關(guān)于落實(shí)縣十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)依法行政工作提出的意見(jiàn)建議情況的工作報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

?公文學(xué)習(xí)資料來(lái)找我?????根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)落實(shí)縣十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議期間對(duì)縣人民政府〈關(guān)于2019年依法行政工作情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)建議的通知》，我會(huì)高度重視，迅速分解任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，有效保障了意見(jiàn)建議的辦理�！　∫弧⒓訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任　　我會(huì)按照工作要求

關(guān)于落實(shí)縣十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)依法行政工作提出的意見(jiàn)建議情況的工作報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料來(lái)找我

????? 根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)落實(shí)縣十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議期間對(duì)縣人民政府〈關(guān)于2019年依法行政工作情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)建議的通知》，我會(huì)高度重視，迅速分解任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，有效保障了意見(jiàn)建議的辦理。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

　　我會(huì)按照工作要求成立了以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各站室負(fù)責(zé)人為成員的縣人大常委會(huì)依法行政工作意見(jiàn)建議辦理工作小組，根據(jù)工作實(shí)際，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，落實(shí)了辦理工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。定期召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取辦理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)辦理工作進(jìn)行專題研究和部署，解決工作中的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)了辦理工作的全面開(kāi)展。

　　二、健全工作制度，規(guī)范辦理程序

　　制定了《縣殘聯(lián)2019年辦理縣人大常委會(huì)對(duì)依法行政工作意見(jiàn)建議工作方案》等相關(guān)文件，對(duì)辦理人員工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定，使意見(jiàn)建議辦理工作做到有章可循，規(guī)范運(yùn)行。一是建立登記制度。對(duì)《縣政府落實(shí)縣人大常委會(huì)對(duì)依法行政工作意見(jiàn)建議任務(wù)分解表》中的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，由辦公室專人負(fù)責(zé)逐一登記，進(jìn)行分類梳理，提出辦理意見(jiàn)，確定承辦站室、明確辦理要求及辦結(jié)時(shí)限。二是實(shí)行跟蹤催辦制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃要求和時(shí)限，由辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤催辦，確保意見(jiàn)建議辦理工作有序進(jìn)行，按期完成。

　　三、突出法治思維，認(rèn)真實(shí)施辦理工作

　　按照《xx縣“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《xx縣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案》和法治政府建設(shè)要求，在具體工作中做到“四結(jié)合”，即把辦理縣人大常委會(huì)對(duì)依法行政工作意見(jiàn)建議與優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與破解制約殘疾人事業(yè)發(fā)展瓶頸相結(jié)合，與落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶助政策相結(jié)合，與營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)輿論氛圍相結(jié)合，使意見(jiàn)建議辦理工作與依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，為法治殘聯(lián)建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治思維。制定了2019年依法行政工作計(jì)劃，每月制定月學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)篇目，提出學(xué)習(xí)要求，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)和討論交流相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神、《法制政府建設(shè)綱要(2015-2020)》以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治國(guó)理政系列重要講話精神。積極開(kāi)展“一月一法一考”活動(dòng)，組織干部職工每月集中學(xué)習(xí)宣傳一部與群眾生活和當(dāng)前工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，在月末參加全縣統(tǒng)一命題的普法測(cè)試。至目前，開(kāi)展了《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《道路交通安全法》《婦女權(quán)益保障法》《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)，參加了《道路交通安全法》《婦女權(quán)益保障法》《合同法》《森林法》《土地管理法》等5部法律的考試檢測(cè)，每名干部職工撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)多字、心得體會(huì)6篇，有效增強(qiáng)了干部職工學(xué)法用法尊法的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了“全員學(xué)法、全年學(xué)法”的良好氛圍，為提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法行政能力，推進(jìn)法治殘聯(lián)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　(二)健全完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，提升決策公信力。一是堅(jiān)持依法決策，不斷完善決策程序。依法決策關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在觀念。多年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，法律優(yōu)先和法律保留的基本原則已經(jīng)深入人心，制定《xx縣殘疾人扶助規(guī)定》先由法治辦進(jìn)行合法性審查并備案，實(shí)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、發(fā)布。按照《xx縣2019年依法行政工作要點(diǎn)》以及上級(jí)法制部門(mén)的工作部署，制定了《重大問(wèn)題議事規(guī)則和決策程序》，規(guī)定對(duì)涉及全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和與殘疾人利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須依法進(jìn)行合法性審查。二是堅(jiān)持科學(xué)決策，不斷提高決策水平。通過(guò)深入調(diào)研、集思廣益、民主決策、陽(yáng)光操作，堅(jiān)持把殘疾人意愿和工作實(shí)際作為決策的重要依據(jù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及人與自然和諧發(fā)展的需要，合理規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。在制定《xx縣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案》《xx縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目PPP模式實(shí)施方案》等重要文件時(shí)都通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)建議函等方式充分吸納各方面的合理化意見(jiàn)，多次組織論證會(huì)、咨詢會(huì)、研討會(huì)，請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性研究以及法律審核，使決策更具科學(xué)性，盡量避免或減少?zèng)Q策失誤。

