在市委四屆六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告�！　〗衲暌詠�，市委常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“

在市委四屆六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 本文內(nèi)容：

同志們：

　　現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

　　今年以來，市委常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，認(rèn)真落實(shí)市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面從嚴(yán)治黨為保證，全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)研判形勢(shì)，深化市情認(rèn)識(shí)，著力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、進(jìn)展順利。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回升向好、改革穩(wěn)步推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨建不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　半年多來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，把堅(jiān)定正確政治方向貫穿謀劃布局、制定政策、部署任務(wù)、推動(dòng)工作的全過程，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。我們堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)工作，認(rèn)真踐行實(shí)事求是思想路線，按照市第四次黨代會(huì)確定的思路目標(biāo)“一張藍(lán)圖繪到底”，從細(xì)處著手，從小事抓起，久久為功，持續(xù)用力，一件一件抓落實(shí)，特別是堅(jiān)持“新官要理舊賬”，出臺(tái)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，確保了各項(xiàng)工作的連續(xù)性和實(shí)效性。我們堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全黨政雙組長(zhǎng)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)務(wù)部門主抓、縣市區(qū)具體落實(shí)等工作推進(jìn)責(zé)任體系，壓茬推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們堅(jiān)持以問題導(dǎo)向攻堅(jiān)破題，市委常委帶頭解放思想、學(xué)習(xí)政策，將調(diào)查研究作為基礎(chǔ)性工作，深入基層、深入群眾發(fā)現(xiàn)問題、直面矛盾，一些難題正在逐步化解。同時(shí)，引導(dǎo)各級(jí)各部門正確面對(duì)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、堅(jiān)決整改中央和省委在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面督查指出的問題，深入剖析、舉一反三、提高認(rèn)識(shí)，下功夫解決了一些制約發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。我們堅(jiān)持以發(fā)展凝聚各方力量，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展任務(wù)繁重的新形勢(shì)，市委統(tǒng)攬全局、牽頭抓總，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾保持定力、堅(jiān)定信心，市人大、市政府、市政協(xié)積極發(fā)揮職能作用，以強(qiáng)有力的推動(dòng)和落實(shí)，形成了活力小康生態(tài)魅力幸福XX建設(shè)的強(qiáng)大合力。各民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)組織緊貼中心，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，同心同向、步調(diào)一致促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　具體工作中，主要突出了以下八個(gè)方面：

　?? 一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政治站位進(jìn)一步提高

　　我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)聚焦”要求，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，自覺運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是突出學(xué)習(xí)貫徹的堅(jiān)定性。全方位、高頻率、多層次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，及時(shí)召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體意見，組織全市各級(jí)通過自學(xué)、集中學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)等方式，對(duì)標(biāo)新時(shí)代我們黨的歷史使命，對(duì)標(biāo)“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”具體內(nèi)容，對(duì)標(biāo)“三個(gè)一以貫之”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻把握其中蘊(yùn)含的黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、問題導(dǎo)向、四個(gè)自信這一活的靈魂，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。注重以上率下，市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，帶頭到黨建、扶貧、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、校園開展面對(duì)面宣講，示范和引領(lǐng)各級(jí)各方面廣泛開展宣講活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳闡釋，努力讓黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。我市學(xué)習(xí)宣傳的做法被央視新聞聯(lián)播報(bào)道，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。二是突出學(xué)習(xí)貫徹的針對(duì)性。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，XX怎么辦、應(yīng)該怎么干”，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)、市直部門、民主黨派人士和企業(yè)界代表召開專題會(huì)議進(jìn)行深入研討，鼓勵(lì)社會(huì)各界結(jié)合實(shí)際，深入思考，廣泛討論，積極建言獻(xiàn)策，凝聚各方面智慧，形成踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)黨的十九大精神落實(shí)落地的強(qiáng)大合力。利用一個(gè)月時(shí)間舉辦了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神輪訓(xùn)班，分批次對(duì)900多名縣處級(jí)、6800多名科級(jí)干部進(jìn)行了全覆蓋集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織3380多名業(yè)務(wù)骨干走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界思維，著力提高學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，廣大黨員干部服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升。三是突出學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與市情實(shí)際結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，緊扣社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出問題導(dǎo)向定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任，將學(xué)習(xí)過程變成審視市情、理清思路、完善舉措的過程。注重高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;注重在聚焦脫貧攻堅(jiān)中加快小康進(jìn)程，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;注重在全面深化改革中激發(fā)動(dòng)力活力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新;注重在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;注重在全面從嚴(yán)治黨中凝聚黨心民心，廣大干部群眾切身感受到從嚴(yán)管黨治黨的新氣象。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，全市各級(jí)工作思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，措施更加務(wù)實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、全力攻堅(jiān)克難的信心和決心，有效推動(dòng)了中央和省委各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)。

