在市政府2019年工作研討會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　今年以來，分管各部門認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求和市委、市政府決策部署，強化措施、靠實責(zé)任、狠抓落實，各項工作進展順利。主要體現(xiàn)為“六個穩(wěn)步推進”�！　∫皇浅青l(xiāng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。前三季

在市政府2019年工作研討會議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今年以來，分管各部門認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求和市委、市政府決策部署，強化措施、靠實責(zé)任、狠抓落實，各項工作進展順利。主要體現(xiàn)為“六個穩(wěn)步推進”。

　　一是城鄉(xiāng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。前三季度完成建筑業(yè)增加值28.7億元、增速7%(可比價3%)、較前半年增長2.8個百分點，四季度預(yù)計增速7.5%(可比價3.5%)。實施以“十大城建工程”為主的城建項目269項，占年度實施項目計劃數(shù)的134.5%、較去年增長54.6%;預(yù)計全年完成投資124億元，占年度投資計劃的103.3%，較去年增長25.1%。

　　組織召開全市棚改工作現(xiàn)場推進會，實施棚戶區(qū)改造房屋24654套、開工率100%，基本建成17825套、基本建成率136.3%。20部老舊小區(qū)電梯改造12月中旬前可完成安裝。11441戶農(nóng)村危房改造開工率、竣工率均為100%，10月底已全面完成任務(wù)。實施總投資1.3億元的城市綠化項目8個，完成投資近1.1億元。“三河”亮化景觀工程已全面建成。集中開展城區(qū)在建項目占用人行道、道路破損補修、樹種補摘等“城市病”整治。爭取全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理省級獎補資金700余萬元，***縣垃圾低溫磁化熱解、***縣“依山就勢、就地取材、變廢為寶”的風(fēng)貌改造經(jīng)驗分別在全省、全市推廣。

　　二是教育衛(wèi)計工作穩(wěn)步推進。教育工作方面，全面貫徹教育扶貧各項政策措施，落實各類助學(xué)資金4.6億多元，惠及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生38.8萬人，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生實現(xiàn)“零輟學(xué)”目標(biāo)，新華社以《從源頭上阻斷貧困的代際傳遞—來自甘肅***的教育脫貧啟示》為題，對我市教育脫貧攻堅工作進行了專題報道。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2019年我市高考文化課應(yīng)屆二本上線率36.2%，比上年提高7.1個百分點，創(chuàng)歷史新高，市一中考生朱效梧同學(xué)奪得全省理科狀元。***、***縣順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收。成功承辦了2019“甘肅省全民終身學(xué)習(xí)活動周”活動。衛(wèi)計工作方面，全面落實“健康扶貧123”工作模式，積極開展“一人一策”健康幫扶工作和“兩送”活動，貧困人口大病集中救治率達99.2%，重病兜底保障救治率達97%，“因病致貧、因病返貧”問題得到有效解決，在全省現(xiàn)場推進會上通報表揚并做了典型發(fā)言。堅持“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”的工作思路，認真落實中醫(yī)事業(yè)人才培養(yǎng)三年行動計劃和實施方案，建成***古萊塢文化旅游創(chuàng)意園中醫(yī)藥康養(yǎng)一條街，推動***溫泉療養(yǎng)中心“水養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“游養(yǎng)”等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市中醫(yī)院列為市區(qū)共管市級中醫(yī)醫(yī)院，在2019中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會期間成功舉辦了“飛天論壇”。

　　三是項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進。教育項目上，落實學(xué)前教育、“全面改薄”、學(xué)校溫暖工程等項目資金7.54億元，改造建設(shè)行政村幼兒園 255個，中小學(xué)校418所，新改擴建城區(qū)幼兒園9個，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍210套。衛(wèi)生項目上，實施市人民醫(yī)院兒童病區(qū)及住院部樓、市婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓等16個項目、總投資6.94億元，累計完成投資4.93億元，占總投資的71.1%。民政項目上，實施總投資5324萬元的養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會公益項目111個，完成投資4366萬元。***區(qū)殯儀館順利完成搬遷，***縣殯儀館和***縣殯葬服務(wù)中心加快建設(shè)。引資融資上，市城投通過財政債券、銀行貸款、債券融資等方式，爭取光大銀行蘭州分行、蘭州銀行***分行、長城證券、上海聚信等金融機構(gòu)，簽訂貸款合同61.85億元、到位貸款28.42億元，有效保障了中華路市民公園、智慧農(nóng)貿(mào)市場、智慧供熱改造升級等重點城建項目的順利推進。

