在2018年經(jīng)濟工作會議上的講話稿 本文簡介:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會?????正如習(xí)近平總書記強調(diào)的,無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的,無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人去落實的。下面,我就人心、人才、人文三個關(guān)鍵詞,重點講“人”! ∫、要始終牢記——人心是最大的政治 (一)要以美好的藍圖激勵人心 圍繞撤縣建市20周年,我讓辦公
在2018年經(jīng)濟工作會議上的講話稿 本文內(nèi)容:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會
????? 正如習(xí)近平總書記強調(diào)的,無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的,無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人去落實的。下面,我就人心、人才、人文三個關(guān)鍵詞,重點講“人”。
一、要始終牢記——人心是最大的政治
(一)要以美好的藍圖激勵人心
圍繞撤縣建市20周年,我讓辦公室整理了幾個數(shù)據(jù),反映近20年寧國的滄桑巨變。一是從榮譽獎項看:20年前,寧國獲得過的國字號榮譽僅“全國百強縣”1項;當(dāng)前,寧國的國字號榮譽累計11項。國家生態(tài)市、國家級開發(fā)區(qū)、國家園林城市、知識產(chǎn)權(quán)強市示范市、國家衛(wèi)生城市等都是全省第一或中部唯一。二是從經(jīng)濟指標(biāo)看:GDP從44.1億元躍升至245億元,財政收入由2.7億元提高到41.4億元,農(nóng)民人均純收入由2259元提高到1.5萬元,億元企業(yè)數(shù)由5家增加至88家,總部型上市企業(yè)從無到有,總數(shù)達到7家,占全省近1/13。三是從城鄉(xiāng)變化看:20年前,2條省道連接內(nèi)外;如今6條放射狀高速(建成4條、在建1條、待建1條)、2條國道構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的大交通體系;20年前,XX、河瀝溪2座老橋連接城鄉(xiāng);如今三津、水陽江等13座橋梁貫通城區(qū)四個片區(qū)和港口城市副中心;20年前,1個老舊公園不到5萬平方米;如今18個城市公園綠地突破50萬平方米;20年前,寧國中學(xué)僅有40余畝老校園,如今經(jīng)過兩輪搬遷,寧中高中部將遷至占地近400畝的新校區(qū)。
回首過去,20年風(fēng)雨歷程、20年春華秋實、20年光輝歲月。展望未來,寧國將全面鋪展一張定位精準(zhǔn)、層次鮮明、體系完善、切實可行的美好藍圖。一是從長遠來看:就是建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。生態(tài)是城市的底色基調(diào),文明是城市的個性品質(zhì),現(xiàn)代化是城市的功能水平,中小是城市的規(guī)模尺度,這些定位無不體現(xiàn)了務(wù)求實績、追求卓越的寧國精神。在城市建設(shè)上求精、求美、求特,把寧國打造成山水人文相映、城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、生態(tài)經(jīng)濟共榮的品質(zhì)之城。二是從中期來看:就是實現(xiàn)“進軍五十強、率先現(xiàn)代化”的總目標(biāo),完成“追趕臨安、超越蘭溪”的趕超任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)無不體現(xiàn)了超越自我、挑戰(zhàn)極限的寧國自信,我們就是要向先進看齊、與高手競技、讓自己強大。三是從年度來看:就是持續(xù)開展主題年活動,今年要在基地建設(shè)上保七爭五、在城市創(chuàng)建上決戰(zhàn)決勝、在全域旅游上掀起熱潮,全力推進牽動性的“十大項目”和城市建設(shè)“十大工程”。這些目標(biāo)舉措無不體現(xiàn)了腳踏實地、真抓實干的寧國路徑,我們就是要從小事抓起、從當(dāng)下干起,積小流以成江海、積跬步以至千里。我們相信,只要我們一件接著一件抓、一年接著一年干,持之以恒,常抓不懈,就一定能把目標(biāo)變成成果、把藍圖變成現(xiàn)實。
(二)要以良好的環(huán)境凝聚人心
習(xí)近平總書記用“親”“清”兩個字定位新型政商關(guān)系。其實,“親”“清”定位是放之四海而皆準(zhǔn)的準(zhǔn)則和標(biāo)尺,“親”“清”標(biāo)尺是構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境、凝聚黨心民心的“良方妙藥”。
