第一篇：淺論新形勢(shì)下企業(yè)職工的存在價(jià)值

淺論新形勢(shì)下企業(yè)職工的存在價(jià)值

淺論新形勢(shì)下企業(yè)職工的存在價(jià)值

在世紀(jì)之交的中國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的確立，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生了深刻的變革。這種變革時(shí)刻沖擊著舊的運(yùn)行模式，并使之不斷被改變乃至被擯棄，由此而發(fā)出意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的巨大波動(dòng)，甚至引起職工觀念上的混亂，他們不僅對(duì)企業(yè)工會(huì)工作產(chǎn)生疑慮，甚至對(duì)自身的存在價(jià)值失去信心，歸

根到底是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。本文就如何引導(dǎo)企業(yè)職工在新時(shí)期、新形勢(shì)下，認(rèn)識(shí)自己，把握方向，增強(qiáng)信心，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展作一探討。

一、企業(yè)職工必須學(xué)習(xí)理論以武裝自己。

當(dāng)一個(gè)舊有的模式被改編的同時(shí)，首先解決的就使觀念的問(wèn)題。由于人們?cè)谂f的傳統(tǒng)理論和模式的熏陶下，頭腦里已形成一種固有的觀念，這種觀念支配著人們?nèi)ヰB(yǎng)成一種習(xí)慣，習(xí)慣又往往是人們看不到或不愿看到所存在的問(wèn)題或隱患。這種就是我國(guó)社會(huì)主義體制下企業(yè)實(shí)行了幾十年的“大鍋飯”所帶來(lái)的后果。而一旦舊的傳統(tǒng)模式被取代之時(shí)，人們往往因觀念的“頑固性”而發(fā)生抵觸情緒，以至在新的機(jī)制運(yùn)行初期，所出現(xiàn)的一些問(wèn)題或失誤，成為人們的攻擊對(duì)象。這就是人們?yōu)槭裁丛敢庥眠^(guò)去事物的優(yōu)點(diǎn)來(lái)比擬現(xiàn)在事物的缺點(diǎn)而往往去懷舊的原因。

有一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，可以說(shuō)明這一現(xiàn)象。即我們?cè)谀骋荒康牡貢r(shí)，往往是先依賴現(xiàn)在的路線，不管這條路是遠(yuǎn)還是近，是區(qū)還是直，而返回時(shí)，即使明知還有其它路可走，也要走原路，更不愿另辟捷徑。

正是由于這種“本性”的作怪，是我國(guó)當(dāng)前的改革導(dǎo)致一些職工的不理解，不接受，也是正常的現(xiàn)象。而改變這種現(xiàn)象，首先就是要改變?nèi)藗兊摹坝^念”，改變這種觀念無(wú)疑要用新的思想理論。軍事上有“兵馬未動(dòng)，糧草先行”之說(shuō)，聯(lián)系到政治上，就是在破舊立新之時(shí)，首先要有一套新的思想理論作先導(dǎo)，它是人們認(rèn)識(shí)形式，把握方向的基礎(chǔ)。人們只有取用新的思想理論充實(shí)自己，武裝自己，才能逐漸地放棄和取代舊的觀念。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革中由于實(shí)行對(duì)企業(yè)租賃、承包、倒閉、拍賣和大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)職工在“主人”的認(rèn)識(shí)上發(fā)生動(dòng)搖，認(rèn)為“主人”的地位下降了，沒(méi)有了，甚至把自己視為“仆人”這種思想是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因?yàn)椤爸魅恕焙汀捌腿恕眱烧呤且环N辯證關(guān)系，關(guān)鍵取決于職工是否去愛企業(yè)，愛崗。實(shí)際上，職工把企業(yè)當(dāng)作自己的家，一心為企業(yè)著想而不報(bào)臨時(shí)思想，它就是這個(gè)企業(yè)的主人，反之則是企業(yè)的仆人。

當(dāng)然，即便是家庭成員，如果不為這個(gè)大家庭著想，反而給它抹黑，同樣會(huì)遭到其他成員的唾棄，甚至被驅(qū)逐。在明白了這樣一個(gè)道理后，我們也就明確了“監(jiān)督”與“監(jiān)控”的關(guān)系，即監(jiān)督是一種互相作用的正常管理機(jī)制，屬于一種在為一個(gè)共同的目標(biāo)和原則條件的權(quán)力和義務(wù)，干部監(jiān)督工人，工人也可以監(jiān)督干部。而監(jiān)控則完全是一種不相等的失去自由的關(guān)系，即一方注定是仆人般的被動(dòng)對(duì)象。

由此，我們認(rèn)為，在新的形勢(shì)出現(xiàn)后，必須用新的思想理論去武裝自己。在企業(yè)，學(xué)習(xí)不僅是干部的事，也是工人的事，工人只有不斷學(xué)習(xí)政治理論，才能象干部一樣，站的高，看得遠(yuǎn)，才不至于在新的情勢(shì)下迷失方向。也只有這樣，才能真正領(lǐng)會(huì)“用正確的理論武裝人”的含義。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)當(dāng)今的新的指導(dǎo)思想，就是鄧小平理論。一旦我們充分理解和掌握了鄧小平理論，改革中出現(xiàn)的一切疑難問(wèn)題便會(huì)迎刃而解。

二、企業(yè)職工必須堅(jiān)定信念易把握自己

自從我國(guó)進(jìn)入體制改革，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制以后，圍繞著企業(yè)職工的存在價(jià)值便展開了持久的爭(zhēng)論。由于這種企業(yè)改革是一種轉(zhuǎn)軌式的新型改革，許多模式都要靠在實(shí)踐中摸索和總結(jié)，這樣便會(huì)經(jīng)歷一個(gè)不成熟的期段，在這一段里，更由于人們觀念上的作怪乃至實(shí)踐中的盲目而導(dǎo)致一些失誤和偏激。如一些經(jīng)營(yíng)者在指導(dǎo)思想上，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政手段，輕視企業(yè)職工的覺悟和作用，還有的政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，不尊重企業(yè)職工民智管理權(quán)利，有的企業(yè)干脆就搬來(lái)資本主義企業(yè)那套經(jīng)營(yíng)和管理模式往中國(guó)的企業(yè)里硬套。這些現(xiàn)象一時(shí)間形成一定的氣候，搞亂了人們的思想，使本來(lái)是十分明確的企業(yè)的“主體”和“客體”這一關(guān)系變得模糊起來(lái)，也就是人們對(duì)企業(yè)職工的存在價(jià)值發(fā)生了懷疑和動(dòng)搖。

從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的歷史看，二十幾年前實(shí)行的是“大鍋飯”體制，職工在“利益均沾”的前提下，無(wú)憂無(wú)慮，便總感到這是一種“優(yōu)越性”而引申出“職工是企業(yè)主人”的觀念。現(xiàn)在看來(lái)，這種觀念本身就存在著一種誤解。因?yàn)楹饬柯毠な欠袷瞧髽I(yè)主人，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)資料的是否所有，換句話說(shuō)，社會(huì)主義企業(yè)和資本主義企業(yè)的區(qū)別在于它的內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，在于包括腦力和體力勞動(dòng)者在內(nèi)的全體職工在企業(yè)中的地位和作用不同。社會(huì)主義企業(yè)的生0產(chǎn)資料是公有制，工人作為一個(gè)階級(jí)占有著整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)資料，因此，企業(yè)工人必定是企業(yè)的主題。如果把企業(yè)比做一個(gè)“大家庭”，職工便是組成這個(gè)“大家庭”的成員，沒(méi)有這些成員便沒(méi)有企業(yè)。既是成員，便有權(quán)享受家庭的利益，因此，

職工無(wú)疑是社會(huì)主義企業(yè)的“主人”和“主體”。與社會(huì)主義企業(yè)相反的資本主義企業(yè)由于生產(chǎn)資料歸資本家所有，資本變成了企業(yè)的主題，職工由于事雇用勞動(dòng)者，所以他們只能是企業(yè)的客體。

