金融領(lǐng)域（銀行）平安穩(wěn)定風險評估標準

一、單位內(nèi)部指調(diào)平臺建設(shè)（20分）

（一）監(jiān)控中心（室）建設(shè)（3分）

1、一級分行（郵政企業(yè)同級機構(gòu)，下同）及以上機構(gòu)未建立視頻監(jiān)控中心的，扣2分；

2、二級分行及以下機構(gòu)未建立視頻監(jiān)控室的，扣2分；

3、監(jiān)控中心（室）室未配備電腦、顯示屏、視頻信息和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等硬件實施的，扣1分。

（二）信息資源整合（12分）

1、一級分行以上機構(gòu)未組織實施監(jiān)控中心（室）信息資源整合的扣4分，未組織開展營業(yè)場所人臉自動識別系統(tǒng)建設(shè)工作的，扣4分；

2、營業(yè)場所大門入口處未建立人臉自動識別系統(tǒng)的，扣8分（無營業(yè)場所的此項不評估、不扣分）；

3、監(jiān)控中心（室）未將單位內(nèi)部從業(yè)人員信息、安保人員信息、視頻監(jiān)控圖像信息和人臉自動識別等信息全部整合到監(jiān)控平臺的，每少1項扣1分，扣完4分為止（無營業(yè)場所的不評估人臉自動識別信息）。

(三)信息平臺聯(lián)網(wǎng)（5分）

1、監(jiān)控中心（室）的監(jiān)控平臺未與公安機關(guān)進行聯(lián)網(wǎng)，未實現(xiàn)信息上傳功能的，扣4分；

2、因技術(shù)設(shè)備維保工作不到位，導致平臺數(shù)據(jù)傳輸、視頻巡控、預(yù)警信息發(fā)布等功能無法正常使用的，扣1分；

評估依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《關(guān)于加快推進XX市立體化社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《XX市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像資源整合實施方案》

二、單位內(nèi)部風險管控工作（20分）

（一）內(nèi)控機構(gòu)建設(shè)（3分）

1、一級分行及以上機構(gòu)未設(shè)置獨立內(nèi)控工作機構(gòu)的扣1.5分，未配備專職內(nèi)控工作人員的扣1.5分；

2、二級分行及以下機構(gòu)未配備專職或兼職內(nèi)控工作人員的，扣3分。

（二）內(nèi)控機制建設(shè)（7分）

1、一級分行及以上機構(gòu)未建立內(nèi)控風險輿情研判制度、排查報告制度、考核評比獎懲制度、重點崗位(資金和印章管理)工作人員背景核查等項制度的，每少1項扣1分，扣完4分為止；

2、一級分行及以上機構(gòu)未建立重要財務(wù)票據(jù)、公章印章、員工出入境證照保管等項管理制度的，每少1項扣1分，扣完3分為止。

（三）內(nèi)控措施落實（10分）

1、未對員工落實理財產(chǎn)品售賣雙錄機制、貸款業(yè)務(wù)流程操作規(guī)定、公章印章使用管理制度和單位內(nèi)部人員輪崗制度情況開展監(jiān)督檢查，無相關(guān)文字記錄的，每少1項扣1.5分，扣完6分為止（對不涉及內(nèi)容不評估，不扣分）；

2、未對員工異常行為、涉穩(wěn)事件上訪苗頭、大額資金劃轉(zhuǎn)、理財產(chǎn)品收益兌付情況及時進行分析研判，無相關(guān)文字記錄的，每少1項扣1分，扣完4分為止（對不涉及內(nèi)容不評估，不扣分）。

評估依據(jù)：《銀行業(yè)金融機構(gòu)案防工作辦法》

三、安全防范監(jiān)督檢查（20分）

（一）安�；�礎(chǔ)工作（6分）

1、一級分行及以上機構(gòu)未設(shè)置獨立保衛(wèi)機構(gòu)、配備專職保衛(wèi)人員的，扣2分；

2、二級分行及以下機構(gòu)未設(shè)置專兼職或兼職保衛(wèi)機構(gòu)、配備專職或兼職保衛(wèi)人員的，扣2分；

3、單位平安穩(wěn)定工作未指定領(lǐng)導班子成員分管的，扣1分；

4、單位未聘用專職保安人員的，扣1分。

5、單位未建立健全重要部位安全檢查制度、安保維穩(wěn)工作考核獎懲制度、案事件報告等項制度的，每少1項制度扣0.5分，扣完2分為止；

（二）防范措施落實（8分）（對不涉及項目不評估，不扣分）

1、單位保衛(wèi)人員未按要求每月對重要部位和技防、物防設(shè)施運行情況進行檢查，無相關(guān)動態(tài)檢查記錄的，扣2分；

2、單位保安員無證上崗的扣1分，工作時間未著防護裝備、未配備防衛(wèi)器材的扣2分；

3、單位保安員未及時對可疑人員進行盤查或未及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置可疑包裹物品的，扣2分；

4、單位違規(guī)在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)以外展示貴金屬實物，或展示貴金屬仿真品未明確標注的，扣2分；

