加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導的實施意見心得體會 本文簡介:
?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會??近日,天津市委辦公廳印發(fā)《關于加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導的實施意見》(津黨辦發(fā)〔2019〕18號,以下簡稱《實施意見》),文件對加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導作出了全面部署。《實施意見》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大
加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導的實施意見心得體會 本文內(nèi)容:
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? ?近日,天津市委辦公廳印發(fā)《關于加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導的實施意見》(津黨辦發(fā)〔2019〕18號,以下簡稱《實施意見》),文件對加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導作出了全面部署!秾嵤┮庖姟啡尕瀼亓暯叫聲r代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及中央對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新要求,深入貫徹《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔2019〕13號)和市委要求,立足健全完善黨組織領導下的執(zhí)行有力、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的基層治理機制,對全面加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理工作的領導作出了系統(tǒng)深入的部署,是促進我市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)代化的重要指導性文件。現(xiàn)將文件解讀和部分社區(qū)黨組織書記學習心得摘編如下。
一、充分認識《實施意見》的重要意義
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,深謀遠慮,扎實做好抓基層強基礎的工作,不斷夯實黨的執(zhí)政根基。習近平總書記指出,治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,抓基層、打基礎應作為長遠之計和固本之舉。加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理的領導對鞏固提升黨在基層的執(zhí)政能力、創(chuàng)新基層治理機制、滿足人民群眾美好生活新期待、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要而深遠的意義。
這是提升黨在基層執(zhí)政能力的重要舉措。黨的十九大報告指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。《實施意見》堅持黨對城鄉(xiāng)基層治理工作的領導,立足黨領導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,堅持以基層黨建引領基層治理,加快形成社會治理“人人參與、人人盡責”的良好局面,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),進一步鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎。
這是促進我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2019年4月,中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,對加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了全面部署。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會的基本單元,是黨和政府政策措施落實的“最后一公里”,是創(chuàng)新社會治理的基礎平臺。加強基層黨組織對基層治理的領導,發(fā)揮基層黨組織軸心作用,把各類管理服務資源有效統(tǒng)籌起來,積極回應居民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,推進社會治理重心下移,有效防范化解社會矛盾,對健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升治理能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。
這是補齊城鄉(xiāng)基層社會治理短板的重要舉措。近年來,我市認真貫徹落實中央和市委各項決策部署,著力推動城鄉(xiāng)基層治理體系建設,切實發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領導軸心作用,基層群眾自治深入發(fā)展,社會力量的協(xié)同作用日益顯現(xiàn),社區(qū)治理水平和服務能力不斷提升。但總體而言,我市城鄉(xiāng)基層治理目前仍然存在著體制機制不順暢、自治服務功能不強、參與機制不完善等問題,通過加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理的領導,著力構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與共同治理的社區(qū)治理體系,能夠補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升。
二、認真把握《實施意見》的部署要求
《實施意見》是市委出臺的關于城鄉(xiāng)基層治理的重要指導性文件,對加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導提出了新目標、新任務、新要求,為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)基層治理新局面指明了方向,提供了遵循。
