縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施
淅川縣電業(yè)局屬國有大型企業(yè)，始建于1973年，現(xiàn)有變電站25座，總?cè)萘?20.745萬千伏安，其中：220千伏變電站3座，主變總?cè)萘?6萬千伏安；110千伏變電站11座，主變總?cè)萘?16.7萬千伏安；35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?.045萬千伏安�，F(xiàn)有220千伏輸電線路7條共97公里，110千伏輸電線路34條共428.19公里，35千伏輸電線路30條共261.42公里。全縣供電營業(yè)區(qū)內(nèi)共有用戶數(shù)量總數(shù)達(dá)170778戶，其中居民用戶164357戶，農(nóng)業(yè)居民用戶96858戶。201*年完成供電量40.65億千瓦時，銷售收入20.9億元，實現(xiàn)利稅1.2億元，企業(yè)綜合實力和經(jīng)濟(jì)效益在河南省縣級供電企業(yè)中位居前茅，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“國網(wǎng)公司文明單位”、“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“全國模范職工之家”“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，連續(xù)19年保持了“河南省文明單位”榮譽(yù)稱號。
隨著國家勞動用工制度的逐步完善和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的實施，以及農(nóng)村電網(wǎng)大規(guī)模改造的不斷推進(jìn)，供電企業(yè)的農(nóng)村電工管理面臨著許多新的問題，因此農(nóng)村勞動用工體制需要不斷探索和完善。淅川縣電業(yè)局緊扣時代發(fā)展脈搏，超前思維，超前著手，轉(zhuǎn)變管理理念，近年來實施了縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理改革，企業(yè)的農(nóng)村電工隊伍得到規(guī)范和穩(wěn)定，農(nóng)村電工管理水平得到不斷的強(qiáng)化，人員素質(zhì)得到大幅度提高，促進(jìn)了企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。
一、縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施產(chǎn)生的背景
農(nóng)村電工是供電企業(yè)以合同形式正式聘用的農(nóng)村電工。由于縣級供電企業(yè)需要面對廣大農(nóng)村地區(qū)的居民用戶，居住分散，人口密度小，供電企業(yè)的職工無法完成對廣大農(nóng)村的供電服務(wù)，一直以來縣級供電企業(yè)都是通過聘用農(nóng)村電工來加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的供電服務(wù)。長期以來，農(nóng)村用電及農(nóng)村電工管理一直困擾著電力企業(yè)的改革與發(fā)展，也是業(yè)內(nèi)人士不斷探討的話題。
隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的陸續(xù)完善和持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)電管理體制改革后供電企業(yè)直接銷售、抄表、收費、服務(wù)到戶，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的逐步實施，農(nóng)村電工在農(nóng)村電網(wǎng)管理中扮演的角色越來越重要。農(nóng)村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員，農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員，農(nóng)村電力市場的推銷員，供電企業(yè)形象的“代言人”。因此，抓好農(nóng)村電工的管理，是農(nóng)村電網(wǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。
但是，一直以來，由于體制和管理理念等方面的原因，農(nóng)村電工管理存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：
1、勞務(wù)關(guān)系問題。農(nóng)村電工的勞務(wù)關(guān)系沒有從主體上明確農(nóng)村電工的用工關(guān)系，沒有從根本上解決農(nóng)村電工的歸宿問題，使農(nóng)村電工沒有歸屬感，不能融入社會，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調(diào)動起來。
2、行政干預(yù)過多。過去，農(nóng)村電工以務(wù)農(nóng)為主，村級領(lǐng)導(dǎo)干部不經(jīng)供電部門同意，時常干預(yù)農(nóng)村電工人員使用問題，以各種理由擅自更換農(nóng)村電工，給勞資管理和用電服務(wù)帶來了很多問題。曾經(jīng)發(fā)生多次農(nóng)村電工攜帶幾萬到十幾萬元的電費突然不知去向的現(xiàn)象。
