在全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)上的講話 本文簡介：

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以講認(rèn)真的態(tài)度堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”?????過去，雖然我們在執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度方面取得了一定成績，但是，我們也要清醒地看到，我們在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面還不夠明確、還不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在諸多不足，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些問題歸根結(jié)底，是各級黨委、紀(jì)檢組織黨風(fēng)廉政建設(shè)

在全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

????? 一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以講認(rèn)真的態(tài)度堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè) 責(zé)任”

????? 過去，雖然我們在執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度方面取 得了一定成績，但是，我們也要清醒地看到，我們在落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”方面還不夠明確、還不夠到位，黨風(fēng)廉政建 設(shè)還存在諸多不足，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些問題 歸根結(jié)底，是各級黨委、紀(jì)檢組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任沒履 行好、沒落實(shí)好。 新的形勢下，尤其是十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì) 委三次全會(huì)對“兩個(gè)責(zé)任”的再重視、再部署、再強(qiáng)調(diào)， 實(shí)際上就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從認(rèn)識(shí)上、執(zhí)行上、落 實(shí)上進(jìn)行糾偏。

????? 一要由虛到實(shí)，在認(rèn)識(shí)上糾偏。認(rèn)識(shí)必須 到位，各級各部門黨委(黨組)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，真 正成為本地本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng) 者，要讓“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是分內(nèi)工作，不抓黨風(fēng)廉政建 設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)入腦入心，內(nèi)化為認(rèn)識(shí)自覺、行 動(dòng)自覺。

????? 二要由寬到嚴(yán)，在履責(zé)上糾偏。責(zé)任必須明晰， 必須解決好責(zé)任由誰負(fù)、誰負(fù)什么責(zé)的問題。各級各部門 黨委(黨組)要對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任負(fù)責(zé)，種好 自己的“責(zé)任田”，切實(shí)做到守土有責(zé)。

?????? 三要由軟到硬，在追責(zé)上糾偏。追責(zé)必須嚴(yán)格，對發(fā)生違紀(jì)問題的單位， 特別是產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，必 須旗幟鮮明地嚴(yán)肅追責(zé)，對追責(zé)到什么程度、追責(zé)到哪個(gè) 人，必須嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定執(zhí)行，不容 忍、不袒護(hù)、不縱容、不打折扣。

????? ?二、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”全面 落實(shí)

????? 省委《意見》、×市委《實(shí)施方案》明確了黨組織主 要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察組織“兩個(gè)責(zé)任” 的×項(xiàng)具體內(nèi)容，全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格 按照上級安排部署，把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻 把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，推 動(dòng)我市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。按照中共中央印發(fā)的《建立健 全懲治和預(yù)防腐敗體系 201×-201×年工作規(guī)劃》，各級 黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要從作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗、懲治腐 敗等方面履行好“兩個(gè)責(zé)任”。

????? ?(一)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督抓作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事 關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)和干部形象，很多腐敗現(xiàn)象都與作風(fēng)問題密切 相關(guān)。要抓好反腐倡廉工作，必須首先抓好干部隊(duì)伍作風(fēng) 建設(shè)，需要各級黨組織、各級紀(jì)檢組織認(rèn)真履行好主體責(zé) 任和監(jiān)督責(zé)任。一要堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)。管黨治黨是 各級黨組織的政治擔(dān)當(dāng)和主要職責(zé)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策，也是各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要 方面。在這個(gè)問題上，全市各級黨組織要毫不含糊、主動(dòng) 擔(dān)責(zé)。要把本地、本單位干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同 部署、同督促、同推進(jìn)、同落實(shí)。當(dāng)前，尤其要抓好中央 八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、×市委市政府十一條規(guī) 定貫徹執(zhí)行，以及正風(fēng)肅紀(jì)“9+3+2”問題整改落實(shí)，堅(jiān) 決反對“四風(fēng)”，決不允許有令不行、有禁不止等問題發(fā) 生。要堅(jiān)持對黨員干部嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督， 一級管好一級，一級帶動(dòng)一級。要從上班時(shí)間休閑娛樂、 辦事拖拉等具體問題抓起，由淺入深，由易到難，一個(gè)一 個(gè)問題、一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓。要建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化 制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決糾正 打折扣、搞變通行為，堅(jiān)決防止作風(fēng)反彈。二要突出領(lǐng)導(dǎo) 帶頭抓作風(fēng)建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)對象， 也是抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任人、組織者。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不抓 作風(fēng)建設(shè)就是嚴(yán)重失職。要專門研究、分解責(zé)任、親自督 促，強(qiáng)力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)。要帶頭示范，以自我革 命的精神，鮮明對待作風(fēng)問題的態(tài)度，特別是在當(dāng)前群眾 路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要敢于把自己擺進(jìn)去，直面問題不 足，深刻查擺作風(fēng)差距、深刻剖析問題根源，做到立說、 立行、立改，體現(xiàn)出“從我做起、向我看齊”的良好姿態(tài)，引領(lǐng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督抓作風(fēng)建設(shè)。 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況，作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 的重要內(nèi)容來抓。要加強(qiáng)常態(tài)化的作風(fēng)督查，對黨員干部 執(zhí)行各級作風(fēng)規(guī)定加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處 阻礙×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問題。要把正風(fēng)肅紀(jì)“9+3+2” 問題整改作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)決查處行政行為不規(guī) 范、侵害群眾切身利益、黨員干部生活“三俗”化、亂發(fā) 錢物等問題。要通過適當(dāng)方式，通報(bào)和曝光查處的干部作 風(fēng)典型問題，推動(dòng)全市機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

