在中央環(huán)保督察回頭看推進(jìn)會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全省中央環(huán)保督察“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)精神和省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，自查自糾、自整自改，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和問題整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，確保問題及時(shí)整改到位。　　5月30日，中央第三環(huán)保督察組“回頭看”進(jìn)駐黑龍江

在中央環(huán)保督察回頭看推進(jìn)會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全省中央環(huán)保督察“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)精神和省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，自查自糾、自整自改，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和問題整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，確保問題及時(shí)整改到位。

　　5月30日，中央第三環(huán)保督察組“回頭看”進(jìn)駐黑龍江后，市委市政府高度重視，恩亭書記多次作出重要批示，省動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，恒義副市長(zhǎng)立即召開動(dòng)員會(huì)議，提出了明確要求，隨后又組織相關(guān)部門研究迎檢工作，超前組建了協(xié)調(diào)保障工作組集中辦公，確保了工作順暢。剛才，北安、嫩江、五大連池3個(gè)任務(wù)比較重的縣(市)作了表態(tài)發(fā)言，其他縣(市、區(qū))作了書面交流。目前看，各縣(市、區(qū))、各部門都上下一盤棋，展現(xiàn)了高度的政治站位，聽從指揮，密切配合，全市整體工作協(xié)調(diào)有序扎實(shí)推進(jìn)。

　　我市地處大小興安嶺過渡帶，良好的生態(tài)環(huán)境是黑河引以為傲的金字招牌。近年來，我市認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，積極落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)要求，一批環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是大氣污染防治不斷深入。積極淘汰黃標(biāo)車，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒，強(qiáng)化排污企業(yè)監(jiān)管，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，連續(xù)多年排在全省前列。二是水污染防治穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施畜禽禁養(yǎng)區(qū)污染防治，全力推進(jìn)水源地整改和監(jiān)管，全市7個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。三是土壤污染防治加快推進(jìn)。組織開展全市土壤污染源遙感核查，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)，五大連池污染耕地和嫩江垃圾場(chǎng)修復(fù)等污染治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。四是生態(tài)監(jiān)管取得突破。深入開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督巡查專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“黑河森林生態(tài)修復(fù)”“環(huán)境綜合整治”等工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，榮獲省級(jí)生態(tài)市榮譽(yù)稱號(hào)。五是行政執(zhí)法不斷強(qiáng)化。綜合運(yùn)用罰款、行政拘留、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，加大對(duì)破壞環(huán)境問題的懲處力度，2019年以來，行政處罰59起，金額360余萬元。今年以來，先后對(duì)一批熱電企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題進(jìn)行了處罰，對(duì)違法建設(shè)和存在環(huán)境隱患的企業(yè)進(jìn)行了查封，有力地形成了震懾效應(yīng)。

　　雖然我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中取得了積極進(jìn)展，但與國(guó)家和省里的新要求新任務(wù)、與城市的發(fā)展需要、與人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在一定差距。一是對(duì)環(huán)保工作重視程度不夠。個(gè)別地方和部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，資金投入、監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)。個(gè)別地區(qū)為擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，私自毀林毀濕;有的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)手續(xù)就私自開工;有的湖泊治理工程建設(shè)資金未落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目未完成建設(shè);對(duì)上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，中央環(huán)保督察組要求整改的5家垃圾場(chǎng)，仍有3家未完成，黑河城市建成區(qū)燃煤小鍋爐仍有22臺(tái)需要進(jìn)行淘汰改造。二是破壞生態(tài)環(huán)境問題仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別污水處理廠因故障長(zhǎng)期停運(yùn)，導(dǎo)致大量污水直接排入河流;個(gè)別工業(yè)園區(qū)未制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，存在大量環(huán)境安全隱患;個(gè)別地區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理不到位，存在違規(guī)排放污水等問題。今年5月，生態(tài)環(huán)境部督察組對(duì)我市水源地進(jìn)行督察，又指出各類問題16項(xiàng)。三是環(huán)境污染突出問題整改進(jìn)度緩慢。截至目前，中央、省反饋的大氣、水污染防治重點(diǎn)問題，仍有39項(xiàng)正在整改當(dāng)中;“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督巡查專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的60個(gè)問題，有34個(gè)未完成整改;農(nóng)村環(huán)境綜合整治嚴(yán)重滯后，今年全市計(jì)劃完成21個(gè)建制村環(huán)境綜合項(xiàng)目，只有1個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。四是自然保護(hù)區(qū)管理水平仍有待提高。根據(jù)2019年遙感監(jiān)測(cè)顯示，全市多個(gè)國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)均不同程度存在人類活動(dòng);有的保護(hù)區(qū)私搭亂建、違規(guī)開墾、盜采砂金、私撈濫捕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制不健全，無法保障保護(hù)區(qū)日常管理防護(hù)需要，管理力度還有待加強(qiáng)，等等。對(duì)上述問題，各地各部門要高度重視，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌、積極組織、迅速行動(dòng)，全力抓好各項(xiàng)整改工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保督察“回頭看”的重大意義。各地各部門要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的重要性和緊迫性，認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來。