4、同工不同酬問題。從目前農(nóng)村電工工資水平來看，農(nóng)村電工工資待遇與農(nóng)電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農(nóng)村電工心里不平衡，影響農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定。
5、農(nóng)村電工素質(zhì)問題。在專業(yè)管理上許多農(nóng)村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎(chǔ)的專業(yè)知識，工作中盲干，有章不循，無章可循，習(xí)慣性違章作業(yè)嚴(yán)重，自我防范能力比較差。
6、粗放型管理問題。尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法，有的地方還存在“以包代管”現(xiàn)象，承包方式脫離了安全生產(chǎn)和設(shè)備評級考核。
7、農(nóng)村設(shè)備存在較多的安全隱患問題。雖然，近幾年已投入巨資對農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
以上存在的問題，直接影響了農(nóng)電的安全生產(chǎn)和隊伍的穩(wěn)定，給農(nóng)村用電服務(wù)帶來了嚴(yán)重的隱患。因此，探討新的安全生產(chǎn)管理模式，打造一支業(yè)務(wù)水平高、思想穩(wěn)定的農(nóng)村電工隊伍成為淅川縣電業(yè)局決策者前幾年所考慮的主要問題之一。為此，淅川縣電業(yè)局為了很好解決農(nóng)村電工的問題，以貫徹執(zhí)行新的《勞動合同法》為契機(jī)，對農(nóng)村電工管理大膽創(chuàng)新探索，設(shè)計出一套統(tǒng)籌管理模式，收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會成效。
二、縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施的內(nèi)涵和主要作法
縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施，是淅川縣電業(yè)局創(chuàng)新管理、穩(wěn)定農(nóng)村電工隊伍的一項重大舉措，它的核心內(nèi)涵是引入統(tǒng)籌管理模式，成立淅川縣電業(yè)局農(nóng)電工管理中心作為一個二級報賬單位，對農(nóng)村電工實行統(tǒng)一管理。農(nóng)村電工由農(nóng)電工管理中心統(tǒng)一管控，用工合同簽訂由淅川縣電業(yè)局通過農(nóng)電工管理中心負(fù)責(zé)，而日常管理、培訓(xùn)全部都由農(nóng)電工管理中心負(fù)責(zé)，淅川縣電業(yè)局通過農(nóng)電工管理中心統(tǒng)一向農(nóng)電工支付工資、交納保險和其它福利發(fā)放。
在這樣一種統(tǒng)籌管理模式下，淅川縣電業(yè)局又通過企業(yè)化管理、系統(tǒng)化管理、合同化管理等先進(jìn)管理理念和方法，大大提高對農(nóng)村電工的管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)的整體服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
2008年，淅川縣電業(yè)局以新的《勞動合同法》頒布為契機(jī)，成立了農(nóng)電工管理中心，開啟了一種農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的新模式。
（一）設(shè)計農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理模式
傳統(tǒng)的農(nóng)村電工，是供電部門直接聘用的，簡單而直接。如下圖所示：
淅川縣電業(yè)局
17個供電所
勞務(wù)
糾紛
勞務(wù)
糾紛
農(nóng)村電工
農(nóng)村電工
農(nóng)村電工
在這種模式下，淅川縣電業(yè)局要面對一個個農(nóng)村電工，不但管理起來比較復(fù)雜繁瑣，而且效果還不好。
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，淅川縣電業(yè)局設(shè)計了統(tǒng)籌管理的模式來對農(nóng)村電工統(tǒng)管，大大減少了管理難度，提升了管理效率。該模式是通過成立農(nóng)電工管理中心管理全縣所有農(nóng)村電工的一切勞務(wù)報酬，解決了農(nóng)村電工的后顧之憂，形成了企業(yè)化管理農(nóng)村電工，淅川縣電業(yè)局根據(jù)服務(wù)工作量，從維管費中提取勞務(wù)費撥付給農(nóng)電工管理中心，農(nóng)村電工個人的一切問題，均由農(nóng)電工管理中心負(fù)責(zé)。如下圖所示：
淅川縣電業(yè)局
農(nóng)電工管理中心
維管費
勞資
管理
勞務(wù)
糾紛
付出勞動
農(nóng)村電工
農(nóng)村電工
農(nóng)
村
電
工
供電所
用電管理
