以“四個合格”為目標要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、加強直屬機關(guān)黨建工作的實施方案 本文簡介：

新形勢下，做到“全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格”(以下簡稱“四個合格”)，是深化教育部直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、提高黨建工作科學(xué)化水平的新目標新要求。為全面推進落實“四個合格”，現(xiàn)結(jié)合直屬機關(guān)工作實際，提出本實施

以“四個合格”為目標要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、加強直屬機關(guān)黨建工作的實施方案 本文內(nèi)容：

　　新形勢下，做到“全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格”(以下簡稱“四個合格”)，是深化教育部直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、提高黨建工作科學(xué)化水平的新目標新要求。為全面推進落實“四個合格”，現(xiàn)結(jié)合直屬機關(guān)工作實際，提出本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，緊緊圍繞“四個合格”目標要求，聚焦中央專項巡視整改任務(wù)和直屬機關(guān)黨建突出問題，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，克服偏向，改進弱項，補齊缺項，強本固基，建立長效機制，切實把直屬機關(guān)黨的建設(shè)工作推向一個新階段，為辦好人民滿意的教育、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強政治保證，為黨的十九大勝利召開營造良好政治氛圍。

　　(二)主要目標。通過一段時間的持續(xù)用力，使直屬機關(guān)黨建工作得到切實加強，巡視整改任務(wù)圓滿完成，意識形態(tài)陣地意識明顯提升，黨建工作責(zé)任制有效落實，管黨治黨更加全面有力;黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略得到有效貫徹，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識牢固樹立;黨員干部的思想和工作作風(fēng)明顯改善，勇于擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神顯著提升，單位內(nèi)部形成良好的政治生態(tài);“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念有效落實，改革發(fā)展穩(wěn)定工作不斷取得新進展新成效。

　　(三)基本原則。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將推進“四個合格”作為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作決策部署的重要抓手，與部黨組提出的教育改革發(fā)展任務(wù)和各單位中心工作緊密結(jié)合，與落實中央巡視整改任務(wù)緊密結(jié)合，以黨建促改革、促發(fā)展;堅持質(zhì)量建黨、問題導(dǎo)向，切實把“四個合格”目標要求精細化、定量化、具體化，抓在日常、嚴在經(jīng)常，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力提升基層黨組織整體功能;堅持立足實際、彰顯特色，充分調(diào)動機關(guān)各司局、各直屬單位的積極性主動性創(chuàng)造性，形成統(tǒng)一部署、有總有分、協(xié)同推進的良好局面。

　　二、具體任務(wù)及衡量標準

　　(一)全面從嚴治黨合格

　　1.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。部黨組承擔(dān)直屬機關(guān)全面從嚴治黨主體責(zé)任，部黨組書記為第一責(zé)任人，部黨組成員對黨的建設(shè)、教育發(fā)展、教育改革、意識形態(tài)工作“四必問”，按照“一崗雙責(zé)”要求對分管領(lǐng)域黨建工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位黨組織承擔(dān)本單位的主體責(zé)任，黨組織書記、行政主要負責(zé)人都是第一責(zé)任人，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作責(zé)任分工明確、落實到人;黨建工作有年度計劃、問題清單和整改清單，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核;領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制原則建立議事規(guī)則，黨組織依照有關(guān)規(guī)定在“三重一大”重要事項決策中發(fā)揮作用;堅持黨管干部的原則，按“好干部”標準選人用人，嚴格條件、規(guī)范程序、嚴明紀律，做到不以人劃線、不感情用事、不“屁股指揮腦袋”，防止干部“帶病提拔”。

　　2.加強思想政治教育。部黨組落實《中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》到位，學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式、組織管理考核符合中央要求;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子重視學(xué)習(xí)，黨委堅持中心組學(xué)習(xí)制度，黨員干部學(xué)習(xí)有年度計劃，每名黨員干部學(xué)習(xí)達到規(guī)定學(xué)時;領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)措施實、效果好，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯;黨支部每年至少集中開展一次主題黨日活動，主題和特色鮮明;領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常與黨員干部進行思想交流，黨組成員與分管領(lǐng)域司局級干部每年思想交流不少于1次、各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管領(lǐng)域中層干部不少于2次、支部委員與本支部黨員不少于2次，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);堅持黨建帶團建，群團組織有活力，精神文明建設(shè)成效明顯。