既然如此，我們就必須明確企業(yè)里的“管理”和“管人”的關(guān)系。在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，無(wú)疑要形成一種運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這種機(jī)制便是一種分工，有腦力勞動(dòng)，也有體力勞動(dòng)，為了

使企業(yè)按規(guī)律正常運(yùn)營(yíng)，就要有相應(yīng)管理手段，這種管理包括各項(xiàng)制度和措施。它好比是一艘行駛的輪船，每個(gè)船員都要按各自的分工，遵循著各自的規(guī)范準(zhǔn)則操作，否則便會(huì)發(fā)生問(wèn)題，導(dǎo)致惡果。所以我們說(shuō)，企業(yè)中的管理是正常的，使每個(gè)職工必須遵循和接受的，它象戰(zhàn)場(chǎng)上的士兵，在敵人占領(lǐng)了陣地，自己面臨危機(jī)之時(shí)，他便要不惜犧牲沖上去。

相反，如果作為企業(yè)的一名，他對(duì)企業(yè)漠不關(guān)心，把企業(yè)的生死存亡放到腦后，完全沒(méi)有一種責(zé)任感，它便無(wú)疑要成為企業(yè)制度的被制約者，它也會(huì)處處感到這些制度是對(duì)自己訂的，而成為被動(dòng)者，被動(dòng)者最重要失去“自由”和“利益”，即使在一個(gè)家庭里，這種不關(guān)心家庭的成員也是同樣被其他成員所不容的。

由此，我們認(rèn)為，企業(yè)職工在新的體制下應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定“主人翁”的信念，要明確承包和租賃經(jīng)營(yíng)只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改變，是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離，既沒(méi)有改變企業(yè)的所有制性質(zhì)，也沒(méi)有改變職工在企業(yè)的主人翁地位。相反，這個(gè)時(shí)期更需要企業(yè)職工去積極參與企業(yè)管理來(lái)體現(xiàn)主人翁的地位和價(jià)值。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途經(jīng)和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)中都有明確規(guī)定：“企業(yè)在實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，必須建立和健全職工代表大會(huì)制度和其它民主管理制度，因此，做為一各企業(yè)職工，無(wú)論在什么情況下，要想正確把握自己，就要以積極的態(tài)度去參與到企業(yè)的各項(xiàng)管理事務(wù)，只有以高度的責(zé)任感參與到企業(yè)的民主管理中，才能最終地把握好自己。

三、企業(yè)職工必須努力實(shí)踐以完善自己

推行了幾十年的我國(guó)企業(yè)運(yùn)行體制為什么要改革？那是因?yàn)樾轮袊?guó)是在半封建半殖民地的根基下誕生的，在開始社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和社會(huì)主義企業(yè)體制運(yùn)行時(shí)，并沒(méi)有自己現(xiàn)成的模式可依，基本上是照搬和學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)的一些東西。在經(jīng)歷了幾十年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)了舊的模式弊端，同時(shí)也不斷積累了自己的經(jīng)驗(yàn)，或者說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主義運(yùn)行機(jī)制已逐漸走向成熟。這個(gè)時(shí)候，改革也勢(shì)在必行了。

改革是在實(shí)踐中尋求發(fā)展的一種自我完善，它是一種“推動(dòng)力”，沒(méi)有這種推動(dòng)力，便不會(huì)有發(fā)展。就像我們每個(gè)人的家庭裝飾一樣，隨著社會(huì)的發(fā)展，舊的物品已經(jīng)顯得(推薦打開范文網(wǎng)www.7334dd.com)落后和不適用而被新的物品逐漸取代，盡管多少對(duì)舊有的東西抱有留戀之情，但哪個(gè)人又能不愿接受“破舊立新”的規(guī)律呢。

企業(yè)是這樣，企業(yè)職工又何嘗不是這樣。當(dāng)我們面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)時(shí)，我們的心態(tài)可能也是復(fù)雜的。這種復(fù)雜實(shí)際上來(lái)自每個(gè)職工的修養(yǎng)和素質(zhì)，素質(zhì)是一種綜合反映，包括人的內(nèi)在的心理、生理和外在的精神、物質(zhì)，內(nèi)在的素質(zhì)來(lái)自于內(nèi)因的培養(yǎng)和修練，外在的素質(zhì)來(lái)自于外因的影響和注入，素質(zhì)高的職工，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)便能上升到一個(gè)高的層次，即由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。例如，當(dāng)企業(yè)實(shí)行下崗分流的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，他們會(huì)認(rèn)為這是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下求生存，圖發(fā)展的一條必由之一路，他們會(huì)因之而產(chǎn)生一種平穩(wěn)的心態(tài)，另外，他們由于各方面素質(zhì)的具備，擁有承受各種事態(tài)的能力而產(chǎn)生一種迎接挑戰(zhàn)的心理。反之，情況就會(huì)是另一種樣子。

既然企業(yè)職工關(guān)鍵是素質(zhì)問(wèn)題，那么我們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)中常常遇到的“主動(dòng)”和“被動(dòng)”就是一種素質(zhì)不同的具體表現(xiàn)。從人類發(fā)展的歷史看，社會(huì)之所以有今天，是靠人類的勞動(dòng)和創(chuàng)造，可以說(shuō)，勞動(dòng)創(chuàng)造了人，也創(chuàng)造了社會(huì)。在企業(yè)里，這種勞動(dòng)要領(lǐng)顯得更為突出，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)絲絲相扣，既來(lái)不得馬忽，更不能中斷。做為企業(yè)的職工，本身就要把勞動(dòng)當(dāng)做自己應(yīng)盡的職責(zé)，這也是一個(gè)職工的“權(quán)力”，這種權(quán)力本身是不能被剝奪的。《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第五十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)�！�

工作和勞動(dòng)中的主動(dòng)和被動(dòng)，有著兩種截然不同的效果和結(jié)果，凡主動(dòng)工作者，心情必然是順暢的，效率必然是高頻的，完成任務(wù)必然是出色的，因此也必然會(huì)受到贊揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，贏得相應(yīng)的回報(bào)。我國(guó)每年所表彰的勞動(dòng)模范等先進(jìn)生產(chǎn)者，就是那些“主動(dòng)者”的代表。相反，他不但不會(huì)受到大家的羨慕和肯定，反而有可能被剝奪“勞動(dòng)”的權(quán)力。

這里便要求我們處理好“失業(yè)”與“失職”的關(guān)系。新時(shí)期企業(yè)為尋求生存和發(fā)展，在實(shí)行精兵簡(jiǎn)政改革的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種機(jī)制無(wú)疑是一種優(yōu)勝劣汰式的，既優(yōu)者留，劣者淘汰。那么，在這種新的體制的作用下，一部分職工便可能被列入“失業(yè)”的行列。然而“失業(yè)”本身并不能完全證明一個(gè)工人的存在價(jià)值，因?yàn)榧词故欠浅��?yōu)秀的職工，在企業(yè)倒閉中也會(huì)失去工作。但“失業(yè)”與“失職”卻有著直接的關(guān)系。如果說(shuō)，失業(yè)是機(jī)制上作用的結(jié)果，那么“失職”不僅包括工作態(tài)度，還包括工作能力。態(tài)度可以先天支配，能力卻要靠后天鍛煉。一名戰(zhàn)士可以舍身去炸碉堡，但如何炸碉堡卻要靠平時(shí)的訓(xùn)練，反之，一名戰(zhàn)士懂得如何炸碉堡，但在關(guān)鍵時(shí)刻卻貪生怕死。兩者雖性質(zhì)不同卻同樣完不成任務(wù)，而最終被淘汰。為此，新時(shí)期企業(yè)工人，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待“失業(yè)”與“失職”的關(guān)系，他的前提使是在面臨挑戰(zhàn)的情況下，以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到工作實(shí)踐中去，只有努力工作和實(shí)踐，才能提高技能，積累經(jīng)驗(yàn)，只有不斷地提高技能，積累經(jīng)驗(yàn)，才能提高自身素質(zhì)。素質(zhì)提高的過(guò)程，便是自身完善的過(guò)程，這種完善便是一種“資本”，有了這一“資本”，你便會(huì)感到失業(yè)只是大海中的波浪，它會(huì)給你帶來(lái)大顯身手的機(jī)會(huì)，使你有望成為時(shí)代的“弄潮人”。這個(gè)時(shí)候，你便會(huì)感到你的存在本身就是一種價(jià)值，一種誰(shuí)也無(wú)權(quán)剝奪的價(jià)值。