　　四是民生保障工作穩(wěn)步推進。加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面完成了城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，前三季度共發(fā)放各類救助資金近9億元，有效保障了城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象等近50萬名困難群體基本民生，確保實現(xiàn)收入上的政策性脫貧。積極高效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，向省民政廳匯報爭取各類救災(zāi)資金2100萬元，重點用于受災(zāi)群眾房屋重建與維修，截止10月底，全市548戶災(zāi)后重建戶519戶開工，已竣工494戶，入住465戶;599戶維修加固戶591戶開工，已竣工573戶，全部入住。54戶重建任務(wù)未完成的受災(zāi)群眾，通過在原有其他安全房屋居住、鄰里互幫、投親靠友等方式，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬。按照屬地管理的原則，全面落實 “五包”措施，分區(qū)域、分層次、分類別確保涉軍人員穩(wěn)控工作。

　　五是規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。堅持規(guī)劃審批從緊從嚴(yán)，規(guī)劃審查嚴(yán)格規(guī)范，不斷加大對市區(qū)及各縣區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和查處力度，切實增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。組織召開規(guī)劃編制推進會，全力抓好各類規(guī)劃編制，完成了***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北川片區(qū)控規(guī)和燃氣專項規(guī)劃的編制審批工作，新老城區(qū)、西川片區(qū)、南川片區(qū)控規(guī)及綠地系統(tǒng)、給排水、海綿城市建設(shè)、城市雙修專項規(guī)劃等已組織專家進行了審查，建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)覆蓋率達到60%，村莊建設(shè)規(guī)劃編制已達到90%以上，編制完成了9個市級特色小鎮(zhèn)和17個“千村美麗”示范村規(guī)劃。制定出臺了《***市區(qū)規(guī)劃區(qū)招商引資建設(shè)項目落地推進管理辦法(試行)》，著力解決建設(shè)項目招而不動、批而不干、圈而不建等問題。完成了市區(qū)老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目控制容積率的調(diào)研工作，為吸引投資企業(yè)開發(fā)建設(shè)、推進老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利實施奠定了基礎(chǔ)。

　　六是改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。一是啟動實施***教育振興三年行動計劃，深化初中畢業(yè)考試和高中階段教育招生工作改革，推進學(xué)前教育集團化辦學(xué)。我市創(chuàng)新推行的陽光課堂聯(lián)盟模式被中央電視臺等60多家國內(nèi)主要媒體廣泛報道，并在“全國多媒體應(yīng)用典型案例”展上展出。二是推行藥品采購“兩票制”和公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善分級診療制度，落實“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)報服務(wù)，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌，推進各級醫(yī)療機構(gòu)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“總額包干+適度獎懲”的支付方式改革，醫(yī)改工作取得新進展。三是按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進、進必授權(quán)”的原則和“三集中三到位”的要求，市住建局、規(guī)劃局成立行政審批服務(wù)科，所有審批事項整體進駐政務(wù)大廳，行政許可事項全部納入行政審批窗口受理，全面落實“一窗受理、集成服務(wù)”。完善了住房公積金繳存、貸款、提取管理辦法，信息化服務(wù)平臺預(yù)計年底前完成建設(shè)任務(wù)，***、***、***管理部已進駐政務(wù)服務(wù)中心，***和市直管理部爭取年底前進駐開展業(yè)務(wù)辦理。

　　1-11月份分管口共承辦“重中之重”工作任務(wù)45項，辦結(jié)銷號45項;承辦“難中之難”工作任務(wù)14項，辦結(jié)銷號8項，階段性工作已完成，還需繼續(xù)推進6項。

