201*年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和大力支持下，全局上下團結(jié)一致，齊心協(xié)力，攻堅克難，狠抓工作落實，著力保障民生，服務(wù)人民群眾，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，圓滿地完成了全年各項工作任務(wù)。

一、加強黨的建設(shè)，著力打造一支強有力的干部隊伍

我局認真貫徹落實黨的“十九大”關(guān)于黨的建設(shè)總要求，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，認真落實《準則》、《條例》和黨章黨規(guī)，著力培養(yǎng)和造就政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能擔當?shù)母刹筷犖�，為民政工作的科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

(一)抓理論學(xué)習(xí)，增強“四個意識”。我局始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和政治任務(wù)，作為全局干部增長才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎(chǔ)和源泉。經(jīng)常組織全局干部職工采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式進行理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了十九大精神，學(xué)習(xí)新《黨章》、《習(xí)近平系列講話》、《準則》、《條例》等，以及縣委、縣政府、縣紀委相關(guān)會議精神等內(nèi)容。班子帶頭學(xué)，領(lǐng)著干部學(xué)，“四個意識”得到了明顯增強，干部隊伍理論素養(yǎng)和能力水平得到了明顯提高。

（二）抓責(zé)任落實，完善工作機制。嚴格落實“兩個責(zé)任”。把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入局黨組重要議事日程，與民政業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，全年先后4次研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，3次專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標進行量化分解，并與班子成員、各股室、直屬單位層層簽訂目標責(zé)任書。將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一并列入考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與干部評優(yōu)評先和選拔任用掛鉤。

（三）抓制度建設(shè)，規(guī)范從政行為。按照中央八項規(guī)定、省、市、縣委規(guī)定要求，結(jié)合實際，建立并完善了機關(guān)財務(wù)管理、接待管理、車輛管理等各項管理制度，真正實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。嚴格規(guī)范自己的行為，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到，帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，帶頭主動接受群眾監(jiān)督，帶頭做清白人、做干凈事。班子及其成員在公務(wù)接待、公車使用、干部選拔任用等各個方面都能做到嚴格遵守廉潔自律規(guī)定。以對黨忠誠的態(tài)度，如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項。黨務(wù)政務(wù)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真辦理議案和提案，定期向人大、政協(xié)報告民政工作，主動接受社會各界監(jiān)督。

（四）抓廉政教育，加強源頭預(yù)警。局班子高度重視廉政教育工作，認真開展“四個專項”整治行動。通過講廉政黨課、觀看反腐教育專題片，通報典型問題，對照要求找問題，并以問題為導(dǎo)向，建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制。其中，“一問責(zé)八清理”專項治理共發(fā)現(xiàn)問題42個，全部完成整改。“微腐敗”發(fā)現(xiàn)問題44個，完成整改44個。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理發(fā)現(xiàn)問題11個，完成整改11個。省市巡視巡查發(fā)現(xiàn)問題1個并完成整改。“四個專項”治理工作收到了好的效果，提升了干部的思想認識，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了服務(wù)效能，使大家在廉政建設(shè)上自警、自醒、自律，使全局干部時刻繃緊要遠離“高壓線”這根弦，提高了全員反腐倡廉意識和自覺性。

(五)抓民主決策，提高管理水平。堅持重大決策、重要人事任免、重大工程項目及大額財務(wù)支出由班子會議討論決定，促進了依法決策、科學(xué)決策、理性決策。定期組織召開局班子專題民主生活會，通過開展批評和自我批評找到了差距和不足，并對照問題制定出整改措施，使班子成員真正認識到只有不足，沒有滿足，只有更好，沒有最好，增進了團結(jié)，促進了工作。

我做為班長親自抓，帶頭落實，全局上下形成了良好的廉政氛圍，干事氛圍，服務(wù)氛圍。班子成員和全局干部綜合素質(zhì)明顯得到了提升，精神面貌得到了明顯改觀，使局班子真正成為一個靠得住，撐得起，拉得出，打得贏，有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力的班子。在班子的帶領(lǐng)下，帶出了一支團結(jié)、為民、務(wù)實、清廉、堅強、干事的民政干部隊伍。