第二篇：淺論新形勢(shì)下政府如何優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

于大局中展胸懷，在細(xì)節(jié)處見誠(chéng)意

——淺論新形勢(shì)下政府如何優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

曾都區(qū)人民政府姜皓

鄂北重鎮(zhèn)隨州，擁炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)兩張歷史名片，連鄂西、武漢兩大經(jīng)濟(jì)圈，以專汽、香菇兩項(xiàng)產(chǎn)品名揚(yáng)天下，具有深厚的文化底蘊(yùn)、天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十一五”期間，在省委、省政府提出的“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略指引下，隨州經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。然而，由于起步晚導(dǎo)致的體量相對(duì)較小是隨州的實(shí)情：盡管增長(zhǎng)速度高于省內(nèi)其它城市，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的差距仍然越拉越大。

振興工業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的牛鼻子，市委、市政府充分研究、果斷決策，于201*年提出“工業(yè)興市”主戰(zhàn)略，正式吹響了隨州跨越式發(fā)展的號(hào)角，得到了市轄各縣（市、區(qū)）的積極響應(yīng)和深入貫徹。作者所在的曾都區(qū)，抓住“建（隨）縣設(shè)區(qū)”契機(jī)，開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，確立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展路線和打造“隨州核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂西城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、湖北新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明新區(qū)”的美好愿景。發(fā)展的核心在于開放，不僅要把特色產(chǎn)品推向省外、國(guó)外市場(chǎng)，更要能夠把先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目和充足的資本引入曾都。區(qū)委、區(qū)政府將招商引資作為全區(qū)的中心工作，立足加粗、加長(zhǎng)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的鏈條，采取靈活手段，取得了全年招引百萬(wàn)元以上項(xiàng)目168個(gè)（其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目45個(gè)）、簽約金額超100億元人民幣驕人成績(jī)。

廣招天下客，不僅需要寬廣的胸懷，更要奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，讓客人有到家的感覺。超百億的簽約資金如何能夠更多、更快到位，使項(xiàng)目投產(chǎn)、利稅，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成資金的良性循環(huán)？如何能讓企業(yè)家舒心、放心投資曾都，并口口相傳，形成招商引資工作的良性循環(huán)？?jī)蓚�(gè)問(wèn)題有共同的答案：政府應(yīng)努力營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。這關(guān)系到曾都解放思想的程度、招商引資的誠(chéng)意，乃至“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的成敗。

當(dāng)時(shí)間邁入“十二五”起步年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力的市場(chǎng)化配置、土地資源的政策性監(jiān)管等因素對(duì)企業(yè)發(fā)展方式提出新的要求。在新形勢(shì)下，地方政府應(yīng)如何轉(zhuǎn)變思路，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)誠(chéng)意？帶著這一問(wèn)題，作者走訪了曾都區(qū)內(nèi)的部分工業(yè)企業(yè)。

受訪的五家工業(yè)企業(yè)分別處于我區(qū)專汽產(chǎn)業(yè)鏈中的不同環(huán)節(jié)，產(chǎn)值從500萬(wàn)元到

4.4億元不等，規(guī)模上具有代表性。這些企業(yè)普遍運(yùn)行良好，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)完成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃充滿自信，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展表示樂(lè)觀，驗(yàn)證了隨州市及曾都區(qū)立足專汽及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前瞻性。這些負(fù)責(zé)人肯定了政府在企業(yè)成長(zhǎng)壯大過(guò)程中起到的關(guān)鍵作用，尤其稱贊我區(qū)近年來(lái)行政服務(wù)更加高效，行政執(zhí)法更為規(guī)范，體現(xiàn)了干部工作作風(fēng)的良好轉(zhuǎn)變。同時(shí)，他們也憂慮的談到新形勢(shì)下制約企業(yè)發(fā)展的各種困難和挑戰(zhàn)。作者將其以三種基本生產(chǎn)要素——土地、資金、勞動(dòng)力——形式進(jìn)行歸納，并經(jīng)過(guò)分析指出政府在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的職能作用。

土地

問(wèn)題：1）規(guī)劃地上拆遷不到位導(dǎo)致簽約項(xiàng)目無(wú)法落地；2）在建項(xiàng)目審批過(guò)程較長(zhǎng)；3）生產(chǎn)企業(yè)日常規(guī)費(fèi)項(xiàng)目多。

分析：生產(chǎn)要素“土地”在這里既指代企業(yè)建設(shè)依賴的土地資源，又在廣義上覆蓋了企業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的軟性政策環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)家執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)了工業(yè)及商業(yè)用地審批的監(jiān)管力度，對(duì)地方政府在土地工作上“超前謀劃”、“打擦邊球”等慣性思維造成了巨大沖擊。隨著《物權(quán)法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的陸續(xù)頒布，土地征收過(guò)程的規(guī)范性更強(qiáng)，被征收房屋業(yè)主的權(quán)益得到充分保障，也提高了項(xiàng)目落地所需的時(shí)間和資金成本。新上項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、土地出讓、建設(shè)許可、竣工驗(yàn)收等諸多審批環(huán)節(jié)，涉及工商、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、土地、建設(shè)等單位的多個(gè)窗口。其中，一些環(huán)節(jié)的審批時(shí)間和收費(fèi)金額存在較大隨意性，使客商投入較大精力協(xié)調(diào)關(guān)系，影響投資熱情。此外，雖然近年來(lái)涉企收費(fèi)和執(zhí)法日趨規(guī)范，個(gè)別部門確實(shí)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，影響了我區(qū)的服務(wù)形象。

對(duì)策：1）科學(xué)制定規(guī)劃。轉(zhuǎn)變粗放式管理思路，集約、科學(xué)利用有限土地資源。立足曾都實(shí)情，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)高聚集、鏈條強(qiáng)銜接的主體功能區(qū)域。在項(xiàng)目選擇上，不僅要考量總體投資和每畝投資強(qiáng)度，更要優(yōu)選高產(chǎn)值、高附加值的項(xiàng)目落地，使其達(dá)到一定的產(chǎn)值強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度，提高地方財(cái)稅收入，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)；2）加快園區(qū)建設(shè)。為使招商簽約項(xiàng)目能夠順利落地、如期投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)一定要未雨綢繆，走在前面。這里既包括規(guī)劃土地的收儲(chǔ)和平整，也包括水、電、氣等基本生產(chǎn)資料的接通，還包括園區(qū)內(nèi)交通、商鋪等配套設(shè)施的建設(shè)；3）優(yōu)化審批程序。針對(duì)當(dāng)前審批環(huán)節(jié)存在的流程復(fù)雜、隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，成立行政審批服務(wù)專班，專職為企業(yè)代辦各項(xiàng)手續(xù)。服務(wù)專班對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行充分了解后，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各審

批單位開出“限時(shí)、定額”的行政審批工作單，從制度上保證了審批流程的時(shí)效性和公平性；4）嚴(yán)格規(guī)費(fèi)管理。強(qiáng)化物價(jià)部門職能作用，加大對(duì)收費(fèi)部門的日常教育和違規(guī)收費(fèi)行為的查處打擊力度。培養(yǎng)企業(yè)對(duì)規(guī)費(fèi)政策的了解和維權(quán)意識(shí)。

