在“五個年”活動暨促進民營經(jīng)濟新發(fā)展動員大會上的講話 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會?????今天，市委市政府隆重召開“五個年”活動暨促進民營經(jīng)濟新發(fā)展動員大會，要向全社會傳遞三個強烈而明確的信號。一是強化一個認識。民營經(jīng)濟是寧國縣域經(jīng)濟的重要支柱，是踐行五大發(fā)展、構(gòu)建五大生態(tài)、開展“五個年”活動的主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)縣域振興的根基所在

在“五個年”活動暨促進民營經(jīng)濟新發(fā)展動員大會上的講話 本文內(nèi)容：

　　?學習資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 今天，市委市政府隆重召開“五個年”活動暨促進民營經(jīng)濟新發(fā)展動員大會，要向全社會傳遞三個強烈而明確的信號。一是強化一個認識。民營經(jīng)濟是寧國縣域經(jīng)濟的重要支柱，是踐行五大發(fā)展、構(gòu)建五大生態(tài)、開展“五個年”活動的主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)縣域振興的根基所在、動力所在、希望所在，支持民營經(jīng)濟新發(fā)展須臾不能放松、絲毫不能懈怠。二是表明一個態(tài)度。我們將一如既往地支持廣大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)佳績，我們將堅定不移地支持民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、再創(chuàng)新輝煌。三是發(fā)出一個呼吁。各級各地、各界人士都要立足新形式、新要求，切實做到企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)展、干部轉(zhuǎn)作風兩個轉(zhuǎn)變，大膽干、創(chuàng)新干、加油干，齊心協(xié)力推進寧國縣域發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

　　一、領跑新時代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟新發(fā)展

　　改革開放40年來，我市民營經(jīng)濟從無到有、從弱到強，取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟支撐性強。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全市70%的社會投資和稅收、80%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、90%的社會銷售總額和100%的進出口貿(mào)易。二是發(fā)展基本面好。2019年，全市規(guī)上企業(yè)利潤總額達51.2億元，占宣城市總量近一半;全市爭取上級直補企業(yè)的項目資金達2.2億元，占宣城市總量的三分之二。三是總體質(zhì)量優(yōu)。人才創(chuàng)新工作經(jīng)驗被省委作為“1號信息”全省交流推廣;質(zhì)量品牌工作得到省委和宣城市委領導的重要批示和充分肯定。四是動力活力足。全市萬人發(fā)明專利擁有量突破20件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達82家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達39%;萬人擁有企業(yè)數(shù)突破200家。在經(jīng)濟下行壓力較大的宏觀背景下，能取得這樣的成績，確實來之不易，值得充分肯定。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到差距和問題。一是總量優(yōu)勢不足。對比省內(nèi)，由于近年來中心城市帶動、要素聚集的紅利作用，部分縣市高速發(fā)展，我市排名略有下滑，GDP從2007年的第9位下滑至2019年的第10位，財政收入從2007年的第5位下滑至2019年的第7位;總量差距拉大，從2007年到2019年，我市GDP與排名第一位縣市，差距從45億元拉大到395億元，財政收入與排名第一位縣市，差距從3億元拉大到36億元。對比江浙周邊先發(fā)縣市，由于他們處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“換擋期”的制約，總量差距逐年縮小。與臨安相比：GDP方面，2007年占其41.3%，2019年占其50.7%;財政收入方面，2007年占其54.5%，2019年占其59.9%。與安吉相比：GDP方面，2007年占其66.5%，2019年占其80.6%;財政收入方面，2007年占其91.8%，2019年占其66.7%�？傮w看來，“領跑安徽”壓力不小，“比肩蘇浙”仍需加油。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳。從產(chǎn)業(yè)看，2019 年，全市民營經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.6:59.4:33，三產(chǎn)服務業(yè)比重偏低、增長乏力;從企業(yè)看，大中小企業(yè)比例失衡，2019年度實際入庫稅收達3000萬元以上的企業(yè)共有12家，實際入庫稅收在1000萬-3000萬元的企業(yè)僅有8家，企業(yè)結(jié)構(gòu)亟待從“啞鈴型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)化。三是服務環(huán)境不優(yōu)。有的部門門好進、臉好看，但事難辦。有的部門對民營經(jīng)濟研究不夠深入。有的同志對新形式下如何幫企業(yè)心存顧慮，怕與企業(yè)接觸、怕出問題。有的同志幫扶能力不足，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，資源環(huán)境約束日益趨緊，消費向個性化、多樣化、多層次的方向轉(zhuǎn)變，人口老齡化加快，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)不斷豐富，經(jīng)濟運行中結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，供求關(guān)系新的動態(tài)均衡正在形成。在此背景下，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列機遇與挑戰(zhàn)。