一是要將“親”“清”融入和諧政商環(huán)境。寧國在沒有任何比較優(yōu)勢的條件下,能夠在全省縣域發(fā)展中脫穎而出,關(guān)鍵就是靠民營經(jīng)濟的大發(fā)展,就是靠和諧的政商關(guān)系,企業(yè)家精神是寧國發(fā)展的最大財富,這是寧國率先發(fā)展的最大優(yōu)勢所在,F(xiàn)在,在一些單位和干部中,政商關(guān)系由“親而不清”變成了“清而不親”,由“勾肩搭背”變成了“背靠著背”,具體表現(xiàn)為:有的門好進、臉好看,就是事難辦;有的風(fēng)險上交、矛盾下推,畏首畏尾、過度謹慎,大事小事都要請示領(lǐng)導(dǎo)定奪,凡事都要上會研究通過;有的以所謂的“條條框框”為“擋箭牌”,對企業(yè)的困難問題視而不見,對合法合規(guī)的事項拖而不辦;有的把“不干事就不出事”作為信條,舍“親”而!扒濉保诠ぷ魃喜磺笥泄、但求無過,甘愿當(dāng)無所作為的“太平官”等等。這些斷章取義、舍本逐末的心態(tài)和行為,背離了總書記“親”、“清”政商關(guān)系的精神實質(zhì),破壞了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,必須引起重視、及時遏制、堅決杜絕。在這方面,《佛山市政商關(guān)系行為準(zhǔn)則》、《佛山市政商交往若干具體問題行為指引(試行)》,對我們具有很強的學(xué)習(xí)和借鑒意義,核心就是政商“八條”,其中,對領(lǐng)導(dǎo)干部提出四條要求:一是平等相待,坦誠合作,反對親疏有別、越權(quán)干預(yù);二是真誠服務(wù),勤政高效,反對拖延推諉、不睬不理;三是積極有為,勇于擔(dān)當(dāng),反對畏難塞責(zé)、回避問題;四是陽光交往,公私分明,反對吃拿卡要、利益交易。對企業(yè)人員提出四條要求:一是主動建言,共謀發(fā)展,切勿漠視責(zé)任、背離公義;二是放眼長遠,守住底線,切勿弄虛作假、急功近利;三是恪守商德,誠信經(jīng)營,切勿逃避監(jiān)管、違反法紀(jì);四是潔身自好,永不行賄,切勿鉆營關(guān)系、圍獵權(quán)力。浙商總會會長馬云說,總商會決定不了企業(yè)家們做什么,但可以決定不做什么,所以提議浙商給自己定四條紀(jì)律(不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)),其中,第一條就是不行賄。我市中鼎、司爾特等優(yōu)秀企業(yè),能夠從小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為跨省、跨國集團,其中一個重要經(jīng)驗就是科學(xué)處理政商關(guān)系,做到公私分明、崇德守法,積極參與社會公益事業(yè),堅決不搞利益輸送。
二是將“親”“清”融入黨群干群關(guān)系。現(xiàn)在,有一種現(xiàn)象,我們物質(zhì)條件比過去更好了,但黨群干群之間那種“魚水情深”似乎不見了,在極少數(shù)地方“魚水關(guān)系”甚至演化為“油水關(guān)系”。所以,中央持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,今年還將深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,目的就是要深入踐行黨的群眾路線,持續(xù)改善黨群干群關(guān)系!坝H”就是要以民為本,親民愛民。年前,我在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開民主生活會,竟然有干部自我批評,說自己脫離群眾,深入基層不夠?h市就已經(jīng)是基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))是基層的基層。作為市級領(lǐng)導(dǎo),因為事務(wù)性活動較多,密切聯(lián)系群眾做得不到位,還勉強解釋。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的干部,身處基層,卻不能深入基層,在群眾身邊,卻不能密切聯(lián)系群眾,是講不過去的。我們必須以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近群眾,在聯(lián)系群眾中汲取智慧力量,在服務(wù)群眾中拉近干群關(guān)系,真正以黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng),凝聚黨心民心,形成推動寧國又好又快發(fā)展的強大正能量!扒濉本鸵陨頌榉叮瑸檎辶。恪守“其身正,不令而行”的古訓(xùn),常思貪欲之害,常除非分之想,做到不為關(guān)系所累、不為人情所困、不為金錢所惑。對于群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,市委的態(tài)度一直是明確的、堅決的,那就是“鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅”。今年,省委巡視組將對我市進行巡視,本市的巡察工作也將向縱深延伸,在紀(jì)委全會上也播放了我市拍攝的警示教育片,希望大家能用心領(lǐng)悟、引以為戒、防微杜漸,共同打造寧國政治生態(tài)的“綠水青山”。
