關(guān)于我區(qū)信訪接待工作調(diào)研分析
本文從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念,保障社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合我區(qū)近幾年來信訪工作情況,在探索加強(qiáng)信訪工作,盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的矛盾和問題,把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢,并就產(chǎn)生上訪問題的根源進(jìn)行了深刻的剖析,提出了具有前瞻性的應(yīng)對(duì)措施。
黨中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念,保證社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度,站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度重視群眾信訪工作,盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的這些或那些的矛盾和問題,把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來,最終實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社**念的心得體會(huì),結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了客觀的分析和調(diào)研,并提出了一些粗淺的意見和建議。
一、當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)改革的不斷深入,人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我區(qū)近五年來接待處理的信訪件總量來看:基本保持著平穩(wěn)狀態(tài),全年維持在200件左右;從信訪內(nèi)容來看:基本上無涉法涉訴訪問題,大部分信訪內(nèi)容也不屬于信訪機(jī)關(guān)管理范圍,但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾點(diǎn),以及潛在的問題。這可以從以下兩個(gè)方面概括說明。
(一)、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題
自國家對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整減免以來,來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負(fù)擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清,流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失,矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。
二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位,特別是一些因?yàn)?zāi)、因病造成家庭生活困難,無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。
三是少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)、政策掌握不到位,在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財(cái)務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴,長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達(dá)到一定程度后引發(fā)的上訪問題。
四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快,在城鎮(zhèn)房屋拆**置過程中由于有關(guān)部門出臺(tái)的房屋拆遷、安置補(bǔ)償政策缺乏透明度,或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范,特別是同一地區(qū)存在著不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),引發(fā)出上訪問題。
五是物業(yè)管理跟不**鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。
六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時(shí)被分流的人員,由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善,面對(duì)生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難,要求得到補(bǔ)助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。
七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個(gè)方面的問題,其一是由于司法機(jī)關(guān)的個(gè)別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法,不正確按程序辦案,做出的判決有失公允性,行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題;其二是個(gè)別的涉案當(dāng)事人即使面對(duì)正確的司法裁定和判決,仍心有余慮,特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會(huì)懷疑自已輸了官司,不是理不在已方,而是司法機(jī)關(guān)有暗箱操作問題,從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪,以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時(shí),轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。
(二)、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題
一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件(故),當(dāng)事人家屬對(duì)有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后,矛盾激化引發(fā)的上訪問題,這類上訪問題因其煽動(dòng)性大,社會(huì)影響深遠(yuǎn)、其潛在危害性也大。
二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展,雇(聘)用大量工人,某些企業(yè)主為了自身利益,或采用違法手段加大工作量,損害工人合法權(quán)益;或欠薪;或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗(yàn)檠a(bǔ)償不及時(shí)、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。
三是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生,必然會(huì)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán),從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識(shí)增強(qiáng),當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級(jí)組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范,或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因?yàn)檫@類問題形成的群體訪問題較多,占我院接待群體訪總數(shù)的48%。
二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析
根據(jù)來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張,我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴(kuò)大。從近幾年的來信來訪中,我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢。先后出現(xiàn)了**村劉某、馬某某、**某某等55人聯(lián)名信訪案,原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案,原縣航運(yùn)股份合作公司劉某、張某某、**某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。
二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看,參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害(案件)事故家屬以及外來人員等。
三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看,既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的訴求,也有政治領(lǐng)域方面的訴求,同時(shí)也存在思想認(rèn)識(shí)方面的訴求,合理的與不合理的訴求往往交織在一起,特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用,潛在著訴求的非法目的和極大的不**因素,危害嚴(yán)重。
