全市深化“放管服”改革推進(jìn)會(huì)講話 本文簡(jiǎn)介:
同志們:??今天,我們召開全市深化?放管服?改革推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)推進(jìn)?放管服?改革工作的部署要求,從講政治的高度,對(duì)全市深化?放管服?改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排。剛才,書面?zhèn)鬟_(dá)了省上有關(guān)會(huì)議精
全市深化“放管服”改革推進(jìn)會(huì)講話 本文內(nèi)容:
同志們:
? ?今天,我們召開全市深化?放管服?改革推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)推進(jìn)?放管服?改革工作的部署要求,從講政治的高度,對(duì)全市深化?放管服?改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排。剛才,書面?zhèn)鬟_(dá)了省上有關(guān)會(huì)議精神,縣、區(qū)政府,市編辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心分別做了表態(tài)發(fā)言,講得都很好。下半年,我們還要召開?放管服? 改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。下面,我結(jié)合大家剛才的發(fā)言,再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
? ?一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)提高推進(jìn)“放管服”改革的思想認(rèn)識(shí)
? ?深化?放管服?改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措,是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手,是回應(yīng)和滿足人民對(duì)美好生活新期盼的迫切需要。十九大報(bào)告中明確指出,要轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管模式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。1 月 3 日,XXX 主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,強(qiáng)調(diào)要針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題,以深化“放管服”改革為抓手,多推“啃硬骨頭”的舉措。省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,XXX 書記指出,我省營商環(huán)境不優(yōu),政策空轉(zhuǎn)、政策截留、政策異化等?最后一公里?問題突出。在 2 月 23 日召開的全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)上,XXX 省長強(qiáng)調(diào),要刀刃向內(nèi)持續(xù)深化“放管服”改革。省政府將今年確定為 “深化放管服改革工作突破年”和“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”,由 XXX 常務(wù)副省長親自主抓,每周召開一次深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作例會(huì),提出要以壯士斷腕的勇氣積極推進(jìn)“四辦”改革,確保今年全省“放管服”改革取得突破性進(jìn)展。X 月 11 日,市委書記 XXX 同志上任的第一次常委會(huì)上,就強(qiáng)調(diào)要做好“放管服”改革工作,并將在市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上專題聽取?放管服?改革工作情況的匯報(bào),安排部署今年工作任務(wù)。
? ?近年來,我市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)部署要求,將放管服?改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵舉措和重要突破口,聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,創(chuàng)新工作思路,突破改革瓶頸,著力為企業(yè)?松綁?,為群眾?解絆?,為市場(chǎng)?騰位?,努力營造良好的營商環(huán)境,不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。先后分 X 批次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理,市級(jí)具有行政審批事項(xiàng)的部門由原來 XX 個(gè)減少為 X 個(gè),行政審批事項(xiàng)由十八大前的 X 項(xiàng),縮減為 X 項(xiàng)(含中央、省屬在金單位)。建立優(yōu)化權(quán)責(zé)清單,市級(jí) X 個(gè)部門(單位)公開權(quán)力事項(xiàng) X 項(xiàng),責(zé)任事項(xiàng) X 項(xiàng),追責(zé)情形 X 項(xiàng)。全市共梳理公布市級(jí)部門的公共服務(wù)事項(xiàng) X 項(xiàng),保留的涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng) X 項(xiàng)。行政審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成了與 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的互聯(lián)互通,有序推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革,實(shí)現(xiàn)了“一照走天下”的改革目標(biāo)。事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),建立了“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)資格監(jiān)管力度,積極開展行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的清理,有序推進(jìn)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域各項(xiàng)改革,?放管服?改革各項(xiàng)舉措落地生效,有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
? ?雖然我市推進(jìn)?放管服?改革各項(xiàng)工作取得了一定的成效,但與建設(shè)服務(wù)型政府、營造良好的發(fā)展環(huán)境要求相比,還存在一定的差距:一是重視程度不夠。有些部門對(duì) ?放管服?改革的重要性認(rèn)識(shí)不足,僅滿足于落實(shí)好省、市政府安排的工作,沒有拿出?自我革命?的決心和勇氣推動(dòng)改革,工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。有的單位還存在崗位職責(zé)不清、人員配備不齊、隨意調(diào)換人員等問題,致使工作人員責(zé)任不明、業(yè)務(wù)不熟、效率不高,工作缺乏連續(xù)性和專業(yè)性。二是?網(wǎng)上行權(quán)?效率較低。目前我市雖已搭建了行政許可類事項(xiàng)網(wǎng)上行權(quán)的數(shù)據(jù)通道,但行政審批還停留在傳統(tǒng)模式,政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色,行政審批事項(xiàng)只是形式上授權(quán)入駐,辦理仍在部門內(nèi)部。網(wǎng)上辦件量少,部分行政審批事項(xiàng)多年無一個(gè)辦件,未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),辦件在線申報(bào)率較低,實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的?年底前在線申報(bào)率達(dá)到 80%” 的目標(biāo)還有一定的難度。三是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前, 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革任務(wù)繁重,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻局面,有些單位主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的自覺性仍不強(qiáng),積極性不高,坐等服務(wù)的老觀念還沒有轉(zhuǎn)變,行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心事業(yè)性不強(qiáng),存在?門好進(jìn)臉好看事難辦?的現(xiàn)象,不作為、慢作為的現(xiàn)象在個(gè)別單位和人員身上仍有發(fā)生。四是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進(jìn)一步提高,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)管模式,建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的?互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進(jìn)展緩慢,多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步完善。五是宣傳力度不大。對(duì)“放管服”改革各項(xiàng)法律法規(guī)、惠民政策、辦事流程宣傳力度不大,群眾知曉率不高。部門在推進(jìn)改革過程中,主動(dòng)總結(jié)工作中典型經(jīng)驗(yàn)和工作做法的意識(shí)不強(qiáng),簡(jiǎn)報(bào)信息上報(bào)不及時(shí),沒能探索創(chuàng)造出一些對(duì)全局工作具有借鑒性、指導(dǎo)性的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
? ?二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)?
