清理，逐一落實責任，凡符合新的城市發(fā)展規(guī)劃的要盡快抓緊實施，爭取在較短時間內(nèi)實現(xiàn)老城區(qū)的明顯變化。在加快推進新老城區(qū)建設(shè)的同時，切實抓好城市管理和經(jīng)營，大力整頓市容市貌，樹立城市形象，提高城市品味，實現(xiàn)良性發(fā)展。

（四）繼續(xù)加大宣傳我市和招商引資力度，吸引更多客商到我市發(fā)展。把招商引資和宣傳推介新我市有機結(jié)合起來，不斷加大招商引資力度，逐步提高新我市知名度。對已簽訂的招商項目，要落實專人追蹤落實；對已開工建設(shè)的項目，要切實幫助解決各種實際困難和問題，促使項目盡快實現(xiàn)投產(chǎn)；對已接觸的客商，要繼續(xù)加強聯(lián)系，增進了解，用我們的熱情和誠意促進投資和合作。

（五）大力抓好安全穩(wěn)定工作，繼續(xù)加大綜合治理，鞏固治理成果。繼續(xù)抓好“打、防、控”一體化建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入化解人民內(nèi)部矛盾糾紛。

（六）切實加強機關(guān)干部教育和市民素質(zhì)教育。要把加強機關(guān)干部教育和市民素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，教育機關(guān)干部做好市民的表率，教育廣大市民爭當我市的主人，大家團結(jié)協(xié)力，和衷共濟，共同為建設(shè)“和諧我市”而努力奮斗。

（七）進一步抓好黨風廉政建設(shè)，永葆隊伍的純潔性。嚴格實行黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強對干部隊伍的教育和監(jiān)督，積極預(yù)防和打擊各種違紀違法現(xiàn)象。

三、當前市直機關(guān)存在的一些突出問題和市委的幾點意見

從市委這次民主生活會所反映出來的情況看，大家認為全市上下建設(shè)新我市的思想是統(tǒng)一的，熱情是高漲的，目標是一致的，推進也是有力的，可謂心齊氣順，必將大有可為。但同時也暴露了一些不容忽視的問題和不足，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：一是市直機關(guān)作風有待改進，一些部門仍然存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，“衙門作風”嚴重，工作運行不暢，辦事效率低下，群眾意見較大。二是大家對于從地區(qū)到市的工作轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)，一些工作方式方法還有待改進，部門之間的團結(jié)與協(xié)作還有待加強。三是一些同志的角色轉(zhuǎn)換和心態(tài)調(diào)整還不是十分到位，人到了我市，可心還沒到，工作難以專心下來，想入非非、無所事事。四是一些同志缺少主(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)：www.7334dd.com【公文素材庫范文網(wǎng)】

第五篇：郭瑞民在全市審計工作通報會上的講話

河南省信陽市市長郭瑞民在全市審計工作通報會上的講話

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發(fā)表日期：201*年1月8日出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)作者：河南省信陽市市長 郭瑞民本頁面已被訪問 679 次

同志們：

剛才，相云同志通報了今年本級預(yù)算執(zhí)行審計和全市專項資金審計結(jié)果及查出問題的整改情況，提出了進一步加強財政財務(wù)管理、嚴肅財經(jīng)紀律的建議，有關(guān)縣區(qū)和市直部門就審計工作開展情況和審計整改結(jié)果作了發(fā)言，講的都很好。我需要強調(diào)的是，希望有關(guān)部門和單位更加認真地對待審計出的問題并進行積極整改，同時也希望各級各部門更加理解和支持審計工作，進一步增強法治意識，提高遵守財經(jīng)紀律的自覺性。下面，我講三個問題：

一、充分認識審計工作的重要地位和作用，高度重視審計工作

近年來，全市審計機關(guān)在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和年度重點工作，認真履行審計監(jiān)督職責，做了大量卓有成效的工作，在推進依法行政、維護財經(jīng)紀律、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成績。各級黨委政府和各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進依法行政的高度，充分認識審計工作的重要地位和作用。

