扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責存在的問題及對策研究 本文簡介：

讓貧困人口脫貧，體現黨的理想信念宗旨和路線方針政策，是習近平總書記情之所系、心之所惦記，是黨對人民的莊嚴承諾。各級紀委要把握職責定位，敢于擔當，加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察干部要堅持問題導向，提高發(fā)現問題、解決問題能力，敢于反映和處理問題�？僧斚赂骷壖o檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在扶貧領域監(jiān)

扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責存在的問題及對策研究 本文內容：

　　讓貧困人口脫貧，體現黨的理想信念宗旨和路線方針政策，是習近平總書記情之所系、心之所惦記，是黨對人民的莊嚴承諾。各級紀委要把握職責定位，敢于擔當，加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察干部要堅持問題導向，提高發(fā)現問題、解決問題能力，敢于反映和處理問題�？僧斚赂骷壖o檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)行問責工作中還是存在一些問題，與提供堅強的紀律保障還是存在差距。

　　一、存在的問題

　　(一)認識不到位。有的紀檢監(jiān)察干部政治站位還不夠高，認識還不到位，對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作只是嘴上說重要，說服從，但總認為是小題大做，不是紀檢監(jiān)察機關的主責主業(yè)，不需要花大力氣去落實。學習不積極，工作不主動，遇見問題不思考、不統籌，沒有把扶貧領域相關工作同自身職責任務緊密結合起來。

　　(二)發(fā)現問題少。檢查方式方法不科學，巡察、專項紀律檢查和監(jiān)督檢查發(fā)現問題線索少，抓不住工作重點，浪費人力物力。工作連續(xù)性差，對存在問題整改落實督促不到位，檢查月月搞，問題回回在，有重檢查輕整改的現象。

　　(三)基層監(jiān)督作用難發(fā)揮。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用發(fā)揮不了，有的根本不清楚在扶貧領域如何監(jiān)督，監(jiān)督什么，工作天天干，胡子頭發(fā)一把抓，卻沒有一項抓住了重點。不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，存在“上熱中溫下冷”的現象。

　　(四)監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟。有片面群眾觀點，總認為群眾工作難做，扶貧工作難做，對基層出現的問題，特別是在扶貧資金項目上以個人不侵占、不挪用為標準，甚至還多方為違紀違規(guī)者開脫，執(zhí)紀不嚴。

　　(五)上報材料過多。從開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作以來，各級要求上報總結、調研報告和表冊太多，基層紀委忙于完成上報任務都要加班加點，根本沒有更多的時間具體深入一線檢查指導和督促整改。

　　二、原因分析

　　(一)政治站位不高。沒有認識到為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障是紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部當前最大的政治任務。總認為脫貧攻堅工作與自身關系不大，作為紀檢監(jiān)察機關收到信訪舉報問題處理處理就行，將自己的業(yè)務工作與當前的重點工作剝離開，沒有將脫貧攻堅當作份內之事，應盡之責，總的來說就是全心全意為人民服務的宗旨出了問題，沒有急群眾之所急，苦群眾之所苦。

　　(二)學習不夠，檢查不深入。對習近平總書記的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和各級扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責相關會議精神學習不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責的方向不明。對各種扶貧政策規(guī)定、文件指標掌握不到位、不深入，監(jiān)督檢查重點不明確，業(yè)務不熟悉，發(fā)現不了問題。監(jiān)督檢查只停留在表面，深入不夠，不會監(jiān)督，別人怎么匯報就怎么總結，深入村組、農戶不夠，在群眾一線停留時間太少，聽不到真實情況，沒有“一竿子插到底”。同時，為了檢查而檢查，對存在問題的整改督促不到位，認為走走形式，上級考核時說檢查過就行。

　　(三)指導培訓不到位。各級對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作怎么開展、圍繞的重點是什么培訓指導不夠，視頻會議雖然開到了村一級，但熱一熱就過了，大多基層紀委只是普遍跟風，報報總結、填填表，根本不具體開展工作。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務不精，指導不了村務監(jiān)督委員會，村務監(jiān)督委員會主任對于群眾反映的問題分不清輕重緩急，有的被村上支書主任牽著鼻子走，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。

　　(四)不敢得罪人，老好人思想嚴重。沒有重新認識紀檢監(jiān)察機關的職責職能，工作只求過得去，不求過得硬。特別是在紀律審查時執(zhí)紀不嚴，不敢得罪人，老好人思想嚴重。認為現在每個人工作都不容易，都是一個地方的人，抬頭不見低頭見，害怕自己什么時候還會有求于別人，對于扶貧領域的違紀問題，在紀律處分上能從輕就從輕。同時對存在問題不深刻分析原因，提不出有效的對策建議，沒有從建立長效機制上進行預防和治理。

