勇于擔當 善于突破全力加快跨越發(fā)展步伐 本文簡介：

同志們：?????這次全會的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省委全會精神，總結今年工作，部署明年任務，動員全市黨員干部和各族人民，堅定信心、鉚足干勁，勇于擔當、善于突破，全力加快跨越發(fā)展步伐。??????下面，我代表市委常委會作工作報告。?????一、聚焦跨越，

勇于擔當 善于突破全力加快跨越發(fā)展步伐 本文內容：

同志們：

????? 這次全會的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省委全會精神，總結今年工作，部署明年任務，動員全市黨員干部和各族人民，堅定信心、鉚足干勁，勇于擔當、善于突破，全力加快跨越發(fā)展步伐。

?????? 下面，我代表市委常委會作工作報告。

????? 一、聚焦跨越，真抓實干，開創(chuàng)良好新局

?????? 今年以來，在省委的正確領導下，市委團結帶領廣大干部群眾，搶機遇、求創(chuàng)新、務實干、促跨越，圓滿完成了年初確定的各項任務，主要指標增速居全省前列。預計實現生產總值 XX 億元，增 XX%;完成規(guī)模以上固定資產投資 XX 億元，增 XX%;一般公共預算收入 XX 億元，增 XX%;社會消費品零售總額 XX 億元，增 XX%。

????? 跨越發(fā)展的路徑更加明晰。始終把握時代發(fā)展大趨勢，順應人民群眾新期待，把方向、管大局、作決策、保落實。勝利召開了市第四次黨代會，與時俱進完善發(fā)展思路，明確了當前和今后一個時期的奮斗目標、實現路徑和發(fā)展舉措，在探索邊疆地區(qū)跨越發(fā)展的道路上邁出新步伐。專題開展論實際、論方法、論創(chuàng)新、論跨越理論中心組學習，形成了一系列事關長遠發(fā)展的重大理論成果，進一步解放了思想、指導了實踐、推動了工作。分縣市區(qū)召開跨越發(fā)展專題會，一線把脈、集體會診，進一步找準短板、理清思路、提振信心、激發(fā)活力，五馬奔騰、千帆競發(fā)的發(fā)展格局正在形成。

?????? 跨越發(fā)展的舉措更加有力。始終把中央、省委的決策部署與發(fā)展實際緊密結合起來，堅持開創(chuàng)性，強化操作性，采取有效措施破解發(fā)展難題。積極搭建融資平臺，爭取國家專項建設基金 XX 億元，設立政府引導性產業(yè)發(fā)展基金 XX 億元。探索建立股權債權模式，推動六大產業(yè)不斷做大做強。打破行政區(qū)劃，實行共建共享，統(tǒng)一規(guī)劃建設“園中園”，10 戶企業(yè)相繼入駐。五個省級工業(yè)園區(qū)實現規(guī)模工業(yè)增加值 XX 億元，占全市的 XX%。強化中心城市規(guī)劃建設管理，“三個萬畝”、城市路網等重點工程和“四創(chuàng)兩爭”工作按時間節(jié)點穩(wěn)步推進，地標性建筑建成開放，城市功能布局更趨完善，品位日益提升。新型城鎮(zhèn)化國家試點穩(wěn)步推進，城市綜合管廊列入國家試點城市。棚戶區(qū)改造與各縣城老城區(qū)改造深度融合，城市“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”行動全面推進，拆除城鄉(xiāng)違法違章建筑攻堅戰(zhàn)全面打響，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)定改善。探索以市場需求為導向、土地流轉為基礎、龍頭企業(yè)為引領、政策扶持為配套的發(fā)展模式，重點打造“十個萬畝”規(guī)模農業(yè)示范區(qū)。糧食生產實現十三連增。農業(yè)增加值達 XX 億元，增 XX%。全域旅游 10 項重點工作有序推進，預計實現旅游總收入 XX 億元，增 XX%。

