第一篇:反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得
反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得
長(zhǎng)豐縣雙墩支行
中國(guó)的反洗錢(qián)刑事立法起步于上世紀(jì)90年代。、1990年,全國(guó)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于禁毒的決定》,規(guī)定了掩飾、隱瞞毒贓性質(zhì)、來(lái)源罪。1997年修訂的刑法第191條增設(shè)洗錢(qián)罪,除毒品犯罪外,將黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和走私犯罪納入洗錢(qián)犯罪的上游犯罪范圍。2001年,刑法修正案(三)又將恐怖活動(dòng)犯罪增列為洗錢(qián)犯罪的上游犯罪,并提高了洗錢(qián)罪的法定刑。在這個(gè)基礎(chǔ)上,25日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(六)草案擬將貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪增加為上游犯罪,進(jìn)一步加大打擊洗錢(qián)活動(dòng)的力度。在預(yù)防監(jiān)控立法方面,中國(guó)人民銀行于2003年制定并發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》三個(gè)規(guī)章,基本上確立了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)的工作原則以及客戶(hù)身份識(shí)別制度、大額和可疑交易報(bào)告制度和保存記錄制度等國(guó)際上通行的反洗錢(qián)監(jiān)控制度。2004年3月,中國(guó)的反洗錢(qián)法起草工作全面啟動(dòng)。2005年4月,反洗錢(qián)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。該草案旨在通過(guò)預(yù)防和監(jiān)控來(lái)有效遏制國(guó)內(nèi)日益突出的洗錢(qián)活動(dòng)以及走私、販毒、貪污受賄等與洗錢(qián)有關(guān)的上游犯罪。在反洗錢(qián)工作體系建立方面,2004年中國(guó)建立和完善了由人民銀行牽頭,有23個(gè)部委參加的國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度;建立了由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局參加的金融監(jiān)管部門(mén)反洗錢(qián)協(xié)調(diào)制度。人民銀行于同年專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心,負(fù)責(zé)收集分析大額和可疑資金交易報(bào)告。截至2005年底,該中心對(duì)外移送可疑交易線索共683份,涉及人民幣1378億元, 1
外幣10多億美元,交易7萬(wàn)余筆,賬戶(hù)4926個(gè)。在國(guó)際合作方面,2005年1月,中國(guó)成為“金融行動(dòng)特別工作組”(fatf)的觀察員。同年10月,歐亞反洗錢(qián)與反恐融資小組(eag)在莫斯科成立,中國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)。近年來(lái),中國(guó)的洗錢(qián)問(wèn)題日漸突出,洗錢(qián)手法日益多變。在“中行開(kāi)平支行貪污洗錢(qián)案”中,許超凡、余振東等人在9年內(nèi)貪污挪用公款4.83億美元,他們以投資的名義在境內(nèi)辦廠,再利用公司間的資金往來(lái)最終把犯罪所得轉(zhuǎn)入他們?cè)谙愀刍蚝M獾馁~戶(hù)里。在成克杰受賄洗錢(qián)案中,全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰將受賄所得4109萬(wàn)元交給香港商人,通過(guò)空殼公司的虛假經(jīng)營(yíng)洗錢(qián)。在震驚中外的廈門(mén)遠(yuǎn)華走私洗錢(qián)案中,賴(lài)昌興等人利用地下錢(qián)莊、銀行、境內(nèi)貿(mào)易公司和境外洗錢(qián)集團(tuán)進(jìn)行洗錢(qián)。此案涉及金額巨大,案情極為復(fù)雜。
在這樣一種社會(huì)背景下,我行進(jìn)行了反洗錢(qián)電視電話培訓(xùn),讓我們意識(shí)到反洗錢(qián)活動(dòng)的重大意義,并深刻認(rèn)清了銀行職工在反洗錢(qián)活動(dòng)中所承擔(dān)的重大社會(huì)責(zé)任。
一是從維護(hù)銀行聲譽(yù),保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展上考慮,堅(jiān)決反對(duì)洗錢(qián)工作。從表面上看,洗錢(qián)活動(dòng)似乎不會(huì)給銀行帶來(lái)什么損失,反而通過(guò)銀行走賬還會(huì)給銀行帶來(lái)一定的收入,銀行在這個(gè)過(guò)程中并不是有意或者直接參與洗錢(qián)活動(dòng),因此很多人可能認(rèn)為銀行沒(méi)有必要把反洗錢(qián)活動(dòng)看得太重。但事實(shí)是,洗錢(qián)活動(dòng)對(duì)銀行的負(fù)面影響是非常深遠(yuǎn)的,試想一起洗錢(qián)活動(dòng)一旦被社會(huì)曝光,那么為該活動(dòng)提供平臺(tái)的銀行,在聲譽(yù)上也會(huì)遭受很大的損失。在國(guó)外,如果一家銀行由于涉嫌洗錢(qián)被處罰,將嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),損害其商譽(yù),導(dǎo)致良好客戶(hù)資源的流失,使其深陷其信用危機(jī),甚至直接危害到銀行的生存。1991年英國(guó)中央銀行——英格蘭銀行突然宣布關(guān)閉國(guó)際商業(yè)信貸銀行,據(jù)查該銀行參與了洗錢(qián)、助資恐怖主義活動(dòng)等一系列違法行為,而國(guó)際商業(yè)信貸銀行的機(jī)構(gòu)遍布全球70多個(gè)國(guó)家,擁有100多萬(wàn)客戶(hù),它