資金

問(wèn)題：1）部分企業(yè)受資金影響無(wú)法達(dá)到最大設(shè)計(jì)產(chǎn)能；2）融資渠道有限，融資成本較高。

分析：我區(qū)規(guī)劃的兩個(gè)百億元支柱產(chǎn)業(yè)——專用汽車及零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工——均為生產(chǎn)型行業(yè)，企業(yè)常年或季節(jié)性需要大量流動(dòng)資金支付原料成本，部分出口企業(yè)的貨款回籠周期較長(zhǎng)，資金對(duì)生產(chǎn)的影響較大。今年以來(lái)，國(guó)家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，新增貸款余額相比去年大幅減少�？紤]到隨州市的信貸總量和新增存貸比兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)低于省內(nèi)同類城市，國(guó)家宏觀財(cái)政和金融政策的調(diào)整將對(duì)我市及區(qū)屬工業(yè)企業(yè)帶來(lái)更為直接的沖擊。

對(duì)策：1）向銀行要資金。構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，使各家金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品和政策廣泛被有資金需求的企業(yè)了解，同時(shí)積極向銀行推薦產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)營(yíng)良好、前景廣闊的誠(chéng)信企業(yè)。與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)使區(qū)域新增存貸比高于全省平均水平，形成資金聚集洼地，給力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；2）向產(chǎn)業(yè)鏈要資金。我區(qū)專汽及零部件產(chǎn)業(yè)依托和配套中國(guó)重汽、二汽東風(fēng)等眾多汽車（底盤）生產(chǎn)廠家，這些集團(tuán)公司實(shí)力雄厚、資本充裕，是尋求資金支持的有效途徑。區(qū)屬盛星機(jī)械公司因鑄件產(chǎn)品為東風(fēng)提供配套，經(jīng)政府和企業(yè)的積極協(xié)調(diào)，以訂單預(yù)付款形式獲得東風(fēng)集團(tuán)公司201*萬(wàn)元現(xiàn)金，保障了資金鏈條的安全，是可以深入探索和發(fā)掘的融資渠道；3）向同行要資金。以政府倡導(dǎo)組建的行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，在企業(yè)間開展技術(shù)和資金的全面合作。在規(guī)模相當(dāng)、產(chǎn)品互補(bǔ)的企業(yè)間引入擔(dān)保互助模式，分散資金風(fēng)險(xiǎn)；4）向中介市場(chǎng)要資金。通過(guò)優(yōu)惠政策扶植區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)，降低獲得銀行貸款的門檻和成本；5）向資本市場(chǎng)要資金。強(qiáng)化本土企業(yè)家對(duì)現(xiàn)代金融業(yè)和金融產(chǎn)品的了解，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行中、短期票據(jù)和集合債券從資本市場(chǎng)直接融資，解決信貸市場(chǎng)的融資難題。為有上市前景的企業(yè)做好上市培育和服務(wù)工作。

勞動(dòng)力

問(wèn)題：1）普工工資大幅提高導(dǎo)致企業(yè)成本上升；2）專業(yè)技工高薪難聘；3）企業(yè)員工流失率較高；4）企業(yè)管理成本較大。

分析：今年以來(lái)，沿海地區(qū)的出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象有向內(nèi)陸地區(qū)蔓延的傾向。針對(duì)這一重要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能僅從生活成本上升導(dǎo)致勞動(dòng)力自主遷移的表象進(jìn)行解釋，更要看到我國(guó)城市勞動(dòng)力群體的構(gòu)成正在發(fā)生深刻變化：成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展生力軍的80后甚至90后，一方面在規(guī)模上有所縮減，導(dǎo)致勞動(dòng)力總供給減少，造成“用工荒”；另一方面在受教育程度和接受新理念的能力上遠(yuǎn)高于上一代勞動(dòng)力，他們對(duì)未來(lái)預(yù)期和現(xiàn)實(shí)的巨大反差使“就業(yè)難”和“用工荒”問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)。加之消費(fèi)價(jià)格水平的持續(xù)上升，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力將在總成本中占據(jù)更大比例。此外，區(qū)內(nèi)目前有相當(dāng)一部分企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由同一人擔(dān)任，企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的管理模式當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，反而成為阻礙繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。

對(duì)策：1）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)充分掌握企業(yè)用工情況，收集企業(yè)生產(chǎn)急需的技術(shù)工種組織職業(yè)培訓(xùn)。將專汽人才培訓(xùn)作為擦亮“中國(guó)專汽之都”名片的重要組成工作，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2）完善職工保障體系。降低員工流失率是減小職工輪換和培訓(xùn)成本的有效途徑。政府應(yīng)在指導(dǎo)企業(yè)建立具有激勵(lì)性質(zhì)的工資薪酬制度、為員工設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面發(fā)揮積極作用，同時(shí)加強(qiáng)職工職業(yè)安全健康的監(jiān)管工作。區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)加強(qiáng)自律，杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)、互挖墻角等人為抬高勞動(dòng)力成本的行為；3）引進(jìn)高級(jí)管理人才。積極為企業(yè)推薦理念先進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)秀的管理型人才。鼓勵(lì)企業(yè)家解放思想、大膽放權(quán)，使人才充分發(fā)揮管理專長(zhǎng)，帶領(lǐng)企業(yè)邁入更高臺(tái)階。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的日趨完善，地方政府對(duì)轄區(qū)企業(yè)的管理和調(diào)控職能逐漸弱化，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和貼心的服務(wù)環(huán)境取而代之成為決定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。作者結(jié)合隨州市及所在曾都區(qū)的產(chǎn)業(yè)背景，探討了新形勢(shì)下地方政府優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效出路，相信經(jīng)過(guò)不懈努力，隨州終將打造最佳投資興業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

201*年3月23日

第三篇：新形勢(shì)下的企業(yè)稅收籌劃淺論(3000字)

新形勢(shì)下的企業(yè)稅收籌劃淺論

摘要：企業(yè)稅收籌劃是一種財(cái)務(wù)管理的有效方法，不僅能節(jié)省成本，而且，在提高企業(yè)綜合效益方面起著關(guān)鍵而明顯的作用。目前，我國(guó)企業(yè)稅收籌劃發(fā)展運(yùn)用并不成熟，許多方面還存在著問(wèn)題，讓稅收籌劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。本文從我國(guó)新形勢(shì)下的企業(yè)稅收面臨的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)的具體情況，針對(duì)企業(yè)稅收籌劃方式及策略提出幾點(diǎn)粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：淺論

企業(yè)稅收籌劃

abstract

corporate tax planning is an effective method of financial management, not only can save the cost, but also, to improve the overall efficiency of enterprises plays a key and obvious effect. at present, our country enterprise tax revenue preparation application and development is not mature, many areas there is still a problem, make tax planning can not achieve the desired effect. this text is from the our country business enterprise in the new situation tax revenue is facing the situation and problems of analysis, combined with the specific situation of enterprises, according to enterprise tax planning methods and strategies are put forward opinion of a few shallow, for reference only.

key words ：discussion on theenterprise taxto plan

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所追求的共同目標(biāo)無(wú)非就是如何提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化和股東價(jià)值最大化，而且，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，必須符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。然而， 企業(yè)要在這兩者之間尋求突破點(diǎn)，就應(yīng)該考慮到稅收籌劃這一影響企業(yè)收益和成本的有效手段。

一般而言，企業(yè)稅收籌劃是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并且依據(jù)國(guó)家稅法和立法精神，利用稅收法規(guī)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式、投資方式、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行科學(xué)合理地計(jì)劃、安排，從而最大限度地降低企業(yè)稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。那么，目前我國(guó)企業(yè)稅收籌劃面臨著何種現(xiàn)狀，存在著哪些問(wèn)題？如何才能在企業(yè)稅收籌劃的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，其具體方法和策略主要有哪些呢？以下是本人幾點(diǎn)粗淺的意見，僅供參考：