????? (二)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革并重，有力預(yù)防 腐敗。教育、制度、監(jiān)督、改革，是懲防體系建設(shè)的支撐 維度，也是黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容。全 市各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織必須將其作為履行“兩個(gè)責(zé) 任”的重要抓手，抓緊抓實(shí)抓出成效。一要抓住廉政教育 這個(gè)基礎(chǔ)。只有抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)性工作，才能有效解決 領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變“總開關(guān)”、“總閥門” 的問題。要 有針對性地開展警示教育，用身邊的人和事教育身邊的 人，真正觸及靈魂、震撼心靈，讓各級黨員干部思想上緊 起來，對法紀(jì)有敬畏之心。要對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的 問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。 要扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗“廣土”工程，著力培育廣泛而厚重 的廉潔土壤。要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理，對“天成指數(shù)”分別排前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn) 行專題約談，發(fā)揮“天成指數(shù)”的“風(fēng)向標(biāo)”作用。二要 抓住制度建設(shè)這個(gè)根本。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，首要的 在于執(zhí)行落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，也就是“兩個(gè)責(zé)任”。 要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，構(gòu)建起按制度辦事、用制 度管人的工作機(jī)制。特別要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決 策機(jī)制，并實(shí)行單位黨組會(huì)議紀(jì)檢組織同步記錄制度，加 強(qiáng)紀(jì)檢組織對駐(所)在單位的監(jiān)督。三要抓住權(quán)力監(jiān)督 這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行 公開透明。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位主要負(fù)責(zé) 人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”制度。 要加大對管錢、管人、管物部門和崗位的監(jiān)督，對廉政風(fēng) 險(xiǎn)較高的崗位實(shí)行市紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)管和提級管理，增強(qiáng)監(jiān)督 力度和監(jiān)管效果。四要以改革的辦法消除滋生腐敗的土壤 條件。要把深入推進(jìn)機(jī)制體制改革作為預(yù)防和消除腐敗的 釜底抽薪之策，規(guī)范行政行為、消除腐敗空間，使腐敗無 處藏身。最近，正式印發(fā)的《×市委四屆七次全會(huì)決議》 作出了×項(xiàng)改革決定，市級各分管領(lǐng)導(dǎo)、各條戰(zhàn)線要抓緊 研究對接措施，特別要分清輕重緩急，抓住我們當(dāng)前最重 要、最急需的那么幾項(xiàng)改革，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，先行破題推 進(jìn)。要深化行政審批制度改革，抓緊做好簡政放權(quán)的承接 工作，抓緊再造工作流程，真正實(shí)現(xiàn)提速提效。特別是招投標(biāo)制度改革，要保證依法開展招投標(biāo)，既要提高效率， 又要兼顧公平，還要強(qiáng)化法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。要加快推 進(jìn)投融資體制、人事調(diào)配安置機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、依法 治市、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面改革，狠抓制度的剛性約束和 長期監(jiān)管，通過改革措施，消除權(quán)力尋租空間，防范腐敗 問題發(fā)生。