三是將“親”“清”融入黨內(nèi)政治生活。1965年,中央專門發(fā)出通知,要求黨內(nèi)一律稱“同志”。十八屆六中全會頒布的《準(zhǔn)則》、《條例》,一個重要內(nèi)容就是,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,建立清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系!坝H”就是同志之間誠如友。就是在思想上多提醒,對有苗頭性、傾向性問題的同志,及時咬耳扯袖,用力拉一把;在工作上多談心,運用批評和自我批評的武器,互相促進進步;在生活上多關(guān)心,共同營造尚儉戒奢、奮發(fā)有為的良好氛圍。“清”就是同志之間淡如水。就是建立“君子”之交,所有黨員都應(yīng)該平等相待,堅決反對特權(quán)思想和官僚作風(fēng);就是公私關(guān)系要分明,不能把公權(quán)力當(dāng)成“拉關(guān)系”“搞依附”的資本,當(dāng)成自己職位晉升、謀取利益的籌碼。
二、要始終牢記——人才是最好的資源
寧國之所以能夠在全省縣域發(fā)展中率先崛起,起決定性作用的是“人”,關(guān)鍵是三類群體。一是實力非凡的企業(yè)家群體,其中既有早期的“四大名旦”,也有當(dāng)下的新生代企業(yè)家,他們前赴后繼,共同創(chuàng)造了寧國縣域經(jīng)濟的輝煌。二是實績突出的科創(chuàng)力量,他們?yōu)椤八膿Q四驅(qū)”提供了強大動力。三是實干興業(yè)的廣大干部群眾,他們弘揚寧國精神、凝聚寧國力量、探索寧國路徑,共同實現(xiàn)了寧國從皖南山區(qū)貧困縣,向全省科學(xué)發(fā)展排頭兵的歷史跨越。企業(yè)家是人才,博士院士是人才,機關(guān)干部是人才,有一技之長的人都是人才。我們不怕缺人才,怕的是缺人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境,這也是我接下來要講的內(nèi)容。
(一)以更新的思想觀念引領(lǐng)人
觀念不變原地轉(zhuǎn),觀念一變天地寬。無論是從全國來看,1978關(guān)于“唯書”、“唯實”;1992年關(guān)于姓“資”、姓“社”;1996年關(guān)于姓“公”、姓“私”;2013年,關(guān)于市場“基礎(chǔ)性”、“決定性”等大討論。還是從寧國來看,80年代初,妥善處理“小三線”資產(chǎn);之后,學(xué)習(xí)“蘇南”模式大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),學(xué)習(xí)“溫州”模式,實施企業(yè)改制;2009年,提出“四換兩驅(qū)”,再到“四換四驅(qū)”、“四地四優(yōu)”、“四個轉(zhuǎn)變”。每一次大發(fā)展,都源自思想的大解放、觀念的大更新。近年來,我市能夠在發(fā)展上先行一步,關(guān)鍵還是在觀念上勝人一籌。一是克服小進即滿,樹立比學(xué)趕超新標(biāo)桿。明確“追趕臨安、超越蘭溪”的新標(biāo)桿。二是克服路徑依賴,推出抓機遇新舉措。探索“636”新路徑,在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運用PPP模式。三是克服因循守舊,提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新思路。即加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“四個轉(zhuǎn)變”:從要素到創(chuàng)新、從復(fù)制到并購、從常規(guī)到特色、從獨享到分享。四是克服庸懶散軟,拿出動真碰硬新力度。在工作調(diào)度、考核問責(zé)、正向激勵上出實招、動真格。五是克服作風(fēng)漂浮,拿出攻堅克難新辦法。在“雙創(chuàng)”平臺上,籌建全省一流科創(chuàng)中心;在全域旅游上,探索公司化模式;在社會管理上,推進“鄰里中心”建設(shè)。
新觀念不是“天上掉下來的餡餅”,新觀念的產(chǎn)生需要一個“上下求索”的過程。一要走出去看先進。按照學(xué)習(xí)對接蘇浙滬的方案要求,各地各單位都要找一個學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿。市委正在醞釀選派干部赴蘇浙滬掛職鍛煉的長效機制,把掛職鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要渠道、作為更新觀念的重要舉措。二要沉下去摸實情。“智慧來自群眾,經(jīng)驗來自基層”,我們推進落實,只有深入基層、深入群眾、深入一線,才能更準(zhǔn)確地找到工作的關(guān)鍵點、切入點、結(jié)合點,才能上接“天線”、下接“地氣”,才能解決方法“水土不服”、工作不能“落地生根”的問題。三要鉆進去學(xué)政策。當(dāng)前,政策日新月異、形勢瞬息萬變、機遇稍縱即逝。我們唯有不斷加強理論學(xué)習(xí)和政策研究,才能把工作放在新的政策體系中去謀劃和推進,才能找準(zhǔn)上級政策、外地經(jīng)驗與本地發(fā)展的結(jié)合點和突破口。我市能夠成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、全省首批戰(zhàn)新基地,能夠有力有效推進PPP項目等,都是研究政策、善用政策的結(jié)果。