　　3.建強基層黨組織。黨組織體系健全，黨員黨籍和組織關(guān)系規(guī)范;黨組織充分履行職能，按時依規(guī)換屆;選準配強各級黨組織班子，黨務(wù)干部選拔任用機制完善，注重把優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)工作崗位上鍛煉提高;繳納黨費主動及時足額，黨費使用規(guī)范合理;注重入黨積極分子培養(yǎng)教育，嚴格按條件標準和工作程序發(fā)展新黨員。

　　4.嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，每月召開一次支委會，每季度召開一次黨支部全體黨員大會，每月至少召開一次黨小組會;黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記每年至少講一次黨課，組織開展案例式、研討式、沙龍式、約談式等多種形式黨課;部黨組和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次專題民主生活會，黨支部每年至少召開一次組織生活會，會前談心談話、廣泛征求意見建議，會上認真開展批評與自我批評，切實做好民主評議黨員工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，帶頭作用明顯;班子團結(jié)協(xié)作，上下級關(guān)系規(guī)規(guī)矩矩，同志關(guān)系清清爽爽，單位內(nèi)部政治生態(tài)良好。

　　5.加強作風(fēng)建設(shè)。認真落實《教育部貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾<八項規(guī)定><實施細則>的實施辦法(2019年修訂)》《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進一步改進工作作風(fēng)的若干規(guī)定(2019年修訂)》，相關(guān)配套制度完善并執(zhí)行到位;對本單位各種頂風(fēng)違紀行為和隱形變異“四風(fēng)”問題開展積極的預(yù)防和警醒，杜絕違規(guī)收受禮品禮金、公款吃喝、變相公款旅游、違規(guī)出國(境)、超標準配備或變相使用公務(wù)用車等問題;嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職，外出講課、報告、咨詢和評審要事先報批同意并如實填報個人事項;黨員干部聯(lián)系基層、服務(wù)基層意識強，踐行短實新文風(fēng)和求真務(wù)實會風(fēng)，善于講平實的話、真心的話，作風(fēng)狀況整體良好。

　　6.推進反腐倡廉建設(shè)。各級黨組織擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，黨組織主要負責(zé)人切實承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，與分管部門負責(zé)人簽訂責(zé)任書;經(jīng)常性開展警示教育，黨員干部廉潔從政意識強;嚴格干部工作紀律，杜絕跑風(fēng)漏氣等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;及時糾正本單位涉及的教育領(lǐng)域損害群眾利益的行為;廉政風(fēng)險防控體系完善，風(fēng)險點全面、準確，防控措施管用有效并執(zhí)行到位;領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位紀檢監(jiān)察部門把紀律挺在前面，查處違紀違規(guī)問題;各級紀檢監(jiān)察組織聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴格按有關(guān)規(guī)定及時報告、處置問題線索，嚴肅開展紀律審查。

　　(二)學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格

　　7.深入學(xué)習(xí)新理念新思想新戰(zhàn)略。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認真學(xué)習(xí)指定必讀書目，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義和精神實質(zhì)，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神，切實做到真學(xué)真信真懂真用;認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，熟知論述中涉及本領(lǐng)域工作的基本精神、基本內(nèi)容和基本要求;改進創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，沒有簡單化、庸俗化、虛高化、一般化的傾向和問題。

　　8.大力宣傳研究闡釋新理念新思想新戰(zhàn)略。推動教育戰(zhàn)線把學(xué)習(xí)宣傳新理念新思想新戰(zhàn)略融入大、中、小學(xué)思想政治教育，貫穿學(xué)校黨建和思想政治工作全過程，作為教育系統(tǒng)各級干部教育培訓(xùn)的必修課;創(chuàng)新宣傳方式，推動教育系統(tǒng)廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳的主題教育活動;主動策劃，深入研究，及時推出一批深入闡釋的重點理論文章，組織推動知名高校黨委書記、校長和知名專家學(xué)者積極在新聞輿論陣地特別是新媒體發(fā)聲，形成正面輿論聲勢和廣泛積極影響。