?????? 跨越發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。始終把補短板、促改革、擴開放擺在突出位置，不斷夯實發(fā)展基礎、激活發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間�！拔寰W”建設提速增效，高速建成通車，國省道改造工程加快推進，建制村公路通暢率達 100%。機場改擴建有序推進，新開通 2 條直航航線，兩個機場旅客吞吐量達 XX 萬人次。新開工 8 座中小型水源工程，一批在建農田水利、城鎮(zhèn)供水等項目進展順利。全面改革持續(xù)深化，供給側結構性改革開局良好，“三去一降一補”取得初步成效;簡政放權、商事制度、社會領域等重點改革扎實推進。民營經濟活力明顯提升，預計實現增加值 XX 億元，增 XX%，占全市 GDP 的 XX%。首創(chuàng)社會服務、治理模式，榮獲“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”稱號。加快創(chuàng)新型城市建設步伐，新增國家級高新技術企業(yè) XX 家、院士專家工作站 XX 個�！耙话咽帧睅ь^精準招商成效明顯，引進市外到位資金 XX 億元，增 XX%。

????? 跨越發(fā)展的成果更加惠民。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。圍繞把易地扶貧做成美麗村莊、把產業(yè)扶貧做成產業(yè)發(fā)展、把生態(tài)補償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會兜底做成光彩事業(yè)精準施策，用金融理念謀劃扶貧工作，設立 XX 浦發(fā)扶貧基金，易地扶貧搬遷三年行動計劃全面啟動，XX 個貧困鄉(xiāng)、XX 個貧困村、XX 萬貧困人口脫貧的年度目標如期實現。人民生活水平穩(wěn)步提升，預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達 XX 元和 XX 元，增 XX%和 XX%。實施了一批民生工程，基本公共服務均等化水平不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實有效，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系不斷健全，各級各類教育質量穩(wěn)步提升。全國質量示范城市建設取得突破，榮獲“全國質量魅力城市”稱號。國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建進展順利，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。安全生產、防災減災、應急處突、食品藥品安全等工作取得新成效。

????? 跨越發(fā)展的保障更加鞏固。始終堅持全面從嚴治黨，把管黨治黨的責任扛在肩上、抓在手上。強力推進正風肅紀，黨風政風民風持續(xù)向好。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，形成了“什么人能解決問題就用什么人”的鮮明導向。各項重點人才工程有序推進，按照需求導向大規(guī)模培訓干部，實現市、縣鄉(xiāng)村干部全覆蓋�！叭�點一線”干部教育基地群成效初顯。全面落實“基層黨建推進年”各項任務。圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委” 換屆。從嚴抓實黨風廉潔建設，壓實“兩個責任”，健全懲防體系，審結案件 XX 件，黨紀政紀處分 XX 人，問責 XX 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 — 48 — 人。宣傳思想文化工作取得新成績，社會主義核心價值觀培育、群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效。人民代表大會及其常委會履職有為，人民政協協商扎實有效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固，群團組織作用充分發(fā)揮，依法治市不斷深化，民族團結、宗教和睦，軍警民團結和諧，人民群眾安全感滿意度居全省前列，社會安寧、邊疆穩(wěn)定的政治局面更加鞏固。

????? 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到：雖然跨越發(fā)展的路徑逐步明晰，但支撐跨越發(fā)展的政策配套體系尚未真正形成;雖然采取了一系列推動跨越發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措，但創(chuàng)新能力明顯不足，人才和產業(yè)支撐跨越發(fā)展的作用仍然薄弱;雖然跨越發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，但 “五網”瓶頸制約跨越發(fā)展的狀況仍然突出;雖然跨越發(fā)展取得了一些惠民成果，但城鄉(xiāng)居民收入水平不高，基本公共服務水平仍然較低;雖然跨越發(fā)展的保障持續(xù)鞏固，但社會治理法治化、專業(yè)化水平仍然不高;雖然黨員干部作風明顯好轉，但少數干部不愿干、不敢干、不會干的問題仍然比較突出。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

?????? 二、扭住關鍵，重點突破，明確發(fā)展路徑

?????? 2019 年，是貫徹黨的十九大精神承上啟下的深化之年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵之年。雖然縱觀大勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但總體趨勢向好的特征明顯。特別是省第十次黨代會發(fā)出了奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的時代召喚，更加堅定了我們沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的決心，更加鼓舞了我們奮力打造全省經濟發(fā)展新的增長極的信心，更加激發(fā)了我們努力開創(chuàng)邊疆地區(qū)跨越發(fā)展新局面的昂揚斗志。

