關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的思考 本文簡(jiǎn)介：

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是重大的理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，清晰標(biāo)下了執(zhí)紀(jì)戒尺層級(jí)的刻度，開(kāi)啟了管黨治黨標(biāo)本兼治的新紀(jì)元，對(duì)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)具有重要的實(shí)踐意義。　　“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的運(yùn)用原則是用足用準(zhǔn)，其著力點(diǎn)在一個(gè)“急”字。第一種形態(tài)有兩個(gè)層次，層次一是“咬耳扯袖”，適用范圍是“聽(tīng)說(shuō)型”和“模糊型”問(wèn)

關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的思考 本文內(nèi)容：

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是重大的理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，清晰標(biāo)下了執(zhí)紀(jì)戒尺層級(jí)的刻度，開(kāi)啟了管黨治黨標(biāo)本兼治的新紀(jì)元，對(duì)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)具有重要的實(shí)踐意義。

　　“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的運(yùn)用原則是用足用準(zhǔn)，其著力點(diǎn)在一個(gè)“急”字。第一種形態(tài)有兩個(gè)層次，層次一是“咬耳扯袖”，適用范圍是“聽(tīng)說(shuō)型”和“模糊型”問(wèn)題線索;層次二是“紅臉出汗”，適用范圍為點(diǎn)滴查實(shí)型而不需要追究紀(jì)律責(zé)任的問(wèn)題線索。兩種問(wèn)題線索都具有苗頭性、傾向性問(wèn)題，必須抓早抓小發(fā)現(xiàn)就用，一次也不可或缺，此謂用足。所謂用準(zhǔn)，就是把第一種形態(tài)的兩個(gè)層次分開(kāi)用精準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中我發(fā)現(xiàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)和同志都慣用第一種形態(tài)的第一個(gè)層次“咬耳扯袖”，提醒、警示談話過(guò)于溫和，沒(méi)有煞氣，不痛不癢，何來(lái)效果?很多領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣“紅臉出汗”的談法，有準(zhǔn)備不足談無(wú)底氣的原因，更重要的是政治站位不高，熱衷于當(dāng)老好人、局外人，造成談話不深、力度不夠、效果不佳的結(jié)果。我認(rèn)為第一種形態(tài)的核心要義是“紅臉出汗”，而不是“咬耳扯袖”，著力點(diǎn)是讓被談話對(duì)象達(dá)到“內(nèi)急”，內(nèi)心矛盾交集，震動(dòng)震撼，而不是毫不在乎、無(wú)關(guān)痛癢。主談?wù)呒s談前要做足功課，精心準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠指明后果，道出危害，讓被談?wù)咝捏@肉跳，冷汗冒出。在主談?wù)叩囊龑?dǎo)下，被談?wù)咭�深刻剖析，努力反省，預(yù)測(cè)后果，感到后怕，主動(dòng)糾錯(cuò)，對(duì)于不愿放棄僥幸心理、失衡心理、貪婪心理者，對(duì)提醒教育中目光漂移、用心不專者，主談?wù)哌�要猛擊一掌，大喝一聲，促其幡然醒悟。提醒、警示談話只有到了“紅臉”和“出汗”的份上，才能收到“治未病”、“正歪樹(shù)”之功。

　　“讓黨紀(jì)輕處分，組織調(diào)整成為大多數(shù)”的運(yùn)用原則是用滿刺痛，其著力點(diǎn)在一個(gè)“痛”字。用第二種形態(tài)的根本目的在于讓廣大黨員干部敬畏紀(jì)律，規(guī)范行為，通過(guò)達(dá)到針刺般“痛”，使其以后不敢再犯。運(yùn)用好第二種形態(tài)要把握幾個(gè)痛點(diǎn)：一是要嚴(yán)格落實(shí)處分對(duì)政治待遇的影響。影響期不得晉升提拔，不得評(píng)優(yōu)表模，處分進(jìn)入組織人事檔案，一身都有印記受教育。二是嚴(yán)格執(zhí)行處分對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的影響。凡受到輕處分的同志當(dāng)年不得領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)，我們湖北省績(jī)效獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五個(gè)月的工資，人平大多兩萬(wàn)多元，差不多半年的工資收入，許多黨員干部一年不拿資金，終身難以忘懷。三是靈活運(yùn)用組織措施。在運(yùn)用第二種形態(tài)時(shí)，要結(jié)合受紀(jì)律輕處分黨員干部的一貫表現(xiàn)，一向群眾口碑差的，地方黨委信任度低的，可以酌情配以免職處分。對(duì)現(xiàn)職的罷免和當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)的扣除，可以使許多黨員干部實(shí)實(shí)在在感受到觸犯紀(jì)律的切膚之痛和代價(jià)沉重。第二種形態(tài)的運(yùn)用原則是能用則用，多多益善。用而刺痛，方顯奇功。第二種形態(tài)雖不傷筋動(dòng)骨，卻辣辣生痛，實(shí)踐中我看到這是凈化政治生態(tài)的最重要一種形態(tài)。用好第二種形態(tài)，小病大治，方可有效控制第三種形態(tài)的出現(xiàn)、發(fā)展和泛濫。

　　“讓黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)”的運(yùn)用原則是慎用善用，其著力點(diǎn)在一個(gè)“慎”字。黨紀(jì)“撤、留、開(kāi)”三大處分是黨員干部政治生涯的回水灣，極少數(shù)可以峰回路轉(zhuǎn)，大多數(shù)沉入險(xiǎn)灘，所以運(yùn)用第三種形態(tài)要慎之又慎，不可有半點(diǎn)馬虎大意。黨員干部是黨和人民的財(cái)富，紀(jì)律對(duì)于他們，教育保護(hù)才是目的，懲處只是手段。一般情況下，不能一棒子打死，要懲前毖后，治病救人。運(yùn)用第三種形態(tài)時(shí)，要善做形態(tài)轉(zhuǎn)化大文章，要據(jù)違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、責(zé)任和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，客觀分析、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于一貫表現(xiàn)好的同志，群眾公認(rèn)度高，黨組織信任度高的同志，盡量朝第二種形態(tài)轉(zhuǎn)化，反之才用第三種形態(tài)。只有辯證施策才可真正收到“治病樹(shù)”之效。

　　“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”運(yùn)用原則是少用必用，其著力點(diǎn)在一個(gè)“必”字。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不能老盯第四種形態(tài)，實(shí)施第四種形態(tài)非常牽扯執(zhí)紀(jì)力量和資源，很容易盯了違法忽視違紀(jì)。一個(gè)人違法前，思想滑坡是個(gè)過(guò)程，違紀(jì)行為發(fā)生發(fā)展也是一個(gè)過(guò)程。在過(guò)去一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要么集中精力抓“兩規(guī)”案件，要么放任精力干其他工作，忽視了對(duì)這兩個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，造成了近年來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢(shì)，教訓(xùn)是深刻的。抓第四種形態(tài)用的精力多了，抓其他三種形態(tài)的精力就不足了，那是抓點(diǎn)與抓面的關(guān)系，撿了芝麻丟了西瓜，得不償失，所以用之要少之又少，要拿出絕對(duì)精力抓違紀(jì)。但第四種形態(tài)又不可不用，它是保證前三種形態(tài)正確貫徹實(shí)施的殺手锏，是震懾，是保障。要緊盯“三個(gè)后”、“三種人”，“動(dòng)外科”、“拔爛樹(shù)”，對(duì)不收斂、不收手者露頭就打，伸手就捉，才能真正形成全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)。

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