　　一方面，環(huán)保督察“回頭看”是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。黨的十九大明確提出，加快建設(shè)美麗中國(guó)。今年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以來，規(guī)格最高的一次會(huì)議，標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的正式確立。環(huán)保督察“回頭看”是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)環(huán)保督察向縱深發(fā)展的重大制度安排，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心。各地各部門要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將配合好中央環(huán)保督察“回頭看”工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，確保整改落實(shí)到位。按照恩亭書記要求，待全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開后，我們也將召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，同時(shí)將出臺(tái)市委市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作意見。

　　另一方面，環(huán)保督察“回頭看”是解決我市環(huán)保問題的重要機(jī)遇。這次中央對(duì)我省進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)有問題的解決問題，對(duì)有隱患的加以提醒，是對(duì)我們工作的一次全面“把脈會(huì)診”，也是對(duì)各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)生態(tài)發(fā)展理念一次嚴(yán)格的“健康體檢”，幫助和支持我們進(jìn)一步改進(jìn)工作、科學(xué)發(fā)展。各地各部門要本著“虛心接受、認(rèn)真反思、嚴(yán)格對(duì)照、努力改正”的態(tài)度，把這次環(huán)保督察“回頭看”作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的契機(jī)，特別是要通過本次督察“回頭看”查找差距、改進(jìn)工作，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題以及督察組提出的意見和建議，認(rèn)真反思，舉一反三，對(duì)癥下藥，切實(shí)做到邊整改、邊提高。

　　二、緊盯重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法依規(guī)將整改任務(wù)落實(shí)到位。各地各部門要堅(jiān)決克服“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，以嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的精神，切實(shí)做到條條必整改、件件必落實(shí)。

　　一要全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題的整改。2019和2019年，中央和省環(huán)保督察組分別對(duì)我市進(jìn)行了督察，中央反饋了11個(gè)問題，目前已有5個(gè)完成銷號(hào)、3個(gè)待銷號(hào)、3個(gè)長(zhǎng)期整改;省反饋25個(gè)問題，目前已完成8個(gè)，還存在自然保護(hù)區(qū)、水源地等需要抓緊整改的一些問題。剛才，志波同志作了通報(bào)，環(huán)保局也梳理出了問題清單，已發(fā)到大家手中，這些問題都是剛性要求，完成時(shí)限也都是剛性的，沒有任何條件可講，無論哪一件工作完不成，或者推進(jìn)遲緩，都將對(duì)市政府予以通報(bào)。各地各部門要把中央、省里已經(jīng)指出的問題整改放在第一位，按照屬地原則，已完成整改落實(shí)的要做好鞏固提升工作，堅(jiān)決防止問題反彈回潮;正在整改的，要建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，跟蹤推進(jìn)、強(qiáng)化督辦，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。特別是對(duì)淘汰小鍋爐、大氣污染防治、水源地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)整改等重點(diǎn)問題，要明確時(shí)限，集中力量攻堅(jiān)，確保按照要求和標(biāo)準(zhǔn)全部整改落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的整改成效接受檢驗(yàn)。

　　二要全力抓好本次“回頭看”點(diǎn)出問題的整改。這次中央環(huán)保督察“回頭看”，重點(diǎn)督察整改方案的總體落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)等方面的情況。各地各部門要對(duì)這次“回頭看”指出的每一個(gè)問題、提出的每一條建議，逐一制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，重點(diǎn)聚焦中央環(huán)保督察交辦的信訪件、群眾反復(fù)投訴舉報(bào)的問題，對(duì)能夠立即整改的迅速整改到位，不能立即整改的制定可行性計(jì)劃和有效措施跟進(jìn)整改。特別是問題整改嚴(yán)禁搞“一刀切”，不能采取“一律關(guān)停”“先停再說”等方式敷衍應(yīng)付、消極逃避督察，必須堅(jiān)持整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過的態(tài)度，做到條條有落實(shí)、件件有回應(yīng)。

