財政局局長在四項扶貧基金工作推進會上的發(fā)言 本文簡介：

各位領導、同志們：　　在全省全市四項扶貧基金工作推進會召開后，經縣委縣政府同意，今天我們召開全縣四項扶貧基金工作推進會，主要任務是全面貫徹落實全省全市工作推進會議精神，對全縣扶貧基金工作進行再動員、再強調、再部署。這次推進會，規(guī)模大、參會人員多，后面，縣政府何縣長還將作重要講話，請大家認真領會，狠抓

財政局局長在四項扶貧基金工作推進會上的發(fā)言 本文內容：

各位領導、同志們：

　　在全省全市四項扶貧基金工作推進會召開后，經縣委縣政府同意，今天我們召開全縣四項扶貧基金工作推進會，主要任務是全面貫徹落實全省全市工作推進會議精神，對全縣扶貧基金工作進行再動員、再強調、再部署。這次推進會，規(guī)模大、參會人員多，后面，縣政府何縣長還將作重要講話，請大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我代表縣財政局講三點意見。

　　一、前一階段工作小結

　　去年10月，按照省市統(tǒng)一部署，我縣庚即啟動了四項扶貧基金組建工作。自工作開展以來，我縣從基金籌集、管理和使用三個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，在基金扶貧工作方面做了大量的努力和探索，創(chuàng)造了不少亮點和經驗，取得了一定成效。一是基金籌集方面。我縣對省市組建四項扶貧基金的決策部署反應快、行動快、回復快，部署當月就全面完成了四項扶貧基金的組建，并正式投入運行。截至目前，全縣共組建縣級教育扶貧基金500萬元、衛(wèi)生扶貧基金500萬元、貧困村產業(yè)扶持基金4490元、扶貧小額信貸分險基金2100萬元，在財政扶貧工作中發(fā)揮了重要的作用。二是基金管理方面。各部門堅持從實際出發(fā)，立足本地實際、因地制宜制訂出臺了基金管理實施細則，總結出來了一些好的經驗和做法。比如，縣教育衛(wèi)生扶貧救助基金創(chuàng)立“五步工作法”，使申請、審核、公示等程序，有章可依、有據可循，注重“痕跡管理”。產業(yè)扶持和扶貧小額信貸基金采取“五精五到位”(精密組織、宣傳發(fā)動到位;精準識別、排查摸底到位;精細監(jiān)督、規(guī)范管理到位;精準投放、效益彰顯到位;精心統(tǒng)籌、持續(xù)投入到位)舉措，確�；�金規(guī)范高效運行。三是基金使用方面。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多準確把握住了扶貧基金“補政策短板、解個性難題、起兜底作用”的定位，將四項扶貧基金重點用在解決各項扶貧政策窮盡后無法解決的個性問題及長遠穩(wěn)定脫貧問題上，充分體現了各地把握省市精準扶貧要求的精準性。截至目前，全縣累計發(fā)放教育衛(wèi)生扶貧基金143.6萬元，救助貧困人口近2000人;使用產業(yè)扶持基金2102萬元，惠及貧困人口14268人;引導金融機構發(fā)放扶貧小額信貸規(guī)模達6792萬元，惠及貧困人口12824人。

　　二、存在的問題

　　由于四項扶貧基金組建時間緊，且無經驗可循，加之對上級相關政策的理解不一致，必然會產生很多問題。從前期我局調研督導和各地反映情況看，主要有四個方面問題。

　　(一)工作推進不平衡。一是對四項基金重視程度不夠，相關政策實施只體現在文件上，對貧困群眾的實際需求沒有認真研究，沒有制定出切實可行的操作辦法。二是牽頭部門和主管部門都想拔頭籌，但不知道從哪個地方使勁，導致各吹各的號，各唱各的調，遇到困難缺乏溝通協調，基金使用效率不高。三是部分基層干部擔心基金發(fā)放后發(fā)生損失，怕追責，工作上有顧慮，致使資金仍滯留在賬戶上，扶貧基金沒有實質運行。

　　(二)政策把握不精確。一是政策把握寬嚴不一，教育和衛(wèi)生扶貧救助基金使用不均衡，余額較大，用不出去。二是有的貧困村沒有充分考慮產業(yè)特性、資金需求和個人能力等因素，平攤借給村內貧困戶，有些村扶貧產業(yè)扶持基金一分錢都沒用出去。

　　(三)管理使用不規(guī)范。有的村把產業(yè)扶持基金借給了非貧困戶。個別地方以新貸款抵舊貸款的方式將分險期以外的扶貧小額信用貸款納入分險范圍，貧困戶貸款沒有用于發(fā)展生產。一些地方財務管理不規(guī)范，申領手續(xù)要件不齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示環(huán)節(jié)缺失，資金管理存在安全隱患。

