搬遷入園工作大會市長講話稿 本文簡介：

剛才，**副市長對下步工作進行了部署，相關(guān)單位遞交了目標(biāo)責(zé)任書。大家要緊盯目標(biāo)、抓好落實。下面，我強調(diào)幾點意見�！　∫弧⑻岣哒疚�。??一是推動污染企業(yè)退城入園中央有部署，是重大責(zé)任�！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中，明確提出“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批重污染企業(yè)搬遷工程

搬遷入園工作大會市長講話稿 本文內(nèi)容：

　　剛才，**副市長對下步工作進行了部署，相關(guān)單位遞交了目標(biāo)責(zé)任書。大家要緊盯目標(biāo)、抓好落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

　　一、提高站位。

? ?一是推動污染企業(yè)退城入園中央有部署，是重大責(zé)任�！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中，明確提出“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批重污染企業(yè)搬遷工程”。要求各地對退城企業(yè)明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。省委、省政府制定相應(yīng)行動計劃，將城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工作作為重點任務(wù)。同時，污染企業(yè)退城入園也是環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，還將對重點區(qū)域統(tǒng)籌安排專項督察。***正是重中之重，必須把這項工作抓實抓細(xì)。

? ?二是推動污染企業(yè)退城入園時代有要求，是大勢所趨。經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。高耗能、高排放、高污染的生產(chǎn)模式，不適應(yīng)新時代發(fā)展，不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，這條路子已經(jīng)走不動行不通，必須停止，必須遏止，必須禁止。我們必須擺脫路徑依賴、模式依賴、慣性思維，把退城入園作為促進高質(zhì)量發(fā)展的一個具體抓手、具體任務(wù)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高效協(xié)同。

? ?三是推動污染企業(yè)退城入園***有需求，是出彩所需。讓中原更加出彩是總書記的囑托，任何時候我們都要牢記。實現(xiàn)***出彩，必須加快補齊短板。第一，要通過退城入園補污染防治之短。歷史原因形成了全市工業(yè)企業(yè)集中在城區(qū)城郊的格局，城區(qū)污染嚴(yán)重，群眾反映強烈，必須把退城入園作為治污減排的治本之策，加快推動。第二，要通過退城入園補產(chǎn)業(yè)布局之短，推動城區(qū)企業(yè)外遷入園，實現(xiàn)集中布局、集聚壯大、集約發(fā)展，提高區(qū)域競爭力。同時，科學(xué)利用騰退出來的土地、容量空間，促進全市財力提升、城市提質(zhì)、形象提升。第三，要通過退城入園補工業(yè)結(jié)構(gòu)之短，以搬遷入園為契機，全面提升企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平，實現(xiàn)升級改造、綠色發(fā)展。第四，要通過退城入園補轉(zhuǎn)型振興之短，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、中原更加出彩，全省各地千帆競發(fā)。我們要出彩，必須找準(zhǔn)著力點、突破點。而退城入園正是一個出彩點。我們在全省謀劃早、行動早，大家務(wù)必緊抓快干，努力創(chuàng)造經(jīng)驗、作出示范。