新的《勞動合同法》頒布實施后要求我們在農(nóng)電用工機(jī)制上必須有新的嘗試。淅川縣電業(yè)局通過建立農(nóng)村電工歸口管理單位，成立農(nóng)電工管理中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)電工隊伍。農(nóng)村電工的招聘錄用和考核都由農(nóng)電工管理中心辦理。淅川縣電業(yè)局通過農(nóng)電工管理中心與農(nóng)電工簽定用工合同，并下派到各農(nóng)村供電所工作。農(nóng)電工管理中心結(jié)合淅川縣電業(yè)局的工作要求制訂考核制度，和各個供電所一起按月考核農(nóng)電工，并依據(jù)考核結(jié)果核算工資。淅川縣電業(yè)局按《勞動合同法》的要求，通過農(nóng)電工管理中心給農(nóng)電員工辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險和其他應(yīng)辦的社會保險，每年按農(nóng)電工業(yè)績發(fā)放福利和獎金。
在農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理之后，淅川縣電業(yè)局引入“企業(yè)化管理”、“系統(tǒng)化管理”、“合同化管理”等理念，通過農(nóng)電工管理中心對農(nóng)村電工隊伍進(jìn)行了更加全面、更加有效的管理。
（二）實施企業(yè)化管理，全面提高農(nóng)村電工待遇
隨著農(nóng)網(wǎng)改造和升級工程的全面實施和農(nóng)民物質(zhì)文化生活的進(jìn)一步改善，農(nóng)村電氣設(shè)備增加，使得農(nóng)村用電量大量增加。這也為農(nóng)村電工全面實施企業(yè)化管理創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。淅川縣電業(yè)局自行摸索出一條農(nóng)村電工企業(yè)化管理的路子，形成了一套農(nóng)村電工管理考核制度，通過農(nóng)電工管理中心結(jié)合供電所對農(nóng)村電工進(jìn)行考核。其中關(guān)鍵的一條是抓住了效益這一龍頭，以利益為紐帶，將農(nóng)村電工納入了企業(yè)管理之中。
1.實行工效掛鉤
在成立農(nóng)電工管理中心，對農(nóng)村電工實行了歸口統(tǒng)一管理后，淅川縣電業(yè)局首先抓住工效掛鉤考核這一環(huán)節(jié)，堅持"多勞多得、少勞少得、不勞不得"的原則，制定出簡明的、與農(nóng)村電工利益息息相關(guān)的工效掛鉤考核辦法；按用電量、設(shè)備容量、線路長度、抄收戶數(shù)等，參照村干部年收入水平，綜合確定村電工的工資基數(shù)，規(guī)定每月500元至900元不等，然后再按電費收繳(40分)、線損管理(40分)、安全管理(10分)、規(guī)章制度(10分)四大塊計30條內(nèi)容逐條考核，得出獎勵系數(shù)，將獎勵系數(shù)與基礎(chǔ)工資相乘，得出村電工的月工資收入。如果設(shè)備沒有管好，電費收繳、抄收不到位，月末電費拖欠，出現(xiàn)安全問題，未能完成供電所交給的任務(wù)，未能很好執(zhí)行各項規(guī)章制度，農(nóng)村電工的收入隨之降低，甚至一分錢也拿不到。另外，淅川縣電業(yè)局還在效益上大做文章，規(guī)定每月25日前必須交清電費，同時做到"五統(tǒng)一"(即統(tǒng)一抄表，統(tǒng)一復(fù)核，統(tǒng)一票證，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一張榜公布)的，另獎電工40分。線損管理達(dá)到供電所核定的標(biāo)準(zhǔn)的，另獎87分，按照對各村核定的線損標(biāo)準(zhǔn)考核，每下降1%，再獎13分，這樣累計最高分可達(dá)320分左右。另外；淅川縣電業(yè)局還重點抓了兩項工作，一是電費收繳，二是線損管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對農(nóng)村電工分組劃片集中抄表，每月11日～14日抄表，然后集中由微機(jī)核算開票，由農(nóng)村電工去收費，再進(jìn)行復(fù)核，這種做法，基本杜絕了人情電、關(guān)系電、權(quán)力電，并使線損臺賬公開明了。如果管理不到位，按照考核辦法扣罰，就直接影響農(nóng)村電工的月收入，從而促使農(nóng)村電工必須去管好設(shè)備，做好電費收繳工作。
2.堅持以利益紐帶
留住人是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，也是保證企業(yè)化管理正常進(jìn)行的根本條件。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，管住了人，才能真正實現(xiàn)企業(yè)化管理。堅信"捉在籠中的鳥養(yǎng)不長，飛不高"，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一部分人向高收入的工種流動是正常的，留住人的關(guān)鍵是要充分考慮農(nóng)村電工的工資待遇、勞保福利和養(yǎng)老保險等。淅川縣電業(yè)局在留住人、拴住人上有一套好辦法。首先提高薪資待遇，農(nóng)村電工年收入逐年呈上升趨勢，有的月工資達(dá)到3000元以上，超過了淅川縣電業(yè)局主業(yè)人員的工資收入，大大提高了農(nóng)村電工的積極性。