的倒閉使廣大存款人遭受無(wú)法挽回的損失,被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“世界金融史上的最大丑聞”。因此,銀行的每一位員工都要時(shí)時(shí)刻刻為銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,不能為眼前利益而對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)放松警惕。
二是從維護(hù)金融行業(yè)的整體健康,營(yíng)造良好社會(huì)金融環(huán)境上考慮,堅(jiān)決抵制洗錢(qián)活動(dòng)。洗錢(qián)直接助長(zhǎng)的行業(yè)是“地下錢(qián)莊”,而“地下錢(qián)莊”是社會(huì)的毒瘤,直接威脅到整個(gè)社會(huì)金融行業(yè)的健康有序發(fā)展。地下錢(qián)莊本身所從事的非法吸存、非法放貸的行為嚴(yán)重危害了正常的金融危機(jī),擾亂了銀行的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而大量非法收入的流入為地下錢(qián)莊的生存提供了機(jī)會(huì),唯有大為打擊洗錢(qián)犯罪,從源頭上堵截非法收入的自由轉(zhuǎn)換,才可以從根本上打擊地下錢(qián)莊,維護(hù)正常的金融秩序。由此可見(jiàn),嚴(yán)格履行反洗錢(qián)義務(wù),不但對(duì)于打擊上游犯罪、維護(hù)正常的社會(huì)秩序是有利的,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā)展也意義重大,至少是利大于弊,金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到反洗錢(qián)的深刻意義,變被動(dòng)為主動(dòng),從而保證自身以及整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展。
在深刻認(rèn)清反洗錢(qián)活動(dòng)重大意義的前提下,作為銀行的員工,要作好充分準(zhǔn)備。一要認(rèn)清形勢(shì),端正態(tài)度,對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)提高警惕。二要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度識(shí)破洗錢(qián)犯罪的手段,不讓其在自己手上得逞。三要積極宣傳,讓周?chē)耐隆⑴笥、親屬都了解到洗錢(qián)活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的危害,建立起全面的反洗錢(qián)活動(dòng)網(wǎng),為社會(huì)金融和諧貢獻(xiàn)一份力量。
第二篇:反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得
反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得
11月3日上午,在人民銀行的組織下,今年新入行員工參加了"201*年**市金融機(jī)構(gòu)新員工反洗錢(qián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)"。在培訓(xùn)期間,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于反洗錢(qián)的相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化了反洗錢(qián)方面的相關(guān)知識(shí),認(rèn)識(shí)到洗錢(qián)對(duì)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重大危害,整個(gè)反洗錢(qián)培訓(xùn)讓人讓我受益匪淺,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、了解了什么是洗錢(qián)。洗錢(qián)通常是指將毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益,通過(guò)各種手段掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),使其在形式上合法化的行為。因此,我們?cè)谌粘^k理業(yè)務(wù)過(guò)程中就要時(shí)刻警惕那些不明來(lái)路的大額款項(xiàng)的流轉(zhuǎn),要了解客戶(hù),以便認(rèn)清楚其為普通交易行為還是洗錢(qián)行為。
二、認(rèn)識(shí)了洗錢(qián)的集中常見(jiàn)方式。例如利用金融手段、利用保密限制、利用地下錢(qián)莊、利用民間借貸等。當(dāng)前中國(guó)洗錢(qián)犯罪呈現(xiàn)的四大特征是:1、熟練使用網(wǎng)上銀行和現(xiàn)金業(yè)務(wù);2、通過(guò)各種投資進(jìn)行洗錢(qián);3、跨境洗錢(qián);4、通過(guò)親屬洗錢(qián)。當(dāng)前階段的反洗錢(qián)工作就要結(jié)合當(dāng)前中國(guó)洗錢(qián)犯罪的這幾種新特征來(lái)進(jìn)行,做到對(duì)洗錢(qián)犯罪的有效打擊。