一是完善組織領導體系。黨的十九大報告提出“堅持和加強黨的全面領導”,憲法修正案充實了堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領導的內(nèi)容;鶎尤罕娦宰灾谓M織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)(項目)和社會組織等各類主體都要在基層黨組織領導下有序參與城鄉(xiāng)基層治理!秾嵤┮庖姟诽岢鰧⒆杂X接受黨組織領導寫入社區(qū)(村)各類組織章程、規(guī)則,實現(xiàn)了基層黨組織領導基層治理的制度化。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。一個支部一個堡壘,一名黨員一面旗幟。堡壘的戰(zhàn)斗力強不強,關鍵在書記。《實施意見》提出,著力選優(yōu)配強黨組織書記,全面推行社區(qū)(村)黨組織書記、居(村)民委員會主任“一肩挑”,全面推行社區(qū)(村)“兩委”交叉任職、合署辦公,統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨組織成員和業(yè)主委員會主任人選的配備,社區(qū)黨組織要對業(yè)主委員會成員人選進行審查把關,推動符合條件的社區(qū)物業(yè)公司(項目)及時建立黨組織,社區(qū)(村)各類自治組織和服務組織負責人要向社區(qū)(村)黨組織述職,強化基層黨組織的領導核心作用和基層治理軸心地位。
二是完善議事決策規(guī)則。社區(qū)(村)里關乎居民公共利益的事,必須堅持在黨的領導下依法有序有效自治,讓居(村)民表達意見,更好地發(fā)揮群眾在社區(qū)治理中的主人翁地位,提高社區(qū)基層組織管理公共事務和公益事業(yè)的能力。《實施意見》提出,在社區(qū)黨組織領導下,暢通社情民意收集處理反饋機制,通過設立專線電話、發(fā)放黨群連心卡、入戶走訪等方式,廣泛收集居民群眾意見建議,引導群眾理性合法表達利益訴求,及時處理群眾需求,能辦的馬上辦,超出職責范圍的也要積極協(xié)調(diào)有關部門、單位幫助解決。堅持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,凡涉及群眾切身利益的重大決策問題,都要由社區(qū)(村)黨組織討論決定或提前審議同意。建立社區(qū)(村)各類組織重大事項向黨組織報告制度,社區(qū)(村)黨組織建立基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司(項目)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會組織、駐社區(qū)(村)單位等參加的聯(lián)席會議制度,定期研究解決基層治理及居民群眾反映的突出問題。
三是完善執(zhí)行監(jiān)督制度。習近平總書記指出,抓落實是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求!秾嵤┮庖姟诽岢,對社區(qū)(村)黨組織作出的決議,以及經(jīng)黨組織審議同意由其他組織依法形成的決議,各類組織不得隨意更改,要按照法定職責和責任分工認真貫徹執(zhí)行,不折不扣推動落實。發(fā)現(xiàn)居(村)民委員會不執(zhí)行黨組織、居(村)民會議或居(村)民代表會議的決定,應當及時向社區(qū)(村)黨組織報告,必要時向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委反映。對在社區(qū)(村)重大事務決策中違反程序、獨斷專行以及因工作失誤造成惡劣影響的,視情節(jié)輕重,給予處理。
四是完善考核退出辦法。為切實加強對社區(qū)(村)“兩委”成員的教育管理和監(jiān)督,激勵“兩委”成員更好地履職盡責發(fā)揮表率作用,提高“兩委”成員責任意識和自我約束意識,《實施意見》提出建立社區(qū)(村)“兩委”成員承諾辭職制度,對未完成承諾的要督促其限期整改;對評議為不稱職的要督促其主動辭職,對拒不辭職的,報經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委同意,停止工作、停發(fā)薪酬,并通過法定程序提請罷免。對拒不執(zhí)行黨組織部署要求、侵害業(yè)主利益、徇私舞弊、居民滿意度低的業(yè)主委員會成員,可通過業(yè)主委員會督促其主動辭職;拒不辭職的,通過法定程序予以罷免。《實施意見》提出,建立物業(yè)企業(yè)退出制度,物業(yè)公司(項目)進駐既有小區(qū)開展物業(yè)服務必須經(jīng)社區(qū)黨組織同意。對服務效果差、群眾不滿意的物業(yè)公司(項目),可通過法定程序終止服務合同,并將相關情況反饋行業(yè)主管部門,作為對物業(yè)服務企業(yè)誠信評定的重要依據(jù)。
三、切實抓好《實施意見》的貫徹落實
一分部署,九分落實。城鄉(xiāng)基層治理涉及面廣,關注度高,必須要認真貫徹落實黨中央和市委各項要求,強化組織領導、精心謀劃部署、統(tǒng)籌資源使用,確!秾嵤┮庖姟仿涞匾娦А
一是完善工作保障機制!秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)要層層落實工作責任,各級黨委要把加強基層黨組織領導城鄉(xiāng)基層治理工作納入重要議事日程,各級黨組織是要切實履行好責任人職責。要嚴格社區(qū)(村)事務準入,不得將居(村)民委員會作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境治理、城市管理、招商引資等事項的責任主體。制定并執(zhí)行社區(qū)(村)工作事項新增、調(diào)整制度辦法,依法厘清街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和居(村)民委員會法定職責。完善社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理服務,建設上下貫通、無縫對接、全域覆蓋的管理服務“一張網(wǎng)”。建立完善數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng),建立健全網(wǎng)格事項發(fā)現(xiàn)、上報、分轉(zhuǎn)、辦理、督查、反饋的閉環(huán)工作機制。要加大對社區(qū)(村)基層治理財政保障力度,拓寬資金籌集渠道,鼓勵社會力量和個人通過慈善捐贈等多種方式支持城鄉(xiāng)基層治理。
二是深化改革創(chuàng)新。要把《實施意見》的貫徹落實同《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中共天津市委關于全面加強城市基層黨建工作的意見》緊密結合起來,健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,切實抓好社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商機制建設、社區(qū)服務體系建設等重點工作,推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要結合實際,明確目標任務,細化落實措施,不斷梳理完善現(xiàn)有政策措施,該建立的建立、該完善的完善、該細化的細化,確!秾嵤┮庖姟仿涞綄嵦帯
三是細化目標任務。要加強協(xié)調(diào)配合,完善聯(lián)動機制,形成工作合力,推動《實施意見》各項任務全面落地。要堅持在基層黨組織領導下,切實發(fā)揮基層政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的主導作用,完善領導體制和工作機制,建立健全在黨委統(tǒng)一領導下,政府發(fā)揮主導作用,有關部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)基層治理新局面。要加強《實施意見》宣傳解讀,采取各種形式,擴大政策影響,引導居民群眾和社會各界關心、支持和參與城鄉(xiāng)基層社會治理,為加強城鄉(xiāng)基層治理工作營造良好的社會環(huán)境。
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