5、單位未嚴格落實槍支使用管理工作規(guī)定的，扣2分。

（三）防范設(shè)施檢測（6分）（對不涉及項目不評估，不扣分）

1、營業(yè)場所防尾隨聯(lián)動互鎖安全門不能雙開應(yīng)急開啟和雙開強制復位的，扣2分；

2、營業(yè)場所現(xiàn)金柜臺上方透明防護板損壞的，扣1分；

3、營業(yè)場所入侵報警裝置不能及時準確報告入侵異常事件的，扣1分；

4、營業(yè)場所啟動現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)緊急報警裝置時，不能將緊急報警信號發(fā)送到接處警中心的，扣1分；

5、現(xiàn)金類銀行自助設(shè)備報警探測和位移探測裝置或不能進行有效報警的，扣1分；

6、自助銀行使用前加鈔自助設(shè)備或穿墻式后加鈔自助設(shè)備未配置加鈔間（設(shè)備加鈔區(qū)設(shè)置在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的除外）的，扣2分。

評估依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《XX市健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估標準》、《銀行營業(yè)場所安全防范要求》（GA38—201*）、《銀行自助設(shè)備、自助銀行安全防范要求》（GA745—201*）、《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》（GA858—201*）

四、運鈔安全（15分）（不涉及運鈔業(yè)務(wù)的機構(gòu)此項不評估，不扣分）

（一）規(guī)章制度建立（4分）

1、未制定運鈔安全管理制度的，扣2分；

2、未指定運鈔安全管理責任人的，扣2分；

（二）執(zhí)行制度規(guī)定（9分）

1、委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的保安服務(wù)公司承擔守護押運任務(wù)的，或使用不達標金庫寄庫的，扣2分。

2、銀行業(yè)金融機構(gòu)使用非專用運鈔車運鈔或非雙人以上武裝押運的，扣2分；

3、押運員提攜款箱的，扣1分；

4、鈔箱交接身份核對及登記手續(xù)不齊全的，扣1分；

5、在營業(yè)場所門外交接款箱的銀行工作人員未穿防彈衣、不戴防彈頭盔的，扣2分。

6、運鈔車交接款未停靠在指定區(qū)域的，扣1分。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)運行（2分）

1、監(jiān)控系統(tǒng)不能實時監(jiān)視、記錄運鈔車�？繀^(qū)及運鈔交接全過程的，扣1分；

2、視頻監(jiān)控回放圖像不能清晰顯示整個運鈔區(qū)域內(nèi)人員活動情況的，扣1分。

評估依據(jù)：《銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估標準》

五、消防安全 （10分）

（一）建章立制（2分）

1、未建立消防安全巡查檢查制度、值班管理制度、預(yù)案演練制度、考評與獎懲等項消防安全管理制度的，每少1項扣0.25分，扣完1分為止；

2、未建立由單位主要負責人負責的消防安全責任制的扣1分，未逐級明確各崗位防火負責人和工作職責的扣1分。

（二）制度落實（5分）

1、未按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志的，扣1分；

2、消防設(shè)施、器材、消防安全標志未定期檢查、維修、保持完好有效的，扣1分；

3、消防控制室值班操作員未持證上崗的，扣1分；

4、單位疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通的，扣1分；

5、單位開展日常消防安全檢查、巡查工作，沒有相關(guān)工作記錄的，扣1分。

（三）隱患排查整改（3分）

1、對火災(zāi)隱患未及時發(fā)現(xiàn)的，1處扣0.5分，扣完2分為止；

2、對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時采取有效措施整改消除的，扣2分；

評估依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作若干規(guī)定》

六、突發(fā)案事件應(yīng)急處置（15分）

（一）預(yù)案制定（3分）（對不涉及項目不評估，不扣分）

1、單位防搶、防盜、防火、防恐等突發(fā)案事件處置預(yù)案不健全的，每少1項扣0.5分，扣完2分為止；

2、單位防貸款詐騙、防理財產(chǎn)品收益對付糾紛、防員工違規(guī)操作、防職務(wù)違法犯罪、防群體性事件等處置預(yù)案不健全的，每少1項扣0.5分，扣完2分為止；

（二）培訓演練（2分）

1、每季度未對單位員工開展一次安全穩(wěn)定突發(fā)案事件應(yīng)急處置教育培訓的，扣1分；

2、每半年未開展一次涉及單位安全穩(wěn)定突發(fā)案事件預(yù)案演練或無預(yù)案演練記錄的，扣1分；

（二）應(yīng)急處置（10分）

1、單位發(fā)生各類突發(fā)案事件，單位主管安保工作領(lǐng)導未到場的扣2分，保衛(wèi)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員未采取有效應(yīng)對措施的扣2分，保衛(wèi)人員和業(yè)務(wù)主管部門工作人員不履職的，扣1分；

2、單位未及時向公安機關(guān)上報相關(guān)安全穩(wěn)定突發(fā)案事件工作信息的扣3分，上報信息不準確的，扣2分；

3、因單位維護安全穩(wěn)定主體責任落實不到位，導致發(fā)生直接影響單位內(nèi)部安全穩(wěn)定的10人以上聚眾上訪事件；盜搶金融機構(gòu)案件；火災(zāi)事故；單位員工因違規(guī)操作被上級紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查或因職務(wù)犯罪被公安、司法機關(guān)立案偵查的，評估結(jié)果直接確定為“紅色”等級。

評估依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《XX市健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》

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