　　二、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升

　　我們堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，自覺擔(dān)負(fù)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是著眼厚植全面從嚴(yán)治黨思想根基。切實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)市委常委會(huì)政治學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立“五個(gè)課堂”學(xué)習(xí)模式，引導(dǎo)全市各級(jí)干部經(jīng)常深刻反思“入黨為什么、現(xiàn)在干什么、身后留什么”，如何大力弘揚(yáng)“鐵人”精神，走好每一步、干好每一天，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展十大創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)凈化輿論環(huán)境專項(xiàng)整治，建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)情況報(bào)告單制度，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判和應(yīng)對(duì)處置力度，進(jìn)一步筑牢了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線。二是著眼夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基層基礎(chǔ)。大力推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，從嚴(yán)落實(shí)基層黨建責(zé)任清單管理、約談提醒督辦、述職評(píng)議考核等制度，分層次開展縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，分季度開展基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流推進(jìn)活動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施“百日攻堅(jiān)”“百點(diǎn)提升”“百強(qiáng)示范”行動(dòng)，籌建鐵人干部學(xué)院，成立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織96個(gè)，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到56%和77.6%，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、雙重組織生活等制度，市委常委帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層召開專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。召開慶祝建黨97周年表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，開展慰問老黨員活動(dòng)，增強(qiáng)了全市廣大黨員的榮譽(yù)感。三是著眼建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把“唯有立足崗位、埋頭苦干，唯有平常積累、厚積薄發(fā)，唯有公道正派、群眾公認(rèn)，唯有忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)”作為干部成長(zhǎng)的重要標(biāo)尺，研究制定正向激勵(lì)和激發(fā)人才創(chuàng)造活力的意見，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，健全完善干部選拔任用監(jiān)督體系，選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和駐點(diǎn)招商，大力實(shí)施“個(gè)十百千萬”人才強(qiáng)市工程，開展首屆市級(jí)領(lǐng)軍人才選拔工作，有效激發(fā)了干部人才隊(duì)伍活力。四是著眼堅(jiān)守全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)、馬光明流毒和影響，作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任的重要任務(wù)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展巡視巡察工作，市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建掛牌，制定完善全市鄉(xiāng)村巡察制度全覆蓋等制度體系，巡視巡察工作健康有序開展。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)照形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)、活動(dòng)實(shí)施方案列舉的6個(gè)方面問題，實(shí)施轉(zhuǎn)作風(fēng)十大具體行動(dòng)，通過自查剖析、召開企業(yè)家座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式，查擺各類紀(jì)律作風(fēng)問題15.1萬條，臺(tái)賬化、清單化推動(dòng)整改落實(shí)，各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯提升。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)和嚴(yán)防享樂主義奢靡之風(fēng)反彈“九嚴(yán)查”，制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，加大基層“微腐敗”、涉黑問題查處力度。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)661件(次)，處置問題線索531件(次)，立案207件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分104人。