　　(三)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，切實(shí)加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。在縣殘聯(lián)網(wǎng)站上公開(kāi)了單位工作職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)、審批事項(xiàng)、辦事流程等情況，發(fā)布了大量的政務(wù)信息和工作動(dòng)態(tài)，并適時(shí)公示考勤考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)。設(shè)立投訴電話、舉報(bào)箱等，增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，方便辦事群眾。二是推行權(quán)責(zé)清單。以轉(zhuǎn)變政府職能和提升治理能力為核心，深入推進(jìn)事權(quán)劃分和職權(quán)清理。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，按照全面推行行政權(quán)力清單制度的要求，梳理各類行政權(quán)力事項(xiàng)2項(xiàng)，其中行政許可類1項(xiàng)，即開(kāi)辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，行政確認(rèn)類1項(xiàng)，即轄區(qū)內(nèi)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖,按時(shí)完成了權(quán)責(zé)清單清理及流程圖上報(bào)加載及發(fā)布工作，切實(shí)體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定了《縣殘聯(lián)干部考勤及請(qǐng)銷假制度》《xx縣殘疾人康復(fù)中心績(jī)效考核辦法》《縣殘聯(lián)新聞宣傳和信息工作制度》《縣殘聯(lián)公章管理制度》，有效地發(fā)揮了制度的規(guī)范和約束作用，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，提高了工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了制度管權(quán)、制度管事及制度管人。從重大決策程序和規(guī)則、決策失誤責(zé)任追究、行政執(zhí)法等方面規(guī)范辦事程序，完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制。制定了“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，公開(kāi)了縣殘聯(lián)行政執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)行隨機(jī)選派執(zhí)法人員，隨機(jī)抽取用人單位，對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況開(kāi)展檢查。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)殘疾人工作進(jìn)行調(diào)研監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和履行職能等方面的監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行和執(zhí)法行為的公平公正、合法有效。四是推進(jìn)審批制度改革�？h殘聯(lián)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，即開(kāi)辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，通過(guò)完善許可項(xiàng)目服務(wù)指南、許可審批流程，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)定了審批事項(xiàng)內(nèi)容，明確審批條件，規(guī)范審批程序，做到了減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)。制定了行政審批責(zé)任追究辦法，建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有發(fā)生以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行的變相審批現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)力、違規(guī)審批、“吃、拿、卡、要”的行為和投訴案件。同時(shí)，我會(huì)履行的殘疾人證核發(fā)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核、開(kāi)辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定等4項(xiàng)行政便民服務(wù)。向社會(huì)公開(kāi)了行政服務(wù)項(xiàng)目名稱、法律政策依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形和辦理程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等事項(xiàng)，設(shè)置了綜合辦公室對(duì)行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、一站式辦結(jié)，為社會(huì)提供更為公開(kāi)、透明、便捷、高效的公共便民服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的知情權(quán)、接受服務(wù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2019年受理辦發(fā)殘疾人證198本，審核了全縣行政企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況，認(rèn)定開(kāi)辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格2個(gè)，各項(xiàng)工作按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　(四)認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育。

　　一是制定工作計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，制定了2019年普法依法治理工作要點(diǎn)，將《殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《甘肅省殘疾人保障條例》《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》《甘肅省扶助殘疾人規(guī)定》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，編印了《殘疾人政策法規(guī)宣傳手冊(cè)》，及時(shí)發(fā)放到縣鎮(zhèn)殘聯(lián)干部、村(社區(qū))殘協(xié)專職委員和持證殘疾人手中，促使干部職工牢固樹(shù)立依法行政的觀念，提高依法行政的水平。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)普法工作制度化。按照縣委、縣政府推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃和工作要求，將普法工作納入重要議事日程，年初專門(mén)研究依法行政工作，制定年度工作計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)調(diào)整充實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由理事長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副理事長(zhǎng)擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，確保了普法依法行政工作有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員。三是狠抓教育培訓(xùn)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。積極組織執(zhí)法人員多次參加縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，有7人取得了行政執(zhí)法資格證書(shū)，行政執(zhí)法人員持證率達(dá)100%，做到行政執(zhí)法人員全部持證上崗。四是大力開(kāi)展普法活動(dòng)。充分利用法制宣傳日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·5”世界環(huán)境保護(hù)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、愛(ài)耳日、助殘日等重要節(jié)點(diǎn)，采取懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)等多種形式，著力在殘聯(lián)系統(tǒng)掀起普法熱潮。上半年設(shè)立咨宣傳詢臺(tái)12臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料6000多份，政策咨詢500多人次，較好地普及了殘疾人法律法規(guī)，為建設(shè)法治殘聯(lián)、推進(jìn)依法行政工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　下一步，我會(huì)將繼續(xù)跟蹤落實(shí)縣人大常委會(huì)對(duì)依法行政工作提出的意見(jiàn)建議，切實(shí)履行職責(zé)，把人大意見(jiàn)建議貫徹落實(shí)到依法行政的各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步提高依法行政水平，推進(jìn)法治殘聯(lián)建設(shè)再上新臺(tái)階。

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