一、我國(guó)企業(yè)稅收籌劃面臨的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)企業(yè)稅收籌劃在經(jīng)歷諸多曲折之后，近幾年從“地下”來(lái)終于浮出了水面，也得到了稅務(wù)當(dāng)局的大力推廣和宣傳，稅收籌劃也成了理論界探討的熱點(diǎn)話題。但是，我國(guó)稅收籌劃在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在著許多問(wèn)題，甚至和缺陷和誤區(qū)。

（一）將稅收籌劃與偷稅、避稅聯(lián)系起來(lái)

稅收籌劃是指納稅人通過(guò)事先的安排計(jì)劃從而實(shí)現(xiàn)合理減輕或者免除稅收的一種經(jīng)營(yíng)籌劃策略，稅收籌劃具有事先性、合法性和合理性的特征。其事先性是指稅收籌劃工作具有超前性，應(yīng)該在應(yīng)稅之前對(duì)企業(yè)的納稅規(guī)模及方式做好計(jì)劃安排，并且測(cè)算出稅收籌劃的效果；其合法性是指稅收籌劃工作應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)開展，其實(shí)施的前提是遵守國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于違反法律規(guī)定，不依法納稅的行為，應(yīng)該屬于偷稅行為；其合理性是指稅收籌劃不僅要符合稅法規(guī)定，還應(yīng)該符合政府的政策導(dǎo)向，并且和國(guó)家的立法精神相一致。例如，有些企業(yè)的稅收策劃行為，雖然沒(méi)有直接觸犯國(guó)家法律，可是，卻違背了國(guó)家的立法精神，因此，就屬于避稅行為，也是政府所不希望看到的。

但是，我國(guó)企業(yè)涉稅實(shí)踐的過(guò)程中，卻存在著許多偷稅、避稅的行為，一些企業(yè)避稅的行為，往往披上了稅收籌劃的外衣堂而皇之地進(jìn)行著，這些企業(yè)認(rèn)為，避稅和稅收籌劃的區(qū)分不大，對(duì)于企業(yè)而言，重要的是要考慮到其理財(cái)與經(jīng)營(yíng)是否違法，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，所有的行為都是合理的，當(dāng)然，站在納稅人的立場(chǎng)上，假如讓這種避稅行為打著稅收籌劃的幌子大肆推廣，其產(chǎn)生的后果和帶來(lái)的負(fù)面影響是無(wú)可厚非的，甚至，一些媒體或出版物，將避稅、偷稅的行為當(dāng)作稅收籌劃來(lái)介紹，不僅給稅收籌劃蒙上了一層模糊的面試，而且，還會(huì)讓被篡改了概念的稅收籌劃行為得到鼓勵(lì)和推廣，從而走向誤區(qū)。

（二）稅收籌劃缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍

目前，企業(yè)的稅收籌劃主要由委托中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)的會(huì)計(jì)、聘用其他籌劃人員等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，導(dǎo)致稅收籌劃缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。眾所周知，稅收籌劃具有綜合性較強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，對(duì)于專業(yè)人員素質(zhì)的要求也比較嚴(yán)格，就我國(guó)而言，這方面的人才還是相當(dāng)欠缺，所以，市場(chǎng)存在著供不應(yīng)求的狀況，這也在一定程度上影響著我國(guó)企業(yè)稅收籌劃的發(fā)展和具體實(shí)踐。

（三）稅收籌劃理論水平較低

我國(guó)稅收籌劃理論水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在個(gè)案分析中缺乏系統(tǒng)的理

論研究；第二，許多理論性較高的理論研究缺少具體的實(shí)踐指導(dǎo)，屬于紙上談兵階段。同樣，對(duì)于市場(chǎng)上的一些專業(yè)理論書籍和著作、教材而言，質(zhì)量得不到保障，抄襲現(xiàn)象和閉門造車、主觀臆想的現(xiàn)象很嚴(yán)重，甚至有些教材概念不明，導(dǎo)致稅收籌劃理論研究水平較低，根本無(wú)法指導(dǎo)具體的稅收籌劃實(shí)踐工作。

二、新形勢(shì)下企業(yè)稅收籌劃的主要方法策略

針對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下企業(yè)稅收籌劃存在的諸多問(wèn)題，提出幾點(diǎn)稅收籌劃的主要方法及策略，具體如下：

（一）稅收籌劃必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，走合法之路

無(wú)論如何，企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃的過(guò)程中，一定要遵守國(guó)家的法律法規(guī)和國(guó)家稅法的相關(guān)規(guī)定，走合法之路。假如企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的目的只是為了打著合法的幌子進(jìn)行違法的勾當(dāng)，那么，不僅違背了稅收籌劃的本意，也是對(duì)企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的輕視，要知道，企業(yè)要謀求發(fā)展，應(yīng)該從企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種環(huán)節(jié)去考慮，將成本控制到最小，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而非僅僅依靠避稅、偷稅行為就能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，企業(yè)必須要從思想意識(shí)上擺正對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)，正確理解并運(yùn)用稅收籌劃，讓稅收籌劃實(shí)現(xiàn)其本身的意義和價(jià)值，并朝著正確的方向發(fā)展，而非誤入歧途。

（二）重視稅收籌劃專業(yè)人才的培養(yǎng)

眾所周知，人才是企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不容忽視的重要因素，企業(yè)要謀求發(fā)展，立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，擁有專業(yè)人才是必不可少的，因此，針對(duì)我們稅收籌劃專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該充分重視并做好稅收籌劃專業(yè)人才的培養(yǎng)，當(dāng)然，稅收籌劃工作的獨(dú)特性對(duì)于專業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)和能力的要求也相對(duì)較高，稅收籌劃專業(yè)人才不僅應(yīng)該具備最基本的專業(yè)知識(shí)和能力，還應(yīng)該具備一定的法律、稅收、數(shù)學(xué)、管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等多方面的專業(yè)知識(shí)，而且，嚴(yán)密的邏輯思維能力和統(tǒng)籌規(guī)劃能力也是必須應(yīng)該具備的能力。所以，企業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該加大投資力度，而且，對(duì)于人才的培養(yǎng)應(yīng)該保持高度的重視并納入企業(yè)的日常工作范圍之內(nèi)，只有這樣，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)降低納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅籌劃成功率。

（三）在稅收籌劃的過(guò)程中遵循成本效益，做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的防范

在企業(yè)具體進(jìn)行稅收籌劃的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)理論方案和實(shí)際納稅無(wú)法統(tǒng)一的狀況，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的預(yù)想結(jié)果，因此，在企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃方案的過(guò)程中，應(yīng)該重視籌劃方案在實(shí)施的過(guò)程中，是否會(huì)產(chǎn)生一些其他的費(fèi)用從而增加收入或減少收入，而且，應(yīng)該考慮并預(yù)想到該稅收籌劃方案會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些收益，而不僅僅是在進(jìn)行納稅籌劃方案制定的過(guò)程中，只將目光鎖定在如何降低稅收成本的問(wèn)題上。另外，稅收籌劃的過(guò)程中，也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，稅收籌劃本身就和國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)情況有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，稅收籌劃會(huì)隨著這些因素的變化而變化，導(dǎo)致其具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，在企業(yè)具體的納稅籌劃過(guò)程中，應(yīng)該確保同稅務(wù)部門的及時(shí)聯(lián)系和溝通，稅收籌劃專業(yè)人員也應(yīng)該及時(shí)更新觀念和理論知識(shí)，提高自身的能力水平。而且，企業(yè)自身一定要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素都應(yīng)該進(jìn)行分析，并制定應(yīng)對(duì)措施，以便做到事先預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的目的。

