十九大報告學習體會：明大勢 識形勢 謀發(fā)展 本文簡介：

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十九大報告學習體會：明大勢 識形勢 謀發(fā)展 本文內容：

　　?學習資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 本人通過認真學習領會十九大精神，特別是學習了習近平總書記代表十八屆中央委員會所作報告，感觸頗多。現(xiàn)結合我隊實際，從推動地勘單位發(fā)展的角度考量，有以下思考和認識。

　　一、準確理解中國特色社會主義進入新時代的深刻內涵

　　十九大報告指出，發(fā)展中國特色社會主義的總任務是，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從以上論述得出，我國社會主義事業(yè)近期的目標是全面建成小康，中遠期目標是分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　十九大報告指出，要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五大建設”(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明)，堅定實施“七大戰(zhàn)略”(科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展)。

　　從現(xiàn)在起，未來的五年既是“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的五年，又是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

　　從2020年到本世紀中葉(2050)提出分兩個階段的奮斗目標：第一階段是從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二階段是從2035年到本世紀中葉(2050)，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　以上就是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設方面定制的宏圖偉業(yè)，是我們要明曉的大勢。

　　二、準確把握國有地勘單位改革發(fā)展面臨的新形勢

　　(一)中央全面深化改革有要求

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，2020年是本輪改革的時間節(jié)點�！稕Q定》明確指出：加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別;建立事業(yè)單位法人治理結構，推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織;建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

　　(二)國家政策有導向

　　2019年9月22日，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》，地質勘查資質正式取消。取消審批后，國土資源部將通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：制定發(fā)布開展地質勘查的標準和規(guī)范;充分發(fā)揮地質勘查行業(yè)組織自律作用;對政府部門委托的地質勘查任務，加強對地質勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務承擔相應行政責任;加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為;建立地質勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒�！稕Q定》的頒布實施，進一步催促和加快了地勘單位的改革，擴大了地勘單位進一步去“行政化”的改革空間。

　　就此延用了近60年的地勘單位傳統(tǒng)管理體制將出現(xiàn)重大調整。個人認為《決定》的出臺至少帶來兩個方面變化：一是管理模式由原有的部門為主向行業(yè)組織管理為主轉變，國土資源職能管理部門主要是定標準制規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，經(jīng)濟社會發(fā)展需要實施的地質工作，主要以政府購買服務的方式與地質勘查單位建立權責關系;二是地勘項目的資源配置由原有的部門、條塊、區(qū)域行政配置為主向市場配置為主轉變，地勘單位要獲得地質工作任務必須通過市場化的運作方式獲得。

　　(三)我省國有地勘單位的全面改革即將啟動

　　按照中央改革的總體部署，我省地勘單位的改革已納入省委省政府的改革議程。具體怎么改?改到什么程度?個人認為本輪改革至少重點解決四方面問題：一是事企分開問題;二是事業(yè)人員精簡問題;三是不同行業(yè)以及行業(yè)內資源配置與技術力量整合問題;四是改革后地勘單位的事業(yè)職能和服務功能重新定位問題。傳統(tǒng)的以“找礦”為主的職能可能會出現(xiàn)較大的調整，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是服務于生態(tài)文明建設發(fā)展、民生質量的改善與提升等服務職能和功能會明顯提升。為此，地勘單位的整個工作流程、工作路徑以及工作目標將會發(fā)生一系列重大變化。

　　三、理性分析地勘單位發(fā)展的新趨勢，謀劃地勘單位新發(fā)展

　　(一)深刻理解和認識我國社會主要矛盾的變化，增強發(fā)展的自信

　　只有深刻理解和認識我國社會主要矛盾的變化所帶來的相關變化，增強服務地方能力，提振發(fā)展信心，才能進一步促進地勘單位的發(fā)展壯大。

　　十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由“物質文化”轉變?yōu)椤懊篮蒙�活”反映為“需求”的對象和內涵發(fā)生了重大變化，由“落后的社會生產(chǎn)”轉變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”反映為“供給”關系發(fā)生了重大變化，既存在“供大于求”又存在“供小于求”的狀況。作出我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化這一科學判斷，是我國社會主義建設近70年來的第一次。

　　我國社會矛盾的這一重大變化，也意味著“不平衡不充分”的發(fā)展問題成為當代中國必須解決的主要問題，也為我們身處在相對落后或不發(fā)達的湘西地區(qū)地勘單位提供了更多的發(fā)展機遇、更廣的發(fā)展平臺，使我們對未來的發(fā)展充滿信心。從宏觀層面看，我國整體經(jīng)濟積極向好的趨勢沒有變，加之以人民為主體的發(fā)展理念進一步彰顯， “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”已成為當代中國的最強音。從微觀層面看，按照“補短板”的路徑，國家對相對落后地區(qū)的資源配置和硬投入會進一步增加，特別是“精準扶貧”政策的實施，湘西將迎來比其他地區(qū)更多的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。從主觀層面看，作為扎根湘西近60年的405隊，功勛隊的金字招牌以及幾代地質人艱辛努力在當?shù)卣�府和人民心目中�?chuàng)造的無形資產(chǎn)，加之近年來我隊在地質災害防治方面所獲得的社會聲譽等，都將成為將來從市場獲得更多服務空間和服務任務的“殺手锏”。從客觀層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是生態(tài)文明建設、人本理念的升華以及民生質量、安全意識的進一步加強，工程建設、住房安全、人畜飲水、資源有序開發(fā)利用、人居安全、礦山生產(chǎn)安全等方面對地質技術服務的需求逐漸增強，尤其是十九大報告提出的加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度和加強地質災害防治等地勘單位為政府和社會長期提供及時、有效、快捷的地質技術服務，特別是以民生為主線、以生態(tài)安全為目標的地質技術服務必定大有需求。