　　三、更加注重發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)，持之以恒建項(xiàng)目、抓招商，制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清單、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目清單、重大前期工作項(xiàng)目清單和招商引資項(xiàng)目落地清單，在項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)服務(wù)、招商引資等各個(gè)環(huán)節(jié)加力使勁，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。一是狠抓項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家和省上投資導(dǎo)向，抓住綠色發(fā)展崛起、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、軍民融合戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目500個(gè)，編印全市招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，廣泛對(duì)外推介，取得明顯成效。加大國(guó)省投項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，高效節(jié)水灌溉、河道治理、工礦區(qū)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲批建設(shè)，爭(zhēng)取酒額鐵路、蘭新高鐵與敦煌鐵路連接線提升改造等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，各項(xiàng)前期工作順利推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門主抓責(zé)任制，篩選231個(gè)重大項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和縣市區(qū)、市直部門主抓，成立專門巡回督查協(xié)調(diào)工作組，解決項(xiàng)目建設(shè)突出問題，集中舉辦重大項(xiàng)目開工儀式，總投資287億元的139個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。特別是圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，千方百計(jì)加快交通、水利、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施XX城區(qū)改造提升三年行動(dòng)，總投資30多億元的XX四大街風(fēng)貌改造提升工程和城區(qū)道路暢通工程順利推進(jìn)，敦煌至當(dāng)金山口高速、敦煌城市地下水源置換、玉門市污水處理工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，敦格鐵路、肅航公路即將通車。同時(shí)，精心組織開展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作督查調(diào)研活動(dòng)，通過自查盤點(diǎn)、實(shí)地查看、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等多種形式，營(yíng)造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是大力開展招商引資。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，研究制定加強(qiáng)精準(zhǔn)招商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見和落實(shí)精準(zhǔn)招商及重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包抓責(zé)任的工作方案，圍繞七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立包抓小組，瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、有的放矢、以商選商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)中國(guó)建材、湖北聯(lián)投、碧桂園等知名企業(yè)落戶我市。積極扶持本土企業(yè)發(fā)展，研究制定市內(nèi)企業(yè)同等享受招商引資優(yōu)惠政策的意見，為本土企業(yè)營(yíng)造了公平公正的發(fā)展環(huán)境。上半年，全市簽約各類招商引資項(xiàng)目82個(gè)，引進(jìn)省外到位資金148.9億元，同比增長(zhǎng)6%。

　　四、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起規(guī)劃和實(shí)施意見，按照分工成立由市委常委掛帥、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門為成員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、裝備制造、清潔化工、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、文化旅游、通道物流、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等十大產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是以文化旅游為龍頭，持續(xù)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、點(diǎn)線聯(lián)網(wǎng)、融合互動(dòng)的思路，扎實(shí)推進(jìn)大景區(qū)“三權(quán)分置”改革，強(qiáng)化敦煌文化旅游的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)?xùn)|三縣、西四縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造區(qū)域旅游集散地和國(guó)際旅游目的地，一批旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)和接待設(shè)施加快建設(shè)。玉門玉澤湖和XX衛(wèi)星發(fā)射中心成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“游敦煌莫高窟，住雪山蒙古包”精品旅游線路打造初具雛形，我市被評(píng)為全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市和2019年全國(guó)城市品牌地級(jí)百強(qiáng)市，為全省唯一入圍城市。上半年，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)20.7%和28.3%。加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)肅州、敦煌兩個(gè)省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)蘭鐵XX物流園區(qū)、XX高鐵站大型綜合商貿(mào)中心等項(xiàng)目，推薦XX春光市場(chǎng)列入全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，市財(cái)政列支400萬元專項(xiàng)資金扶持電商發(fā)展，68個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)正在抓緊建設(shè)，電商孵化基地日趨完善，體育賽事、科技信息、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，形成了多元發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。上半年，全市完成三產(chǎn)增加值117.1億元，同比增長(zhǎng)7.4%。二是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。始終把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)的“先手棋”，積極推進(jìn)新能源外送消納，穩(wěn)步開展園區(qū)增量配售電改革試點(diǎn)和大用戶直購電交易，認(rèn)真落實(shí)棄風(fēng)棄光電能跨區(qū)域省間現(xiàn)貨交易試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)瓜州常樂電廠和肅州、玉門新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，拓展酒湖直流受端地區(qū)和兩條750千伏外送通道電力市場(chǎng)，大力推廣清潔能源供熱和農(nóng)村居民用電采暖，電能就地消納和外送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全市發(fā)電量增長(zhǎng)29.9%，棄風(fēng)、棄光率分別下降到30.4%和21.7%。多措并舉推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既注重發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”在資源配置中的決定性作用，更注重發(fā)揮政府“有形之手”在幫助企業(yè)融資、降費(fèi)、減稅和開拓市場(chǎng)等方面的重要作用，認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”實(shí)施方案，研究制定《工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)三年培育行動(dòng)計(jì)劃》，確定128戶企業(yè)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門對(duì)口幫扶制度，積極推行“一企一策”“五個(gè)一批”等幫扶措施，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率達(dá)91.7%，高于上年同期5.6個(gè)百分點(diǎn)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)支撐引領(lǐng)作用，出臺(tái)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新加快發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步理順區(qū)劃管理、行政審批、編制人事、績(jī)效薪酬等體制機(jī)制，不斷加大財(cái)稅金融支持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新平臺(tái)作用有效發(fā)揮。上半年，XX經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.8%，帶動(dòng)全市完成二產(chǎn)增加值96.9億元，增長(zhǎng)1.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑穩(wěn)增成效明顯。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”工作思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，制定專門意見和規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，圍繞五年新建20萬畝、年內(nèi)新建4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，上半年，全市落實(shí)各類建設(shè)資金5億元，開工建設(shè)以肅州區(qū)東洞鎮(zhèn)和總寨鎮(zhèn)、金塔縣金塔鎮(zhèn)、玉門市清泉鄉(xiāng)、瓜州縣廣至鄉(xiāng)等為重點(diǎn)的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個(gè)，山東水發(fā)、湖南龍?jiān)吹?0家新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與，輻射帶動(dòng)高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，面積達(dá)221萬畝。同時(shí)，進(jìn)一步厘清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上游、中游、下游的關(guān)系，著力補(bǔ)齊精深加工、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)等方面的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)與上海江橋、XX新發(fā)地、廣州江南集團(tuán)的合作，積極為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。上半年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值11.4億元，同比增長(zhǎng)5.3%，在產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收上邁出了新步伐。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善