　　從機遇來看。一是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化將持續(xù)創(chuàng)造巨大的消費市場和投資空間，鄉(xiāng)村振興也為“資本下鄉(xiāng)”和民營經(jīng)濟新發(fā)展提供新的巨大舞臺。二是產(chǎn)業(yè)高端化與智能化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為制造業(yè)邁向“高精尖”、走向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端提供了重大機遇。三是經(jīng)濟服務化。消費呈現(xiàn)出規(guī)模擴張與需求升級并存的新特點，不僅為企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)挖掘新的經(jīng)濟增長點提供了機會，還有利于倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。四是社會信息化。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，有利于培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，形成潛在的巨大市場空間。五是發(fā)展綠色化。綠色低碳循環(huán)發(fā)展有利于開拓新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為企業(yè)創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟機遇。六是經(jīng)營開放化。依托國家“一帶一路”建設和“兩融兩接”開放格局，企業(yè)可以更加充分地利用國際國內(nèi)兩種資源、開拓國際國內(nèi)兩個市場。

　　從挑戰(zhàn)來看。一是要素制約趨緊。國家對要素資源的指標控制越來越嚴，處罰越來越重，倒逼在現(xiàn)有要素情況下“騰籠換鳥”。二是創(chuàng)新動力不足。很多民營企業(yè)面臨創(chuàng)新能力不足而“不會創(chuàng)新”“不能創(chuàng)新”，創(chuàng)新人才匱乏而“無法創(chuàng)新”“不敢創(chuàng)新”的困境，陷入了低端競爭陷阱。三是融資盈利艱難。信貸資源流向?qū)嶓w企業(yè)受阻，同時，勞動力、資金等要素價格不斷上漲，不斷擠壓企業(yè)的利潤空間。四是相關(guān)管控從嚴。國家對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面的管控越來越嚴，轉(zhuǎn)型升級“窗口期”越來越短。五是營商環(huán)境欠佳。產(chǎn)權(quán)保護力度不夠、政策執(zhí)行落實不到位、“為官不為”等問題較為突出，一些企業(yè)家缺乏安全感和方向感。投資障礙仍然繁多，一些民營企業(yè)面臨“三扇門”的阻礙，有的民間資本甚至根本不知道“門”在哪里。

　　要在新一輪域競爭中實現(xiàn)“彎道超車”乃至“換道超車”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。如何轉(zhuǎn)型?沒有現(xiàn)成的答案!在此，我想從經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營中的幾對關(guān)系入手，談談個人對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一些認識。

　　(一)關(guān)于“供”與“需”，要聚焦供給側(cè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡

　　供需關(guān)系是經(jīng)濟運行中的基本關(guān)系，主要矛盾的變化，一定意義上說就是由于供給和需求都發(fā)生了變化，原有的平衡被打破，而尋求新的平衡。

　　其一，“供需失衡”是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本原因。十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，從消費領域來看。目前，我國出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量服務跟不上。造成大量“需求外溢”。據(jù)測算，2019年我國居民出境旅行支出超過2.3萬億元人民幣，解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進供給側(cè)改革。另一方面，從生產(chǎn)領域來看。要素的錯配造成了巨大的浪費。一些落后產(chǎn)能占據(jù)著大量要素、消耗著大量資源。近期，開發(fā)區(qū)對非上市規(guī)上企業(yè)畝均稅收進行初步測算，畝均稅收僅為5-6萬元，與浙江2019年規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收16.9萬元相比，差距明顯。與此同時，受要素制約，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展空間嚴重受限，大好高項目無法落地。解決要素錯配問題，必須通過供給側(cè)改革。