　　雖然各項工作都取得了新成效，但也存在不容忽視的困難和問題。一是城建項目進展不平衡。分縣區(qū)看，***、***等縣區(qū)實施項目多，完成投資在30億元以上，***、***等縣實施項目少，完成投資在10億元以下，尤其是***完成投資僅0.4億元;分項目看，由于新謀劃項目土地、規(guī)劃、設(shè)計等前期手續(xù)緩慢，致使新建項目相對慢于續(xù)建項目，特別是12個中央商務(wù)區(qū)項目僅有***綜合客運樞紐項目、鳳翔公園綠化景觀工程、智慧農(nóng)貿(mào)市場、市委黨校新建校址、隴中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5個項目開工建設(shè)，僅完成項目總投資的2%。二是規(guī)劃編制還不到位。由于全市城鄉(xiāng)規(guī)劃起步晚、專業(yè)力量不足、經(jīng)費困難等原因，規(guī)劃編制進度緩慢，特別是建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率低，規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性不強。三是建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。今年以來，發(fā)生建筑工程安全事故7起，暴露出有關(guān)單位和企業(yè)未將安全工作措施落到實處，反映出行業(yè)主管部門的監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任落實不力，監(jiān)督管理不到位。四是農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不高。由于全市農(nóng)村敬老院、老年養(yǎng)護院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍存在“三缺”和“三低”的問題，無法進行法人登記，護理人員、安全管理等相關(guān)措施落實困難，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的有效提升，部分養(yǎng)老機構(gòu)閑置和入住率低的問題亟待解決。五是教育醫(yī)療資源相對短缺。城區(qū)公辦幼兒園入園壓力較大，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校相對不足，解決城區(qū)“大班額”問題任務(wù)艱巨，幼兒教師、職業(yè)學(xué)�！半p師型” 教師和中小學(xué)藝術(shù)課教師缺乏�；鶎俞t(yī)療機構(gòu)設(shè)備老化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無職工周轉(zhuǎn)生活用房，174個村無標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，衛(wèi)生人才短缺，中醫(yī)藥人員職稱相對偏低，等等。

　　2019年，分管各部門要重點做好以下工作：

　　第一，求真務(wù)實，克難奮進，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　堅持規(guī)劃建設(shè)與管理并重、新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造提升并重、功能完善與產(chǎn)業(yè)支撐并重，全面提升城市建設(shè)水平。一要完善市區(qū)和縣城規(guī)劃體系。準(zhǔn)確把握好規(guī)劃工作的全局性、前瞻性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性、特色性和可操作性，認真推行以“規(guī)建分離、規(guī)拆分離、拆建分離，配套先行”為主要內(nèi)容的管理模式，高起點推進各類規(guī)劃編制工作，年內(nèi)完成《***市中心城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃》《***市城鎮(zhèn)風(fēng)貌和城市設(shè)計》等專項規(guī)劃。全面推行“多規(guī)合一”，***縣、***縣和***縣要完成“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃編制，***和***要盡快完成縣城總體規(guī)劃評估工作。要進一步完善規(guī)劃編制體系，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋、村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。對2019年計劃開工的重點項目督促建設(shè)單位加快規(guī)劃設(shè)計方案編制進度，加速推進設(shè)計方案審查進度。要堅決遏制違法建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件。二要推進棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造工作。城中村改造資金主要以國開行、農(nóng)發(fā)行貸款融資為主，在當(dāng)前融資政策緊縮、政府棚改專項債券發(fā)行額度下降、各縣區(qū)提出棚改任務(wù)計劃時需提交縣區(qū)財政承受能力論證評估報告的條件下，2019年棚改工作計劃按照“盡力而為、量力而行”的原則，主要以城市危房改造為主，城中村改造為輔，初步計劃實施棚戶區(qū)改造2萬套。要全面完成剩余的“四類重點”對象8031戶危房改造任務(wù)，認真做好檔案信息錄入，扎實開展質(zhì)量檢查，同步完成建新拆舊和標(biāo)識牌懸掛工作。三要加快重點城建項目建設(shè)。初步計劃實施“十大城建工程”項目258項、完成投資153.4億元，其中續(xù)建項目106項、完成投資81.2億元，新建項目152項、完成投資72.2億元。市區(qū)年內(nèi)要重點推進市會務(wù)中心、市委黨校新建校址等12個中央商務(wù)區(qū)項目及中華路市民公園、市體育場、萬達廣場等其它重點項目建設(shè)。要謀劃實施一批城市水系建設(shè)和城市綠化工作，為市民提供和諧舒適的居住環(huán)境。各縣縣城建設(shè)要堅持城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌考慮，加快實施道路、供熱、供水、垃圾處理等配套工程建設(shè)，不斷提升整體綜合服務(wù)功能。同時，要利用今冬明春項目停工期，扎實做好各類項目的前期工作，確保明年實施項目3月底前全部完成前期工作。四要全力推進城市執(zhí)法體制改革。抓住機構(gòu)改革機遇，成立市城市管理執(zhí)法局，理順城市管理機制體制，加大對環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市場秩序、市容市貌等領(lǐng)域的集中整治，不斷提高城市管理水平。