　　(四)宣傳工作不主動。四項扶貧基金工作推開半年以來，在政策的執(zhí)行和管理宣傳方面，主要應付面上的工作，對我縣的特色工作沒有主動總結、提煉，對該項工作的調研、檢查主動匯報不多，導致貧困群眾對四項基金的知曉度不高，上級對四項基金工作開展的認可度不足。

　　三、下一步工作安排

　　根據省委、省政府和省財政廳關于四項基金“規(guī)模要上去、管理要規(guī)范、責任要壓實、成果要體現”的總體要求，接下來，我們主要抓好以下幾點工作。

　　(一)做大基金規(guī)模，補齊脫貧攻堅“短板”。 按照省上要求，各縣(市、區(qū))按教育、衛(wèi)生扶貧救助基金不低于500萬元，產業(yè)扶貧基金每個貧困村不低于50萬元，小額信貸分險基金根據貸款需求及時補充的要求，及時調撥資金，做大做實基金規(guī)模。根據基金使用情況及產業(yè)發(fā)展需要，建立補充機制，實現持續(xù)周轉、滾動循環(huán)。省財政廳將在均衡性轉移支付單列單算中，對四項扶貧基金投入有力、管理規(guī)范、使用效益好的地方給予獎補。市財政也將從有限的財力中，安排不低于1000萬元專項資金對工作先進的縣進行獎補�？h財政也將根據省市要求及時足額補充四項基金。

　　(二)強化責任分工，層層傳導壓力。四項扶貧基金涉及面廣、政策性強、關注度高，不是一般財政業(yè)務，是重大政治任務，是具體的民生保障。財政局是四項扶貧基金管理使用的牽頭部門，財政局長是四項扶貧基金的第一責任人，負總責。具體管理中，按照省市要求，教育、衛(wèi)生、財政、農業(yè)部門，分別承擔教育基金、衛(wèi)生基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產業(yè)扶持基金的主體責任，主管部門要理清責任鏈條，壓緊壓實責任，一級抓一級，層層抓落實。

　　(三)吃透政策內涵，用好用活扶貧基金。教育和衛(wèi)生扶貧基金主要用于農村貧困家庭子女和貧困戶在享受現有普惠性教育資助政策和醫(yī)療保障政策之后，仍面臨與就學和看病直接相關的特殊困難救助。小額信貸分險基金目的是有效引導金融機構向符合條件的建檔立卡貧困戶，發(fā)放扶貧小額信用貸款，與金融機構共同分擔貸款損失。產業(yè)扶持基金是用于支持貧困戶或貧困村集體經濟組織發(fā)展產業(yè)的引導資金，主要是為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供無息借款。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一定要把最近出臺的四項扶貧基金使用管理實施細則學深學細學透，準確把握政策，嚴格按照縣級實施細則操作。

　　(四)加強政策宣講，提高扶貧基金知曉度。今天，縣政府統(tǒng)一組織開展大規(guī)模培訓，希望大家理解吃透政策，幫助貧困群眾用好政策。同時，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村以及教育、衛(wèi)生部門充分利用廣播、電視和手機信息、公開欄等農村工作喜聞樂見的宣傳方式，采取圖文并茂、通俗易懂的形式，介紹政策內容、申請程序，宣傳典型事例，使廣大干部群眾特別是貧困戶充分了解相關政策，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　(五)逗硬監(jiān)督考核，筑牢扶貧基金高壓線。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視四項扶貧基金監(jiān)管，對四項扶貧基金運行鏈條的各個環(huán)節(jié)建立“安全閘閥”，決不允許任何人亂動貧困群眾的這塊“奶酪”。要強化日常監(jiān)督，開展專項檢查，對違紀違規(guī)使用四項扶貧基金的行為“零容忍”、嚴處理，在法律法規(guī)范圍內頂格處罰。縣級相關部門將組成聯合督導工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作督導和檢查，發(fā)現問題、責令整改。省財政廳正在研究制定四項扶貧基金考核辦法，并把考核結果納入今年市縣黨委、政府領導班子脫貧攻堅考核體系中。

　　(六)創(chuàng)新工作機制，總結提煉基金管理新經驗。四項扶貧基金的管理有側重，有亮點，有很多好經驗、好做法，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村在前期實踐工作的基礎上，可以進一步總結、梳理和提煉。下一步，我們將在基金的籌集、基金的管理和基金的使用等方面形成一批好典型、好經驗、好模式，在總結中提煉，在提煉中升華，力爭在全市，乃至全省形成能復制、可持續(xù)的典型經驗。

　　同志們，我縣在四項扶貧基金的組建上及時全面到位，首戰(zhàn)告捷，接下來，我們將以踏實的作風，務實的態(tài)度，在扶貧基金的使用和管理上再戰(zhàn)再勝，助推我縣脫貧攻堅勝利圓滿完成，以實實在在的工作業(yè)績，喜迎黨的十九大勝利召開。

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