????? (三)以堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗。零容忍懲治腐敗，是 對各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織提出的嚴(yán)格要求，也是落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”的重要任務(wù)。在這個(gè)問題上，我們必須旗幟 鮮明、毫不含糊。一是各級黨組織要堅(jiān)決反對腐敗。市委 堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，無論涉及到 誰，都絕不姑息。對于紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的困難和問題， 市委將及時(shí)協(xié)調(diào)解決，大張旗鼓支持紀(jì)委辦案。各級黨組 織同樣要態(tài)度鮮明地支持市紀(jì)委和本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織 的案件查辦工作，不得設(shè)置障礙、阻撓辦案。二是各級紀(jì) 檢組織要嚴(yán)肅查辦案件。要通過集中力量查處案件，消除 腐敗存量，控制腐敗增量。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，加大基層辦案的督辦力 度，改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委不辦案或只辦計(jì)生案的不良 現(xiàn)象。在查處案件中，不僅要查清問題，懲治腐敗，而且 要深入剖析發(fā)案的深層次原因，幫助和推動(dòng)發(fā)案單位建章 立制。要把黨員干部因創(chuàng)新實(shí)踐造成的工作失誤與違紀(jì)違法問題區(qū)別開來，保護(hù)和鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，為受到 錯(cuò)告、誣告的黨員干部澄清是非，凝聚全市上下抓發(fā)展、 保穩(wěn)定、促和諧的正能量。

????? 三、強(qiáng)化工作保障，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處

????? 各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要自覺強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé) 任”的工作保障，扎實(shí)做好組織實(shí)施、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢 查工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)形成 反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

????? (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。各級黨組織要把落實(shí)“兩個(gè) 責(zé)任”作為自身的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)組織、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)保障，一層一級落實(shí)下去，既要明確責(zé)任，更要傳導(dǎo)壓 力，把責(zé)任細(xì)化到具體工作、具體人員，形成齊抓共管的 工作局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié) 調(diào)，及時(shí)解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中遇到的困難和問題，做 到協(xié)調(diào)到位、監(jiān)督到位。

???? ?(二)創(chuàng)新方法促推進(jìn)。要按照《意見》和《方案》 要求，分級分類建立臺(tái)帳，實(shí)施項(xiàng)目化動(dòng)態(tài)管理，清晰展 現(xiàn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作措施、工作進(jìn)度、工作成效， 讓敷衍了事、弄虛作假無處可藏。要建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 的評估機(jī)制，在全市范圍實(shí)行排位、通報(bào)制度，對照職責(zé) 任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，增添措施。要強(qiáng)化基層指導(dǎo)力度，及時(shí) 總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，升華為富有針對性和操作性的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的程序化、制度化。

????? (三)宣傳引導(dǎo)強(qiáng)監(jiān)督。各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織 要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)等媒介，向社會(huì) 發(fā)布有關(guān)“兩個(gè)責(zé)任”的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳各地各部門 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，為 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”營造濃厚的社會(huì)氛圍;要主動(dòng)面向社會(huì) 開展“兩個(gè)責(zé)任”公開承諾，自覺接受社會(huì)各界和群眾的 監(jiān)督，讓社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督真正成為黨風(fēng)廉政建設(shè)另一 只“看得見的手”。

????? (四)倒逼責(zé)任抓落實(shí)。市紀(jì)委要對“兩個(gè)責(zé)任”落 實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”工作中走過場、 搞形式的行為，要約談黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人。 要強(qiáng)化責(zé)任考核，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入年終黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行逗硬考核，加大考核分值， 加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。要強(qiáng)化責(zé)任追究，今后我們對嚴(yán)重 違紀(jì)違法案件將實(shí)行“一案三查”制度，除嚴(yán)肅查處當(dāng)事 人外，還要對黨組織、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任倒查，對 因未落實(shí)責(zé)任導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。 作為×市委的主要負(fù)責(zé)人，我鄭重承諾：在×市委、 市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和×市紀(jì)委、監(jiān)察局的監(jiān)督指導(dǎo)下，我 將帶頭履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織推動(dòng)責(zé)任、教育監(jiān)管責(zé)任和 廉潔自律責(zé)任，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格督促全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是市委常委班子 及成員、市紀(jì)委，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督 責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，務(wù)求取得黨風(fēng) 廉政建設(shè)更大成效，支持保障×跨越發(fā)展，為加快邁入全 省發(fā)展第一方陣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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