其次，給每位農(nóng)村電工買了“五險一金”，解決了農(nóng)村電工的后顧之憂，農(nóng)村電工覺得工作有干頭，老了不愁沒人管。農(nóng)村電工與淅川縣電業(yè)局簽訂勞務(wù)合同后，淅川縣電業(yè)局就為員工買一份工傷保險，農(nóng)電工從事的電氣工作隨時都可能出現(xiàn)危險，買工傷保險就是最可靠的保證，一旦出現(xiàn)危險，由社保部門予以解決。淅川縣電業(yè)局還每年為員工買醫(yī)療保險，解決員工生病有災(zāi)之難。再者，對農(nóng)村電工還實行類似于補(bǔ)充養(yǎng)老保險的辦法，實行離崗補(bǔ)貼。農(nóng)村電工各項工作質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，即線損率符合要求，電費月結(jié)月清。安全沒有問題，規(guī)章制度較好，每月從電工收入補(bǔ)8元，淅川縣電業(yè)局補(bǔ)貼12元。年線損率低于12%以下，增加半年離崗補(bǔ)貼。淅川縣電業(yè)局統(tǒng)一到銀行辦理，每人手中均有一本賬，到退休年齡一次性發(fā)給本人，以解決其后顧之憂。
（三）建立系統(tǒng)化管理理念，提高農(nóng)村電工素質(zhì)
1．實行農(nóng)村電工歸口管理
淅川縣電業(yè)局成立農(nóng)電工管理中心后，把農(nóng)村電工統(tǒng)一歸口管理，打破了村與村之間的地域界限，改變以村設(shè)電工的傳統(tǒng)辦法，以400戶為基數(shù)設(shè)一名電工，兼顧自然村實際情況。農(nóng)村電工異地工作，其人事關(guān)系、工資勞保全部歸口于淅川縣電業(yè)局，上對淅川縣電業(yè)局負(fù)責(zé)，下服務(wù)于農(nóng)村居民用戶，不受任何村的行政干預(yù)，以杜絕村干部換屆，村電工換茬的現(xiàn)象。實行抄、收分離制度，確保了農(nóng)村電費的及時收繳，保證農(nóng)村電工的工作與農(nóng)民用電的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2．公開、公正、公平招聘農(nóng)村電工
在農(nóng)村電工的招聘問題上，原村電工、有志投身農(nóng)電事業(yè)的社會青年自愿報名，統(tǒng)一參加淅川縣電業(yè)局組織的考試，合格者擇優(yōu)錄用。錄用的農(nóng)村電工應(yīng)有進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證，有高中文化水平，身體健康，熱愛農(nóng)電工作，為人正派，具有良好的職業(yè)道德，尤其有豐富工作經(jīng)驗的原農(nóng)村電工優(yōu)先。在用人過程中，堅決杜絕認(rèn)人唯親，搞不正當(dāng)行為，堅決把那些曾經(jīng)違約用電、竊電、動機(jī)不純的不法人員拒之門外，以保證農(nóng)村電工隊伍的健康水平。
3．健全規(guī)章制度 對農(nóng)村電工進(jìn)行量化管理
在農(nóng)村電工工作到位后，淅川縣電業(yè)局陸續(xù)出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，如設(shè)備巡視制度、安全管理制度、計量管理制度、線損管理制度、用電檢查制度、抄表核收制度等，每月一次，責(zé)任到人，當(dāng)月兌現(xiàn)，使履行規(guī)章制度與電工的考核工資、獎金直接掛鉤，用經(jīng)濟(jì)的手段保證工作的開展。
淅川縣電業(yè)局按照公開、公平、考核的原則，運(yùn)用綜合指標(biāo)考核的形式獎優(yōu)罰劣，對不同班組采取不同的考核指標(biāo)，對線損、電費回收、日常管理等方面的權(quán)重對班組做了具體的劃分。使得考核指標(biāo)更加貼合班組的工作性質(zhì)、工作特點，將非全日制農(nóng)村電工的考核工資與本所的業(yè)績指標(biāo)完成情況緊密結(jié)合。
一次考核中，加大了對農(nóng)村電工工作時間、工作完成情況在考核標(biāo)準(zhǔn)中的比例，并與綜合指標(biāo)考核工資掛鉤，促使供電所重視農(nóng)村電工的管理；同時完善二次考核制度，主要針對農(nóng)村電工的安全管理、設(shè)備與生產(chǎn)管理、營銷管理、專業(yè)管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展考核，由供電所長組織相關(guān)人員進(jìn)行二次考核。適度拉大農(nóng)村電工之間的收入差距，讓那些能力好、業(yè)績好的職工收入得到提高。使農(nóng)村電工由以前的干好干壞一個樣，到現(xiàn)在的集體利益與個人利益相結(jié)合多勞多得，有部分農(nóng)村電工的工資待遇已超過主業(yè)人員收入，有效的激發(fā)了農(nóng)村電工愛崗敬業(yè)的熱情，并且使得農(nóng)村電工的團(tuán)隊精神、大局意識得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。
4．發(fā)揮供電所職工作用，管好農(nóng)村電工
供電所是農(nóng)村電工的日常指揮機(jī)構(gòu)。供電所職工除負(fù)責(zé)線路巡視、配變運(yùn)行、生產(chǎn)施工、水利及工業(yè)配變用戶抄表以外，其工作重點應(yīng)落在用電管理上。簡單講，擔(dān)負(fù)著用電檢查、用電監(jiān)察工作，加強(qiáng)表計的巡視，組織營業(yè)普查與查竊電活動。供電所主要日常工作是檢查、監(jiān)督農(nóng)村電工的工作。
