淺談如何做好新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作
7月31日下午,在全局工作會(huì)上,局黨組書記、局長(zhǎng)于保才圍繞“面對(duì)財(cái)政工作的新形勢(shì),我們應(yīng)該‘干什么’”,“面對(duì)財(cái)政工作的新任務(wù),我們需要‘怎么干’”,“財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的新現(xiàn)狀,我們應(yīng)該‘怎么看’”,“財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)肩負(fù)的新使命,我們需要‘怎么辦’”四個(gè)方面內(nèi)容,從財(cái)政中心工作需要“把握哪四個(gè)重點(diǎn)、樹立哪三個(gè)觀念、處理哪兩個(gè)關(guān)系、帶好一支什么樣的隊(duì)伍”,到面對(duì)財(cái)政工作的新形勢(shì)和新任務(wù)、新要求,財(cái)政干部職工需要提升哪三種素質(zhì)能力,打造哪五個(gè)核心團(tuán)隊(duì),健全哪五項(xiàng)機(jī)制,為全體財(cái)政干部職工上了生動(dòng)的一課。會(huì)后,我又認(rèn)真學(xué)習(xí)了于局長(zhǎng)的講話內(nèi)容,結(jié)合自己在監(jiān)督局的工作實(shí)踐,以及我縣財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展情況,來(lái)談?wù)勛约旱母邢搿?/p>
一、 新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作面臨哪些挑戰(zhàn)?
“籌集、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督”是財(cái)政的四大基本職能,其
中“監(jiān)督”貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作的始終?茖W(xué)管理是興國(guó)之道,亦是興財(cái)理財(cái)之道。當(dāng)前,我國(guó)的財(cái)政管理水平亟待提高,這在很大程度上體現(xiàn)為財(cái)政監(jiān)督不力,如由于監(jiān)督約束不力,財(cái)政支出上存在嚴(yán)重的“重分配輕管理”現(xiàn)象,虛報(bào)、擠占、挪用財(cái)政資金問(wèn)題層出不窮,財(cái)政資金使用效益低下;又如由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力,一些單位會(huì)計(jì)秩序混亂,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常普遍,私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重危害著正常的財(cái)經(jīng)秩序。因此,切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)不我待。
二、面對(duì)新的挑戰(zhàn),財(cái)政監(jiān)督工作該如何開(kāi)展?
近年來(lái),我縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn),以“兩學(xué)一做”為抓手,以“確保兩個(gè)安全、以查促改、以查促管”為目標(biāo),從健全制度、促進(jìn)管理入手,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能,為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、規(guī)范財(cái)政管理、保障資金安全做出了積極貢獻(xiàn),為促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化和保障全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但過(guò)往的成績(jī)不能成為我們裹足不前的理由,面對(duì)現(xiàn)下財(cái)政工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,我們更要理清思路,制定措施,知道如何做,怎么干才能面對(duì)新的挑戰(zhàn)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高綜合素質(zhì)
一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為依托,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政改革的方針、政策和財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),可以不斷提高了干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì),增強(qiáng)政治敏銳性,堅(jiān)定政治立場(chǎng),始終如一地同黨中央保持高度一致。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,可以進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)。三是要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)刊、雜志,電子顯示屏、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳《行政監(jiān)察法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),積極營(yíng)造學(xué)法、懂法和執(zhí)法的良好職業(yè)環(huán)境。
(二)健全制度,不斷規(guī)范監(jiān)督行為
實(shí)施財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度,建立和完善一系列的規(guī)章制度,使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循,依規(guī)辦事。真正做到用制度約束人,用制度管理人。一是要建立辦事公開(kāi)制度。向社會(huì)公開(kāi)《服務(wù)承諾》,《財(cái)政監(jiān)督檢查程序》,并把這些制度公布上墻,接受社會(huì)監(jiān)督。二是要建立完善內(nèi)部規(guī)章制度。為了進(jìn)一步提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高財(cái)政工作管理水平和辦事效率,協(xié)助業(yè)務(wù)股室搞好制定“收支兩條線”、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等以改革為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度。這些規(guī)章制度,基本涵蓋了財(cái)政工作的各個(gè)方面,極大地規(guī)范了財(cái)政行為,可以促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的高效開(kāi)展。三是要在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實(shí)際,從單位、股室、個(gè)人崗位三個(gè)層次,逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并有針對(duì)性地提出和制定相應(yīng)的防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。真正建立起監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營(yíng)造廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立財(cái)政部門的良好形象。
(三) 以人為本,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
做好新時(shí)期的財(cái)政監(jiān)督工作,關(guān)鍵在于打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。在日常工作中,我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè),按照“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍”的目標(biāo),認(rèn)真履行一崗雙責(zé),切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部的勤政廉政意識(shí),做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督,為出色完成各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作提供了有力保障。
(四)懲防并舉,嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件
嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件是財(cái)政監(jiān)督檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作最直接最有效的手段,在工作中,我們始終堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則,突出辦案重點(diǎn),改進(jìn)辦案方法,廣泛挖掘案件線索,積極探索辦案有效途徑,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理、有案必查、有查必果”的要求,堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等,對(duì)財(cái)政干部違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”的理念,重點(diǎn)查究隊(duì)伍中存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等問(wèn)題;對(duì)于苗頭性、傾向性的問(wèn)題,堅(jiān)持真抓、早抓、主動(dòng)抓,及時(shí)啟動(dòng)誡勉談話、提示談話、行政問(wèn)責(zé)等機(jī)制,使各種違法違紀(jì)問(wèn)題及早消滅在萌芽狀態(tài)。
三、當(dāng)前新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督工作面對(duì)的問(wèn)題有哪些?
回顧我局歷年來(lái)的財(cái)政監(jiān)督工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求和兄弟縣(市、區(qū))相比還有很大的差距,而且面對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)政工作也還存在許多不足。主要表現(xiàn)在:財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后,檢查人員較少,檢查力量薄弱;財(cái)政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時(shí)性、有效性和主動(dòng)性;財(cái)政監(jiān)督的手段還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;財(cái)政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些問(wèn)題,都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
四、適應(yīng)形勢(shì),尋求突破,全面提升財(cái)政監(jiān)督工作水平
隨著“大檢查”退出歷史的舞臺(tái),財(cái)政監(jiān)督工作必須轉(zhuǎn)變工作方式方法,重新定位以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等管理體系加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
二是繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,把深入開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查作為源頭上防治腐敗的一大舉措,努力打造誠(chéng)信社會(huì)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠民資金的監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
四是繼續(xù)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,建立和完善管理制度,進(jìn)一步健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
五是繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,積極完成局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。
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