　　其二，“破立結(jié)合”是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務�！捌啤本褪且�大力破除無效供給。重點是加快“僵尸企業(yè)”出清，釋放錯配的資源。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，各省市縣都要列出名單、拿出計劃、全面稽查、上報結(jié)果。我市幾年前就已啟動此項工作，并且取得了較好成效。下一步要借中央政策的“XX”，強化“府院聯(lián)動、招商驅(qū)動、專業(yè)促動”，進一步提高處置工作的質(zhì)量、效率和成果。“立”就是大力培育新動能。重點是培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。我市科技創(chuàng)新工作在全省縣市始終保持領先水平，這是我們的優(yōu)勢所在，要通過完善一套政策、組建一支基金、搭建一流平臺、引進一批精英等，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

　　其三，“取舍有別”是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。從今年開始，我們將改變過去那種“撒胡椒面”式的政策獎補，建立分類評價和幫扶機制，“把好鋼用在刀刃上”，把優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫扶好，把落后產(chǎn)能淘汰掉。會上，我們印發(fā)了《寧國市規(guī)模工業(yè)企業(yè)分類綜合評價辦法(試行)》，《辦法》依據(jù)畝均、創(chuàng)新、綜合素質(zhì)三類指標評價結(jié)果，把企業(yè)分為A 、B、C三類，“取”就是幫表現(xiàn)優(yōu)秀的A類、B類企業(yè)健康發(fā)展。重點保障資源要素需求，支持其股改上市、并購重組，在政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目申報、重點科技項目攻關(guān)、重大創(chuàng)新載體建設、人才引進培養(yǎng)等方面給予傾斜�！吧帷本褪亲尡憩F(xiàn)不佳的C類企業(yè)自生自滅。運用環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律法規(guī)以及控制項目申報和政策補貼等形式，倒逼落后企業(yè)提升資源要素利用效率，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)關(guān)于“實”和“虛”，要找準結(jié)合點，促進良性互動

　　經(jīng)濟中的實體和虛擬是相容共生的依存關(guān)系，要找到最佳的平衡點，讓兩者彼此協(xié)調(diào)、良性互動、健康發(fā)展。如果把企業(yè)比作一個生命體，那么實業(yè)就是“軀體”，虛業(yè)就是依托于實業(yè)、促進實業(yè)發(fā)展的其他配套業(yè)務，期中，創(chuàng)新是“靈魂”、資金是“血液”、互聯(lián)網(wǎng)是“神經(jīng)”，他們互為依存、缺一不可。

　　一方面，要堅守實業(yè)，確保“軀體”健康。沒有實體經(jīng)濟做支撐，虛擬經(jīng)濟終究是“空中樓閣”， “虛胖”的經(jīng)濟“體質(zhì)”是難以支撐經(jīng)濟持續(xù)向好的。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，實體經(jīng)濟困難較多。有些從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)信心不足，有的開始偏離實業(yè)，傾向于賺快錢、快賺錢。脫實向虛，短期看也許能讓企業(yè)受益，長遠看則削弱了企業(yè)核心競爭力，不利于長遠發(fā)展。在這個容易“花心”的時代，企業(yè)經(jīng)營者都要找回創(chuàng)業(yè)的“初心”，堅守實體，堅守實業(yè)。中鼎公司自1980年成立以來，不管產(chǎn)業(yè)政策如何調(diào)整，市場環(huán)境如何變化，始終緊跟時代步伐、政策步伐，始終專注于橡膠密封件這一核心領域，始終朝著“中國制造、鼎譽全球”的目標奮進，從而進入“全球非輪胎橡膠制品行業(yè)50強”并當選中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會橡塑密封專業(yè)分會會長單位，成為行業(yè)領軍者和標準代言人。