（一）審計工作是促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障

審計監(jiān)督是《憲法》和《審計法》賦予審計機關(guān)的重要職責。審計監(jiān)督的目的是維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟健康運行。審計部門既是經(jīng)濟社會發(fā)展的衛(wèi)士，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的謀士。近年來審計機關(guān)始終堅持審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，有力的支持和服務(wù)了全市改革發(fā)展。如：圍繞財政體制改革，促進國家宏觀調(diào)控措施的落實，認真組織開展了本級預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計，為加強財政資金管理、規(guī)范預(yù)算行為、促進公共財政體制的建立發(fā)揮了重要作用；圍繞關(guān)系國計民生和社會建設(shè)的重大問題，以社會保障資金，農(nóng)業(yè)、糧食、醫(yī)療、教育等專項資金作為重點，及時組織開展審計監(jiān)督，確保了各項資金的安全運營，推動了群眾關(guān)心和反映強烈的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等熱點問題的解決；圍繞市委市政府和群眾關(guān)注的國家建設(shè)項目資金的管理使用和效益方面的問題，加強了水利、交通、能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計力度，規(guī)范了投資行為，提高了工程建設(shè)管理水平和投資效益；圍繞加強干部監(jiān)督管理，促進廉政建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等等。通過審計，不僅查處了一些違紀違規(guī)問題，還積極開展調(diào)查研究和綜合分析，站在宏觀和全局高度提交了大量綜合、專題報告和信息，提出大量建設(shè)性意見和建議，為全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要保障。

（二）審計工作是完善我市財經(jīng)規(guī)章制度的重要途徑

及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題和制度本身的缺陷，審計機關(guān)既有責任，又有優(yōu)勢。審計從微觀入手，通過對具體問題的剖析，可以有效發(fā)現(xiàn)制度層面上的問題。近年來市審計局注重從制度、體制、機制層面查錯糾弊、拾遺補缺，對進一步健全和完善我市財經(jīng)政策措施起到了積極的促進和推動作用。如針對近年來審計發(fā)現(xiàn)的政府采購不規(guī)范問題，市政府及時制定了《信陽市市直機關(guān)政府采購暫行辦法》；針對審計提出的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題，又出臺了《信陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；市財政局先后兩次對市級行政事業(yè)單位進行清產(chǎn)核資，理順了市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理關(guān)系。最近市政府根據(jù)審計建議下發(fā)了《關(guān)于加強全市利用國際組織和外國政府貸援款項目管理的通知》，對

全市外資的利用和監(jiān)管工作提出了要求。不少縣區(qū)、部門、單位針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)審計部門的意見和建議制定了加強財政財務(wù)管理的辦法、規(guī)定，進一步完善了內(nèi)控制度，規(guī)范了財政財務(wù)收支行為。審計工作在更高層次、更廣闊的空間發(fā)揮了很大的作用。

（三）審計工作是推動我市黨風廉政建設(shè)的重要手段

利用審計監(jiān)督，對被審計單位財政、財務(wù)收支的真實性和合法性進行監(jiān)督檢查是加強黨風廉政建設(shè)的重要手段。審計部門通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，為組織紀檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行客觀公正、實事求是的評價提供了依據(jù)，通過審計，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的責任感和事業(yè)心，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的樹立，有力推動了領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法辦事水平的提高。尤其是通過召開不同形式的審計情況通報會，學(xué)習宣傳黨和國家法規(guī)政策，做到廉政建設(shè)警鐘長鳴，能夠真正起到教育警示作用。事實證明，凡是審計過的單位，財政、財務(wù)管理都不同程度地得到加強，有效地減少了各類違紀違規(guī)問題。因此，審計工作既體現(xiàn)了對國家負責、對黨委政府負責、對人民群眾負責，也體現(xiàn)了對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護，是推動我市黨風廉政建設(shè)的重要手段。