　　我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指示要求，緊緊圍繞山川秀美的目標(biāo)，堅(jiān)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，抓好環(huán)保問題排查整改，堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”防治計(jì)劃，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，制定出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展環(huán)境污染監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，立案查處25起環(huán)境違法案件，對(duì)8起典型案例進(jìn)行公開曝光。壓茬推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目排查治理，整改探、采礦權(quán)項(xiàng)目98個(gè)，確定的78個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目中41個(gè)建成運(yùn)營(yíng)，“互聯(lián)網(wǎng) 智慧環(huán)�！表�(xiàng)目全面啟動(dòng)。至6月底，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)124天，四項(xiàng)污染物總體可控，未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件。二是筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)草原、森林獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立健全自然保護(hù)區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施新一輪退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)、水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)XX花城湖、金塔北海子國(guó)家濕地公園、玉門昌馬河等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，引哈濟(jì)黨、洪水河水庫工程前期工作取得新進(jìn)展，疏勒河水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)和敦煌全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，金塔攔河灣、玉門青山等4個(gè)國(guó)家級(jí)沙漠公園獲批開建。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，新增人工造林12.6萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)431公里，全市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改。深刻汲取中央通報(bào)祁連山生態(tài)問題和6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題教訓(xùn)，把環(huán)保督查反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央和省上的反饋問題，認(rèn)真細(xì)化分解，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改，中央環(huán)保督察交辦的116個(gè)問題，已整改109個(gè)，剩余的餐廚垃圾處置不規(guī)范等2個(gè)信訪案件和城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后等5個(gè)反饋問題正在抓緊整改落實(shí)。去年，省第三環(huán)保督察組交辦的200個(gè)信訪問題已全部辦結(jié)。今年初，省級(jí)環(huán)保督察反饋的53個(gè)問題中16個(gè)已基本完成整改，對(duì)2個(gè)整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后的問題嚴(yán)肅約談了相關(guān)縣市區(qū)，其他問題正在按照整改方案和措施清單有序整改。集中開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題自查摸排和清理整治工作，排查各類問題431個(gè)，現(xiàn)已完成整改352個(gè)，各類生態(tài)環(huán)保問題整改成效明顯。四是縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，以衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、違建拆除、移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村道路建設(shè)、群眾住房改善、重點(diǎn)區(qū)域垃圾清理等工程，集中整治道路沿線、旅游景區(qū)、村莊院落等區(qū)域臟亂差問題，開工建設(shè)371個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，43個(gè)省、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)加快推進(jìn)，拆除農(nóng)村違章建筑1400多處，改造住房1686戶，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。狠抓垃圾污水治理，加快生活垃圾焚燒無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到49個(gè)、行政村達(dá)到321個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市污水處理體系，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站已建成。加快推進(jìn)“廁所革命”，新建改建了一批公共場(chǎng)所和旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)廁所、農(nóng)村水沖式公廁、家庭衛(wèi)生戶廁，農(nóng)村環(huán)境整治和“廁所革命”階段性成效明顯，得到了省上的充分肯定。

