落實黨風廉政建設責任制情況報告 本文簡介：

按照《關于下級黨委(黨組)向上級黨委和紀委報告落實黨風廉政責任制情況的意見的通知》要求，現(xiàn)將2019年黨風廉政建設責任制落實情況報告如下：?????一、工作開展情況?????年初以來，我市以落實?兩個責任?為重點，市級四個班子主動擔責，主要領導親自掛帥、親力親為，狠抓黨風廉政建設各項工作落實，將黨風

落實黨風廉政建設責任制情況報告 本文內(nèi)容：

????? 按照《關于下級黨委(黨組)向上級黨委和紀委報告落實黨風廉政責任制情況的意見的通知》要求，現(xiàn)將 2019 年黨風廉政建設責任制落實情況報告如下：

????? 一、工作開展情況

????? 年初以來，我市以落實?兩個責任?為重點，市級四個班子主動擔責，主要領導親自掛帥、親力親為，狠抓黨風廉政建設各項工作落實，將黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，有力促進了黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展互融互通，呈現(xiàn)出意識強、責任明、措施實、效果好的良好局面。

????? (一)落實工作責任，著力凈化政治生態(tài)

?????? 圍繞?兩個責任?落實，進一步明確工作任務、嚴格檢查考評、強化責任追究，努力形成責任明確、合力共為的工作局面。

????? 1.強化工作領導。圍繞全面從嚴治黨，加強黨的五大建設，調(diào)整充實黨風廉政建設和反腐敗領導小組，進一步明確組織、宣傳、紀檢及其他成員單位職責分工。調(diào)整加強反腐敗協(xié)調(diào)領導小組，健全完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，將司法、行政、審計、信訪等有關部門全部吸納進來，并建立聯(lián)席會議、線索處臵、監(jiān)督檢查和責任追究制度，形成了黨風廉政建設和反腐敗工作合力。發(fā)揮市委黨廉辦協(xié)調(diào)作用，堅持以上率下，認真落實黨委班子?七項職責?、主要負責人?四個親自?和班子成員?一崗雙責?。

????? 2.明確工作責任。結合市委、市政府重大決策部署和重點工作，把黨風廉政建設納入經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和黨的建設總體布局，作為領導班子、領導干部目標管理的重要內(nèi)容。分別召開市委和紀委工作會議，下發(fā)《2019 年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，將全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作內(nèi)容分級、分口、分項落實。年初，組織全市各層面分 6 個層次簽訂《黨風廉政建設責任狀》146 份，基層單位?一把手?崗位責任書 79 份，基層單位領導班子成員簽訂《廉政承諾書》389 份，層層傳導壓力，明確工作責任，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作落實。

????? 3.完善考評體系。修訂完善 2019 年黨風廉政建設和反腐敗工作考核辦法和考核細則，將黨委領導班子責任量化為 10 項、主要負責人責任量化為 8 項、班子成員責任量化為 4 項，將紀委監(jiān)督責任量化為 10 項，進一步明確對象、界定范圍、量化標準、厘清責任。對?三考三評? 責任制考核機制加以完善，在考核對象上，將原來只考核黨委增加了考核非黨委科局，并延伸到副科級基層部門;在考核方式上，采取通過紀檢監(jiān)察網(wǎng)站平臺上報材料、開展專項檢查抽查等方式，動態(tài)掌握責任制落實進展情況。注重考核結果的運用，形成了以考核促落實的良好局面。

?????? 4.構建協(xié)調(diào)機制。圍繞強化?兩個責任?落實，著力構建務實管用的協(xié)調(diào)機制，真正把責任扛在肩上、抓在手里。一是建立常委工作提示制度。由市委黨廉辦負責，根據(jù)各項黨風廉政建設工作的時間節(jié)點，以工作提示的形式告知各位常委應落實的具體工作，督促市委班子成員及時全面履行責任，解決了個別黨委班子成員履行責任不及時，履行責任無從下手的問題。二是建立聯(lián)絡員制度。在市委辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政府辦、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部 7 個部門設立黨風廉政建設責任制落實工作聯(lián)絡員，具體負責市委黨廉辦與各位市委常委之間的工作溝通聯(lián)系，配合市委班子成員履行責任落實工作，強化了市委主體責任落實的協(xié)調(diào)配合。三是建立定期反饋制度。組織市委班子成員和基層黨委(總支)書記以每月上報《履責記實表》和佐證材料的形式，向市委匯報本戰(zhàn)線、本部門落實黨風廉政建設各項工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，解決了個別干部履責不主動、不到位的問題。