二、嚴格財經(jīng)紀律，自覺接受和支持審計監(jiān)督

一要自覺遵紀守法。各級各部門要認真組織學(xué)習各項財經(jīng)法規(guī)，并嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，避免決策失誤，減少損失浪費。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位一把手要提高自身學(xué)法、用法的能力，帶頭學(xué)習《會計法》、《審計法》、《預(yù)算法》等財經(jīng)法規(guī)，從嚴要求自己，切實依法搞好單位財務(wù)管理，慎重用好手里的“一支筆”，自覺遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務(wù)“會審會簽”和財務(wù)公開制度，認真落實政府采購制度，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的責任。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用，增強整個部門、單位學(xué)法守法的自覺性，保障各項工作都嚴格按照法定的職責權(quán)限和程序進行，維護國家法律法規(guī)的嚴肅性，維護市場經(jīng)濟秩序，促進民主法制建設(shè)。

二要建立長效機制。目前，各縣區(qū)、各部門均建立和完善了一系列行之有效的內(nèi)部管理制度，有的制度執(zhí)行得很好，有些并沒有完全落實到位。如一些單位和部門的財務(wù)開支“會審會簽”制度流于形式；財務(wù)公開不及時、不全面等等。要按照《會計法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，認真查找內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全完善并認真執(zhí)行各項管理制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大事項集體研究決策，真正落實財務(wù)開支“會審會簽”制度，實行政務(wù)、財務(wù)公開，加強民主理財、民主監(jiān)督。年終歲尾，各項檢查也會接踵而至，各縣市要從嚴把關(guān)，嚴格財政資金的管理和使用，確保各種專項資金專款專用，嚴禁隨意坐支和擠占挪用。要積極控制經(jīng)費支出，尤其要壓縮行政事業(yè)單位會議費招待費支出，杜絕鋪張浪費，降低行政成本，提高資金使用效益，真正把有限的資金用于全市的經(jīng)濟社會發(fā)展需要。主管部門要加強對下屬各單位的經(jīng)常性管理和監(jiān)督檢查，從建章立制入手，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，從源頭上預(yù)防違紀違規(guī)問題發(fā)生，真正實現(xiàn)以審促改，以審促管，努力做到依法理財、依法行政。從201*年開始，審計署對利用國外貸援款項目只授權(quán)到省級審計機關(guān)，全市正在運行的外資項目將接受省審計廳直接審計或由省審計廳組織省轄市交叉審計。審計署將對外資運用實施嚴格的審計責任追究制度，出現(xiàn)重大問題的審計署將嚴肅處理。目前，我市部分縣區(qū)一些國外貸援款項目的實施上存在一些問題，有的已經(jīng)引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。針對這種情況，有關(guān)項目縣區(qū)和主管部門，必須嚴格按照市政府《關(guān)于加強全市利用國際組織和外國政府貸援款項目管理的通知》的要求，切實搞好提前整改和規(guī)范管理。

三要確保整改到位。各縣區(qū)、各部門要認真對待審計查出的問題，高度重視整改工作，切實做到知錯即改。從相云同志的通報和幾個縣區(qū)、市直部門發(fā)言的情況看，各縣區(qū)、部門和單位整改的自覺性、主動性大大提高，不少部門邊審計邊制定整改措施，邊糾正存在的問題，有的審計結(jié)束后，多次主動與審計機關(guān)溝通整改情況或反饋整改進度。今年預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計查出的問題，大部分已經(jīng)糾正，整改效果比較明顯。但也還有一些問題尚

未整改到位，對此，要認真研究分析，制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。確有特殊原因無法整改到位的，要向?qū)徲嫏C關(guān)提供依據(jù)，說明情況。審計機關(guān)要把整改情況及時向人大、政府報告。