5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立農(nóng)電安全管理體系
淅川縣電業(yè)局實行安全專業(yè)歸口管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上做好文章，促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過程管理的全新格局，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。各電工班建立了一個安全工器具和施工工器具倉庫，并建立相應(yīng)的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。以抓“三票三制”、“三戴一接地”的嚴(yán)格執(zhí)行和反習(xí)慣性違章為重點，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來杜絕違章違規(guī)行為。強(qiáng)化用電安全管理，在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上，普及安全用電知識，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展安全用電知識的宣傳教育活動，著重提高農(nóng)村電工的自我保護(hù)意識和能力。堅持依法經(jīng)營，通過每個農(nóng)村電工和其轄區(qū)內(nèi)的每個農(nóng)戶簽訂安全供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點為界，劃分好安全責(zé)任。通過對農(nóng)村電工的培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的觸電保護(hù)器管理，實行安全用電通知單制，由農(nóng)戶簽收，避免引起不必要的糾紛。
6．加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理
淅川縣電業(yè)局把好日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修關(guān)，通過農(nóng)電工管理中心加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)與管理，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，及時處理，確保設(shè)備的安全健康運(yùn)行。結(jié)合季節(jié)特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住農(nóng)網(wǎng)改造這一有利時機(jī)，徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。加強(qiáng)對農(nóng)戶表內(nèi)線路的督查和整改力度。通過加大宣傳力度，爭取政府支持等手段，使用戶端設(shè)備的健康水平有一個質(zhì)的飛躍，不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護(hù)跳閘的現(xiàn)象。并有計劃地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備來提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量，依靠科技進(jìn)步來提高安全生產(chǎn)水平。
7.重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
雖然要求農(nóng)村電工有高中文化水平，但部分電工的業(yè)務(wù)水平較低。淅川縣電業(yè)局要求農(nóng)電工管理中心每半年對農(nóng)村電工進(jìn)行一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力，使其真正適應(yīng)農(nóng)村電工這一前沿工作。在培訓(xùn)過程中，一是把好人員入口關(guān)，新招聘的農(nóng)電工要具備高中及以上文化水平，并通過培訓(xùn)使農(nóng)電工掌握黨和國家的方針、政策、電力有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、電工基本技術(shù)、農(nóng)村安全用電管理等知識。二是經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試、考核合格后，上報河南省電力公司統(tǒng)一發(fā)給農(nóng)電工上崗證，才能正式聘為農(nóng)電工，并由農(nóng)電工管理中心建立農(nóng)電工個人檔案。三是堅持經(jīng)常對農(nóng)電工的培訓(xùn)，實行定期或不定期培訓(xùn)，并在每年對農(nóng)電工進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識考試，將成績記入個人檔案，作為考核、聘用的依據(jù)。