　　另一方面，要提升虛業(yè)，確保“生命”旺盛。要注重創(chuàng)新，確保“靈魂”不老�！安粍�(chuàng)新，就死亡”，縱觀那些能夠做大、做強、做久的企業(yè)，都是堅持不斷創(chuàng)新的企業(yè)，而那些生命力不強或者是短命企業(yè)，都是缺乏創(chuàng)新的企業(yè)�；仡櫴澜缡�，每一次科技革命，都改寫了世界經(jīng)濟版圖和政治布局，有的國家抓住這個機遇，一躍成為世界強國;有的國家與這樣的機遇失之交臂，不可避免地走進落日的輝煌。一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑企業(yè)競爭格局。誰搶占了科技高地，誰就能在激烈競爭中脫穎而出。要注重金融，確保“血氣”充足。一方面，政府要繼續(xù)實施“上市驅(qū)動”戰(zhàn)略，鼓勵和引導企業(yè)打好并購、發(fā)債、定向增發(fā)“組合拳”，實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營、裂變式發(fā)展，加大上市后備企業(yè)培育力度，持續(xù)打造資本市場“寧國板塊”。另一方面，企業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)型升級，讓“利潤跑贏利息”，提高自我“造血功能”;要審慎投資和生產(chǎn)，倡導“輕資產(chǎn)”運營，防止資金沉淀造成“血管栓塞、血脈不暢”;要通過技術(shù)入股、天使投資等形式，實現(xiàn)“借血發(fā)展”;要通過上市融資，把企業(yè)自身的“小循環(huán)”融入資本市場的“大循環(huán)”，提升融資效率，降低融資成本。要注重“+互聯(lián)網(wǎng)”，確�！吧窠�(jīng)”靈敏。要大力實施“網(wǎng)+換新”戰(zhàn)略，把互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)運用于政務管理、企業(yè)管理、研發(fā)設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷的各環(huán)節(jié)、各方面，積極開展電子政務、電子商務、個性化定制、跨界融合、智能制造、智能營銷等，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，通過增強“神經(jīng)系統(tǒng)”的靈敏度，全面提高要素資源利用效率。

　　(三)關(guān)于“質(zhì)”和“量”，要找準突破口，完成質(zhì)的飛躍

　　黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是歷史潮流、大勢所趨，順之則昌、逆之則亡。企業(yè)只有主動適應和融入高質(zhì)量發(fā)展的新熱潮，才能避免被無情地淘汰出局。

　　一是要摒棄“量變式”思維。短缺經(jīng)濟時代，賣方市場起主導作用，多數(shù)產(chǎn)品只要生產(chǎn)出來都能賣得出去。企業(yè)發(fā)展主要依靠要素的粗放式投入，實現(xiàn)量的快速擴張大，這種靠量的快速積累贏得發(fā)展的思維就是“量變思維”。而過剩經(jīng)濟時代，買方市場起主導作用。同時，各種要素資源供給日趨從緊，安全、環(huán)保等監(jiān)管日趨從嚴，那種拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展時代一去不返，“量變思維”處處受限，企業(yè)必須更多依靠生產(chǎn)率提升和體制機制創(chuàng)新，更好地依靠技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)提高，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有要素資源的潛力。

　　二是要強化“產(chǎn)業(yè)鏈”競爭。高質(zhì)量時代的競爭不再是產(chǎn)品與產(chǎn)品、企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的競爭，而是升級為產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。以前，在很多地方，經(jīng)過同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在地理上的逐步集聚，出現(xiàn)了“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟，由于這種塊狀經(jīng)濟存在層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小等先天不足，出現(xiàn)了“三千雙襪子不如一個iPhone”，“賣出8億件襯衫，換回1架空客A380”，“量都做到天花板了，可利潤卻還在地板上”的尷尬現(xiàn)實。要適應高質(zhì)量發(fā)展，就必須實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的“華麗轉(zhuǎn)身”。對我市而言，核心基礎零部件戰(zhàn)新基地，中德智造、司爾特精準農(nóng)業(yè)、亞夏汽車文化等特色小鎮(zhèn)以及亞新科工業(yè)園、聚隆工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)都是非常好的載體。必須強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領、龍頭企業(yè)培育、空間平臺優(yōu)化、重大項目帶動、創(chuàng)新平臺推動、政策要素支撐等措施，加快形成“一個龍頭企業(yè)建成一個園區(qū)，一個領軍企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈”的生動局面。從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務集中，達到“1+1>2”的效果，產(chǎn)生聚變效應，實現(xiàn)裂變發(fā)展。