(二)以更優(yōu)的體制機制成就人
一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制上。去年征地征遷、基地建設(shè)工作形成了好的工作機制。今年針對招商引資,要建立完善領(lǐng)導(dǎo)組、指揮部、考核中心三級領(lǐng)導(dǎo),季度、月度、日常三級調(diào)度的體制機制,領(lǐng)導(dǎo)組組長由我和何市長擔(dān)任,負責(zé)方向性、全局性等工作,指揮部由梅長春部長和張永強市長分別擔(dān)任政委和指揮長,做到黨政同抓、常抓真抓,考核中心設(shè)在組織部,做到真考實核。針對青龍灣管理問題,已安排政研室開展專題調(diào)研,形成意見建議,破解宣城市管理處、青龍灣管委會及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多重多頭管理,制約環(huán)境整治、旅游發(fā)展的問題。二是工作推進機制上。去年,我們按照“四大比拼、四季競賽”的思路,突出項目建設(shè)、招商引資、征收征遷、財稅工作四個重點工作,按季度召開調(diào)度會,各單位以PPT形式直觀匯報工作進展,并安排交流和表態(tài)發(fā)言,達到了鼓勵先進、鞭策后進的良好效果。好的做法要繼續(xù)堅持,且要不斷調(diào)整優(yōu)化,讓壓力傳導(dǎo)更到位,工作推進更有力。三是考核獎懲機制上。要強化問責(zé)機制,以問責(zé)倒逼盡責(zé)。要落實容錯機制,切實執(zhí)行《支持干部履職擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)容錯減責(zé)免責(zé)辦法(試行)》,做到“三個區(qū)分開來”,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為盡責(zé)者盡責(zé)。要完善激勵機制,更加注重正向激勵,完善目標(biāo)管理考核,探索績效工資改革。四是選人用人機制上。始終堅持“為事業(yè)選干部、憑實績用干部”的原則,讓“想干事的有舞臺、干成事的上平臺”。各位現(xiàn)在能坐在這里,都肩負著組織的信任和群眾的重托,希望大家能夠在“三個年”主戰(zhàn)場上、在對接蘇浙滬的大行動中接受考驗、鍛煉本領(lǐng)、展現(xiàn)作為。市委也將優(yōu)化干部考核評價和選人用人機制,既重“相馬”,又重“賽馬”,在干事中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。
三、要始終牢記——人文是最高的境界
習(xí)近平總書記強調(diào),文化自信是一種更基本、更深沉、更持久的力量。經(jīng)濟建設(shè)能使一個民族壯大,軍事建設(shè)能使一個民族強大,唯有文化建設(shè)才能使一個民族偉大。一個民族是如此,一個國家也是如此,一個城市更是如此。四大文明古國中,唯有中國5000年歷史綿延不斷,靠的就是文化的力量。主張火燒圓明園的是英國著名的啟蒙運動學(xué)家艾令,他是當(dāng)時的英法聯(lián)軍總司令。杜魯門當(dāng)時決定用原子彈摧毀的是東京都而不是廣島和長崎。他們認為征服一個地區(qū)的老百姓,唯一的辦法就是打擊他們的信心,最好的辦法是燒毀他們?yōu)橹湴恋奈幕瘶?biāo)志性建筑物。我們要用人文力量讓寧國發(fā)展的動力更強、活力更大、定力更穩(wěn),做到不因體制要素的制約而緩慢、不因環(huán)境形勢的變化而搖擺、不因領(lǐng)導(dǎo)班子的更替而徘徊。要突出抓好以下幾個方面。
(一)必須以寧國精神為主旋律
回顧我們黨的光輝歷史,不管是建黨初期的嘉興紅船精神,土地革命時期的井岡山精神和長征精神,還是抗日戰(zhàn)爭時期的延安精神,解放戰(zhàn)爭時期的西柏坡精神,說到底都是一種崇高的信仰,都是一種先進的文化。加強文化建設(shè)、增強文化力量,核心就是弘揚“寧國精神”。現(xiàn)在一些人總是糾結(jié),寧國精神到底應(yīng)該怎么提?我們認為,大道至簡。開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè),讀起來朗朗上口、記起來易如反掌、講起來通俗易懂。提法雖然簡約,內(nèi)涵卻很豐富,并且隨著實踐發(fā)展,可以不斷豐富和完善。