　　(二)客觀全面地認識“七大戰(zhàn)略”，找準著力點更好地發(fā)揮地勘單位的比較優(yōu)勢

　　十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會決勝期，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅定實施“七大戰(zhàn)略”，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。 “七大戰(zhàn)略”的實施，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”的推進，這對大湘西的發(fā)展帶來了極大的利好。加之美麗湘西、全域旅游等建設工程的實施推進，以及“特色民族村鎮(zhèn)”建設的加速提質等，均為我隊地質技術服務提供了較大的施展空間。

　　此外，國土資源部9月出臺了《關于加強城市地質工作的指導意見》，提出到2020年，完成城市地質調查示范，基本形成與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的現(xiàn)代地質工作體系，基本建立城市地質資源環(huán)境規(guī)劃、管理、保護與合理利用的制度體系，探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。到2025年，實現(xiàn)地級以上城市地質工作全覆蓋，建立系統(tǒng)完備的地下空間資源開發(fā)利用管理制度，基本構建地質工作與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合的體制機制，地質工作服務保障更加有力，創(chuàng)新引領作用更加凸顯。

　　伴隨城市化進程逐步推進，城市立體式、三維式發(fā)展顯得尤為迫切，城市地質將成為地勘單位逐步轉型的方向之一，我們要結合所在轄區(qū)城鎮(zhèn)地質結構特點，積極尋找地質技術服務的新領域、拓展地質技術服務的新空間。

　　(三)圍繞生態(tài)文明和美麗中國建設，爭當所在轄區(qū)地質技術服務的主力軍

　　十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生, 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理;加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加強地質災害防治;改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制, 統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制，構建國土空間開發(fā)保護制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

　　隨著十九大精神的貫徹落實，我國地質勘查工作或將發(fā)生重大變化。在今年中國地調局召開的科技創(chuàng)新座談會上，鐘自然局長提到， “地質事業(yè)或地質工作正在出現(xiàn)一些新的變化、新的態(tài)勢，甚至是歷史性的轉變，一是地質調查對接需求，正在從粗放型向精準型服務轉變，特別是重大需求;二是地質調查正在由單一型調查向綜合型調查轉變，需要從資源、環(huán)境、災害、空間等多元素進行調查，手段多樣、綜合、有機集成;三是資源地質調查由過去單純資源潛力和遠景評價向地質潛力、開發(fā)條件和環(huán)境影響三位一體綜合評價轉變;四是水工環(huán)地質調查轉向資源環(huán)境生態(tài)空間、多要素整合;五是基礎地質調查轉向或者回歸影響資源環(huán)境問題的巖石地層構造基本地質單元及其相互關系的綜合調查;六是成果表達由地質報告、地質圖等地質工作者才能看懂的方式向社會都能看明白的表達方式轉變。這些要求將促使地質工作發(fā)生重大而深刻的變化。

　　個人認為，不管怎么變，地質工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的這個主題沒有變，經(jīng)濟社會發(fā)展對地質工作需求的客觀存在沒有變，把握好這兩個沒有變，牢記綠色勘查將成為地質工作最基本要求這個底線，充分發(fā)揮地勘單位擁有地質技術的比較優(yōu)勢，努力爭當所在轄區(qū)地質技術服務的主力軍。

　　(四)找準社會發(fā)展對地質技術提出的新需求，做好大文章

　　十九大報告指出：深化供給側結構性改革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。作為以技術服務為主的地勘單位，為社會提供什么樣的服務、以什么樣的方式服務、為社會提供什么品質的服務等問題是地勘單位值得思考的問題。隨著社會的發(fā)展，特別是人民對“美好生活”的要求不斷提高，加之以生態(tài)文明建設為主線的美麗中國建設，以及污染防治攻堅戰(zhàn)的深入，這一系列的變化，必將帶動經(jīng)濟社會發(fā)展對地質工作需求的變化。

　　個人認為，以上重大變化，對地質工作的傳統(tǒng)找礦方式、探測手段、工作方法，以及地質技術服務的領域等都將帶來重大變革，長期以來形成的重找礦成果為主的工作方向可能會有所調整，生態(tài)文明和國際國內“兩個市場”為基礎的資源勘探和資源配置將是未來開展地質工作的大前提、大邏輯，綠色勘查也將是未來地質工作的常態(tài)。積極探索新理論、新技術、新方法，創(chuàng)新工作新理念，沿著供給側改革這一大國邏輯，改良地質技術供給方式是地勘單位發(fā)展必由的選擇。為此我們必須按照供給側改革的大思路，堅定不移貫徹五大發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，圍繞“提升服務能力、增加服務功能、改進服務方式、提高服務水平”這根主線，牢牢抓住“技術、創(chuàng)新”這兩個要素，按照“向科技要能力、靠科技增效率，向創(chuàng)新要動力、靠創(chuàng)新增活力”的理念，推進新時代地勘單位的新發(fā)展。

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