為了加強(qiáng)對參與農(nóng)電崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)全員的安全意識，全面提高所有員工的人員素質(zhì)，要求所有上崗人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，必須學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，并經(jīng)考試合格后才能參加工作。根據(jù)崗位規(guī)范和技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。在2009年、201*年對在職的農(nóng)村電工，分三批到龍山培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，確實由工作原因不能到龍山進(jìn)行培訓(xùn)的在崗人員，農(nóng)電工管理中心派人到各供電所，對農(nóng)村電工集中起來進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。所有在崗的農(nóng)村電工已全部培訓(xùn)一遍，均取得了《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，全體農(nóng)村電工素質(zhì)有了明顯的提高。
為提高農(nóng)村電工文化水平，淅川縣電業(yè)局與縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校聯(lián)合連續(xù)四年舉辦了農(nóng)電中專班，已累計投入12余萬元，對198名農(nóng)村電工進(jìn)行職業(yè)技能教育培訓(xùn)，取得了中專畢業(yè)證書。滿足了農(nóng)村電工求職求學(xué)的需求，也幫助他們盡快實現(xiàn)了社會角色的轉(zhuǎn)換。同時，鼓勵農(nóng)村電工參加勞動競賽，在每年農(nóng)電舉行的技能競賽中，都有20余名農(nóng)村電工參加，盡量給他們展示才華的機(jī)會。201*年就有九重的葛香傳、東城的羅殿軍等4名農(nóng)村電工參加了河南省電力公司舉行的農(nóng)村電工技術(shù)比賽，取得了優(yōu)異成績，使他們開闊了視野，增長了見識。
（四）構(gòu)建和諧農(nóng)電管理，促進(jìn)農(nóng)村電工隊伍穩(wěn)定
淅川縣電業(yè)局堅持以人為本深化農(nóng)電體制改革，通過統(tǒng)籌管理的模式，保持了農(nóng)村電工隊伍穩(wěn)定，為淅川農(nóng)電發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。
1. 多措并舉，有效減少工作時間
為減少工作時間，提高工作效率，淅川縣電業(yè)局一是增加大電網(wǎng)建設(shè)與改造的投資力度，建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)，降低電網(wǎng)故障報修次數(shù)，減少搶報修占用工作時間。二是下大力度推廣QC成果的應(yīng)用力度，讓科技發(fā)揮最大效力，提高人員的工作效率，減少工作時間。三是運(yùn)用短信群發(fā)、電視飛播等先進(jìn)催費方式，對未按時繳費用戶進(jìn)行電費催繳，從而使得用戶能夠自覺按時繳費，最大程度的減少了農(nóng)村電工入戶催費所占用的工作時間。四是充分發(fā)揮短信平臺的作用，運(yùn)用手機(jī)短信的形式培訓(xùn)農(nóng)村電工，讓員工隨時隨地感受到培訓(xùn)的氛圍。通過新穎的培訓(xùn)模式，有效地激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)熱情，同時也解決了培訓(xùn)時間較長、占用工作時間較多的問題。
2. 堅持以人為本，為農(nóng)村電工提供情感支撐
淅川縣電業(yè)局以關(guān)愛職工、關(guān)心職工為原則，在農(nóng)村電工工作之余，定期開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動。在活躍農(nóng)村電工業(yè)余文化生活的同時，增強(qiáng)了職工對企業(yè)的歸屬感和主人翁責(zé)任感。同時對農(nóng)村電工特困戶家庭進(jìn)行慰問、幫扶，幫助他們解決工作上、生活上的各種實際困難，淅川縣電業(yè)局除給予一定的補(bǔ)助外，還發(fā)動系統(tǒng)員工統(tǒng)一捐款，幫其渡難關(guān)，體現(xiàn)了大家庭的溫暖。201*年大石橋鄉(xiāng)姚家灣農(nóng)村電工李國華同志因妻子偏癱，兒子腦癱造成生活十分困難，了解到這種情況后，淅川縣電業(yè)局決定資助其1萬元，并發(fā)動全體干部員工和農(nóng)村電工踴躍捐款3萬元，幫助該同志度過難關(guān)。
近年來，淅川縣電業(yè)局還先后投資1000多萬元，用于改善供電所和電工班的硬件設(shè)施。根據(jù)我縣山區(qū)面積大和農(nóng)村電工抄表收費勞動強(qiáng)度大、生活沒規(guī)律的工作特點，在全縣建起了67個標(biāo)準(zhǔn)化電工班，統(tǒng)一配備了辦公和生活用品，大大方便了離家路遠(yuǎn)的農(nóng)村電工的工作和生活。