開放包容就是要歡迎外來者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者,以海納百川的胸襟,持續(xù)營造向上向善的環(huán)境。敢為人先,就是要大膽改革創(chuàng)新,破思維定式、破條條框框、破工作慣例,掃除發(fā)展道路上的一切體制機制障礙。艱苦創(chuàng)業(yè),就是要真抓實干、奮發(fā)有為,就意味著干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。要讓這種開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的“寧國精神”,成為激勵“三津兒女”發(fā)憤圖強、干事創(chuàng)業(yè),成為助推寧國比學(xué)趕超、比肩領(lǐng)跑的持久動力。
(二)必須以文明創(chuàng)建為總抓手
當(dāng)今,是一個多樣、多元、多變的時代,微信、微博等互動式交流工具使思想言論傳播更快、影響更大。這就要求我們,在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時,必須更加重視精神文明建設(shè)。一方面,要全力推進文明城市創(chuàng)建。通過17年的持續(xù)堅持和努力,今年我市文明創(chuàng)建進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。17年,一個人能夠“成人”,一個城市也能發(fā)生脫胎換骨的變化。不管最終結(jié)果如何,今年決不是我們文明創(chuàng)建的終點,而是一個全新的起點,我們將在更高平臺上,把文明創(chuàng)建持續(xù)抓下去,以創(chuàng)建提素質(zhì)、以創(chuàng)建促城建、以創(chuàng)建惠民生,讓文明創(chuàng)建的過程,真正成為教育人、改變?nèi)、造福人的過程。另一方面,要大力發(fā)展社會文化事業(yè)。加快推進文化體制改革,突出“三館”建設(shè)等重點,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進文化惠民工程,不斷提升公共文化服務(wù)能力。尤其是今年,要結(jié)合撤縣設(shè)市20周年、第五屆山核桃節(jié)等工作,籌辦一個彰顯寧國特色、體現(xiàn)寧國水平、擴大寧國影響的系列文化活動,豐富群眾精神文化生活,豐富城市文化底蘊內(nèi)涵,為招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多的人文力量。
(三)必須以環(huán)境提升為落腳點
一方面,要彰顯人文底蘊,讓寧國山水更美。敬亭山因一首《獨坐敬亭山》,而成為“江南詩山”;桃花潭因一首《贈汪倫》,而成為“友情之潭”。同是山水,敬亭山、桃花潭能夠意味深長、聞名遐邇,靠的就是人文魅力。所以,對文化的挖掘、保護和開發(fā),大力發(fā)展文化旅游,是推進全域旅游加快發(fā)展、持久發(fā)展的一把“金鑰匙”。當(dāng)前,重點是以紅樓夢文化園、城西湖薈芳園、大健康產(chǎn)業(yè)基地、海創(chuàng)養(yǎng)生基地、河瀝溪老街保護性開發(fā)、特色小鎮(zhèn)打造等為重點,通過大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),讓寧國的生態(tài)底色之美和人文特色之美,相映成趣、相得益彰。另一方面,要彰顯人文關(guān)懷,讓寧國環(huán)境更優(yōu)。重點是提升“八大環(huán)境”,即以政商關(guān)系、行政審批改革、“市民之家”建設(shè)等為重點,打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;以法治寧國建設(shè)為重點,打造公平正義的法治環(huán)境;以誠信紅黑名單制度建設(shè)為重點,打造誠信守法的市場環(huán)境;以特色風(fēng)貌打造、文化旅游發(fā)展等為重點,打造健康向上的人文環(huán)境;以校園周邊環(huán)境整治為重點,打造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境;以城市建設(shè)“十大工程”、“鄰里中心”建設(shè)、亂建濫葬專項整治等為重點,打造舒適便利的生活環(huán)境;以平安寧國建設(shè)為重點,打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境;以主體功能區(qū)劃為重點,打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。我們要通過打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間,讓知道寧國的外地人產(chǎn)生好奇感,讓來到寧國的外地人形成認同感,讓常住寧國的外地人提升歸屬感、讓土生土長的寧國人增強幸福感、自豪感。
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