四是信訪途徑有從逐級(jí)訪向越級(jí)訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來解決,但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時(shí),就選擇走越級(jí)訪途徑;或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進(jìn)行首訪,而是直接把首訪選擇在更上一層機(jī)關(guān),想通過越級(jí)訪引起上層的高度重視,給基層施加壓力。
五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報(bào)某國家工作人員涉嫌受賄案,李某為了達(dá)到自己的利益訴求,僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪,到**上訪,給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案,公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由,采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。
三、信訪問題成因剖析
(一)、信訪問題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,我們是摸著石頭過河,舊的管理模式被打破,新的管理模式需要在改革中探索,在發(fā)
展中完善,世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用,特別是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,改革難免不會(huì)傷害到某些群體的既得利益,同時(shí)也不應(yīng)該否認(rèn)在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為,一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益,引起受損害群體的利益訴求。但從另一個(gè)角度看問題,信訪問題的出現(xiàn)或增長,也可間接說明公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。過去有些事情可能吃虧、受冤就認(rèn)了,現(xiàn)在隨著法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求,期盼得到公正的解決,這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)反映。但是信訪增多的趨勢,必然也會(huì)隨著改革的深入和問題的解決,應(yīng)該是逐步減少。
(二)、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化,催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時(shí),急功近利,利民工程少、“政績工程”多,基礎(chǔ)工作少,形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實(shí)際和群眾可以承受的能力,造成群眾抵觸,引發(fā)了社會(huì)矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”,工作方式簡單,作風(fēng)粗暴,口無遮擋、隨意放話,議事不公開、決策不民主,偏離公平與公正原則,侵害群眾利益,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時(shí)哪怕是很小的一件事,只要有人挑動(dòng),就會(huì)引起共鳴,形成群體訪,越級(jí)訪。
(三)、部分責(zé)任單位“抄短線”,過分追求“息訪罷訴”,無原則做讓步,縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然,筆者不否認(rèn),在解決某些信訪問題時(shí),出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求,我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣,可以起到息訪罷訴目的,這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步,而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍,否則我們政府做出的讓步只能會(huì)適得其反,惡化了解決信訪的良好環(huán)境,縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。
(四)、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案,司法人員執(zhí)法不公、形象不佳,引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況,其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低,對(duì)案件調(diào)查不細(xì)、偵查不力、定性不準(zhǔn),證據(jù)意識(shí)淡薄、法律條款學(xué)不透,不愿意或不會(huì)做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán),從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果,定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時(shí)權(quán)益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時(shí)往往會(huì)走上上訪的道路;其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公,因私、徇情辦案,輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動(dòng)作、重者枉法裁判,引發(fā)并激化新的矛盾;其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點(diǎn),使在信息獲取過程中本來就處于被動(dòng)的人民群眾對(duì)執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大,就是你公道處理案件,群眾也懷疑你是司法不公。
(五)、信訪問題的主體是群眾,因此,從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個(gè)方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來,信訪問題涉及道德因素范疇,而政府行為又恰恰是以道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范,服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性,遵守強(qiáng)度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響,特別是當(dāng)法律不為人民充分認(rèn)識(shí)時(shí),群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題,也會(huì)先通過上訪來解決,而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最**的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時(shí),便會(huì)尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最**。我國是個(gè)傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家,其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威恰恰會(huì)給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間,其訴求成本低,時(shí)限短、限制少、預(yù)期利益高,決定了群眾信訪的多發(fā)性。實(shí)際工作中,某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識(shí)中得到了張揚(yáng)。
四、解決信訪問題的對(duì)策和建議
解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要保障,只要我們對(duì)信訪問題有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實(shí)到位,信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機(jī)關(guān)在接待和處理信訪工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為:提高思想認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強(qiáng)化素質(zhì)提高對(duì)解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。
(一)、堅(jiān)持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向,明確**工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位
檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅(jiān)持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),在落實(shí)檢察工作時(shí)把穩(wěn)定放在首位。充分認(rèn)識(shí)到解決信訪、維護(hù)穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任,也是檢驗(yàn)我們檢察機(jī)關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標(biāo)志,正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念,切實(shí)加強(qiáng)**部門的基礎(chǔ)建設(shè),特別是要配強(qiáng)配齊**干部,真正把那些政策掌握好、群眾信得過,履職本領(lǐng)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的檢察干部放到接訪一線,堅(jiān)決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級(jí)訪問題的發(fā)生。
(二)、堅(jiān)持群眾意識(shí),建立**大格局
一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人輪流接訪,紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的大接訪,深入實(shí)際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求,形成人人想大局、保穩(wěn)定,個(gè)個(gè)做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實(shí)連續(xù)四年的輪流接訪制度,使中層干部維穩(wěn)、群眾意識(shí)得到明顯增強(qiáng),促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪,能夠縮短信訪來訪處理時(shí)限,減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),較好地提高了工作效率。同時(shí),通過檢察長的直接接訪,可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實(shí)的第一手資料,對(duì)群眾所思、所想有了更全面的了解,有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。
(三)、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機(jī)制,減少新的上訪問題再發(fā)生
涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因?yàn)樵谠V訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪,因此如果我們?cè)谠V訟環(huán)節(jié)便對(duì)可能造成上訪的案件予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視,很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實(shí)了主訴、主辦檢察官責(zé)任制,首問負(fù)責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制,形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機(jī)制,利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);對(duì)于決定受案后的案件,我們嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)退查案件,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān);不批捕、不起訴、撤案案件,主辦人要寫出書面材料說明理由,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān),并有明確意見。對(duì)重大案件、檢委會(huì)討論案件,科長、主管檢察長必須閱卷,研究室須閱卷并有明確意見,檢委會(huì)嚴(yán)把重大案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)人數(shù)眾多,特別是舉報(bào)人數(shù)多、受害方人數(shù)多的,承辦檢察官有義務(wù)主動(dòng)負(fù)責(zé)法律、政策解釋。對(duì)于涉及弱性群體的案件,我們會(huì)主動(dòng)為其提供法律服務(wù)等司法救助;對(duì)于結(jié)案的案件,我們又落實(shí)了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊(duì)伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。
(四)、構(gòu)建發(fā)生信
對(duì)于一般性的信訪問題,只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待、解釋,妥善處理,基本上是不會(huì)引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對(duì)于屬于本院管轄的問題我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)入訴訟程序,依法解決;而對(duì)于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑,及時(shí)答復(fù)相關(guān)疑慮。
對(duì)于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量,協(xié)商解決,因?yàn)檫@些信訪問題不單純指涉法訪,而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法,行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟(jì)方面等多種因素。對(duì)這類信訪問題首先要立足于堅(jiān)持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭取政府的理解和支持,把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去,跳出“檢察機(jī)關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題,這樣往往會(huì)收到意想不到的工作成效。2002年以來,我院通過采取邀請(qǐng)縣紀(jì)檢委、縣審計(jì)局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件,**村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠(yuǎn)、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件,給黨和國家造成了極壞的影響,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的危害。痛定思痛,我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后,不是及時(shí)統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,任由坊間小道消息流傳,使合法社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會(huì)矛盾(犯罪)糾纏在一起,加重了社會(huì)負(fù)擔(dān),不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯(cuò)誤判斷,誤導(dǎo)群眾,產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查**村206名農(nóng)民群體越級(jí)訪案件時(shí),針對(duì)部分上訪群眾的無理要求,我院辦案人員針鋒相對(duì)的指出他們的違法主張;當(dāng)極個(gè)別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時(shí),辦案組的同志們又通過及時(shí)召開由群眾代表參加的座談會(huì)說明情況,給小道消息的發(fā)布者予以堅(jiān)決駁斥。由于在辦案全程中,我們能夠及時(shí)掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán),致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報(bào)告,得到當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)、信訪雙方群眾的認(rèn)可和滿意。
解決信訪問題是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不是單靠某一部門自身就能解決的,也不是在一朝一夕中就能解決掉的,它需要我們?nèi)鐣?huì)的力量,需要我們樹立正確的信訪認(rèn)識(shí)理念,需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),通過構(gòu)筑合理的信訪處理機(jī)制、推進(jìn)信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè),實(shí)行綜合治理,才能實(shí)實(shí)在在的取得成效!
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。