三、要建立起反洗錢(qián)的堅(jiān)固防線有三條防線分別如下:第一條防線就是要建立起客戶(hù)身份識(shí)別制度。開(kāi)戶(hù)時(shí)一定要確認(rèn)其證件的真實(shí)有效性,必須使用合法證件開(kāi)戶(hù),杜絕非法賬戶(hù)建立。第**防線是建立客戶(hù)身份資料交易記錄保存制度。第三道防線為大額交易和可疑交易的報(bào)告制度。在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中一旦超過(guò)規(guī)定金額以上或有洗錢(qián)嫌疑的資金交易均應(yīng)及時(shí)報(bào)告,從而防止洗錢(qián)行為的發(fā)生。
以上為我這次學(xué)習(xí)的心得體會(huì),也將是我今后工作中重點(diǎn)要注意的事項(xiàng),在今后工作中,我講努力做好本職工作,配合有關(guān)部門(mén)努力做好反洗錢(qián)工作。
第三篇:反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
通過(guò)本次學(xué)習(xí)心得,我覺(jué)得我們?cè)诜聪村X(qián)工作中有以下幾點(diǎn)不足:
(一)對(duì)社會(huì)工作的反洗錢(qián)宣傳工作不到位
一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會(huì)公眾對(duì)反洗錢(qián)的認(rèn)識(shí)不足;二是政府相關(guān)部門(mén)因?yàn)橐Y心切,對(duì)加強(qiáng)大額資金的流入管理不理解,不積極配合;三是一些金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā),認(rèn)為建立反洗錢(qián)體系要增加成本投入,在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中丟失客戶(hù),從而放棄執(zhí)行反洗錢(qián)的義務(wù);四是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為反洗錢(qián)是人民銀行的事,與己無(wú)關(guān),一些金融機(jī)構(gòu)既設(shè)有健全的制度,也末指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),反洗錢(qián)工作對(duì)他們而言可有可無(wú);五是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為洗錢(qián)是多在大城市,小地方?jīng)]人洗錢(qián)。
(二)銀行從業(yè)人員對(duì)反洗錢(qián)認(rèn)識(shí)不夠,缺乏專(zhuān)業(yè)人才反洗錢(qián)工作對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的職能,由于各種條件限制,當(dāng)前商業(yè)銀行反洗錢(qián)專(zhuān)門(mén)人才十分缺乏,反洗錢(qián)崗位人員大都是兼職人員,反洗錢(qián)的知識(shí)及業(yè)務(wù)技能欠缺,缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不能對(duì)可疑支付交易數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析、準(zhǔn)確判斷。加之對(duì)反洗錢(qián)工作的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)反洗錢(qián)相關(guān)操作流程及法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,與當(dāng)前反洗錢(qián)工作要求有一定差距,特別是一線人員對(duì)反洗錢(qián)知識(shí)了解甚微,對(duì)有關(guān)的反洗錢(qián)操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識(shí)別可疑
交易。另外,基層網(wǎng)點(diǎn)管理人員重企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,輕員工反洗錢(qián)培訓(xùn),造成一線人員反洗錢(qián)知識(shí)欠缺。
(三)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善
現(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類(lèi)慢慢發(fā)生了一些變化,因此,原有的反洗錢(qián)管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,我們反洗錢(qián)方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失,必將導(dǎo)致反洗錢(qián)內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)客戶(hù)身份識(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢(qián)工作基礎(chǔ)薄弱
一線工作人員在與客戶(hù)建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),核對(duì)并登記的真實(shí)有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號(hào)碼,對(duì)客戶(hù)的其他情況都沒(méi)有相關(guān)的記錄記載,就是已登記的客戶(hù)身份證號(hào)還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認(rèn)為客戶(hù)都是自己的熟人或朋友,不會(huì)參與洗錢(qián),為挽留客戶(hù),放松了對(duì)部分客戶(hù)的身份識(shí)別,只登記了身份證明文件的編號(hào),對(duì)大額的資金往來(lái),根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作。客戶(hù)身份識(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢(qián)工作基礎(chǔ)薄弱。對(duì)策與建議