????? 站在新時代新征程的新起點上，我們必須牢記使命，把跨越發(fā)展作為 XX 的第一政治、第一主題、第一責任、第一目標、第一追求，切實增強想干的愿望、敢干的氣魄、會干的本領。必須敢為人先，以解放思想為先導，以創(chuàng)新機制為保障，以產業(yè)項目為支撐，堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)用力、久久為功。必須改革創(chuàng)新，牢固樹立高速發(fā)展金融為要、產業(yè)發(fā)展聚集為要、經濟載體城市為要、農業(yè)發(fā)展規(guī)模為要、跨越發(fā)展開放為先的理念，激發(fā)創(chuàng)新活力，搶占跨越先機。必須強化操作，找準“主攻點”、牽住“牛鼻子”、學會“彈鋼琴”，做到重點問題重點抓、實際問題實際抓、具體問題具體抓、特殊問題特殊抓。必須真抓實干，以敢叫日月換新天的氣概、不破樓蘭終不還的決心、不到長城非好漢的信念，把理念、思路、決策轉化為實實在在的行動、實實在在的項目、實實在在的發(fā)展。

?????? 2019 年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產總值增 XX%，規(guī)模以上固定資產投資增 XX%以上，一般公共預算收入增 XX%，社會消費品零售總額增 XX%，進出口總額增 XX%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增 XX% 和 XX%以上。

?????? 實現上述目標，必須重點突破八個方面的工作。

?????? (一)以“十個萬畝”為抓手，在農業(yè)規(guī)模化上取得突破。堅持把規(guī)模發(fā)展理念貫穿農業(yè)發(fā)展全過程。深入推進農村綜合改革，爭取基本完成農村土地確權登記頒證工作，建立全市統(tǒng)一的農村產權流轉服務平臺，推動農村產權交易市場建設，扎實開展農村土地承包經營權、林木權和農民住房財產權抵押貸款試點工作。積極培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，鞏固提升專業(yè)大戶、農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)帶動模式，積極探索宅基地集約開發(fā)、農村土地銀行、土地股份合作社、“田保姆”經營模式，引導土地有序流轉，實現所有權、承包權、經營權三權分置。探索制定規(guī)模農業(yè)示范區(qū)標準，重點打造 XX 個規(guī)模農業(yè)示范區(qū)，重點扶持 XX 個龍頭企業(yè)，實現一個企業(yè)帶動一項產業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經濟。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食生產能力。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，增加綠色、優(yōu)質農產品供給，狠抓標準化生產、品牌創(chuàng)建和質量監(jiān)管，積極開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設。牽住龍頭企業(yè)，壯大農產品加工和生物醫(yī)藥產業(yè)。鞏固提升糧油、“兩煙”、畜牧、茶葉、核桃、咖 啡、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展柑橘、藍莓等特色水果和蔬菜、中藥材、食用菌，壯大特色產業(yè)規(guī)模。

?????? (二)以園區(qū)建設為抓手，在工業(yè)聚集化上取得突破。堅持以工業(yè)聚集化支撐跨越發(fā)展。高起點規(guī)劃、高標準建設“園中園”，完善園區(qū)功能，提高承載能力，聚集發(fā)展輕紡、電子信息及大數據、新材料(硅基產業(yè))、裝備制造、生物資源加工五大產業(yè)集群，打造工業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)、試驗區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。隆陽、施甸、龍陵、昌寧的新建企業(yè)，符合定位的，必須首選入駐“園中園”。統(tǒng)籌好“園中園”和其他園區(qū)的發(fā)展，各園區(qū)要立足定位，培植主導產業(yè)，彰顯自身特色，實現聯動發(fā)展。推進園區(qū)負面清單管理，建立園區(qū)產業(yè)準入和退出機制。支持園區(qū)建設“訂單式”標準廠房，引導中小企業(yè)入園發(fā)展。探索生產要素第三方服務外包模式，破解融資難、融資貴問題，促進生產要素合理流動、有效聚集。加強校企、校園合作，建設集產學研為一體的科技孵化園。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。以“工業(yè)攻堅年”為主題，牢固樹立“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的意識，全力推動在談項目加快簽約、簽約項目加快落地、落地項目加快投產、投產項目加快達產。