　　9.堅持理論聯(lián)系實際有效解決問題。及時化解思想上的疑惑，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，在重大政治原則問題上旗幟鮮明、立場堅定;學(xué)會掌握和運用科學(xué)的思想方法和工作方法，能夠準確分析研判教育現(xiàn)象和意識形態(tài)領(lǐng)域中的重大理論是非問題，攻堅克難、化解矛盾的能力得到提升;學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化為辦好人民滿意教育的政策措施，轉(zhuǎn)化為落實新發(fā)展理念、推動教育改革發(fā)展的生動實踐，教育熱點難點問題得到明顯破解。

　　(三)共產(chǎn)黨員的行為和作風(fēng)合格

　　10.做到講政治、有信念。牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;理想信念堅定，熱愛黨的教育事業(yè)，堅決貫徹黨的教育方針，把理想信念時時處處體現(xiàn)為推動教育改革發(fā)展的行動力量。

　　11.做到講規(guī)矩、有紀律。把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，嚴格遵守黨的組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，牢固樹立拒腐防變的思想防線。

　　12.做到講道德、有品行。道德品行好，積極踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，把立德樹人內(nèi)化為教育使命，主動傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，嚴把個人的“交際圈”“生活圈”，個人愛好、生活情趣健康向上。

　　13.做到講奉獻、有作為。踐行黨的宗旨，保持同教育基層單位和廣大師生的密切聯(lián)系，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，練就過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)，變被動“接招”為主動思考，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，立足崗位，積極貢獻力量。

　　(四)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格

　　14.發(fā)展抓公平。堅持把促進教育公平作為基本教育政策和政策制定的價值導(dǎo)向，既鼓勵發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展，又確保機會公平，大力提升過程和結(jié)果公平;合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距成效明顯;堅持優(yōu)化增量、調(diào)整存量、結(jié)構(gòu)改革并舉，內(nèi)生變量、外生變量配套，建立健全有利于公平的規(guī)則和制度體系。

　　15.改革抓體制。堅持把改革作為推進工作的動力，認真貫徹落實、按期推進黨中央、國務(wù)院確定的重大教育改革任務(wù)，本領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革清楚明確;深入研究改革深層次體制機制問題，著力推進育人體制、辦學(xué)體制、管理體制和投入保障機制改革;完善頂層設(shè)計，抓住體制改革關(guān)鍵節(jié)點和癥結(jié)，敢于啃硬骨頭，穩(wěn)步推進綜合改革，重點突破專項改革。

　　16.安全抓責(zé)任。堅持早研判、早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時解決苗頭性、傾向性問題，安全穩(wěn)定隱患排查整治制度化規(guī)范化;全面安排、妥善處理維穩(wěn)、防恐、處突、滅火、排險、保密等各項涉及安全的工作;高度重視意識形態(tài)安全，課程、教材建設(shè)、教學(xué)改革及有關(guān)政策制定切實把好政治關(guān)、內(nèi)容關(guān)、法律關(guān)、輿情關(guān)，注重穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善網(wǎng)上輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)機制;切實把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，責(zé)任分解到人、到崗，形成一級抓一級、層層落實責(zé)任、層層傳遞壓力的工作格局。

　　17.整體抓質(zhì)量。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準;把提高質(zhì)量作為工作的核心任務(wù)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，完善教育質(zhì)量報告和監(jiān)測制度;提高教師隊伍綜合素質(zhì)，質(zhì)量保障體系健全，質(zhì)量標準完善，督查評估體制機制健全。

　　三、工作抓手

　　(一)實施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升計劃

　　把質(zhì)量建黨思想貫穿于黨建工作全過程。制訂《黨支部工作質(zhì)量標準》，進一步明確細化黨支部工作的任務(wù)和職責(zé)要求。制訂《“三會一課”制度實施細則》《領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會規(guī)程》，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。制訂《民主評議黨員工作規(guī)程》，開展民主評議黨員，按照黨章黨規(guī)及時處置“不合格”黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　(二)實施黨員干部“精氣神”提升計劃