綜上所述，企業(yè)稅收籌劃不僅對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)起著重要作用，而且，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的順利開展、稅收成本的控制等具有重大意義，企業(yè)利用科學(xué)合理的稅收籌劃，可以實(shí)現(xiàn)

降低企業(yè)稅收成本、減少稅收負(fù)擔(dān)、提高投資回報(bào)率和獲利能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化及股東價(jià)值的最大化目標(biāo)，因此，新形勢(shì)下，企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，必須運(yùn)用稅收籌劃，并且，要在不斷地實(shí)踐和探索中，提高稅收籌劃的理論水平和具體應(yīng)用的能力水平。

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第四篇：淺論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的黨群工作

淺論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的黨群工作

馬新月

(延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司陜西西安710075)

【摘要】本文針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨群工作的現(xiàn)狀，從尋求企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上，提出了黨群工作要“有所為，有所不為”，要把“增強(qiáng)凝聚力”和“以人為本”相結(jié)合、與其它工作相聯(lián)結(jié)的新思路。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；黨群工作；新方法

國(guó)有企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就在于它的政治優(yōu)勢(shì)。政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝困難、不斷發(fā)展壯大的重要保證。黨群工作是企業(yè)工作的重要部分，是任何組織不可替代、不可忽視的。黨群工作者的責(zé)任，就是要把黨建工作、把思想政治工作做好，使政治優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。

一、國(guó)有企業(yè)黨群工作現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)黨群工作現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是國(guó)有企業(yè)改制前，黨委會(huì)是國(guó)有企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)。改制后，按公司法規(guī)定，董事會(huì)、股東會(huì)成為企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)。二是改制后，黨群部門大都與相關(guān)行政部門合署辦公，黨群工作崗位兼職化，職數(shù)、待遇都受到了一定的影響。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨群工作的重視不夠。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨群工作是軟指標(biāo)，務(wù)虛解決不了企業(yè)改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，從而減少和切斷了黨群工作開展的資源供給。四是黨群工作創(chuàng)新不足。黨群工作者將黨群組織作用發(fā)揮的載體局限于“三會(huì)一課”等基本組織制度上，黨群機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，黨群工作的開展受到影響。

就目前的現(xiàn)狀而言，分析其原因，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是：國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)全新的改革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，再加上理論研究和相關(guān)配套政策相對(duì)滯后，因此，一段時(shí)間內(nèi)造成了企業(yè)黨群組織與現(xiàn)代企業(yè)制度難以適應(yīng)。主觀原因有：首先在定位上造成了主觀錯(cuò)位，存在發(fā)展過(guò)程中的短視行為。其次在行動(dòng)上，表現(xiàn)不夠主動(dòng)，敷衍了事的多、積極應(yīng)對(duì)的少。再次是指導(dǎo)不力，黨群組織的上級(jí)主管部門未能及時(shí)給予引導(dǎo)，布置工作多，解決困難少。

二、現(xiàn)階段黨群工作的發(fā)展定位

政治優(yōu)勢(shì)非常重要，它是企業(yè)整體工作不可或缺的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，是支撐國(guó)有經(jīng)濟(jì)的非常重要的組織。把國(guó)有企業(yè)看作單純的經(jīng)濟(jì)組織是錯(cuò)誤的。它不僅承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同樣也承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義發(fā)展方向，提高廣大員工的物質(zhì)、文化生活水平的社會(huì)責(zé)任。忽略了社會(huì)責(zé)任，就不能保證國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展方向。在企業(yè)整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持企業(yè)的正確發(fā)展方向，必須保持社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)。我們是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)。我們辦企業(yè)的目的，一是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的積累，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是要最大限度地滿足廣大員工的物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高廣大員工的生活水平。這兩個(gè)目標(biāo)是統(tǒng)一的，忽視任何一個(gè)方面，都是錯(cuò)誤的。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，企業(yè)就要有效益、有積累。因此，樹立員工的效益觀念，這是我們發(fā)展企業(yè)的一個(gè)重大問(wèn)題。

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)黨群組織的全部工作必須服從和服務(wù)這個(gè)大局，把融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把企業(yè)發(fā)展成果作為檢驗(yàn)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。具體到實(shí)際工作就是要做到黨群工作要“圍繞中心”，通過(guò)黨群工作體系與企業(yè)管理流程的融合，使“思想政治工作直接參與管

理和財(cái)富的創(chuàng)造”。

三、現(xiàn)階段黨群工作的內(nèi)容與方法

黨群工作不同于企業(yè)的其他工作，有其自身的工作特點(diǎn)和工作對(duì)象，必須結(jié)合實(shí)際，把“增強(qiáng)凝聚力”和“以人為本”的企業(yè)管理工作密切結(jié)合起來(lái)，建立服務(wù)職工群眾的黨群工作機(jī)制�！霸鰪�(qiáng)凝聚力”，就是以尊重人為基本出發(fā)點(diǎn)，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人和依靠人等六個(gè)方面的工作制度，達(dá)到凝聚人、促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。各級(jí)黨群組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在時(shí)間和空間上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在組織活動(dòng)上要按照“主題鮮明、意境新穎、時(shí)地制宜、小型多樣、見縫插針”的要求來(lái)開展“增強(qiáng)凝聚力”建設(shè)，持之以恒、與時(shí)俱進(jìn)地把服務(wù)職工群眾的工作做好。

黨群工作要在頭緒多、范圍廣、資源有限的矛盾中破圍而出，力爭(zhēng)做到“有所為，有所不為”。要以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，以特色求發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注員工的生理心理需求，在情緒管理、壓力釋放、健康鍛煉等方面有創(chuàng)造性地開展工作；要本著服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和人才效益最大化的宗旨來(lái)開展，對(duì)效益突出的活動(dòng)要精心策劃，提前安排，認(rèn)真實(shí)施，務(wù)求實(shí)效；要在突出重點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上樹立打造精品、形成特色的思想，從其重點(diǎn)活動(dòng)中選出既有顯著經(jīng)濟(jì)效益和人才效益，又能突出員工精神風(fēng)貌的品牌活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨群部門的影響力。

黨群工作要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新原則、載體創(chuàng)新原則和方法創(chuàng)新原則。要克服“就活動(dòng)而活動(dòng)”的觀念，在爭(zhēng)取服務(wù)企業(yè)效益最大化上做文章，要轉(zhuǎn)變“向八小時(shí)以外滲透”的觀念，正確引導(dǎo)員工力爭(zhēng)在八小時(shí)以內(nèi)實(shí)現(xiàn)本職工作崗位效能的最大化，把更多的業(yè)務(wù)時(shí)間留給員工自己；要盡可能避免追求規(guī)模效應(yīng)而導(dǎo)致工作和活動(dòng)流于形式，應(yīng)把員工工作的重心與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作重心和員工的崗位成長(zhǎng)成才緊密結(jié)合起來(lái)，從不同側(cè)面、不同角度和不同的切入點(diǎn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新增效和服務(wù)職工的成長(zhǎng)進(jìn)步；要致力于通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和組織，加強(qiáng)黨群干部工作方法的交流與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨群干部更新工作思維和拓展工作領(lǐng)域，進(jìn)而培養(yǎng)和提高他們開展工作的能力和水平。

黨群干部要不斷提升自身能力，用個(gè)人的人格魅力去推動(dòng)黨群工作。黨群干部要在各方面成為機(jī)關(guān)部門的表率、機(jī)關(guān)干部的表率。一是在模范遵守機(jī)關(guān)黨委各項(xiàng)工作制度上成為表率；二是在執(zhí)行上級(jí)黨組織、集團(tuán)公司黨委工作要求上成為表率；三在團(tuán)隊(duì)協(xié)作和精神狀態(tài)、精神風(fēng)貌上成為表率；四是在工作效率、工作水平、工作質(zhì)量等方面成為表率，樹立黨群干部良好的形象，時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，時(shí)刻牢記責(zé)任要求；五是勤奮學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。從企業(yè)發(fā)展、工作要求看，學(xué)習(xí)成為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。每個(gè)黨群干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作重要工作來(lái)做，當(dāng)作提高自身素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)企業(yè)的迅速發(fā)展，面對(duì)員工思想多元化，面對(duì)上級(jí)組織的要求，還有很多不適應(yīng)的地方，迫切需要不斷地學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)就是一句空話。提高素質(zhì)是在不斷學(xué)習(xí)、不斷思考中實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有學(xué)習(xí)上的提高，就沒(méi)有理性上的思考。