????? 5.嚴肅責任追究。強化《中國共產(chǎn)黨問責條例》的落實，采取定期檢查、重點督查、問題核查、責任追查等辦法，對執(zhí)行黨的路線、方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損失，?四風? 和腐敗問題多發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視巡察整改不落實，懶政怠政、貽誤工作的，嚴格落實 ?一案雙查?和?一問三責?，讓失責必問成為常態(tài)，倒逼?兩個責任?落實。年初以來，對 5 名落實?兩個責任? 不力的領導干部進行了追責，給予黨內(nèi)警告 3 人，黨內(nèi)嚴重警告 2 人。

????? (二)突出懲防并舉，不斷深化源頭治理

????? 以推進?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化為牽動，開展特色化廉潔教育，切實強化各界監(jiān)督，堅決嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

????? 1.推進?兩學一做?教育。堅持把?兩學一做?專題教育作為加強黨的思想政治建設的重要舉措，推動黨內(nèi)教育從?關鍵少數(shù)?向?廣大黨員?拓展，從集中性教育向常態(tài)化教育延伸。印發(fā)《?兩學一做?學習教育讀本》6000 冊，制定《XX 市?兩學一做?學習教育分類指導辦法》，將全市黨員劃分為?市級黨員領導干部、科級以上黨員干部、普通黨員?三個層面，?農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、國企和兩類組織?四大類，分別從學、做、改等方面提出 25 項具體要求。將?兩學一做?學習教育與農(nóng)村黨建大調(diào)研、兩個領域黨的組織和工作覆蓋、產(chǎn)業(yè)項目建設、精準扶貧、文明城市創(chuàng)建、人才強市戰(zhàn)略等中心工作相結合，推進了?兩學一做?專題教育常態(tài)化制度化。

????? 2.開展特色廉潔教育。堅持崇德重禮與依法執(zhí)紀相結合，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘我市地域文化底蘊，制定《XX 市 2019 年廉政文化建設工作方案》，聘請哈市國際工程咨詢中心對市委黨校進行規(guī)劃論證，制定?黑龍江 XX 紅色教育基地(黑龍江 XX 紅色教育學院)? 實施規(guī)劃，結合我市獨有抗聯(lián)文化、土改文化等特色，打造一系列特色廉潔教育品牌。組織基層黨組織充分利用我市特有的?兩園三館一基地?，開展廉潔文化教育活動和黨紀黨規(guī)培訓活動，引導黨員干部自覺堅定理想信念、培養(yǎng)高尚道德情操，樹立良好家風，抵制不良風氣。年初，市紀委與宣傳部聯(lián)合在全市開展?明德杯?書法比賽，與組織部、宣傳部聯(lián)合在全市開展?深化兩學一做、增強四個意識?知識答題及競賽活動。我市廉政文化教育資源吸引 XX 工業(yè)大學管理學院在我市設立革命歷史黨員教育基地。

????? 3.構建一體化監(jiān)督體系。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，積極開展批評與自我批評。堅持以執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、述責述廉、請示報告等監(jiān)督制度為重點，強化權力運行的監(jiān)督制約。二是強化巡察監(jiān)督。組建巡察常設機構，配齊配強巡察隊伍，建立巡察組長和巡察干部人才庫。采取?一托 N?方式，開展巡察聯(lián)動、常規(guī)巡察、專項巡察，讓巡察?利劍?高懸，震懾常在。上半年，對全市 51 個單位進行了排查摸底，梳理出 5 大類 26 個部門的 104 種惠民政策，通過深入分析，進行了權力風險評估，并根據(jù)相關文件規(guī)定，制定監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任。建立巡察工作電子信息平臺，錄入巡察政策法規(guī)、工作流程、巡察對象、巡察事項等信息，夯實了巡察工作的基礎。共巡察相關單位 18 家，通過巡察收集問題線索 73 條，提出整改建議 54 條，移交市紀委案件線索 18 條，談話 136 人次。三是強化民主監(jiān)督。從人大代表、政協(xié)委員、規(guī)模企業(yè)、個體工商戶、居民、農(nóng)民、機關干部和紀委委員等 8 個層面，推選出 500 人組建黨風政風行風監(jiān)督員代表庫，代表全市社會各界行使對黨風政風行風的監(jiān)督權、建議權、控訴權和評議權。在清廉 XX 網(wǎng)站開辟了?百姓之聲? 和?建言獻策欄目?，公開了監(jiān)督舉報電話和信訪舉報郵箱，了解民情，傾聽民聲。