　　制訂《激勵直屬機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，治理為官不為的實施意見》，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，人崗相適、以事?lián)袢耍�不搞用非所長，不搞平衡照顧，強化正向激勵，重德才、重實績、重公認，不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯票數(shù)，在注重選拔優(yōu)秀年輕干部的同時注意調(diào)動不同年齡段黨員干部的工作主動性積極性;注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，堅持用身邊事教育身邊人;切實加強干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，強化干部基層一線實踐歷練;加強和改進干部實績考核，建立推進改革容錯免責(zé)機制，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀專項整治，強化對為官不為干部的處理問責(zé);推進干部能上能下，選任優(yōu)秀者、保護誠實者、啟迪疑惑者、鞭策懶惰者、拒絕投機者、懲治搗蛋者。

　　(三)建立日常管理與監(jiān)測工作平臺

　　建立《教育部直屬機關(guān)黨支部工作臺賬》，每月填寫匯總黨支部“三會一課”等制度落實情況、黨員參加培訓(xùn)情況、黨日活動、組織生活會、專題民主生活會等情況，為監(jiān)督檢查、評選表彰、考核問責(zé)提供依據(jù)。建立《學(xué)黨章黨規(guī)和系列講話應(yīng)知應(yīng)會題庫》，不定期對黨員干部學(xué)習(xí)成效進行測試。突出政治巡視，堅決督查督辦問題，強化巡視成果應(yīng)用。

　　(四)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作平臺

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新黨建工作，依托中央國家機關(guān)工委平臺，建立支部工作APP，將支部工作建在網(wǎng)上，實現(xiàn)支部全在線、黨員全參與，加強對支部工作的實時監(jiān)測。利用手機客戶端，建立黨建工作微信群，加大信息發(fā)布力度，提高在線辦事能力。開展機關(guān)作風(fēng)網(wǎng)上評議，采用機關(guān)評議與外部評議、司局自評與司局間互評相結(jié)合的方式，增強評議的針對性實效性。

　　(五)建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員機制

　　每三年從直屬機關(guān)選聘15名左右黨性修養(yǎng)高、工作責(zé)任心強、身體健康狀況良好、熟悉黨建工作的退休司局級黨員干部作為黨建工作聯(lián)絡(luò)員，包干聯(lián)系基層黨組織，加強對基層支部工作的指導(dǎo)，了解各單位黨組織特別是基層黨支部運行情況，及時找準存在的問題，對改進基層黨建工作提出具體建議。

　　(六)建立“三述”(述職述廉述黨建)綜合考評機制

　　成立由人事司牽頭，辦公廳、機關(guān)黨委、紀檢組等成員單位組成的“三述”綜合考評工作小組。建立定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、組織考核與群眾考評相結(jié)合，黨建工作、業(yè)務(wù)工作與目標責(zé)任考核一體化的綜合考評體系。各單位圍繞“發(fā)展、改革、安全、質(zhì)量、黨建”五個方面進行全年工作總結(jié)。年底，考評工作小組深入每個單位聽取領(lǐng)導(dǎo)班子全面述職匯報，對各單位工作進行綜合評價。

　　四、工作責(zé)任

　　(一)加強黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立部黨組主抓、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門齊抓共管的大黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。部黨組明確專人分管黨建工作，成員單位確定具體責(zé)任人，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，切實形成推進落實“四個合格”的良好運行機制。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年專題聽取“四個合格”落實情況的工作匯報，認真研究解決具體問題，并提出進一步推進落實的措施和建議。

　　(二)完善激勵與責(zé)任追究機制

　　把落實“四個合格”綜合考評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選用提拔的重要依據(jù)，作為評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀司局(單位)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等的重要依據(jù)。制訂《直屬機關(guān)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》《直屬機關(guān)貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>的實施辦法》。對落實“四個合格”不到位的黨組織，要約談黨組織書記和相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，限期整改落實;嚴重失責(zé)的，要按規(guī)定進行問責(zé)。

　　(三)抓好任務(wù)分解和工作落實

　　直屬機關(guān)黨委負責(zé)統(tǒng)籌推進本實施方案，各職能部門明確責(zé)任和任務(wù)分工，按進度安排抓好落實。機關(guān)各司局、各直屬單位黨組織結(jié)合職能定位和工作實際，認真研究制訂具體落實的工作方案，建立可操作、可考核、可實踐的制度機制，做到有硬招、實招、新招。

以“四個合格”為目標要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、加強直屬機關(guān)黨建工作的實施方案 本文關(guān)鍵詞：直屬機關(guān)，實施方案，深化，黨建工作，合格

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