?????? (三)以“三個萬畝”為抓手，在城市生態(tài)化上取得突破。堅持以生態(tài)化引領城市發(fā)展。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，抓住規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，堅持“多規(guī)合一”，構建以中心城市為龍頭、縣城為支撐、特色小鎮(zhèn)為節(jié)點、美麗鄉(xiāng)村為特色的新型城鎮(zhèn)化體系。加快中心城市與工貿園區(qū)融合發(fā)展，推動以產興城、以城聚產、產城聯動。加快“三校一院”建設，確保中醫(yī)專、技師學院完成全部搬遷并投入使用。把棚戶區(qū)改造作為最大的民生改善工程、最大的城市建設工程、最大的固定資產投資工程，全面推行棚改貨幣化安置，用好用活專項基金。引導市場預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高標準抓好國家地下綜合管廊試點城市建設，推進智慧城市、海綿城市建設。創(chuàng)新城市管理機制，建立健全統(tǒng)一指揮體系、綜合執(zhí)法體系、運營維護體系、經費保障體系和網格化、數字化的管理體系，提升城市精準管理、動態(tài)管理、綜合管理水平，形成政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動的新格局。加快推進人居環(huán)境提升行動，抓實城市“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環(huán)境整治。推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，高標準抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。

?????? (四)以全域旅游為抓手，在旅游品牌化上取得突破。堅持以品牌化推動全域旅游發(fā)展。按照“全域都是風景美景、全域都有亮點賣點”的總體要求，突出規(guī)劃引領，全力抓好 10 項重點工作。按照 5A 級標準，加快中心城市綜合型公園、農業(yè)觀光園、生態(tài)濕地公園和哀牢文化體驗區(qū)建設，打造全國知名的滇西邊境最美生態(tài)城市。高標準創(chuàng)建全域旅游全國示范區(qū)，與東方園林等大集團合作，建設一批國際標準的旅游精品景區(qū)，把傳統(tǒng)村落打造成世界文化遺產。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造一批規(guī)模觀光農業(yè)示范區(qū)，抓好一批特色旅游小鎮(zhèn)建設，啟動一批旅游特色村建設。打造以愛國主義教育為主的全國精品紅色旅游環(huán)線。啟動申報世界線性文化遺產工作。爭取世界溫泉和氣候養(yǎng)生聯合會授予我市“世界溫泉公園”稱號。抓好 A 級景區(qū)提升創(chuàng)建，推進指引標識統(tǒng)一標配。加強旅游基礎設施建設，完善旅游交通網、旅游服務網和旅游互聯網。打造旅游購物品牌，創(chuàng)作一批彰顯特色的影視藝術作品，不斷提升知名度、美譽度和影響力。

?????? (五)以“五網”建設為抓手，在基礎設施建設上取得突破。堅持把“五網”作為跨越發(fā)展的重要基礎。加快推進 6 條高速公路和國省道、縣鄉(xiāng)公路建設，進一步提高建制村通暢率，啟動中心城市有軌電車項目。加快推進通用機場建設，抓好機場二期改擴建工程和口岸機場建設，實施機場改擴建工程，完善聯運機制。做大做強地方電網，抓好農網改造升級、天然氣利用示范區(qū)建設。加快重點水利工程建設，繼續(xù)抓好中小型水庫在建項目，力爭完成農村人口飲水安全鞏固提升任務。做好信息惠民國家試點城市創(chuàng)建評估驗收，加強通信基礎設施建設，強化網絡安全。