???? 4.推進?三級平臺?建設。將現(xiàn)代科技手段和信息化技術廣泛應用于監(jiān)督執(zhí)紀，建設完成?三級?工作平臺，讓權力在陽光下運行，讓觸角向基層延伸。圍繞強化監(jiān)督執(zhí)紀，完善紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、領導干部廉政檔案信息管理系統(tǒng)、紀律審查信息管理系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察干部管理系統(tǒng)，全面構建市級監(jiān)督執(zhí)紀信息平臺。立足于完善機制、強化監(jiān)督，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務管理平臺建設，做到審批公開、管理公開、服務公開、結果公開，接受群眾監(jiān)督。把強化村級監(jiān)督作為解決損害群眾利益突出問題的重要途徑，繼續(xù)推行村級黨務、政務、村務公開，嚴格執(zhí)行?三資?委托代理，進一步強化村民監(jiān)督委員會作用，延伸監(jiān)督觸角，解決距離群眾?最后一公里?的問題。

?????? 5.嚴格干部選拔任用。研究完善科級領導干部選拔任用《工作程序》、《工作細則》和《政策制度匯編》，對調(diào)整動議等干部選拔任用環(huán)節(jié)提出了明確要求，提升干部選拔任用科學化、規(guī)范化水平。今年 3 月，為配齊配強 2019 年市鄉(xiāng)兩級換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門出現(xiàn)的黨政正職空缺崗位，對空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門黨政正職崗位進行了調(diào)整配備，其中提拔 2 人，重用 6 人，交流 14 人，因個人申請辭職和干部退休免職 2 人。

????? (三)加大反腐力度，持之以恒正風肅紀

????? 緊緊圍繞發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)正風肅紀，加大案件查處力度，把全面從嚴治黨向基層延伸，做到力度再加大，節(jié)奏再加快。

????? 1.持續(xù)開展正風肅紀。緊盯重要節(jié)點，從嚴查處公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財、違規(guī)發(fā)放津貼福利、變相公車私用等不正之風問題，釋放執(zhí)紀越來越嚴的信號。年初以來，對全市黨政主要領導和紀檢干部進行節(jié)日廉政提醒集體談話會 1 次;開展各類監(jiān)督檢查、明察暗訪 9 次，抽查商場、餐飲、休閑娛樂場所 48 家，黨政機關 89 家;與市政府辦、市財政局、市審計局組成 8 個檢查組，對全市 ?三公?經(jīng)費、辦公用房、公車管理進行了全面復查，責令整改問題 4 個，收繳問題車輛 1 臺。根據(jù)哈市《關于規(guī)范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜若干規(guī)定》，結合我市實際制定實施意見，實行月報告和零報告制度。截止目前，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 28 個，給予黨政紀處分 14 人，批評教育 25 人，提前制止大操大辦問題 3 件。

????? 2.抓實?三個專項整治?工作。XX 市紀委提出開展?三個專項整治?工作要求后，及時成立工作領導小組，制定《自檢自查方案》、《交叉檢查方案》和《督查工作方案》。抽調(diào)工作力量成立 1 個綜合組、1 個督查組、1 個交叉檢查組、1 個低保專項檢查組和 5 個檢查組，通過網(wǎng)絡、報刊、電視、公告等多種形式廣泛宣傳收集線索，進村入屯摸底數(shù)、找問題，建立組織協(xié)調(diào)、信息報告、整改落實、責任追究等機制，共發(fā)現(xiàn)問題線索 296 件，已立案 21 件，擬立案 22 件，初核 61 件，落實整改 192 件;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查上報問題線索 33 件，其中，重復件 12 件，移交檢察機關 2 件，初核 19 件;交叉檢查組共發(fā)現(xiàn)問題線索 25 件，立案查處 15 件，組織處理 9 件。 3.不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推行政策公開、政務公開、政事公開，督促落實權力清單制度，并充分運用微博微信等快捷手段，拓寬群眾舉報、訴求、投訴、建議等信息反饋渠道，規(guī)范行政管理和服務行為，嚴肅查處懶政怠政、濫用權力、執(zhí)法不公、吃拿卡要等行為。年初，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了 XX 市工商聯(lián)企業(yè)家年會暨改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民主評議會議，現(xiàn)場對全市 11 家基層執(zhí)法單位、7 家服務窗口單位和 6 家行政審批單位進行了民主評議，平均滿意率為 94%，共征求到改善發(fā)展環(huán)境意見建議 6 條，收集相關單位工作中存在問題 4 條。上半年，共查處破壞發(fā)展環(huán)境問題 6 個，給予黨政紀處分 6 人。