　　三是要實現(xiàn)“品牌化”躍升。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)設計和市場營銷是附加值最高的兩端，而生產(chǎn)制造則位于附加值最低的底部，其物理形態(tài)被通俗地稱為“微笑曲線”。誰能把握住“微笑曲線”的兩端，誰能樹立品牌影響力、掌控標準話語權(quán)，誰就能在激烈競爭中把握主動、贏得先機。多年來，我市以企業(yè)為主體，大力實施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略，取得了驕人的業(yè)績，得到了省委和宣城市委領導的高度肯定。接下來，我們要繼續(xù)弘揚“邦寧國泰、品質(zhì)承載”城市質(zhì)量精神，加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，引領寧國發(fā)展進入“質(zhì)量時代”。要鼓勵國家級開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地，支持企業(yè)積極開展國家和省級品牌創(chuàng)建工作，主導參與國家和行業(yè)標準制定，擴大品牌影響力，掌握品質(zhì)話語權(quán)，全面構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)品牌為龍頭、以企業(yè)品牌為支撐、以產(chǎn)品品牌為核心的質(zhì)量品牌新格局。需要強調(diào)的是，品牌建設不是簡單地做營銷、打廣告，而是時間的積淀和工匠精神的結(jié)晶。

　　(四)關(guān)于“政”與“商”，要適應新要求，構(gòu)建親清關(guān)系

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，要求領導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往成為君子之交，做到“親”、“清”兩個字。

　　一方面，時代在變。過去，在短缺經(jīng)濟時代發(fā)展的壓力下，我市實行“追趕型”發(fā)展，可以模仿發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線，如學習“蘇南”“浙北”“溫州”模式，發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動分散和閑置的資源，政府和企業(yè)“捆在一起”發(fā)展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等方面的跨越式發(fā)展，實踐證明是有效的。現(xiàn)在，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我市提出“領跑安徽、比肩蘇浙”，很多時候是“領跑型”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步?jīng)]有現(xiàn)成的路徑可以模仿。尤其是我市經(jīng)濟發(fā)展外向度越來越高，市場是國際化的市場，競爭是國際化的競爭，規(guī)則是國際化的規(guī)則，因此，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，就要更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。

　　另一方面，問題要改�？傮w來說，寧國政商關(guān)系是和諧的，但也存在一些不容忽視的問題，特別是我市查辦的幾起案件來看，確實令人警醒。政商關(guān)系一頭連著政治生態(tài)，一頭連著經(jīng)濟生態(tài)，一榮俱榮、一損俱損。要持續(xù)維持這種關(guān)系。對政府而言：一是平等相待，坦誠合作，反對親疏有別、越權(quán)干預;二是真誠服務，勤政高效，反對拖延推諉、不睬不理;三是積極有為，勇于擔當，反對畏難塞責、回避問題;四是陽光交往，公私分明，反對吃拿卡要、利益交易。對企業(yè)而言：一是主動建言，共謀發(fā)展，切勿漠視責任、背離公義;二是放眼長遠，守住底線，切勿弄虛作假、急功近利;三是恪守商德，誠信經(jīng)營，切勿逃避監(jiān)管、違反法紀;四是潔身自好，永不行賄，切勿鉆營關(guān)系、圍獵權(quán)力。我市中鼎、司爾特等優(yōu)秀企業(yè)，能夠從小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為跨省、跨國集團，其中一個重要“法寶”就是科學處理政商關(guān)系，做到公私分明、崇德守法，堅決不搞利益輸送。

　　(五)關(guān)于“義”與“利”，要把握關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)共贏共享