　　六、堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

　　我們堅(jiān)持把全面深化改革作為重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握改革大局，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，用改革創(chuàng)新的思維和辦法激發(fā)市場(chǎng)主體活力、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，一批制約發(fā)展的體制障礙和制度藩籬得到有效破除。一是改革體制機(jī)制逐步健全。注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃，建立健全情況報(bào)送反饋、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議、專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)運(yùn)行、督察考核“四項(xiàng)機(jī)制”，研究制定工作臺(tái)賬，細(xì)化分解176項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和完成時(shí)限。堅(jiān)持常態(tài)化研究部署改革工作，市委定期召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、行政審批制度改革、生態(tài)文明體制改革等方面的意見、方案和制度130多項(xiàng)，積極總結(jié)推廣改革成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)聽取專項(xiàng)小組和縣市區(qū)工作匯報(bào)全覆蓋，對(duì)縣市區(qū)和承擔(dān)重點(diǎn)改革任務(wù)的市直部門督察全覆蓋，確保了各項(xiàng)改革舉措有效對(duì)接、協(xié)同推進(jìn)、落地見效，省委全面深化改革第三方評(píng)估工作組指出，我市改革工作推動(dòng)有力、思路清晰、成效顯著。二是重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)有力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)停取締2戶煤炭產(chǎn)能過剩企業(yè)，房地產(chǎn)庫存周期壓縮到17.2個(gè)月，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行目錄清單化管理，不斷降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和化解規(guī)劃，積極籌集資金償還政府債務(wù)本息，債務(wù)管理水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，積極搭建肅州區(qū)、玉門市農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，確定的48個(gè)試點(diǎn)村基本完成“三資”清核，65戶龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體和1.4萬戶群眾先期參與“三變”改革，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“四辦”舉措，全市公布“最多跑一次”事項(xiàng)3092項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)削減53.8%，辦理時(shí)限壓縮50%，新的市級(jí)行政服務(wù)中心即將建成投運(yùn)，市級(jí)部門269項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部開通在線辦理，玉門市“一處跑、跑一次”行政審批制度改革的做法先后三次在省上交流經(jīng)驗(yàn)，并在全省復(fù)制推廣。召開非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)座談會(huì)，廣泛征求意見建議，群策群力研究解決行政審批等方面的堵點(diǎn)問題40個(gè)，新增非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體7750戶，以良好的營(yíng)商環(huán)境助推了非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是對(duì)外開放力度持續(xù)加大。研究制定《積極融入“一帶一路”建設(shè)加快XX外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西融入“一帶”建設(shè)、向北擴(kuò)大資源貿(mào)易、向南加強(qiáng)通道合作，積極構(gòu)建對(duì)外開放大通道、打造現(xiàn)代物流集散地。敦煌航空口岸貨運(yùn)監(jiān)管場(chǎng)所硬件設(shè)施完工，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。今年以來，先后組織30多戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加莫斯科國(guó)際食品展、東亞食品交易博覽會(huì)、世界種子大會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)。上半年，全市完成進(jìn)出口總額1.8億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

　　七、切實(shí)保障和改善民生，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)