二、堅持履職盡責(zé)，著力推動民政工作再上新水平

一年來，局班子始終著眼大局，謀思路，定舉措，抓發(fā)展，盯住重點，突破難點，抓出亮點，使各項工作開展得有聲有色。

（一）下大力量抓好精準兜底脫貧工作。

一是全面落實低保線和扶貧線“兩線合一”政策。自201*年1月1日起我縣農(nóng)村低保標準提高至每人每年3900元，月人均補差200元，農(nóng)村特困人員每人每年達到了5070元；兩項標準均超過了全省平均水平。特困人員護理補貼和殘疾人的“雙殘”補貼全部落實到位。結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，深入開展了低保兜底脫貧核查和低保對象精準認定工作。我局抽調(diào)精干力量組成三個專項核查小組，歷時一個多月時間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查基礎(chǔ)上，對全縣現(xiàn)有低保戶和特困供養(yǎng)對象開展集中核查抽查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽一個行政村，對全村所有低保和特困供養(yǎng)戶進行全面入戶核查，同時對201*年唐山審計組提供的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）220戶超收入低保家庭逐一入戶核實。共核查農(nóng)戶1，090戶，其中，低保898戶，五保192戶。對不再符合條件的低保對象予以清退，對于因病、因殘等因素造成家庭困難通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助不能脫貧且符合低保條件的家庭及時納入低保范圍，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。二是救災(zāi)工作及時有效。全年因旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成受災(zāi)人口81972人，受災(zāi)耕地面積15397.6公頃，直接經(jīng)濟損失4911.7萬元，災(zāi)情發(fā)生后及時下?lián)芫葹?zāi)款物折合資金618.8萬元。尤其是今年馬營子鄉(xiāng)汛災(zāi)發(fā)生后，局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，查看受災(zāi)情況，幫助鄉(xiāng)政府組織轉(zhuǎn)移群眾，及時下?lián)芫葹?zāi)物資142,621.00元，最大限度地保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。籌措資金32萬元，為全縣戶籍人口繳納“一元民生保險”，以此增強了全縣城鄉(xiāng)居民抵御自然災(zāi)害和見義勇為造成人身傷害的能力。為全縣6.3萬戶農(nóng)房匹配農(nóng)房保險56.5萬元，完善了農(nóng)村救災(zāi)保障機制，增強了全縣廣大農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。三是扎實做好醫(yī)療救助工作。認真做好困難群眾認定核實工作，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍，切實解決了因病致貧返貧的問題。截止11月底，我縣醫(yī)療救助共救助68499余人次，累計發(fā)放救助資金2621.2萬元。四是積極做好“救急難”工作，為1923人發(fā)放臨時救助資金1312.6萬元。特別是在脫貧攻堅沖刺階段，縣民政局在縣級財力極其有限的情況下，積極向上爭取資金600余萬元及時撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放到困難群眾手中。同時，下?lián)苊薇?700余條，棉褥3300余條，大衣1100余條，解決了低保邊緣戶等困難群體的收入不足問題，助推了脫貧攻堅工作的積極開展。五是舉全局之力積極做好精準扶貧包村工作。我局高度重視駐村幫扶工作，在局機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作非常繁重的情況下，仍抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的3名干部完全脫離原崗位進駐小營鄉(xiāng)二道灣子村，精選優(yōu)秀干部26人與89戶貧困戶結(jié)成對子。局黨組5次專門召開班子會議聽取駐村工作匯報，研究駐村幫扶工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員6次專門深入幫扶村開展幫扶調(diào)研工作，先后集體5次，分散多次開展入戶走訪幫扶活動，平均入戶走訪達8次以上。幫助貧困戶流轉(zhuǎn)土地1005畝，協(xié)助20戶貧困戶申請了臨時救助資4萬元，協(xié)助11人評定了殘疾等級，協(xié)助3名貧困戶子女申請了“雨露計劃”，送去慰問金8.9萬元，慰問米面油折合資金4.45萬元，送被褥160套，衣裳280件，床單35塊等。通過產(chǎn)業(yè)、兜底、救助等方式，全部實現(xiàn)脫貧，有力提升了群眾的幸福感和滿意度，確保順利通過省考核驗收。

（二）全力推進退役軍人管理服務(wù)工作。

一是在全市率先成立了退役軍人管理服務(wù)中心（站）并發(fā)揮作用。在全市率先完成了懸掛光榮牌任務(wù)，共懸掛光榮牌9188塊。按時發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金1500余萬元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金359萬元，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金437萬元；符合安置條件的27名退役士兵全部安置到位；認真開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高了退役士兵綜合素質(zhì)和就業(yè)率。二是認真做好退役軍人信息采集工作。工作人員克服時間緊、任務(wù)重，涉及面廣、工作量大，原始信息不全，時間跨度大，工作崗位、地點不穩(wěn)定，調(diào)查采集難度大等困難，發(fā)揚“5+2”和“白+黑”的忘我工作精神，做了大量信息錄入及信息核對工作，到目前已采集8971人信息，此項工作還在進行中。三是完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度�？h鄉(xiāng)村三級干部聯(lián)系退役軍人8400余人,接待解答政策1300余人次；全年開展幫扶、慰問、體檢等活動共投入資金210余萬元，有效維護了退役軍人的利益及社會穩(wěn)定。目前，涉軍工作在全市較為突出，被推薦擬定為退役軍人管理服務(wù)先進單位待省委審批。