　　二、問題導(dǎo)向。

? ?5月31日，我們就印發(fā)了建成區(qū)重點污染企業(yè)搬遷入園工作方案。三個多月過去了，大家作了一些工作，但是總體進展不夠理想，一些單位工作嚴(yán)重滯后。***同志講了6個方面問題，大家要深刻對照反思。概括起來主要原因是：第一，認(rèn)識不足。一些同志沒有把退城入園擺在突出位置，特別是主要負(fù)責(zé)人，沒有親自抓，沒有親自推，沒有認(rèn)真研究、制定政策措施。有的縣區(qū)搬遷入園污染企業(yè)名單和搬遷選址方案一拖再拖，至今還沒有確定。一些企業(yè)仍有顧慮，不愿搬，不敢搬，等待觀望，猶豫不決，對大勢判斷不清不準(zhǔn)，缺少緊迫感危機感。第二，機制不強。工作合力不足，“一人干，大家看”。有的專項工作組沒有工作方案，抓不住工作重點，盲目性、隨機性大。有的對責(zé)任單位跟進不緊，好人主義，督查乏力，一些問題長期解決不到位。第三，責(zé)任不實。沒有按照方案明確的分工抓落實，有的縣(市、區(qū))對園區(qū)建設(shè)抓的不緊，規(guī)劃到現(xiàn)在還沒有完成。商砼企業(yè)布局規(guī)劃、包裝工業(yè)園、汽車噴涂園、印染工業(yè)園建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響企業(yè)搬遷入駐。鑄造、鐵合金、印染、腐竹等4個行業(yè)企業(yè)搬遷入園進展緩慢。其中，**縣腐竹園區(qū)整合(退城入園)未制定方案。第四，作風(fēng)不硬。遇到難題放一放，“明天再干”;碰到矛盾繞一繞，“日后化解”。有的單位推一推、動一動，沒有工作主動性。這些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭負(fù)責(zé)建立機制，嚴(yán)格督查考評，切實加以解決。

　　三、狠抓重點。

? ?一是分類施策，科學(xué)搬遷。各責(zé)任單位要按照《***市建成區(qū)重點污染企業(yè)搬遷入園工作方案》，制定具體的實施細(xì)則，明確搬遷企業(yè)、搬遷地點、時限要求、制定搬遷方案、組織實施搬遷，按照先易后難的原則,分年度分批次實施。第一，對已確定搬遷的企業(yè)實行一個行業(yè)一個政策、一個企業(yè)一個政策，對于混凝土及制品企業(yè)(商砼)要規(guī)劃好全市布局，力爭年底前搬遷到位;第二，包裝印刷、汽車噴涂行業(yè)要加快園區(qū)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、力爭明年上半年搬遷到位;第三，工業(yè)企業(yè)中，對于發(fā)展?jié)摿�較大、占據(jù)城市重點地段、與城市總體規(guī)劃嚴(yán)重不符、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)首先進行搬遷安置;對于經(jīng)營狀況良好、運營體制較為健全的中小型企業(yè)，逐步實施入園。第四，認(rèn)真落實搬遷入園工作流程，嚴(yán)把搬遷審批關(guān)和項目入園審核關(guān)，做好搬遷企業(yè)原址土地收儲和利用。

? ?二是落實政策，鼓勵搬遷。第一，搬遷入園工業(yè)企業(yè)可視同新招引入園企業(yè)，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策按照《***市促進招商引資的若干措施》(安政〔2019〕18號)文件執(zhí)行。第二，財政、金融等有關(guān)部門要設(shè)立企業(yè)搬遷入園專項資金，資金來源為市財政預(yù)算安排，按照有關(guān)規(guī)定主要用于支持引導(dǎo)搬遷入園企業(yè)啟動搬遷。各地也要制訂相應(yīng)的支持政策。第三，財政、統(tǒng)計、人社等部門，分別牽頭研究制定企業(yè)跨縣區(qū)搬遷重建后的財稅分成、統(tǒng)計劃分、社保接續(xù)等事宜。第四，工信部門(指揮部辦公室)牽頭，完善對搬遷入園企業(yè)的補償和優(yōu)惠政策，加大財稅、金融、土地等政策支持，拓寬資金籌措渠道。第五，搬遷入園工業(yè)企業(yè)搬遷改造項目要優(yōu)先納入市、縣(區(qū))重點項目進行管理，優(yōu)先向上推薦爭取財政資金支持。第六，妥善解決好企業(yè)搬遷入園過程中出現(xiàn)的困難和問題,既要使企業(yè)搬遷改造到位,又要安置好企業(yè)職工,堅決避免因搬遷改造而影響社會穩(wěn)定。這6個方面，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，一一明確時間節(jié)點，建立督查臺賬，一周一報進展。