?????? (六)以改革創(chuàng)新為抓手，在健全完善機制上取得突破。堅持把改革創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的重要位置。以供給側結構性改革為主線，加快推進簡政放權、財稅金融、社會保障等基礎性關鍵改革。充分發(fā)揮機制對跨越發(fā)展的保障作用，通過高效的制度安排，有效的產權保護，優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引資本流入，打造投資洼地。著力形成五馬競爭、你追我趕的局面。完善工作推進機制，適時召開現場推進會、督查督導會、經驗交流會，推動各縣市區(qū)相互學習、取長補短、比學趕超。建立健全正向激勵機制、容錯糾錯機制，允許失誤、寬容失敗，鼓勵干部大膽闖、大膽試、大膽干。用好考核“指揮棒”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，以實績論英雄，用實干促跨越，給廣大干部既帶來壓力、也增添動力。著力形成“園中園”產業(yè)聚集的發(fā)展平臺。以實體化管理為方向，打破行政區(qū)劃，推動園區(qū)管理從單一行政管理向市場化、公司化轉變。改革園區(qū)人事管理，建立激勵機制，優(yōu)化服務環(huán)境，以產業(yè)鏈延伸和上下游企業(yè)聚集，建設特色產業(yè)集群，以產業(yè)聚集促進規(guī)模經濟，以規(guī)模經濟實現規(guī)模效益，使園區(qū)真正成為“工業(yè)攻堅年” 的主戰(zhàn)場、轉型升級主陣地、招商引資大平臺。著力形成 “51+49”產業(yè)迅速擴張的政策。在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，既要善于研究政策、執(zhí)行政策，更要學會開發(fā)政策、放大政策，透視延伸政策、深化創(chuàng)新政策。完善政府引導性基金、股權和債權投資模式，按照“一個產業(yè)、一個政策，一個基地、一支基金，一批項目、一套人馬”的要求，積極爭取財政支持和信貸規(guī)模。充分發(fā)揮國有資本和財政資金的引導作用，激發(fā)社會資本活力，大力推行 PPP 模式，促進項目投資多元化。改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多金融機構落戶。抓住國家對貧困地區(qū)開辟綠色通道的機遇，推動一批企業(yè)上市、掛牌。完善口岸基礎設施，提高通關便利化水平。加快推進密班公路改建，逐步打通對緬對印開放的大通道。規(guī)劃建設一批重點綜合物流園區(qū)、物流配送中心，開展跨境電商物流試點。統(tǒng)籌加快金融、商貿、物流、信息等服務業(yè)發(fā)展。堅持“一把手” 帶頭招商，注重以產業(yè)鏈、產業(yè)集群招商。

????? (七)以脫貧攻堅為抓手，在改善民生上取得突破。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。整合各類資金，強化金融扶貧，圍繞“五個做成”，資源配置再精準，幫扶措施再精準，動態(tài)管理再精準。樹牢“脫貧攻堅決戰(zhàn)在產業(yè)、決戰(zhàn)在金融”的理念，將龍頭企業(yè)、農民合作社、產業(yè)大戶、貧困戶與扶貧資金有機結合，引導貧困戶進入產業(yè)鏈，多渠道增加收入。堅持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨院”的原則，抓好合理選址、科學規(guī)劃、成本控制、政府主導、群眾主體等關鍵環(huán)節(jié)，加大易地扶貧搬遷三年行動計劃推進力度，做到安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。積極爭取項目支持，實施新一輪退耕還林，大力發(fā)展林果產業(yè)和林下經濟，實現生態(tài)建設與脫貧攻堅互促雙贏。堅持扶貧必扶志，扶貧先扶智，引導貧困群眾轉變思想觀念，改變生產生活習慣，增強內生動力，全面改善貧困鄉(xiāng)村教育教學條件，建立覆蓋所有貧困學生的救助制度，阻斷貧困代際傳遞。積極推進農村低保標準和脫貧標準“兩線合一”，實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，深入實施健康扶貧工程，完善特殊人群集中供養(yǎng)制度，做到應保盡保、不留“鍋底”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高公共服務共建共享水平，不斷織密民生保障網。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，辦好人民群眾滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療服務質量，提高人民健康水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，著力破解群眾就業(yè)難、增收難與園區(qū)招工難、用工難之間的矛盾。統(tǒng)籌推進食品藥品安全、公共文化服務、科技創(chuàng)新、計劃生育、社會保障、體育等各項事業(yè)，讓廣大群眾有更多獲得感。