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【作者簡(jiǎn)介】

馬新月(1972.8—)，女，陜西延安人，供職于陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)有限公司黨群工作部。

第五篇：淺論新形勢(shì)下我國(guó)中小企業(yè)融

淺論新形勢(shì)下我國(guó)中小企業(yè)融資難的探討

論文摘要：從企業(yè)、銀行和政府三個(gè)方面分析了金融危機(jī)下中小企業(yè)融資難的原因，指出，中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè)，全面提升融資能力；銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大改革力度，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)；要發(fā)揮政府扶持和引導(dǎo)作用，改善中小企業(yè)融資和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；企業(yè)信用；金融危機(jī)

中小企業(yè)融資是指中小企業(yè)從自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及資金運(yùn)用情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展策略的要求，通過(guò)一定的渠道和方式，利用內(nèi)部積累或向企業(yè)的投資者及債權(quán)人，籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)融資能力與其資產(chǎn)規(guī)模、信用程度、企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)的期望等因素成正相關(guān)，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成負(fù)相關(guān)。我國(guó)中小企業(yè)由于資金規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、抗沖擊能力較弱等客觀制約因素制約，融資困難。據(jù)201*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的cdp占到全國(guó)的60％，貢獻(xiàn)了50％的稅收，并解決了75％以上的就業(yè)崗位，毫無(wú)疑問(wèn)，中小企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要推動(dòng)力�；�于這一現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)，各級(jí)政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別從政策環(huán)境、監(jiān)管體系、服務(wù)機(jī)制、金融產(chǎn)品等不同層次，不斷優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難題。

201*年以來(lái)，面對(duì)全球金融危機(jī)的新形勢(shì)，國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控力度，中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難的新問(wèn)題。如果不對(duì)這些新問(wèn)題加以及時(shí)關(guān)注，并采取應(yīng)對(duì)措施，中小企業(yè)融資難題將進(jìn)一步惡化，大量中小企業(yè)陷入生存危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因分析

(一)中小企業(yè)自身原因

1．中小企業(yè)融資渠道狹窄。目前我國(guó)中小企業(yè)融資主要渠道是商業(yè)性貸款。信貸資金僅僅是企業(yè)融資渠道的一部分，企業(yè)融資渠道還應(yīng)該包括股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資、融資租賃、并購(gòu)融資、票據(jù)貼現(xiàn)等。但這些融資形式門檻高，在我國(guó)中小企業(yè)中還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用。

2．中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用危機(jī)。目前我國(guó)中小企業(yè)的信用問(wèn)題是融資難的最根本原因，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)信用缺失。財(cái)務(wù)信用缺失是我國(guó)中小企業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，是信用缺失的一個(gè)突出點(diǎn)。我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)所有權(quán)歸屬于個(gè)人，很少具備健全的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)制度。而為達(dá)到融資目的，大量中小企業(yè)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)串通，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，造成銀行對(duì)企業(yè)的信息收集和分析成本加大，使銀行很難對(duì)其真實(shí)的資信狀況進(jìn)行考察。這無(wú)疑使得銀行不愿意向中小企業(yè)提供貸款。第二，融資信用不足。一些中小企業(yè)缺乏對(duì)融資信用的重視，不愿意守信還貸，信用風(fēng)險(xiǎn)偏高，銀行不愿意放貸。企業(yè)得不到銀行的貸款，無(wú)法做大做強(qiáng)，就不能創(chuàng)造更大的效益，另一方面，銀行發(fā)放的貸款少，獲得的收益也就相應(yīng)減少。這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了銀企的互利關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)融資信用環(huán)境的惡化。第三，商業(yè)信用缺失。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，大量的商業(yè)往來(lái)都發(fā)生在中小企業(yè)之間。企業(yè)為了節(jié)約成本和擴(kuò)大

銷售，常常使用信用交易方式。但是實(shí)際上，信用交易的背后是大量的違約行為。這就極大地限制了中小企業(yè)的短期商業(yè)性融資。

中小企業(yè)信用的普遍缺失造成了整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境的低下，惡劣的信用環(huán)境反過(guò)來(lái)導(dǎo)致了中小企業(yè)的擔(dān)保難、抵押難、融資難。

(二)銀行方面的原因

1．城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社掀起聯(lián)合重組浪潮，“服務(wù)中小”的市場(chǎng)定位受到?jīng)_擊。在我國(guó)的銀行金融機(jī)構(gòu)中，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社是中小企業(yè)金融服務(wù)的主要提供者。特別是城市商業(yè)銀行，自成立伊始就確立了“立足地方、堅(jiān)持中小”的市場(chǎng)定位，在中小企業(yè)服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，并形成特色。但近兩年來(lái)，一些省政府出于做大金融以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對(duì)省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的城市商業(yè)銀行實(shí)施聯(lián)合重組，組建規(guī)模更大的省級(jí)地方銀行。而資產(chǎn)規(guī)模和資本規(guī)模的急速放大，進(jìn)一步誘發(fā)了銀行做大項(xiàng)目、大客戶的沖動(dòng)，離中小企業(yè)越來(lái)越遠(yuǎn)。此類改革使得專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸減少，中小企業(yè)融資不可避免因此受到影響。

2．抵押條件過(guò)于苛刻，貸款程序復(fù)雜，貸款成本高。銀行雖然實(shí)行抵押擔(dān)保制度，但落實(shí)起來(lái)卻很困難，貸款手續(xù)繁雜，尤其是抵押手續(xù)，使很多中小企業(yè)貸不到款或不愿貸款。中小企業(yè)普遍具有規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、土地、房產(chǎn)等抵押物不足的特點(diǎn)，提供一定數(shù)量和質(zhì)量的抵押物用于貸款抵押的難度較大，擁有較大規(guī)模廠房和先進(jìn)設(shè)備的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)更是微乎其微，有的企業(yè)甚至只是租賃經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有有效的資產(chǎn)可用于貸款抵押。評(píng)估登記部門分散、手續(xù)繁瑣、收費(fèi)高昂。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、工商行政及稅務(wù)等眾多管理部門，而且各個(gè)部門都要收費(fèi)、收稅，如果再加上正常貸款利息，所需費(fèi)用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業(yè)難以承受。

3．國(guó)有銀行改制，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得銀行“惜貸”。隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，銀行信貸體制對(duì)貸款責(zé)任人的責(zé)任追究很重，而激勵(lì)機(jī)制不足�！百J款終身責(zé)任制”的實(shí)施，使得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸員出現(xiàn)恐貸心理，喪失了開展貸款業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

(三)政府方面的原因

1．資本市場(chǎng)不完善。自1990年上海證券交易所正式開業(yè)以來(lái)，我國(guó)股市經(jīng)歷了幾次暴漲暴跌，國(guó)家為了維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，在政策上限制了企業(yè)股權(quán)融資的門檻。中國(guó)的中小企業(yè)只有很少部分能越過(guò)這個(gè)門檻。