????? 4.加大案件查處力度。堅持治標不松勁，突出?三類人?，把握?三個之后?，聚焦?六大紀律?，不斷以治標促進治本，減存量、遏增量。。圍繞實踐監(jiān)督執(zhí)紀?四種形態(tài)?實施意見和實施方案，強化對《辦法》的運用和操作，按照?突出一個重點、壓實三方責任、抓住一個關鍵、把握六個環(huán)節(jié)?的總體工作框架，全面實踐監(jiān)督執(zhí)紀 ?四種形態(tài)?。上半年，共受理信訪舉報 177 件，發(fā)現(xiàn)問題線索 296 個，立案 154 件。運用第一種形態(tài)處理 140 人次，占?四種形態(tài)?處臵總?cè)藬?shù)的 66.04%;運用第二種形態(tài)處理 55 人次，占?四種形態(tài)?處臵人數(shù)的 25.94%;運用第三種形態(tài)處理 2 人次，占?四種形態(tài)?處臵人數(shù)的 0.94%;運用第四種形態(tài) 10 人次，占?四種形態(tài)?處臵人數(shù)的 4.72%。

????? (四)支持“三轉(zhuǎn)”改革，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平

???? 圍繞貫徹落實紀委?三轉(zhuǎn)?要求，聚焦爭創(chuàng)?四個一流?，推出有力舉措，提升全市監(jiān)督執(zhí)紀水平。

?????? 1.圍繞強化培訓提升素質(zhì)。不斷加強紀檢監(jiān)察干部黨性黨風教育，全面開展紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，有效提升全市紀檢監(jiān)察干部工作能力水平。年初以來，圍繞提升全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力，組織市紀委副書記、各部門業(yè)務骨干，分專題輪流授課，解決紀檢干部?干什么? 和?怎么干?的問題;突出黨紀條例、案件審查兩個方面內(nèi)容，通過集中培訓對換屆后新任職的 37 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員進行了集中培訓;通過上掛鍛煉的方式，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記 11 人、市直紀委副書記 4 人，參加機關作風檢查、八項規(guī)定檢查、?四種形態(tài)?推進、三個專項整治等工作;組織紀檢監(jiān)察干部參加中央、省市紀委培訓 14 人次;選派 1 人參加哈市紀委掛職鍛煉;抽調(diào) 12 人參加哈市巡察工作。

????? 2.圍繞信息建設創(chuàng)新工作。以?清廉 XX?網(wǎng)站為依托，開通黨風廉政建設責任制考核信息報送平臺，強化日�？己�，實現(xiàn)了信息報送高效快捷、實時掌控;開通?四種形態(tài)?推進工作平臺，全市各單位通過平臺報送?四種形態(tài)? 貫徹執(zhí)行情況;開通反腐敗協(xié)調(diào)信息共享平臺，實現(xiàn)了公安、法院、檢察院、司法、紀檢、組織等部門違規(guī)違紀案件信息共享;開通黨員干部婚喪喜慶事宜報送平臺，各部門每月通過平臺上報本部門黨員干部操辦婚喪喜慶事宜情況，促進了各部門履行主體責任，加強干部監(jiān)督管理。同時，作為省級領導干部廉政檔案試點單位，已完成全市 76 家單位 724 名副科級及以上領導干部廉政檔案的紙質(zhì)填報和電子信息錄入工作，協(xié)調(diào)房產(chǎn)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、市委組織部和市紀委等相關單位進一步核實個人有關事項，初步完善系統(tǒng)比對數(shù)據(jù)采集。

????? 3.圍繞規(guī)范執(zhí)紀強化管理。市紀委在原有的信息中心基礎上，成立案件管理中心，新增事業(yè)編制 2 人，并結合自身工作實際，參照《中國共產(chǎn)紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，制定《XX 市監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度等相關內(nèi)容。同時，不斷強化安全辦案、文明辦案，進一步完善執(zhí)紀審查談話場所功能，堅決杜絕安全事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行案件保密工作制度，堅決杜絕跑風漏氣、徇私泄密行為。重點指導基層紀檢組織在職能、方式、作風以及理念思路方面的轉(zhuǎn)變，真正把監(jiān)督執(zhí)紀的職責擔當起來。

???? 在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：對基層傳導壓力不足，個別基層黨委主要負責人責任落實不到位;個別黨員干部紀律意識淡薄，利字當頭，不知敬畏，心存僥幸，頂風違紀;有些?四風?問題仍未徹底根除，有令不行，吃拿卡要，與民爭利，群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然存在等等，這些問題都需要我們在今后的工作中逐步解決。

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