(一)健全和完善內(nèi)控機(jī)制
首先,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一線領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反洗錢(qián)工作,建立健全反洗錢(qián)的相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)一線臨柜人
員的培訓(xùn)。要建立一整套切實(shí)可行的鑒別、分析、報(bào)告可疑支付交易的操作辦法、指標(biāo)體系,方便一線人員操作;其次,要進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作流程,從一線臨柜人員發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告可疑支付交易,到領(lǐng)導(dǎo)審核,再到單位反洗錢(qián)領(lǐng)導(dǎo)小組向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告,都要明確時(shí)間限制和工作責(zé)任,層層落實(shí)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,最大限度地提高反洗錢(qián)工作效率;第三,要按照內(nèi)控優(yōu)先的原則,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實(shí),業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須首先制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,并經(jīng)常進(jìn)行自我評(píng)估,建議我們要進(jìn)一步理順關(guān)系,根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實(shí)轄區(qū)各級(jí)社的反洗錢(qián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全反洗錢(qián)組織體系,及時(shí)調(diào)整反洗錢(qián)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定反洗錢(qián)工作的負(fù)責(zé)部門(mén),配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴(yán)格的工作職責(zé),確保反洗錢(qián)工作的有效開(kāi)展。根據(jù)我社業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善反洗錢(qián)內(nèi)控制度,根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,制定履行反洗錢(qián)義務(wù)的組織保障制度、業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等,構(gòu)筑嚴(yán)密的反洗錢(qián)制度防線,同時(shí)根據(jù)反洗錢(qián)崗位責(zé)任制,量化工作任務(wù),使反洗錢(qián)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
(二)認(rèn)真貫徹客戶(hù)身份識(shí)別制度
為確保銀行系統(tǒng)不被犯罪分子利用為洗錢(qián)的渠道,商業(yè)銀行必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?確定所有客戶(hù)的真實(shí)身份。在為
客戶(hù)開(kāi)戶(hù)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》及有關(guān)賬戶(hù)管理的規(guī)定,對(duì)其注冊(cè)名稱(chēng)、地址、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、基本財(cái)務(wù)狀況等有明確的了解和掌握;同時(shí),還應(yīng)準(zhǔn)確掌握該法人或其他組織的營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、被終止或解散、破產(chǎn)的信息,對(duì)自然人客戶(hù),在為其開(kāi)戶(hù)或辦理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其以法定身份證件的名稱(chēng)開(kāi)戶(hù),記錄其法定證件上的相關(guān)事項(xiàng),并核實(shí)客戶(hù)的身份證件。
(三)及時(shí)報(bào)告大額和可疑交易
識(shí)別和報(bào)告大額和可疑交易是反洗錢(qián)的重要內(nèi)容,每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)制定一套及時(shí)報(bào)告大額和可疑支付交易的制度,要嚴(yán)格按照《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯支付交易報(bào)告管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),借鑒國(guó)外及國(guó)際組織識(shí)別大額和可疑交易的經(jīng)驗(yàn),對(duì)金融交易進(jìn)行識(shí)別并作出正確的判斷。
(四)加大培訓(xùn)力度,提升反洗錢(qián)隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢(qián)工作,充分認(rèn)識(shí)反洗錢(qián)工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓(xùn)力度。