　　三要全力抓好自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的整改。各地各部門要圍繞中央環(huán)保督察組“回頭看”要求，在全市范圍內(nèi)開展環(huán)保問題大排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，確保問題高質(zhì)量整改到位。要全力打好“大氣、水、土壤”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)紅線劃定和“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督巡查專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化毀林、毀濕、毀草和水源地、保護(hù)區(qū)等管控，加大對(duì)燃煤小鍋爐、畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)境領(lǐng)域突出問題的整治力度，讓法律和制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　三、建立健全體制機(jī)制，確保環(huán)保督察“回頭看”順利推進(jìn)。各地各部門要迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)，以更加嚴(yán)肅、更加細(xì)致、更加認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待這次環(huán)保督察“回頭看”，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)迎檢工作，堅(jiān)決完成這項(xiàng)重大政治任務(wù)。

　　一要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視整改工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。市委市政府已經(jīng)成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，以及協(xié)調(diào)保障和信訪案件辦理2個(gè)集中辦公工作組，各專項(xiàng)推進(jìn)組牽頭單位要組織制定具體的工作方案，進(jìn)一步明確責(zé)任。各成員單位要服從大局、步調(diào)一致、聽從調(diào)度。各地各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)責(zé)任，把整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底，具體到崗、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)督察和整改工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成。

　　二要建立投入保障機(jī)制。一方面，要做好經(jīng)費(fèi)保障。淘汰燃煤小鍋爐、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、自然保護(hù)區(qū)問題整改以及存量垃圾場(chǎng)治理等問題，都需要大量資金，并且這些問題很難通過市場(chǎng)化解決，只能由政府直接投入。市里正在研究制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，各縣(市、區(qū))也要加大財(cái)政投入，舍得花錢，該花的錢必須花，確定合理補(bǔ)償機(jī)制。另一方面，要做好人員保障。當(dāng)前環(huán)保工作任務(wù)重、要求高，特別是隨著環(huán)保督察的常態(tài)化，無論是迎接督察、問題整改還是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查，都需要投入大量的人力，今年又是十年一次的全國(guó)污染源普查，諸多工作疊加，壓力極大。各縣(市、區(qū))要對(duì)環(huán)保工作給予更多的支持，對(duì)環(huán)保干部給予更多的關(guān)懷和理解，將編制、人員向環(huán)保領(lǐng)域傾斜，探索建立基層環(huán)保人才激勵(lì)機(jī)制，打造一支素質(zhì)過硬、能打硬仗的環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　三要建立領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。經(jīng)請(qǐng)示恩亭書記，這次中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪案件，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系縣(市、區(qū))分工進(jìn)行包保，各地各部門也要建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)行清單管理、掛賬督辦、跟蹤問效。要建立整改工作進(jìn)展情況報(bào)送制度，及時(shí)按要求向中央環(huán)境保護(hù)督察組上報(bào)整改進(jìn)展情況。要建立健全督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已經(jīng)銷號(hào)或年底銷號(hào)的，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)效管理，堅(jiān)決杜絕反彈;對(duì)長(zhǎng)期整改問題，包保領(lǐng)導(dǎo)也要持續(xù)跟進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保按時(shí)限整改到位。

　　四要建立責(zé)任追究機(jī)制。2019年2月，市委印發(fā)了《黑河市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，市紀(jì)委監(jiān)委將對(duì)中央環(huán)保督察組移交的問題線索，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進(jìn)行問責(zé)。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在中央環(huán)保督察“回頭看”期間，無論哪個(gè)部門、哪個(gè)干部各行其事，不配合不作為導(dǎo)致貽誤工作的，市政府將提交市委嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立公眾參與機(jī)制，加大信息公開力度，對(duì)已辦結(jié)環(huán)保案件的處罰和問責(zé)情況在媒體上曝光，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，形成有效震懾。

　　同志們，落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，凝神聚力、正視問題、開門迎檢、立行立改，確保順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”，以實(shí)際行動(dòng)向黨中央、省委和全市人民交出一份滿意答卷!

在中央環(huán)保督察回頭看推進(jìn)會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：督察，回頭看，推進(jìn)，講話，中央

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