　　第二，深化改革，創(chuàng)新思路，全力推進教育衛(wèi)生工作

　　教育和醫(yī)療衛(wèi)生都是涉及千家萬戶的重大民生事業(yè)，要積極向上爭取，保障民生投入，不斷破解難題，扎實推進各項惠民政策落到實處。一要推進教育領(lǐng)域改革。制定并實施“深化教育體制機制改革實施方案”和“深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案”，破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙。進一步推進“陽光課堂聯(lián)盟”教學(xué)模式、學(xué)前教育集團化辦園模式、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、中考招生制度改革。二要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局。積極爭取幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)宿舍等建設(shè)項目，規(guī)劃爭取項目資金4億元，持續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局。推進***理工中專8所職業(yè)學(xué)校通過市級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，加快***職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)步伐，促進職業(yè)教育“一校一品”特色化發(fā)展。三要提升教育教學(xué)質(zhì)量。***、***2019年通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，各縣區(qū)、省市級示范性高中應(yīng)屆二本上線率提升2個以上百分點。加強義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作。同時，要全面落實各類學(xué)生資助政策，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助”。四要深化醫(yī)改各項工作。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，深化醫(yī)保支付方式改革，健全重特大疾病保障機制，加快建立異地就醫(yī)直接結(jié)算機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行和績效考核機制。五要抓好健康扶貧攻堅。繼續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和建檔立卡貧困人口“一人一策”工作，實施貧困人口大病和慢病精準(zhǔn)救治，全面推進大病專項救治，積極開展重點傳染病、地方病防控，全面落實健康扶貧各項政策措施。六要加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥師承教育項目，鼓勵綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室、中藥房和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)，支持民營企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，積極開展以中醫(yī)“治未病”為主的康養(yǎng)服務(wù)，建成3個中醫(yī)特色醫(yī)療與康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)示范機構(gòu)，積極爭取市級中醫(yī)醫(yī)院項目，加快甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院***分院籌建步伐，創(chuàng)建市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，力爭通過國家命名。

　　第三，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全力推進民生保障工作

　　民政工作服務(wù)民生、連接民心，不但關(guān)系到社會***團結(jié)，更是衡量人民群眾生活幸福與否的重要指標(biāo)。一要全面加強社會救助體系建設(shè)。全力做好城鄉(xiāng)社會救助特別是農(nóng)村一、二類低保工作和特困供養(yǎng)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用。全面加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接，確保將符合條件的建檔立卡戶納入救助范圍。二要全力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。按照常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的原則，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，加強全國和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。三要全力提升社會福利服務(wù)能力。認真做好孤兒供養(yǎng)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護、困境兒童保障、殘疾人“兩項補貼”、經(jīng)濟困難老年人補貼、優(yōu)待撫恤等各項工作。深入推進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要做好雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作。爭取我市已進入全省雙擁模范城(縣)的6縣區(qū)繼續(xù)命名為全省雙擁模范縣，***市爭創(chuàng)為全省雙擁模范城，***縣爭創(chuàng)省級雙擁模范縣，***縣申報爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

　　第四，擔(dān)當(dāng)履職，真抓實干，全力推進自身建設(shè)工作

　　分管各相關(guān)部門的工作責(zé)任很大，務(wù)必要加強廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行“一崗雙責(zé)”。各相關(guān)部門黨組(黨工委)主要負責(zé)人要自覺全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，班子成員要共同擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，在落實“一崗雙責(zé)”中不瞻前顧后，對掌握的情況“抓早抓小抓苗頭”。二要開闊視野思路，提升能力水平。各相關(guān)部門要組織干部通過外出考察調(diào)研、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式及時補充和更新知識體系，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平，用新思維謀劃工作，用新方法破解難題，用新舉措落實任務(wù)。三要加強作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。進一步改進工作作風(fēng)，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，堅持效率至上，簡化辦事流程，敢擔(dān)當(dāng)、肯負責(zé)，以立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全力推進各項工作落實。四是堅持廉潔自律，樹立良好形象。要從嚴(yán)管理干部,加強廉政風(fēng)險防控預(yù)警，切實強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。各部門干部要從嚴(yán)要求自己，強化自我約束，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔自律的底線。

在市政府2019年工作研討會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：市政府，研討，講話，工作，會議上

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