? ?三是加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響整體工作進度。各縣市區(qū)必須加大力度推動，確保盡快具備入駐條件。要合理規(guī)劃，結(jié)合實際確定新建和改造提升園區(qū)規(guī)劃和方向，積極探索“園中園”等模式，避免布局“小而散”。要著力盤活空間，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高集約用地水平。要加強配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完善園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力推進園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為入園企業(yè)提供金融、法律、研發(fā)、檢測、培訓(xùn)、物流等一系列公共服務(wù)，使企業(yè)進得來、留得住、長得大。

? ?四是協(xié)同聯(lián)動，強力推進。市工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，認(rèn)真做好相關(guān)政策的落實和綜合協(xié)調(diào)工作;市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通、文廣、安監(jiān)等部門要進一步強化服務(wù)意識，簡化辦事流程,提高辦事效率,建立“綠色通道”，在搬遷入園項目審查、專項資金管理、土地收儲、入駐規(guī)劃、職工安置、環(huán)評審批等方面為搬遷入園企業(yè)實行“一站式服務(wù)”;各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)管理部門要進一步理順園區(qū)管理體制,明確管理部門職能,積極為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

? ?五是全面發(fā)動，引導(dǎo)搬遷。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳企業(yè)搬遷入園的重大意義、基本原則、搬遷范圍、方法步驟,宣傳搬遷入園中涌現(xiàn)出的先進典型。指揮部要選派工作組,做好企業(yè)搬遷入園政策文件的宣傳與解讀工作,幫助企業(yè)做好搬遷和入園的各項準(zhǔn)備工作。特別是針對職工分流數(shù)量大、安置任務(wù)重的企業(yè)，要深入到企業(yè)職工之中去,面對面地講解政策，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作。要通過宣傳引導(dǎo),切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加快污染企業(yè)搬遷入園上來，為實施污染企業(yè)搬遷入園營造良好氛圍。

　　四、強化責(zé)任落實。

? ?一是加強領(lǐng)導(dǎo)。搬遷入園工作指揮部要切實發(fā)揮作用，研究決定企業(yè)搬遷改造重大項目，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷問題。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，不折不扣地落實好市委市政府的各項決策部署。

? ?二是嚴(yán)細(xì)責(zé)任。市工業(yè)和信息化委承擔(dān)指揮部辦公室職能，牽頭負(fù)責(zé)我市工業(yè)企業(yè)搬遷入園和企業(yè)搬遷過程實施超低排放深度治理工作。市發(fā)展改革委牽頭督導(dǎo)縣(區(qū))確定搬遷企業(yè)入駐園區(qū)，完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。市住建局負(fù)責(zé)提出混凝土(攪拌站)合理布局規(guī)劃，牽頭我市混凝土及制品企業(yè)、磚瓦企業(yè)搬遷入園工作;市文廣新局牽頭負(fù)責(zé)我市包裝印刷企業(yè)搬遷入園工作;市交通局牽頭負(fù)責(zé)我市汽車修理(噴涂)企業(yè)搬遷入園工作;市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)搬遷入園工作;市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣(區(qū))確定搬遷重點污染企業(yè)，依法開展搬遷改造項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目污染防治設(shè)施 “三同時”制度;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全評價，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度;市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)研究制定對搬遷改造企業(yè)的補償、優(yōu)惠等支持政策，加快土地、規(guī)劃等手續(xù)的審批辦理，支持重點污染企業(yè)搬遷入園。

? ?三是嚴(yán)密機制。堅持例會制度，搬遷入園工作指揮部要每周召開一次推進會，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決搬遷入園工作重大事項。堅持月通報制度，定期向四大班子領(lǐng)導(dǎo)報送各單位進展情況，進展慢的要限期整改。實施媒體公示制度，所有搬遷入園在電視、報紙等媒體進行公示，接受全社會的監(jiān)督。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員要對搬遷入園情況進行視察。

? ?四是嚴(yán)肅督查。指揮部辦公室要制定督查計劃,組成聯(lián)合督查組，對縣(區(qū))、部門、重點企業(yè)、重點項目,定期不定期地開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，跟蹤解決。要建立完善考核辦法，一季度一評價，對工作不力、完不成任務(wù)、影響全市搬遷入園工作的，嚴(yán)肅問責(zé)。

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