四要搞好工作配合。審計工作是一項系統(tǒng)性的工作，不是審計部門一家的事，需要方方面面的通力協(xié)作。各級各部門要一如既往的大力支持配合審計機關(guān)依法審計，支持他們依法獨立履行審計監(jiān)督職責，自覺主動接受審計。同時，各縣區(qū)、各部門要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取審計工作匯報，幫助審計機關(guān)解決工作中存在的困難和問題，為審計工作創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，確保審計工作得以順利開展。

三、切實履行職責，進一步強化審計工作

審計機關(guān)作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，承擔著服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重任。經(jīng)濟社會加快發(fā)展對審計工作提出了新的更高的要求，審計工作面臨的任務(wù)更繁重，責任更重大。全市審計機關(guān)要繼續(xù)發(fā)揚成績，恪盡職守，履行職責，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。審計機關(guān)要根據(jù)不斷變化的新形勢、新任務(wù)，進一步明確審計工作的指導(dǎo)思想和工作原則，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞中心，服務(wù)大局，開展工作。自覺圍繞市委市政府的重大決策、政策措施和魅力信陽建設(shè)大局研究部署審計工作，立足監(jiān)督搞好服務(wù)。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計、專項資金審計，把公共權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高和政府性資金多、關(guān)系百姓利益多、屢查屢犯問題多的單位、部門、項目作為審計重點。對財政性資金，要沿著資金流向，跟蹤檢查，全程監(jiān)督，重點審計資金管理使用和效益情況，防止決策失誤和損失浪費，提高資金使用效益。要加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、住房公積金等社會保障資金、基金的審計，促進政府及相關(guān)部門管好用好各項資金，維護人民群眾根本利益。要加強對行政執(zhí)法部門的審計監(jiān)督，確保依法行政，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。要將審計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟活動全過程，既注重事后監(jiān)督與整改，又做好事前控制與防范，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、多層次的審計服務(wù)，有效避免各類違紀違規(guī)問題發(fā)生。

二要堅持原則，秉公執(zhí)法。審計工作是監(jiān)督別人執(zhí)行財經(jīng)紀律情況的，很大程度上講是一件得罪人的事，但不能因為怕得罪人就放棄原則，一定要堅持實事求是、客觀公正、如實反映和揭露問題，切實履行好職責。審計機關(guān)和工作人員要堅持原則，實事求是，敢于碰硬，這是對審計工作者的最基本要求，也是審計工作者應(yīng)有的工作態(tài)度。要進一步加大審計執(zhí)法力度，提高審計工作質(zhì)量。每一個審計項目，都要力求把問題找準，實事求是地反映情況，做到公正評價，公正處理，讓被審計單位口服心服，從而增強對審計工作的信任和理解。要進一步加強審計決定和審計意見執(zhí)行情況的督查，把審計整改情況納入重要工作目標，作為擴大審計成果重要舉措，每一個審計項目結(jié)束后，都要及時督促被審計單位認真執(zhí)行審計決定，切實糾正存在的問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時注意吸取教訓(xùn)，舉一反三，力爭審計一個單位，警示一個系統(tǒng)，規(guī)范一個行業(yè)。

三要嚴明紀律，嚴格要求。總體上看，我市審計隊伍素質(zhì)是高的，作風是扎實的，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的充分肯定，應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)揚。隨著經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，新情況、新問題層出不窮，對審計人員提出了新的更高要求。因此，審計機關(guān)要嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，切實加強隊伍建設(shè)，進一步提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。要進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審計水平和審計干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，花大力氣培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉管理的審計專門人才。要建立內(nèi)部激勵約束機制，鼓勵審計人員學(xué)習鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)新審計思路，增強競爭意識。要切實加強思想作風建設(shè)，教育引導(dǎo)審計工作人員樹立腳踏實地、真抓實干、求真務(wù)實的工作作風，真正做到兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，積極服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和決策，以實際行動維護審計機關(guān)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。

同志們，讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，發(fā)揚成績，克服困難，求真務(wù)實，切實加強

和改進審計工作，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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