反洗錢(qián)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重反洗錢(qián)操作技能的有效提高,培訓(xùn)工作要分層次開(kāi)展,首先要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高其思想認(rèn)識(shí),提升管理水平;其次要強(qiáng)化對(duì)具體操作人員的培訓(xùn),重點(diǎn)是制度法規(guī)和日常操作,盡快提高一線反洗錢(qián)崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢(qián)操作行為
農(nóng)信社是金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)體系的重要組成部分,基層網(wǎng)點(diǎn)眾多,遍布城鄉(xiāng),受到種種因素的影響,很有可能成為犯罪分子當(dāng)今乃至以后進(jìn)行洗錢(qián)的主“溫床”。 進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,不斷規(guī)范反洗錢(qián)操作行為,會(huì)讓我們的反洗錢(qián)工作更上一個(gè)臺(tái)階。
學(xué)習(xí)人:劉德文
二〇一四年六月二十四日
第四篇:認(rèn)真貫徹反洗錢(qián)法學(xué)習(xí)心得體會(huì)
中國(guó)反洗錢(qián)法草案今年將正式提交全國(guó)人大常委會(huì)審議;這部法律很可能采取列舉的方式將貪污、賄賂等嚴(yán)重犯罪均納入洗錢(qián)罪的上游犯罪。s0100
這一信息首先顯示,全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的反腐敗工作將獲得新的法律支持。遏制貪污、賄賂及形形色色腐敗犯罪高發(fā)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨的嚴(yán)峻任務(wù),腐敗犯罪與洗錢(qián)存在直接聯(lián)系。近年來(lái),國(guó)內(nèi)有多少贓款贓物被“漂白”難以計(jì)數(shù)。輿論一再聚焦貪官外逃所裹挾的巨額資金,事實(shí)上,在國(guó)內(nèi)就地改頭換面的犯罪所得比例更高。一些人采用“洗錢(qián)”一詞的“詞源”方式(上世紀(jì)20年代美國(guó)芝加哥黑社會(huì)分子開(kāi)設(shè)洗衣店,把販毒所得現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為合法經(jīng)營(yíng)收入),通過(guò)辦企業(yè)“漂白”贓款;更方便的則是與證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員勾結(jié),以“偽造交易”的辦法,達(dá)到洗錢(qián)目的。由于反洗錢(qián)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,至今刑法僅規(guī)定販毒、走私、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)組織4種犯罪為洗錢(qián)罪的上游犯罪,造成腐敗犯罪于反洗錢(qián)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)逃脫打擊。上游犯罪的列舉范圍囊括貪污、賄賂的反洗錢(qián)法如得以盡快出臺(tái),有望填補(bǔ)法律空子,為依法懲治腐敗提供有效工具。
其次,它提示,在法律體系的協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)、具體實(shí)施方面,反洗錢(qián)法立法工作的推進(jìn)勢(shì)必促進(jìn)刑法等相關(guān)法律修改;與此同時(shí),推動(dòng)行政法規(guī)如國(guó)務(wù)院頒布的《個(gè)人存款賬戶(hù)實(shí)名制規(guī)定》,以及部門(mén)規(guī)章——如央行頒布的《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》的修訂完善與效力提升。逐步認(rèn)識(shí)到反洗錢(qián)的重要性之后,近年國(guó)家行政部門(mén)主要針對(duì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了初步監(jiān)管要求,在銀行業(yè)建立了反洗錢(qián)報(bào)告和信息監(jiān)督基本框架。但由于法律規(guī)定滯后,法規(guī)與規(guī)章“單兵突進(jìn)”面臨障礙。
實(shí)際運(yùn)作中,自去年3月施行報(bào)告“大額和可疑交易”制度以來(lái),銀行機(jī)構(gòu)“機(jī)械”上報(bào)的信息占絕大多數(shù),帶分析意見(jiàn)上報(bào)“可疑交易”的案例罕見(jiàn)。一個(gè)浮在表層而全國(guó)城鄉(xiāng)屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象是,“存款實(shí)名制”要求開(kāi)戶(hù)人持有本人身份證,而銀行業(yè)務(wù)人員在做大業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下,對(duì)身份證是否與開(kāi)戶(hù)人相符視而不見(jiàn)。惟有以反洗錢(qián)法的形式明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的反洗錢(qián)法律責(zé)任,一旦違法依據(jù)條文追究,才能促使金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員逐步養(yǎng)成反洗錢(qián)責(zé)任意識(shí),落實(shí)、遵守相關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章要求。