　　我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，努力克服財(cái)政力量薄弱的困難，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的煩心事、鬧心事，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，一大批民生工程順利實(shí)施，在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。一是脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量有效提升。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，按照習(xí)近平總書記“焦點(diǎn)不散、靶心不變”“真抓實(shí)干、埋頭苦干”的指示要求，結(jié)合實(shí)際完善脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)業(yè)扶持、資金管理、監(jiān)督檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯全市脫貧攻堅(jiān)中存在的14個(gè)方面24個(gè)問題，制定整改方案、問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，其中，18個(gè)需要立行立改的問題全面整改到位，6個(gè)需要繼續(xù)整改的問題，正在抓緊整改。聚焦4個(gè)深度貧困村，在政策、項(xiàng)目、資金和幫扶力量上最大限度傾斜，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金4154萬元，加快解決渠道襯砌、危舊房改造等難題，深度貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行包抓包掛、蹲點(diǎn)幫扶責(zé)任制，對(duì)剩余933戶2909人建檔立卡戶，逐戶落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧措施，把剩余貧困人口逐戶逐人對(duì)應(yīng)到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等具體的脫貧舉措上，上半年落實(shí)到戶到人脫貧計(jì)劃2000人，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，對(duì)已脫貧但存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的2883戶，逐戶制訂鞏固提高幫扶計(jì)劃，在保證現(xiàn)有貧困人口按期退出的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等手段，不斷提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止了已脫貧群眾因病、因?qū)W、因婚返貧。二是社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施全面改薄工程，建立健全基本公共教育服務(wù)體系，足額發(fā)放學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助、貧困家庭學(xué)生救助等補(bǔ)助資金，不斷加大普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)力度，下功夫解決擇校熱、大班額、農(nóng)村學(xué)校師資薄弱等問題，XX七中8月底可如期招生，XX八中即將開工建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施公立醫(yī)院績(jī)效考核制度，認(rèn)真落實(shí)“先看病、后付費(fèi)”和“一站式”及時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，上半年公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)9.3%，市婦幼保健服務(wù)中心和市二院綜合大樓建設(shè)工程進(jìn)展順利，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。完善“三館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施，市絲綢之路文化研究中心和圖書館等世行貸款項(xiàng)目推進(jìn)順利，9個(gè)社區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，文化惠民服務(wù)水平明顯提升。全面落實(shí)省市惠民實(shí)事，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、天然氣入戶工程、飲用水在線監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼等惠民實(shí)事正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，盡最大努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。三是社會(huì)保障體系不斷完善。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，妥善安置高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭勞動(dòng)力，新增就業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)的92.4%。不折不扣落實(shí)社保兜底政策，全力做好城鄉(xiāng)社保提標(biāo)擴(kuò)面、大病保險(xiǎn)、困難群體救助等工作，全面推行城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)籌經(jīng)辦新模式，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)95%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。積極落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理辦法、農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　八、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固

　　我們始終把牢正確政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)鞏固和發(fā)展了生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。一是民主政治建設(shè)全面推進(jìn)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持市人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持市政府依法行政，支持市政協(xié)參政議政，各民主黨派、工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域工作扎實(shí)推進(jìn)，黨管武裝、雙擁優(yōu)撫、老干部等工作有效開展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)各項(xiàng)改革深入進(jìn)行，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面持續(xù)鞏固。二是法治XX建設(shè)步伐穩(wěn)健。全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，“七五”普法規(guī)劃有效落實(shí)，培育樹立民主法治示范點(diǎn)290余個(gè)，以基層組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)的村民共建共治體系逐步健全。縱深推進(jìn)司法改革，全力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了公平公正的良好環(huán)境。三是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)平安XX建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，深入開展“打非治違”和安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)時(shí)防控，建立進(jìn)京非正常上訪問題形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，信訪案件化解率達(dá)到99%。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，織密鼠疫防控網(wǎng)絡(luò)，大力開展食品藥品專項(xiàng)整治，食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，有效保障了人民群眾舌尖上的安全。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)強(qiáng)化線索摸排和案件查辦，重大案件查辦得到省XX度評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪，刑事案件下降11.3%，群眾的安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍十分突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，項(xiàng)目投資接續(xù)不足，缺乏大項(xiàng)目支撐，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化不暢，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，止滑穩(wěn)增壓力較大，減停產(chǎn)企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的40%以上，受政策調(diào)控和市場(chǎng)波動(dòng)影響，復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度較大。在生態(tài)環(huán)保方面，一些生態(tài)環(huán)保問題還未得到有效整改，環(huán)境污染現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀尚未得到根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的任務(wù)依然十分繁重。在社會(huì)民生方面，短板和欠賬仍然較多，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源配置不均衡的問題相對(duì)突出，城鄉(xiāng)居民收入水平還有待提高，基層社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)。在全面從嚴(yán)治黨方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位還不夠高，管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)上仍有差距;部分黨員干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，思想保守、觀念陳舊，領(lǐng)會(huì)政策、破解難題的能力不足;有的黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還不堅(jiān)決，徹底凈化和修復(fù)政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真研究，努力加以解決。

　　希望同志們對(duì)市委常委會(huì)工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

在市委四屆六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：工作報(bào)告，市委，四屆，全體會(huì)議上

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