　　重義輕利，就會缺乏動力、跑不快;重利輕義就會失去方向感、走不遠。只有正確處理義利關(guān)系，才能行穩(wěn)致遠、永續(xù)發(fā)展。

　　一方面，政府要依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。俗話說：“有恒產(chǎn)者有恒心”。近幾年來，在一些企業(yè)家中彌漫著一種“小富即安，大富難安”的情緒，這背后其實有深層的隱憂。對于財產(chǎn)權(quán)的保護，成為民營企業(yè)最為關(guān)心的問題之一。對此，中央的態(tài)度是非常明確的�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中，對有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)作出了明確規(guī)定。比如，對“妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件”問題，《意見》就明確，“嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”。目的就是要增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

　　另一方面，企業(yè)要擔當應盡的社會責任�，F(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克倡導：“企業(yè)的領導核心力量必須統(tǒng)一于道義，而不能統(tǒng)一于金錢”。商人與企業(yè)家的根本區(qū)別就在于，商人以個人在財富上的成就為成功;企業(yè)家視財富為事業(yè)的基石，他們有一個更大的，超越自我的企業(yè)目標和價值。有人把經(jīng)商辦企業(yè)的人分為三類，即生意人、商人和企業(yè)家，三者的境界依次是：求生存、求財富和造福一方。企業(yè)首先不能見利忘義，不能為了賺取利潤，不擇手段，甚至違法亂紀。在此基礎上，要努力做到舍利取義，既要通過員工持股、職工福利等形式，實現(xiàn)發(fā)展成果在企業(yè)內(nèi)部的共享;又要通過捐款捐物、扶貧幫困、積極參與慈善和公益事業(yè)、參與社會治理創(chuàng)新等，實現(xiàn)發(fā)展成果在全社會的共享。企業(yè)在成長的過程中，不僅僅需要和對手博弈，而且還需要和自己博弈。今天來到會場的200名企業(yè)負責人，都應當發(fā)揚企業(yè)家精神，正確處理義與利的關(guān)系，把眼光放遠一點、把思路放寬一點，盡快實現(xiàn)從生意人向商人的成長、實現(xiàn)從商人向企業(yè)家的蛻變。

　　二、展現(xiàn)新作為，干部轉(zhuǎn)變作風，保障縣域發(fā)展新跨越

　　黨的十八大以來，改作風自上而下、滌蕩全黨，我市也經(jīng)歷了省委巡視的洗禮，社會正能量明顯增強，這個變化的歷史意義，隨著時間的推移，一定會越來越凸顯，越來越清晰。但也要看到，不作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象暗流涌動。

　　去年年底，習近平近日就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示，再次點名10種形式主義、官僚主義表現(xiàn)，明確說“看似新表現(xiàn)，實則老問題”。一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調(diào)研。三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;有的政務服務熱線電話長期無人接聽;有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內(nèi)的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比“走馬燈”，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。

　　以上這些問題，在我市也有不同程度的表現(xiàn)。這些問題破壞的是黨委政府的形象、打擊的是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心，貽誤的是寧國新一輪的跨越發(fā)展，損害的是最廣大人民群眾的根本利益，是黨的大敵、發(fā)展的大敵、人民的大敵。

　　一要提升思想境界，做到“為官想為”。習近平總書記強調(diào)，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提”。現(xiàn)在，有些干部形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”的工作模式，滿足于做“太平官”，把時間和精力花在“踢皮球”上，致使“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，會議議來議去，最后問題從哪里來最終還是回到哪里去”。 “想干事”就是“一日無為、三日難安”，就是“寧可掉肉、不可掉隊”，“想干事”彰顯的是一種思想自覺，蘊含的是一種價值追求，迸發(fā)的是一種精神狀態(tài)。今年，市委將結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，對照先發(fā)地區(qū)找差距，聚焦自身發(fā)展找不足，使思想跟上新時代，用認知推動新實踐，大力弘揚“寧國精神”和企業(yè)家精神，切實解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”等問題。