淅川縣電業(yè)局每年都開展優(yōu)秀員工評比活動，其中農(nóng)村電工也按照比例投票選出優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個人的人選，同時無論人員性質(zhì)均給予獲獎?wù)咄瑯拥奈镔|(zhì)獎勵，充分體現(xiàn)出淅川縣電業(yè)局重視農(nóng)村電工利益、保障農(nóng)村電工權(quán)益。人性化的管理使得農(nóng)村電工隊伍的思想更加穩(wěn)定、更加牢固。
3. 建立黨群組織，強(qiáng)化農(nóng)村電工主人翁意識
淅川縣電業(yè)局工會在農(nóng)電管理中心成立了工會分會。企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)農(nóng)電員工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及農(nóng)電員工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，由農(nóng)村電工工會分會組織全體農(nóng)電員工討論，并將規(guī)章制度或重大事項決定公示、告知員工。這既體現(xiàn)了《勞動合同法》的要求，也落實了民主管理，強(qiáng)化了農(nóng)電員工主人翁責(zé)任意識。
淅川縣電業(yè)局對農(nóng)村電工的黨群工作投入了很多力量。根據(jù)農(nóng)村電工黨組織關(guān)系屬地管理的情況，對農(nóng)電黨員實行“兩管三不變”制度，即管思想教育、黨員先鋒模范作用發(fā)揮；黨員組織關(guān)系不變，黨費繳納地不變，參加地方黨組織活動不變，把所有農(nóng)村電工黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入支部，統(tǒng)一過組織生活，發(fā)揮他們參政議政的作用。2008年舉辦了首屆農(nóng)村電工黨員培訓(xùn)班，全縣112名農(nóng)村電工黨員參加了為其三天的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，聘請了縣直工委領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)分別講授了怎樣發(fā)揮農(nóng)電黨員先鋒模范作用、供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新安全工作規(guī)程、電力法律法規(guī)知識，還實地對我局的企業(yè)文化室和調(diào)通中心進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。有不少參加農(nóng)村電工黨員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的黨員說：“我入黨這么多年，還是第一次參加這樣的培訓(xùn)班，電業(yè)局對我們真是關(guān)心！”
另外，農(nóng)村電工黨員還參加供電所的每月一次黨小組例會學(xué)習(xí)，并參加每年一次的民主生活會。淅川縣電業(yè)局還注重抓典型，每年都對先進(jìn)電工班和優(yōu)秀電工黨員進(jìn)行表彰獎勵，把他們的先進(jìn)事跡在系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)，起到了良好的帶動作用。
2009年4月，淅川縣電業(yè)局在荊紫關(guān)供電所召開了“農(nóng)電系統(tǒng)‘光明使者’先鋒工程”活動啟動及授牌儀式。這是淅川縣電業(yè)局認(rèn)真落實國網(wǎng)公司“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用而采取的重要舉措，活動把國網(wǎng)公司開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動與黨建工作相結(jié)合，拓寬了農(nóng)電黨員教育管理及發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)實際情況把局17個供電所分成四個聯(lián)絡(luò)組，每組選出一名組長，在遇到“三夏”、防汛、節(jié)假日、技術(shù)攻關(guān)和突發(fā)事件的搶修等重要工作時各所之間相互協(xié)作，密切配合，重點突擊和攻關(guān)。農(nóng)電黨員管理教育中心在各所建立共產(chǎn)黨員示范責(zé)任臺區(qū)，實現(xiàn)臺區(qū)精細(xì)化管理，通過一幫一的傳帶模式，解決了臺區(qū)管理中出現(xiàn)的新問題。黨員在干好本職工作的同時，爭當(dāng)積極踐行供電服務(wù)“十項服務(wù)承諾”和員工服務(wù)行為“十個不準(zhǔn)”的先行者，黨員與非黨員員工結(jié)對，簽訂幫帶責(zé)任書，建立黨員和群眾員工相互促進(jìn)的戰(zhàn)斗集體�；顒拥拈_展使全體農(nóng)電黨員理想信念進(jìn)一步鞏固，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)一步深化。
（五）全力服務(wù)移民遷安，做和諧搬遷帶頭人
2009-201*年，舉世矚目的移民遷安緊張進(jìn)行，淅川移民共涉及10鄉(xiāng)鎮(zhèn)168村36336戶160348人，其中縣內(nèi)安置3265戶14259人，涉及84個安置點。工作難度之大，世所罕見。