反洗錢(qián)法潛在的作為空間十分廣大。銀行業(yè)外,證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等類(lèi)別金融機(jī)構(gòu)則至今未受到反洗錢(qián)法規(guī)、規(guī)章約束。而眾所周知,證券公司一度是洗錢(qián)者的“天堂”,一些營(yíng)業(yè)部配合“莊家”操縱股價(jià),甚至提供從假身份證、假資金賬戶(hù)到銷(xiāo)毀交易記錄的“一條龍”服務(wù),哪管資金來(lái)源。如何對(duì)該類(lèi)“合謀行為”罪刑法定,無(wú)疑應(yīng)納入反洗錢(qián)法的立法視野。
央行反洗錢(qián)局負(fù)責(zé)人同時(shí)透露,年內(nèi)將規(guī)定證券、保險(xiǎn)業(yè)報(bào)告可疑信息的義務(wù),以后還會(huì)規(guī)定非金融行業(yè)如房地產(chǎn)、彩票、珠寶、貴金屬經(jīng)營(yíng)業(yè),以及會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所反洗錢(qián)義務(wù)。顯而易見(jiàn),如果這些行業(yè)都分別承擔(dān)起反洗 錢(qián)功能,洗錢(qián)空間將大為縮校不過(guò),要讓相關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人切實(shí)履行“義務(wù)”,必須做出相應(yīng)懲罰性規(guī)定———這也是反洗錢(qián)立法需要把握之處。 最后,比遏制腐敗犯罪更大的意義是,在犯罪治理模式上,反洗錢(qián)法草案擴(kuò)大洗錢(qián)罪的上游罪范圍,標(biāo)志著中國(guó)將進(jìn)入削弱、阻塞犯罪行為經(jīng)濟(jì)誘因的新階段!按蛏叽蚱叽纭,依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)以牟利為目的的犯罪,抓住反洗錢(qián)要沖,不僅便于技術(shù)上事后追究、懲治,而且能夠抓犯罪行為于現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)而震懾、預(yù)防犯罪。中國(guó)制定反洗錢(qián)法既是內(nèi)在需要,又在于尋求參與防止犯罪的國(guó)際合作。采用國(guó)際通行的洗錢(qián)罪行列舉確定標(biāo)準(zhǔn),幾乎所有重要犯罪行為均屬于“指定罪行”。在直接的意義上,反洗錢(qián)治理模式力圖讓犯罪變得無(wú)利可圖,有效遏制經(jīng)濟(jì)誘因,無(wú)疑是防止犯罪的有效路徑。
第五篇:銀行員工反洗錢(qián)知識(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
昨天,又參加了央行組織的反洗錢(qián)工作培訓(xùn),一天的培訓(xùn)時(shí)間實(shí)在太短了,由于時(shí)間有限,很多報(bào)告人都沒(méi)有將問(wèn)題講到位,聽(tīng)后感到意猶未盡。一是自己由于才疏學(xué)淺,很多反洗錢(qián)工作問(wèn)題都一知半解,研究不深,萬(wàn)不敢和領(lǐng)導(dǎo)、教授面前造次,二是較為羞怯,恐怕一言有失,無(wú)意中得罪了人。所以很多問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有厘清,較為缺憾。
昨天上午,先由周科長(zhǎng)首先發(fā)言,對(duì)上海市反洗錢(qián)自評(píng)估工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),聽(tīng)完后感到自己的工作和其他銀行比,差距還是很大的,特別是自評(píng)估指標(biāo)選擇和實(shí)際評(píng)估方面,還是較為粗放。二家優(yōu)秀的外資銀行(三井、三菱)差不多每年都是優(yōu)秀,使我自嘆弗如。非常想了解人家是怎么做的,可惜這兩家均未做報(bào)告。
然后,由三家中、外資銀行分別發(fā)表工作經(jīng)驗(yàn),由于時(shí)間過(guò)短,報(bào)告內(nèi)容均虎頭蛇尾,我最關(guān)注的日常操作問(wèn)題沒(méi)有談深、談細(xì)。印象比較深的是招商銀行,他們要求每筆客戶(hù)交易均需請(qǐng)客戶(hù)提交說(shuō)明,感到實(shí)際工作中較難做到,如果客戶(hù)僅于交易憑證籠統(tǒng)的注明“貨款”或“往來(lái)款”,我們銀行怎么對(duì)其交易背景進(jìn)行核實(shí)。就是做了核實(shí)工作,怎么能證明客戶(hù)提交的理由一定正確?我的觀點(diǎn)是,商業(yè)銀行與客戶(hù)是平等的,商業(yè)銀行不是監(jiān)管單位,沒(méi)有能力和手段監(jiān)控客戶(hù)交易,懷疑是要有根據(jù)的。哪怕客戶(hù)交易特征符合可疑交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),提交理由也存在一定問(wèn)題(真的要洗錢(qián),理由一定冠冕堂皇),商業(yè)銀行在沒(méi)有取得確鑿的證據(jù)前,報(bào)告的可疑交易是蒼白無(wú)力的。
招商銀行還有一個(gè)例子就是atm機(jī)提現(xiàn),每天提現(xiàn)2萬(wàn)元,連續(xù)3天,共支取6萬(wàn)元,表面上很可疑,但是銀行有可能取得證據(jù)嗎?只是猜想,這類(lèi)案件最后的結(jié)果往往是不了了之。我一直在考慮,應(yīng)該將大額交易納入可疑交易調(diào)查的重要信息來(lái)源,前面的例子就是證明,如果金額不大,調(diào)查取證的價(jià)值就不大,反洗錢(qián)工作本來(lái)力量就有限,糾結(jié)于幾萬(wàn)元的案件,好像價(jià)值不大。我雖然不太懂法,但是知道現(xiàn)在盜竊500元以下的犯罪,不進(jìn)行刑事處罰,法理之間是相通的,反洗錢(qián)調(diào)查是否可借鑒?