?????? (八)以民主法治為抓手，在社會治理上取得突破。堅持把社會治理法治化作為實現社會公平正義的根本途徑。支持人大及其常委會依法行使職權，更好發(fā)揮人民政協作用。提升基層群眾自治水平。全面推進依法治市，加強重點領域地方立法，深化法治政府建設，抓好司法體制改革，落實“七五”普法規(guī)劃，完善領導干部學法用法制度。加強和創(chuàng)新社會治理，更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，以問題為導向，以“6995” 網格化為抓手，以數據整合為基礎，以信息網絡為支撐，提高社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。加強社會治安防控體系建設，整合基層綜治維穩(wěn)力量，強化矛盾糾紛排查化解機制建設，鞏固信訪維穩(wěn)成果，爭創(chuàng)全國平安城市。健全公共安全體系，增強風險意識，落實黨政同責的安全生產責任制，加強防災減災能力建設，嚴防發(fā)生重特大事故和重大群體性事件。鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，有序推進群團工作改革，統(tǒng)籌抓好民族、宗教、僑務、港澳和對臺工作，推進軍民深度融合發(fā)展，做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。

?????? 三、縱深推進從嚴治黨，為跨越發(fā)展提供堅強保證

?????? 全國組織工作會議提出了新時代黨的組織路線，吹響了新時代黨的建設的最強音，我們必須把貫徹全國組織工作會議和新時代黨的組織路線與發(fā)展實際結合起來，縱深推進全面從嚴治黨，以實際成效推動各項工作邁上新臺階。

?????? (一)堅持思想教育從嚴。把理想信念教育作為全面從嚴治黨的首要任務，強化精神支柱，筑牢政治靈魂，堅定“四個自信”。全體黨員要志存高遠、腳踏實地，持續(xù)鞏固楊善洲精神學習成果，堅守精神家園，厚植紅色基因，展現時代風采，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中。領導干部特別是市級領導干部要發(fā)揮表率作用，以實際行動彰顯理想信念的強大力量。各級黨組織要堅持不懈抓好理論武裝，善于把學習成果轉化為推動跨越發(fā)展的政治智慧、使命擔當、實踐膽識，樹立世界眼光和全球視野，繼續(xù)開展“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論，通過思想大解放、觀念大更新，解放跨越發(fā)展的能力。創(chuàng)新黨內學習制度，改進黨委(黨組)中心組學習，加強學習情況檢查考核。堅持不懈抓好黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅守政治底線，不踩紀律紅線，面對錯誤思潮敢于亮劍、敢于交鋒。堅持不懈落實意識形態(tài)工作責任制，培育和踐行社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地唱響主旋律、傳播正能量，凝聚全市人民推動跨越、追夢圓夢的強大合力。

????? (二)堅持政治生活從嚴。深入貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威、保證令行禁止。以黨章為根本遵循，抓住政治紀律和政治規(guī)矩這個關鍵，把黨的組織生活作為重要載體，用好批評和自我批評這個重要武器，突出問題導向，重點解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題，重點解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題。加強日常監(jiān)管，探索制定領導干部負面言論、負面行為清單，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的行為。市委常委是全面從嚴治黨的關鍵少數，必須帶頭參加雙重組織生活會，帶頭講黨課，帶頭發(fā)揚黨內民主，為全市作出表率、樹立榜樣。

?????? (三)堅持作風建設從嚴。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施辦法，堅決查處各種隱性和變異的 “四風”問題。以嚴禁賭酒賭博為抓手，緊盯節(jié)點、關注平時、持續(xù)發(fā)力，推進作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)化治理推進。深入開展 “轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐，堅決向“庸懶避散”頑癥開刀，深入整治不作為、慢作為、亂作為的不良現象。完善作風建設督查考評、問題預警、常態(tài)巡察等制度，用好問責利器，構建轉變作風的倒逼機制。領導干部要堅持言必信、行必果，說過的話、表過的態(tài)既是書面存檔、音像存檔，更是人格存檔、黨性存檔，必須不折不扣把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的實惠。認真踐行黨的群眾路線，堅持調查研究、定期接待群眾來訪、與干部群眾交心談心、群眾滿意度測評等制度，改進和創(chuàng)新聯系群眾方法，注重通過新興媒體和互聯網了解社情民意，切實解決主觀主義、官僚主義、經驗主義、形式主義等問題，堅決破除自以為是的思想束縛，堅決破除固有經驗的行為禁錮，堅決破除麻木不仁的官僚習氣，堅決破除欺下瞞上的漂浮作風。涉及群眾切身利益的重大問題，一定要想之又想、慎之又慎、穩(wěn)之又穩(wěn)、全之又全。