? ?2019 年是省委、省政府確定的“放管服”改革突破年和 營商環(huán)境建設(shè)年,各級(jí)各部門要提高站位,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高工作的責(zé)任感和緊迫感,全力推進(jìn)“放管服”改革,切實(shí)解決利企便民的“最先一公里” 和“最后一公里”問題,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,千方百計(jì)營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。
? ?(一)堅(jiān)持把“改徹底”作為“放管服”改革的出發(fā)點(diǎn)。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加強(qiáng)?接、放、管?的整體聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)同。加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格按照《XXX 省行政許可事項(xiàng)通用目錄》,將調(diào)整后的行政許可事項(xiàng),及時(shí)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。持續(xù)推進(jìn)?減證便民?專項(xiàng)行動(dòng),全面清理各類證明材料,最大限度利企便民。全面實(shí)施?多證合一、一照一碼?改革,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,抓好?證照分離?改革,切實(shí)減少各種不必要的證,解決企業(yè)?準(zhǔn)入不準(zhǔn)營?的問題。全面啟動(dòng)?四辦?改革。按照《XXX 市深化?放管服?改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《XXX 市推行?一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦?改革實(shí)施方案》,加快推進(jìn)?四辦?改革。市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心要在多方考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出實(shí)施?一窗受理?政務(wù)服務(wù)模式改革意見,研究制定推動(dòng)改革的具體措施。要全面推行?一窗受理、集成服務(wù)?改革,進(jìn)一步完善政務(wù)大廳服務(wù)功能,加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)?一窗辦?。由市信息化辦牽頭,依托 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng),以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺(tái)打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省?一張網(wǎng)?運(yùn)行。要逐步完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合,歸集人口、法人、信用信息等數(shù)據(jù),打破?信息孤島?。各級(jí)各部門要以群眾需求為導(dǎo)向,提供移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù),推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,集中?一網(wǎng)辦?。由市編辦牽頭持續(xù)開展?減證便民? 專項(xiàng)行動(dòng),通過減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間,進(jìn)一步優(yōu)化再造流程,提高辦事效率,杜絕?奇葩證明??循環(huán)證明?。要不斷完善并聯(lián)審批工作機(jī)制,推行?區(qū)域評(píng)估??多規(guī)合一??多圖聯(lián)審??多評(píng)合一??聯(lián)合驗(yàn)收?,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),加快審批進(jìn)程,強(qiáng)推?簡(jiǎn)化辦?。由市信息化辦、市政府服務(wù)中心牽頭不斷完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng),建立?全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查?的辦事記錄與督查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責(zé)懲戒等措施,推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效能。全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),大幅提高即辦件比例,縮短群眾企業(yè)辦事時(shí)限,實(shí)現(xiàn)?即來即辦、立等可取?。特別是市公安局、住建局、教育局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局、食藥局、工商局等窗口單位,要率先向社會(huì)公布一批企業(yè)和公眾辦事?最多跑一次?政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題,做到?馬上辦?。
? ?(二)堅(jiān)持把“管得好”作為“放管服”改革的著力點(diǎn)。要進(jìn)一步健全完善?雙隨機(jī)一公開?抽查機(jī)制,嚴(yán)格按照?一單、兩庫、一細(xì)則?推進(jìn)監(jiān)管工作,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。要突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)監(jiān)管,認(rèn)真開展事中事后監(jiān)督檢查,確保監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和公正性,保障人民群眾生命健康安全。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮?兩庫一網(wǎng)兩平臺(tái)?作用,推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作,建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,加大在相關(guān)網(wǎng)站對(duì)失信行為的曝光力度。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,強(qiáng)化執(zhí)法合力,減少對(duì)企業(yè) 的干擾。?放管服?改革各項(xiàng)工作的牽頭單位,要聯(lián)合市政府督查室等部門,對(duì)各領(lǐng)域改革措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,確保各項(xiàng)工作有效開展。要形成長效機(jī)制,每季度督查一次,及時(shí)通報(bào)督查情況。進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng),暢通渠道,實(shí)行?凡舉必查?的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)審批各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督,對(duì)不作為、亂作為的要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。同時(shí),要建立完善考核制度,考核結(jié)果納入市政府年度考核評(píng)價(jià)體系,真正做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。