渣打銀行確實(shí)是一家全球性的銀行,反洗錢(qián)工作條理清晰、架構(gòu)完整,只是昨天時(shí)間較少,沒(méi)有講得很清楚。
下午的培訓(xùn),更加精彩。先由復(fù)旦陳浩然教授介紹國(guó)際反洗錢(qián)工作形式,我已經(jīng)聆聽(tīng)好幾次陳教授的教誨。陳教授實(shí)際上是給我們上了一堂普法課,兩小時(shí)的課程插科打諢、完全脫稿,教授就是不一樣。但教授的一個(gè)講法,似有點(diǎn)問(wèn)題,就是刑法191條洗錢(qián)罪的定義。今天特地查了一下,解釋是5種客觀條件涉嫌洗錢(qián)罪,第一是提供資金賬戶(hù),教授稱(chēng)是針對(duì)銀行的。實(shí)際不然,實(shí)務(wù)中不大可能由銀行直接提供賬戶(hù)給客戶(hù)去洗錢(qián),大部分情況是銀行不知情,客戶(hù)提供自己的銀行賬戶(hù)給其他人用于洗錢(qián)。
還有,就是理財(cái)產(chǎn)品用于洗錢(qián)。理財(cái)產(chǎn)品與定期存款、活期存款好像在我的視野里,對(duì)客戶(hù)身份識(shí)別的方式是一樣的,究竟它怎么會(huì)淪為天然的洗錢(qián)工具,沒(méi)有搞清楚,還要補(bǔ)補(bǔ)課。
反洗錢(qián)局的魯處長(zhǎng)講課更為精彩,沒(méi)想到處長(zhǎng)大人還能光臨小博,并且引用了1年前本人的觀點(diǎn),真是三生有幸!今天特地又翻出來(lái)那篇文章,對(duì)于“勤勉盡責(zé)”當(dāng)時(shí)的理解可能較為偏激,回憶當(dāng)時(shí)情況,是看了一篇報(bào)道(還是道聽(tīng)途說(shuō),忘記了),一些地方人民銀行將反洗錢(qián)工作處罰,作為樹(shù)立威信或不可告人目的的工具,實(shí)在有悖反洗錢(qián)工作的工作立場(chǎng),所以就那個(gè)啥的寫(xiě)上了。還有一點(diǎn)就是,您與教授都講到了,如果案件發(fā)生并追溯到商業(yè)銀行,怎么看銀行都會(huì)存在問(wèn)題,這就需要檢查人的主觀判斷了。
還有魯處昨天兩個(gè)觀點(diǎn),實(shí)在叫我摸不著頭腦,沒(méi)有理解好?第一,07年2號(hào)令第七條,實(shí)際受益人問(wèn)題,今后將要求銀行進(jìn)行識(shí)別。(不能僅通過(guò)身份證明文件了解)魯處舉個(gè)例子稱(chēng),江浙兩省很多私企為了避嫌,請(qǐng)其他人作法定代表人,但實(shí)際控制人不是法定代表人。這個(gè)就比較麻煩,連公司登記機(jī)關(guān)都無(wú)法掌握的線索,要銀行去了解,現(xiàn)實(shí)中不知怎么去做?個(gè)人賬戶(hù)更加討厭,就說(shuō)貪污吧,利用人頭賬戶(hù)洗錢(qián),銀行怎么搞得清實(shí)際受益人?魯處的另外一個(gè)例子,外國(guó)一個(gè)人控制了幾十家基金會(huì),也不是沒(méi)有辦法查清嗎?
第二,就是銀行凍結(jié)客戶(hù)賬戶(hù)問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)如果發(fā)現(xiàn)客戶(hù)交易異常,是不是有權(quán)限凍結(jié)客戶(hù)賬戶(hù)?法律上有明確的規(guī)定,如果執(zhí)行凍結(jié)措施無(wú)法可依,銀行又將卷入法律糾紛。反洗錢(qián)法也規(guī)定,如果臨時(shí)凍結(jié)(來(lái)自好范 文網(wǎng)www.7334dd.com)客戶(hù)賬戶(hù),是要由人民銀行同意的。
曾幾次打電話想與魯處溝通,怎奈都無(wú)人接聽(tīng),若能再次光臨,是否方便給一個(gè)能聯(lián)系上的通訊方式呢?
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首先,增長(zhǎng)了自身知識(shí),改善了我的知識(shí)結(jié)構(gòu)。本次培訓(xùn)主要安排了十個(gè)方面的講題,既包括有具體業(yè)務(wù)知識(shí),像“新形勢(shì)下反洗錢(qián)工作現(xiàn)狀及發(fā)展”、“我國(guó)社會(huì)征信體系建設(shè)問(wèn)題研究”,也包括有宏觀方面課題,如“宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貨幣政策與穩(wěn)定”、“當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)熱點(diǎn)透視”,還包括有與我們?nèi)粘9ぷ魃罹o密相關(guān)的一些內(nèi)容,如“履職能力與創(chuàng)新思維”、“國(guó)家公職人員心理問(wèn)題及其調(diào)適”,等等,擔(dān)任授課人員既有總行領(lǐng)導(dǎo),也有教授學(xué)者,他們深入淺出、形象生動(dòng)的講解,從方方面面幫助我們?cè)鲩L(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者還將他們最新的研究成果毫無(wú)保留地合盤(pán)托出,如此近距離聆聽(tīng)業(yè)界權(quán)威們的耐心細(xì)致講解,我覺(jué)得這樣的機(jī)會(huì)對(duì)于我們基層工作的央行干部真的是非常難得、非常寶貴。眾所周知,當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì),我們自身工作中所面臨的知識(shí)更新頻度更快、任務(wù)要求更高,此種形勢(shì)下,此次培訓(xùn)為我們提供
的知識(shí)養(yǎng)分,對(duì)于豐富我們的知識(shí)積累、改善我們的知識(shí)結(jié)構(gòu),促使我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)面前游刃有余地做好本職工作,盡管說(shuō)有些杯水車(chē)薪,但無(wú)疑是雪中送炭,益處多多。