　　(五)過分注重數據統計，存在一定的形式主義。脫貧攻堅工作各級重視，變成了層層加碼，然而扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作涉及方方面面，上邊千條線，可對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會來說就只有“一顆針”。每一項工作都壓在基層紀委，而各種材料和數據的上報時間一般都比較緊急，有的數據甚至多頭上報，多個部門要求統計，讓基層疲于應付。

　　三、對策建議

　　(一)加強學習，解決政治站位不高的問題。強化紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部對習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的學習，學好各級扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀電視電話會議精神和上級紀委關于扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責相關文件精神，從中央紀委及各級紀委的文件、信息通報中學方法、受警示。通過學習，讓紀檢監(jiān)察干部深刻認識脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性和政治性，提高政治站位，從樹牢“四個意識”的高度認真開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。把強化脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責與認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、堅決貫徹落實中央重大決策部署結合起來，從政治的高度增強思想自覺和行動自覺，明確為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障是當前各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部最大的政治任務，決不允許消極懈怠、討價還價，決不允許弄虛作假、形式主義，決不允許有令不行、有禁不止。

　　(二)改進方式方法，解決發(fā)現問題少的問題。檢查就是要奔著問題去，發(fā)現不了問題或發(fā)現問題少就證明紀檢監(jiān)察干部的工作能力還是有問題。紀檢監(jiān)察干部要認真學習中央和各級的脫貧攻堅政策，熟悉監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度文件規(guī)定，出門前一定要做足功課。在組織開展專項巡察和監(jiān)督檢查前，要召開專門會議進行分析研究，確定方式方法，找準容易出現問題的環(huán)節(jié)和監(jiān)督檢查的重點，不能面面俱到。對原來掌握的問題重點看是否整改到位;對檢查發(fā)現的問題要及時匯總，明確責任和交辦處理，整改不到位要嚴肅追責，確保整改到位。同時要用好各項工作機制，暢通線索渠道，多方發(fā)現和收集問題線索，對反映扶貧領域涉嫌違紀問題的信訪舉報優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋辦理結果。

　　(三)強化培訓指導，解決不會監(jiān)督的問題。要把工作重點向基層和一線傾斜，將壓力傳導到基層。各級紀委要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會開展工作的業(yè)務培訓和工作指導，讓基層紀委明確自身在扶貧領域工作中的職責，應該干什么、應該怎么干，讓工作有目標、有方法、有措施、有成效，解決“上熱中溫下冷”的問題。要進一步理順村務監(jiān)督委員會工作機制，保障和落實村務監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村“兩委”組織實施的脫貧攻堅項目建設、資金管理、政策落實的知情權和監(jiān)督權，發(fā)現問題及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，讓基層紀委敢監(jiān)督、會監(jiān)督。

　　(四)動真碰硬，解決執(zhí)紀不嚴的問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持把紀律挺在前面，以“六大紀律”為尺子，全面、認真、嚴肅、不折不扣地落實黨的路線方針政策，把守紀律講規(guī)矩貫徹于脫貧攻堅工作的全過程。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要以黨中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵，提高發(fā)現問題、解決問題的能力。切實解決基層干部在扶貧領域“微腐敗”、“不擔當”、“慵懶散”等問題，把工作作風正起來、嚴起來。同時，對扶貧領域問題線索快查快處，凡是涉及扶貧領域的違紀問題，只要觸碰了扶貧“高壓線”，不管涉及多少錢，發(fā)現一起處理一起，決不姑息，對膽敢向扶貧資金財務“動奶酪”的嚴懲不貸，并及時公開通報曝光。

　　(五)建立長效機制，解決上報材料過多的問題。脫貧攻堅工作是一個長期必須堅持的工作，不是說到2020年以后貧困就不存在。紀檢監(jiān)察機關要結合自身工作職責探索建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的長效機制，工作開展和材料數據上報要形成制度和規(guī)則，讓各級有章可循。同時上級紀委要加強對基層紀委的檢查和指導，統籌安排工作，不能以撰寫調研報告、收集各種統計數據的形式代替監(jiān)督檢查，更不能以轉發(fā)上級文件和召開視頻會議的形式代替工作指導，應該本級紀委開展的工作不能要求下級紀委幫助落實和上報情況。

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