????? (四)堅持隊伍建設從嚴。以“干部監(jiān)督嚴管年”為主題，端正選人用人導向，按照“好干部”標準，堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”原則，營造“什么人能解決問題就用什么人”的選人用人環(huán)境，注重在工作一線、急難險重任務中考察識別和選拔任用干部，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來、用起來。認真落實干部選拔任用工作紀實制度，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。嚴格執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定，堅決防止“帶病提拔”，堅決防止選人用人上的不正之風，堅決防止“劣幣驅逐良幣” 的逆淘汰現象。完善干部考核評價機制，暢通能上能下渠道。嚴抓干部監(jiān)督管理，重點強化黨政正職、重點領域、關鍵崗位干部的監(jiān)督管理，把違法違紀與德庸才庸的干部區(qū)別開來，把責任擔當貫穿于干部隊伍管理監(jiān)督全過程，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓有德有才的干部大有作為。圍繞市委重點工作、重大項目精準化培訓干部，加強換屆后各級領導班子成員特別是“一把手”的培訓。切實抓好對非領導職務干部的教育管理，發(fā)揮好他們的作用。用好“三點一線”干部教育基地群，打造干部教育的亮麗名片。加大力度選派干部到上級機關、發(fā)達地區(qū)和脫貧攻堅一線掛職鍛煉。嚴抓換屆工作，嚴守紀律要求，對政治上有問題的人一票否決，對廉潔上有硬傷的人堅決不用，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。以“人才創(chuàng)新突破年”為主題，把人才作為支撐跨越發(fā)展的第一資源，在工作機制、招才引智、激勵評價、助力脫貧攻堅上取得突破，著力培育科技領軍人才、高技能人才、企業(yè)經營管理人才、社科人才和黨政人才，使 XX 成為人才聚集之地、人才輩出之地、人才向往之地。用心用情用力做好新形勢下老干部工作。

????? (五)堅持組織建設從嚴。以“基層黨建鞏固提升年” 為主題，以責任清單、督查落實、通報情況、工作約談、黨委書記述職評議考核為抓手，認真履行黨建工作責任制，全面實施“八個行動”。實施邊疆黨建鞏固提升行動，鞏固“邊境黨旗紅”工程成果，抓好新一輪邊疆黨建工作。實施支部建設鞏固提升行動，鞏固“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好活動陣地建設，實現村民小組活動場所全覆蓋。健全村(社區(qū))干部基本報酬正常增長機制。加強黨員教育管理，及時處置不合格黨員。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨費日、民主評議黨員、積分制管理等制度。實施城市黨建鞏固提升行動，重點抓好機關、國有企業(yè)、街道社區(qū)、學校黨建工作，高標準打造一批示范點。實施非公經濟組織、社會組織黨建鞏固提升行動，不斷擴大黨組織覆蓋面。實施基礎黨務鞏固提升行動，啟用基礎黨務臺賬管理，推進基層黨組織規(guī)范化建設。實施集體經濟鞏固提升行動，拉住薄弱村，扶強富裕村，持續(xù)壯大農村集體經濟。實施黨建促脫貧鞏固提升行動，促進黨建、扶貧雙推進。實施 “互聯網+黨建”鞏固提升行動，推出黨建智能管理系統(tǒng)，打造智慧黨建品牌。

?????? (六)堅持廉潔建設從嚴。堅決貫徹黨內監(jiān)督條例，重點解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督的問題，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳等問題。各級黨委(黨組)要認真履行全面從嚴治黨主體責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。切實增強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監(jiān)督的有效性，明確權力邊界、列出權力清單，促使“一把手”位高不擅權、權重不謀私。用好“四種形態(tài)”，從嚴落實黨內談話、述責述廉、領導干部個人有關事項報告等制度，完善領導干部插手干預工程建設、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等重大事項記錄制度，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。始終保持高壓態(tài)勢，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點查處“三類人”。實施市、縣黨委巡察制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題。紀委要認真落實紀律檢查雙重領導體制，進一步深化“三轉”、聚焦主業(yè)、強化擔當，以鐵的紀律打造過硬隊伍。

?????? 同志們，“一萬年太久，只爭朝夕�！弊屛覀兙o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，全力加快跨越發(fā)展步伐，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

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