其次,加強(qiáng)了同行交流,汲取了有益經(jīng)驗(yàn)。本次培訓(xùn),還穿插了座談?dòng)懻摗⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié),這為我們學(xué)員相互之間溝通了解、取長(zhǎng)補(bǔ)短創(chuàng)造了契機(jī)。此次參加培訓(xùn)的150名學(xué)員,分別來(lái)自全國(guó)各地,雖然說(shuō)我們大家都在基層央行工作,但畢竟,各地實(shí)際情況千差萬(wàn)別,在工作認(rèn)識(shí)上每個(gè)人會(huì)有自己獨(dú)特的見(jiàn)解、在工作開(kāi)展上不同單位也會(huì)有自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)也確實(shí)證明了這一點(diǎn),通過(guò)小組座談?dòng)懻,使我?duì)今后如何立足本職崗位高效做好工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí);通過(guò)聽(tīng)取大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,使我對(duì)一些地方基層央行在探索農(nóng)村信用體系建設(shè)、搞好國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)貨幣政策實(shí)施等方面先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),有了一定程度的了解。在此意義上可以說(shuō),此次培訓(xùn)不僅為我們基層央行工作者搭建起了一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)的平臺(tái),同時(shí)也為我們打通了一個(gè)彼此交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、共同促進(jìn)基層央行事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的有益通道。
再次,明晰了身份定位,把握了工作方向。無(wú)論是在總行領(lǐng)導(dǎo)的授課中,還是學(xué)員之間的討論過(guò)程中,[蓮山~課件 ]大家都普遍提到,在我們的日常工作中,中級(jí)職稱(chēng)在很多人而言不過(guò)是一個(gè)“影子身份”。這主要是指我們自身對(duì)于“中級(jí)職稱(chēng)”的意識(shí)還不夠強(qiáng),在開(kāi)展工作時(shí)很難想到自己是一名中級(jí)職稱(chēng)人員,應(yīng)該如何更有效地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、如何更高
效地開(kāi)展工作;而作為很多單位,也較少在實(shí)際工作當(dāng)中有意識(shí)地激發(fā)中級(jí)職稱(chēng)人員的潛能,更好地為中級(jí)職稱(chēng)人員應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)造更有利條件。其實(shí),在全國(guó)人民銀行系統(tǒng),中級(jí)職稱(chēng)人員占了半數(shù),他們的作用發(fā)揮得如何,直接影響到我們整體的工作效果。這次由總行人事司部署、鄭州培訓(xùn)學(xué)院組織實(shí)施的中級(jí)職稱(chēng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),可謂審時(shí)度勢(shì),抓住了關(guān)鍵。這本身就向我們廣大中級(jí)職稱(chēng)人員釋放了一個(gè)“認(rèn)識(shí)自我、建功立業(yè)”的強(qiáng)烈信號(hào),而通過(guò)十天來(lái)的學(xué)習(xí)交流,又進(jìn)一步促使我們明確了在今后工作中如何更好地把握自我、如何更好地發(fā)揮自身作為一名中級(jí)職稱(chēng)人員作用,在本職崗位上扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé)建功立業(yè)。
當(dāng)然了,此次培訓(xùn),還使我有緣結(jié)識(shí)了來(lái)自五湖四海的基層央行朋友,收獲了友誼。使我有緣領(lǐng)略領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者們的風(fēng)采,不只是學(xué)識(shí)上的風(fēng)采,更兼職業(yè)道德、人格方面的魅力。比如像授課的總行領(lǐng)導(dǎo),雖說(shuō)他們身居一定地位,但他們非常平易近人,上課前后會(huì)非常恭敬地向在座學(xué)員鞠躬致敬、回答學(xué)員們的問(wèn)題時(shí)非常耐心,而且循循善誘,特別像馬林巡視員,三個(gè)小時(shí)一直站著給學(xué)員們授課,力圖給學(xué)員們講解更多關(guān)于人民銀行成立的相關(guān)知識(shí);而像一些院校的專(zhuān)家學(xué)者們,他們講解中所透露出的對(duì)于學(xué)習(xí)、研究的孜孜以求精神,也極大地感染和激勵(lì)著我們。這些方面,雖然不是具體的理論知識(shí),但它作為一種精神財(cái)富,會(huì)對(duì)我們今后為人處事、待人接物等方面產(chǎn)生潛移默化的良好作用。
難忘的十天培訓(xùn)時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝,在此,由衷地感謝總行人事部門(mén)為基層央行員工提升素質(zhì)提供了寶貴時(shí)機(jī),感謝培訓(xùn)學(xué)院相關(guān)工作人員認(rèn)真周到的服務(wù)、無(wú)微不至的關(guān)心。也希望中級(jí)職稱(chēng)培訓(xùn)班能長(zhǎng)期舉辦下去,越辦越好。
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