為實現(xiàn)“四年任務(wù)兩年完成”的莊嚴(yán)承諾，圓滿完成縣委縣政府和省市電力公司交給的移民遷安的艱巨任務(wù)，保證淅川移民安全、穩(wěn)定、和諧遷出，淅川縣電業(yè)局站在講政治、講大局的高度，從服務(wù)黨和國家重點工作出發(fā)，投入了大量人力、財力和物力，全力服務(wù)移民遷安。
在服務(wù)移民遷安保供電過程中，農(nóng)村電工作為保電工作的主力，為移民工作做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)。制訂了安全預(yù)防措施，做到分包到戶，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不留死角。各批次搬遷的關(guān)鍵時刻，參戰(zhàn)農(nóng)村電工都吃住在現(xiàn)場，架設(shè)臨時用電線路，安裝照明燈，拆除配電線路，隨時巡視檢查，圓滿完成了各個移民村的搬遷保電任務(wù)。克服身體疲憊、蚊蟲叮咬等困難，24小時日夜守護(hù)。為了保供電，無論高溫酷署，還是道路泥濘，都能在最短時間內(nèi)更換變壓器、架設(shè)配電線路。
不僅如此，移民村的農(nóng)村電工表現(xiàn)出了較高的政治素質(zhì)和高尚品質(zhì)，積極主動響應(yīng)政府號召，搬遷時不多提要求，成為本村本組和諧遷安的帶頭人。搬遷過程中，農(nóng)村電工的感人事跡也不斷涌現(xiàn)。凌崗移民村電工凌國林，在接到凌崗村的移民搬遷通知后，提前一個月把自家工作坊生意停了下來，莊稼也找親戚幫助收割，和供電所的同志們一起全身心地投入到安全供電工作中。種子坪村村電工羅秀芳，家中缺少勞動力，自己的身體也一直不是很好，還有70多歲的老母親需要照顧，但他卻義無反顧，為移民服務(wù)……感人事跡，不勝枚舉。
尤其是，在遷出的168個村中，有65名農(nóng)村電工也是移民，需要遷到外地發(fā)展。為移民工作大局，淅川縣電業(yè)局由中層以上干部每人結(jié)對一名移民農(nóng)村電工，做好他們思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)移民農(nóng)村電工做和諧搬遷帶頭人，并與安置地協(xié)調(diào)解決好移民電工到對方落戶后“三金一險”等地域差異問題，同時對每位移民農(nóng)村電工都送上1000元現(xiàn)金進(jìn)行慰問，幫助他們異地發(fā)展致富。
此項工作的開展不但溫暖了移民農(nóng)村電工的心，也增加了留下來的農(nóng)村電工認(rèn)同感和歸屬感。
四、縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施的效果
（一）提高農(nóng)村電工素質(zhì)，改善了人才結(jié)構(gòu)
通過縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施，農(nóng)村電工的基本素質(zhì)、理論水平、動手能力得到了極大提高，主動學(xué)習(xí)意識十分濃厚。在參加省、市公司舉行的各種競賽中均取得了驕人的成績。同時越來越多的有學(xué)歷人才充實到農(nóng)村電工隊伍中來。有部分在外打工的高中以上學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民工，被淅川縣電業(yè)局的管理模式和薪資待遇吸引，歸鄉(xiāng)做起了農(nóng)村電工，初步建立了一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村電工隊伍。目前農(nóng)村電工中具有高中文化水平的有247人，占53%，具有技術(shù)職稱的有451人，占96%。
（二）安全管理水平得到了加強(qiáng)
在過去，農(nóng)村配網(wǎng)事故頻發(fā)，人事傷亡事件時有發(fā)生，而且多為農(nóng)村電工的直接責(zé)任。在農(nóng)網(wǎng)改造以后，農(nóng)村的電力資產(chǎn)也歸供電部門所有。通過縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施，淅川縣電業(yè)局的農(nóng)村電力設(shè)備管理，逐步實現(xiàn)了巡視常態(tài)化、維護(hù)周期化、管理程序化、缺陷消除規(guī)范化、設(shè)備定級標(biāo)準(zhǔn)化，配網(wǎng)健康水平大大提高。同時，事故率大大降低，2008年以來，沒有發(fā)生大的人身傷亡事件。
（三）經(jīng)濟(jì)效益得到了提高
通過縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工統(tǒng)籌管理的設(shè)計與實施，一是配網(wǎng)可靠性大大提高，停電次數(shù)明顯減少，停電損失被降到了最低，供電可靠性由2008年的99.673%（農(nóng)村地區(qū)），提高到201*年99.807%；二是配網(wǎng)線損率大大降低，由2008年的13%，下降到了201*年的8%；三是農(nóng)電供電量由2008年的1.6億千瓦時，增加到201*年的2.5億千瓦時，增幅達(dá)56%，農(nóng)電銷售收入由2008年的8960萬元，增加到201*年的14850萬元，增幅達(dá)66%。
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