　　二要強化責任擔當，做到“為官敢為”。當前，寧國已經(jīng)進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，問題出現(xiàn)的速度越來越快，解決問題的窗口時間越來越短，尤其需要領導干部敢擔當、敢作為，搶抓解決問題、化解矛盾的黃金時間。以舍我其誰的擔當精神去謀劃和推動工作，用擔當詮釋忠誠、成就事業(yè)、贏得民心。主動投身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設、鄉(xiāng)村振興、深化改革、社會治理等重點工作，主動到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，主動到工作推不開、情況較復雜的地方去破解難題，在艱苦環(huán)境中經(jīng)風雨、受歷練、長才干，闖出一片新天地。針對一些干部“大干大錯，小干小錯，不干沒錯”的思想顧慮，針對一些干部不出風頭、不落后頭的“中庸之道”，市委將進一步完善容錯免責機制，真正為敢干事者撐腰鼓勁、保駕護航。一是“三個區(qū)分開來”不含糊。把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為牟取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。二是“三個責任擔當”不推卸。各級黨委(黨組)要切實擔負起容錯糾錯的主體責任，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極作為;組織人事部門對容錯糾錯的干部在考核任用中客觀評價、寬容理解、大膽使用，宣傳部門要加強正面引導，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍，審計部門要客觀辯證地分析改革創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認真甄別、準確研判。三是“三個不受影響”不怠慢。經(jīng)認定為容錯糾錯免責的干部，要在三個方面予以保障，即所在單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升及工資、績效、獎金不受影響;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格以及個人評先評優(yōu)不受影響。

　　三要錘煉扎實作風，做到“為官勤為”。年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實施意見》，文件從五個大方面，以24條具體措施，對“馬上辦、網(wǎng)上辦、低費辦、一次辦、滿意辦”提出明確要求，目的就是堅決整治“慵懶散”的習氣，著力打造全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境。為了將文件精神落到實處，我們還要完善相關(guān)配套措施。一是�！皳P鞭子”。強化對營商環(huán)境的日常監(jiān)督和通報，通過“行風政風熱線”、媒體曝光、督查督辦、專項巡查等形式，著力發(fā)現(xiàn)和查處干部中的“庸懶散”問題。二是敢“打板子”�！皬娬{(diào)千遍，不如問責一次”，要借鑒文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)工作中的有益經(jīng)驗，同時建立完善“紅黃牌”制度，對問題單位和個人及時亮牌，出現(xiàn)黃牌就要提醒、誡勉，出現(xiàn)紅牌就要問責。三是真“挪位子”。對持續(xù)亮燈、屢教不改的黨員干部，要堅決處理，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，并點名道姓通報曝光�？傊�，我們要通過更加完善的工作機制、更加鮮明的用人導向，真正讓“為官不為”者感到“為官不易”，真正讓吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠。

　　四要培養(yǎng)八種能力，做到“為官善為”。其實，一些干部“為官不為”，表面上上看是不想為、不敢為，根本上是不會為，是“本領恐慌”。有的沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，平時不讀書、不看報、不研究問題，上網(wǎng)也是瀏覽一些花邊新聞，大腦中可以說是空空如也;有的陷于事務性工作，忙于應酬，沒有時間，也忘記了理論學習，對必學的內(nèi)容，也是應付了事，蜻蜓點水，浮光掠影，淺嘗輒止;有的對深化改革、轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從;有的面對新形勢、新問題，工作思路不寬，習慣憑老經(jīng)驗、按老套路辦事，導致很多工作被動應付;有的思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，面對急難險重的工作任務束手無策，不會從政策中抓機遇、在調(diào)控中找辦法。現(xiàn)在，市委常委會建立了會前學習制度，市委理論學習中心組會議也建立了隨機發(fā)言制度，我們這么做的目的就是要真抓實學、以上率下，積極響應總書記關(guān)于“全黨要來一個大學習”的號召，鼓勵和引導廣大黨員干部自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，全面提升“八種能力”，努力成為做好工作的行家里手。

在“五個年”活動暨促進民營經(jīng)濟新發(fā)展動員大會上的講話 本文關(guān)鍵詞：大會上，民營經(jīng)濟，新發(fā)展，動員，講話

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