? ?(三)堅(jiān)持把“優(yōu)服務(wù)”作為“放管服”改革的落腳點(diǎn)。要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),簡(jiǎn)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,加大平臺(tái)共建,實(shí)現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通,打破?信息孤島?。要加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合,大力推行?互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批,進(jìn)一步完善綠色通道制度,設(shè)立專門的重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批綜合窗口,對(duì)企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù),做到“一次申請(qǐng)、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”,為群眾提供“一站式、全天候”的便捷服務(wù),確保年底前實(shí)現(xiàn) 80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
? ?三、強(qiáng)化措施,確保“放管服”改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處
? ?一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。放管服?改革本身就是一場(chǎng)深刻的政府?自我革命?,任務(wù)十分繁重,涉及面廣,要求很高。市上正在調(diào)整完善市深化?放管服? 改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,各工作小組要按照職責(zé)分工抓好相關(guān)領(lǐng)域工作,制定好相關(guān)制度方案,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)。要打破原有格局,聚合工作力量,增強(qiáng)協(xié)調(diào)能動(dòng)性,提升組織執(zhí)行力。各級(jí)各部門單位的主要負(fù)責(zé)人,作為推進(jìn)?放管服?改革的第一責(zé)任人,要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,親自謀劃部署,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,確保各項(xiàng)改革措施落地生效。
? ?二要健全工作機(jī)制,形成工作合力。放管服?改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要協(xié)同配合、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市政府推進(jìn)?放管服?改革的決策部署,要加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的工作銜接和政策對(duì)接,建立健全層級(jí)之間、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門、單位形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的工作格局,建立日曬成績單、周調(diào)度、月通報(bào)、季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的工作機(jī)制,每周向市政府報(bào)送工作進(jìn)展情況,保證改革順利推進(jìn)。
? ?三要大膽探索創(chuàng)新,抓好典型引領(lǐng)。為深入推進(jìn)?放管服?改革工作,進(jìn)一步解放思想,拓寬工作思路,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提速增效,X 月份,打算由 XXX 副市長帶隊(duì)組成考察團(tuán),赴浙江等地學(xué)習(xí)“最多跑一次”改革、推進(jìn)“一窗受理”及投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批等“放管服”改革的好做法,通過考察學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我市“放管服”改革工作。縣區(qū)及各部門也要從實(shí)際出發(fā),大膽探索、敢闖敢試,當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。要及時(shí)總結(jié)宣傳“放管服”改革工作進(jìn)展情況,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)客戶端等多渠道、多形式、多途徑進(jìn)行宣傳,不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型推介,積極營造深化?放管服?改革、優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大氛圍,接受公眾監(jiān)督,提高群眾知曉率。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和工作做法,每月至少向市政府報(bào)送 1 篇簡(jiǎn)報(bào)信息,市政府將選取優(yōu)秀的簡(jiǎn)報(bào)信息上報(bào)省政府,將好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行宣傳推廣。
? ?四要加大督查考核,強(qiáng)化跟蹤問責(zé)。要建立健全?放管服?改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把?放管服?改革工作納入市政府年度考核評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新督查方式,采取多種形式,加大督查力度,確保各項(xiàng)改革工作落實(shí)到位。對(duì)存在的問題,要列出整改清單,限期整改到位。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人,及時(shí)進(jìn)行約談;對(duì)失職瀆職的,嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng)、給予激勵(lì)。
? ?同志們,深化?放管服?改革工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們要始終堅(jiān)持改革與發(fā)展同步,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,全力推進(jìn)?放管服?改革取得實(shí)實(shí)在在的成果,為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面小康、建設(shè)幸福美麗 XXX 作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
全市深化“放管服”改革推進(jìn)會(huì)講話 本文關(guān)鍵詞:深化,全市,推進(jìn),講話,改革
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