（三）民政基本公共服務(wù)能力得到進一步提升。

一是基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作扎實開展。在全市第一個完成了第十一屆村委會和第一屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。全縣199個村民委員會，14個社區(qū)居民委員會全部通過直選產(chǎn)生。著力提升社區(qū)建設(shè)管理水平，出臺了《中共灤平縣委、縣政府關(guān)于加強和完善社區(qū)治理的實施方案》，改善社區(qū)辦公條件，提高社區(qū)工作人員待遇，推行樓長制。鞏固并完善了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“村改居”試點工作，使之成為了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村改居工作的示范點。二是區(qū)劃地名工作有序推進。高標準完成了大屯及火斗山撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作和第二次全國地名補查工作。在大屯鎮(zhèn)小城子村成功舉辦了承德市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動地名標志設(shè)置標準化工作現(xiàn)場觀摩會議，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。三是努力提高婚姻登記和收養(yǎng)登記信息化、規(guī)范化建設(shè)水平。確�；橐�、收養(yǎng)登記合法、規(guī)范、文明、便民，婚姻登記、收養(yǎng)登記合格率達到了100%�；榈翘庍w址到婦幼保健院辦公，實現(xiàn)了婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚前咨詢、婚前衛(wèi)生指導(dǎo)以及婚姻登記“一站式”服務(wù)。加強殯葬管理，弘揚文明殯葬之風(fēng)，不斷提高殯葬服務(wù)水平。四是全面開展了社會組織年檢工作。抓好社會組織黨建工作，黨組織覆蓋率和黨建工作覆蓋率達到100%。五是積極做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童分類保障工作等。

（四）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高。

認真貫徹《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，落實養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策。通過不斷加強管理，特困供養(yǎng)機構(gòu)社會化改革成果得到了進一步鞏固，服務(wù)水平得到了有效提升，今年先后有8個市縣來我縣參觀學(xué)習(xí)。貫徹《老年人權(quán)益保障法》，落實老年人優(yōu)待政策。扎實開展了“助老安康險”和“敬老月”系列活動，提高基層老齡協(xié)會建設(shè)水平。定期開展對養(yǎng)老機構(gòu)開展消防、食品衛(wèi)生等專項檢查工作，開展培訓(xùn)與演練活動，提升了管理和服務(wù)人員的應(yīng)急救援能力，確保不出現(xiàn)安全事故。

（五）招商引資上項目工作成績顯著。

全年引資8818.5萬元，占指標任務(wù)的110.2%，超額完成了引資任務(wù)。投資3.2億元的鴻福養(yǎng)老護理院項目已投入使用，成為省市養(yǎng)老項目典型。投資1500萬元的長山峪五保供養(yǎng)服務(wù)中心改擴建項目已竣工；投資5.6億元的承德懋龍溪生態(tài)陵園項目開工建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和信息化服務(wù)平臺建設(shè)以及鑫城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)扎實推進。

與此同時，孤兒救助和流浪乞討救助工作、村務(wù)公開等工作扎實有序開展并按時限要求圓滿完成。

盡管今年的民政工作取得了較好的成績，但仍然存在著不容忽視的問題。一是班子成員思想解放不夠、開創(chuàng)性思維不足，缺乏創(chuàng)新意識；二是班子成員工作站位高度還不夠，思路較窄、眼界不夠?qū)挘?strong>三是辦事效率不高，存在辦事拖拉、推諉現(xiàn)象。以上存在的問題還需要在今后的工作中采取有力措施不斷加以解決。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)舉措，再譜民政工作新篇章

2019年，全縣民政工作的總體思路是：以全面落實黨的十九大精神為引領(lǐng)，圍繞實施“十三五”規(guī)劃，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，以保障和改善民生為主線，以改革創(chuàng)新為動力。突出重點，強化舉措，全力抓好“四、二、四、五、十” 工程。�；�本、促發(fā)展、創(chuàng)和諧、強素質(zhì)，努力發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，為建設(shè)美麗灤平作出積極貢獻。

（一）突出四個重點：社會救助、退役軍人管理服務(wù)、養(yǎng)老、社會管理創(chuàng)新。

（二）推進二個項目：懋龍溪公墓項目、灤平縣經(jīng)營性公墓項目。

（三）提升四個能力：社會救助能力，民政領(lǐng)域治理能力，公共服務(wù)能力和干部履職能力。

（四）打造五個民政：一是進一步建立健全各項工作制度，規(guī)范完善申請審批程序，全力打造“規(guī)范民政”；二是進一步加大政務(wù)公開力度，建立公開辦事制度，暢通監(jiān)督管理渠道，全力打造“陽光民政”；三是進一步提高辦事效率，推行一站式服務(wù)和一條龍作業(yè)，全力打造“高效民政”；四是進一步采取有力措施，積極爭取資金，著力改善民生，全力打造“務(wù)實民政”；五是全面加強干部隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范干部行為，全力打造“廉潔民政”。

（五）做好十項工作：

一是超額完成縣委、縣政府下達的引進縣外無償資金和招商引資上項目任務(wù)。二是進一步做好兜底扶貧暨社會救助工作。三是扎實做好退役軍人管理服務(wù)工作。四是推進完善“四位一體”村級治理機制，提升村務(wù)公開水平。扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“村改居”試點工作。五是進一步提高現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。六是積極做好社會組織管理工作。七是全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治暨地名標志設(shè)置標準化建設(shè)工作。八是加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童分類保障以及空巢老人關(guān)愛服務(wù)保障工作。九是提高婚登、殯葬、孤兒救助和流浪乞討救助等社會事務(wù)管理服務(wù)水平。十是不斷加強黨的建設(shè)，加強民政干部隊伍建設(shè)。

201*年12月21日

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