2．政府對(duì)民間金融的政策過(guò)于簡(jiǎn)單，行政干預(yù)過(guò)多。20世紀(jì)90年代末期，我國(guó)政府曾經(jīng)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)和供銷社股金服務(wù)部進(jìn)行了整頓，當(dāng)時(shí)政府出臺(tái)這些政策是有其特定歷史背景的，對(duì)于穩(wěn)定金融秩序十分重要。但是，多次反復(fù)整頓金融秩序也很容易給公眾造成民間金融就是風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)覺。民間金融對(duì)正規(guī)金融有不可替代的補(bǔ)充作用，然而，許多地方政府為了防止?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民間借貸加以嚴(yán)格限制，而無(wú)視它給中小企業(yè)所帶來(lái)的種種便利。雖然，201*年底人民銀行開始為民間融資正名，并選定了4個(gè)省份的農(nóng)村進(jìn)行“只貸不存”的民間金融試點(diǎn)工作，但各方面還不完善。

3．中小企業(yè)服務(wù)體系不健全。我國(guó)尚沒(méi)有廣泛建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu)，提供咨詢、教育、信息、技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)等方面的服務(wù)。中小企業(yè)急需各種技術(shù)服務(wù)，以便能更好地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)

化升級(jí)做出貢獻(xiàn)；職工和管理層需要積極參加多種形式的教育培訓(xùn)，以提高企業(yè)人才素質(zhì)，進(jìn)一步吸引更多人才。而政府在諸如此類的方面卻沒(méi)有能為其提供及時(shí)有效的幫助。雖然部分省市已經(jīng)構(gòu)建了中小企業(yè)服務(wù)體系，但還處于初步探索階段，遠(yuǎn)未成熟。

4．有關(guān)中小企業(yè)融資的相關(guān)法律、政策尚未完善。作為一個(gè)提供公共產(chǎn)品的部門，政府應(yīng)該為中小企業(yè)的融資提供完善的法律和政策支持。而目前我國(guó)相關(guān)的法律政策體系還不完善。首先，專門的信用法規(guī)尚未出臺(tái)。與信用有關(guān)的法律法規(guī)主要有《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《刑法》等，但尚未有專門的規(guī)范信用活動(dòng)的法規(guī)，建立良好的社會(huì)信用環(huán)境缺乏相應(yīng)的法律支持。其次，雖然201*年開始實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》為解決我國(guó)中小企業(yè)的融資問(wèn)題提供了法律依據(jù)，但是，該法對(duì)于融資問(wèn)題僅僅規(guī)定了20個(gè)條文，且都是概括性的規(guī)定，并且尚未出臺(tái)有關(guān)的實(shí)施措施和辦法。對(duì)于民間融資，該法也只有幾個(gè)抽象性的條文，不能從根本上解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，而且缺乏與之相配套的金融、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金等方面的法律法規(guī)。

二、緩解我國(guó)中小企業(yè)融資難的對(duì)策

(一)強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè)，全面提升中小企業(yè)融資能力

1．強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，杜絕造假現(xiàn)象。中小企業(yè)提供給銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表資料應(yīng)該數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)有效，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。中小企業(yè)要贏得銀行的信任與支持，就必須提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自我約束，確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支必須在國(guó)家的法律、法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的透明度，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性，這也是中小企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益所要求的。

2．加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)。對(duì)于中小企業(yè)自身而言，在目前直接融資渠道還不暢通的情況下，要想通過(guò)間接融資解決資本不足的問(wèn)題，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是公平競(jìng)爭(zhēng)。它拒絕欺詐，排斥投機(jī)取巧，鄙視一切不講信譽(yù)的行為。作為中小企業(yè)，要相互信任、恪守信用、以誠(chéng)為本。

(二)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)的改革力度，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)

1．發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，在股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社或商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及未來(lái)的社區(qū)銀行中擴(kuò)充針對(duì)中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，以滿足廣大中小企業(yè)的需要。

2．完善信貸人員考核制度，適當(dāng)下放基層行貸款審批權(quán)限。根據(jù)《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，銀行應(yīng)制定專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，突出對(duì)分支機(jī)構(gòu)和授信人員的正向激勵(lì)。并且銀行應(yīng)將小企業(yè)授信情況納入對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考核范圍。對(duì)小企業(yè)授信人員的考核，可采取薪酬與其業(yè)務(wù)、效益和授信質(zhì)量等綜合績(jī)效指標(biāo)掛鉤的方式。另外，適當(dāng)下放貸款的審批權(quán)限，確需上收的，上級(jí)行要提高審批效率；銀行應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)和金融管理能力、信貸資金占用和使用情況、金融風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行區(qū)別授信。

3．放寬抵押貸款條件，適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押率。銀行應(yīng)進(jìn)一步放寬抵押品的范圍。根據(jù)《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，銀行可接受房產(chǎn)和商鋪抵押，商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，倉(cāng)單、提單質(zhì)押，基

金份額、股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存貨抵押，出口退稅稅單質(zhì)押，資信良好企業(yè)供銷合同質(zhì)押，小企業(yè)業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等。還應(yīng)完善抵押物拍賣市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，降低抵押成本和減少抵押手續(xù)。

(三)發(fā)揮政府扶持和引導(dǎo)作用，改善中小企業(yè)融資和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

1．完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)融資提供良好環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略投資。由于我國(guó)在政策環(huán)境、退出機(jī)制、企業(yè)制度、個(gè)人信用等方面尚存在諸多問(wèn)題，vc在投資總量上也只占很小的比例。政府必須有與之配套的有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體制、金融秩序等外部環(huán)境。政府應(yīng)該培育我國(guó)真正的風(fēng)險(xiǎn)投資主體，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好環(huán)境和出臺(tái)優(yōu)惠政策。盡快降低中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資的門檻，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

2．要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)民間融資。中小企業(yè)將持續(xù)發(fā)展，大型商業(yè)銀行肯定不能滿足融資的需要。中國(guó)民間資本并不稀缺，稀缺的是民間銀行。國(guó)家可在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)民間銀行，然后加以推廣。民間融資是利國(guó)利民的大好事。簡(jiǎn)便、快捷的民間融資是中小型民營(yíng)企業(yè)融資的最重要渠道。凡是民間融資發(fā)達(dá)地區(qū)，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間融資不發(fā)達(dá)地區(qū)，就一定是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

3．政府規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)，構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。為解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們應(yīng)借鑒《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》和《擔(dān)保法》等法規(guī)，構(gòu)建以互助性擔(dān)保為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系�；ブ�性擔(dān)保的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于民間擔(dān)保的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、社區(qū)性和互助、互督、互保機(jī)制。當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給政府，而互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最終由會(huì)員分擔(dān)，容易被潛在的被擔(dān)保者接受，擔(dān)保審批人與擔(dān)保申請(qǐng)人相互較為了解，緩解了信息不對(duì)稱問(wèn)題；互助性擔(dān)保將銀行或政府擔(dān)保組織的外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為互助性擔(dān)保組織內(nèi)部的相互監(jiān)督，提高了監(jiān)督的有效性；處于劣勢(shì)的中小企業(yè)通過(guò)互助性擔(dān)保聯(lián)系起來(lái)，在和銀行談判時(shí)可以爭(zhēng)取到較優(yōu)惠的貸款條件；互助性擔(dān)保減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以為政府與中小企業(yè)溝通創(chuàng)造新的渠道，容易獲得政府的支持。為適應(yīng)今后的發(fā)展需要，宜構(gòu)建以互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以地區(qū)和市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)三級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支撐的結(jié)構(gòu)體系。

4．制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，提供基本的制度保障。政府在法律法規(guī)體系建設(shè)方面做出了很大的努力，但我們還需要更努力。應(yīng)根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從融資角度，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度�？芍�手制定《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理?xiàng)l例》和《中小企業(yè)融資基金管理?xiàng)l例》等配套的法規(guī)，改善中小企業(yè)融資的法律環(huán)境。必須制訂專門的《信用法》，使治理我國(guó)的信用環(huán)境有法可依。

解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，所處的發(fā)展階段，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融在內(nèi)的各項(xiàng)綜合改革的進(jìn)程，并通過(guò)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)等多方面的共同努力，才能使我國(guó)中小企業(yè)最終走出融資困境。

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