某縣2019年農資市場整頓方案 本文簡介：

為深入貫徹落實中央一號文件、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我縣農資市場監(jiān)管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，確保我縣農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，根據相關法律法規(guī)及上級有關部門文件要求，結合我縣實際情況特制定本方案�！　∫�、指導思想　　

某縣2019年農資市場整頓方案 本文內容：

　　為深入貫徹落實中央一號文件、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我縣農資市場監(jiān)管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，確保我縣農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，根據相關法律法規(guī)及上級有關部門文件要求，結合我縣實際情況特制定本方案。

　　一、指導思想

　　今年我縣農資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會決策部署，立足農業(yè)現(xiàn)代化建設需求導向，以保障現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展，保證農產品質量安全和維護農民合法權益為核心，著力提高放心農資產品覆蓋率，進一步完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用，體現(xiàn)“提升素質、服務‘三農’、促進發(fā)展”的宗旨，為適應農村經濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展農資打假專項治理行動保障春耕生產，提高農業(yè)部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，維護農民利益，為農業(yè)穩(wěn)糧增收保駕護航。

　　二、工作目標

　　在全縣建立健全責權明確、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、市場監(jiān)督有效、綜合協(xié)調的農資市場管理機制，努力實現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”和“執(zhí)法、護農、保糧、增收”的目標。

　　三、實施步驟

　　整頓行動從2019年1月10日開始，至8月1日結束，共分三個階段實施。

　　(一)學習培訓動員階段(2019年1月10日至2月28日)做好整頓行動的各項準備和動員工作，組建機構，落實責任，制定并下發(fā)整頓行動工作方案。

　　(二)組織實施階段(2019年3月1日至6月30日)。主要做好以下工作：

　　1.全面開展農資經營主體清理檢查，建立農資經營主體臺賬，規(guī)范經營資格，查處取締無證照經營。

　　2.明確落實工作任務，集中對農資市場和經營單位進行檢查，清查假劣農資商品，指導經營單位守法經營。

　　3.組織對重點農資商品質量進行質量檢測，及時公布檢測結果，發(fā)布消費提示。

　　4.加強日常巡查，依法對農資經營商品進行檢查。在村屯組織建立假劣農資舉報點，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，加大力度查處農資違法案件，實行首問負責制，對于舉報、投訴案件由第一受理部門第一時間內進行處理解決，案值達到規(guī)定額度移交公安機關處理。

　　5.加大對市場上流通的高毒農藥進行全面清查，堅決執(zhí)行上級文件精神，杜絕違禁高毒農藥進入農資市場。由工商局配合農業(yè)局對高毒農藥(非違禁)定點經營進行檢查，非經農業(yè)部門批準具有“高毒農藥定點經營”資格的商戶不得經營高毒農藥。

　　6.加強農資市場監(jiān)管督察，對本轄區(qū)內農資市場進行督查，在全縣范圍內開展集中督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　(三)總結考核階段(2019年7月1日至8月1日)。

　　對整頓行動進行總結，對重點案件集中處理，嚴厲打擊。對工作積極、成績突出的單位及工作人員進行表彰。

　　四、強化組織領導。

　　(一)落實職責分工。各部門各司其職、各負其責、分工協(xié)作、密切配合，切實加大工作力度，將全縣農資市場整頓工作的各項任務落到實處。

　　農業(yè)局：組織農資市場聯(lián)檢聯(lián)查活動，對違反農業(yè)行政法規(guī)的行為依法進行查處;調解農資糾紛，依法保護農民利益;負責全縣種、藥、肥市場及質量監(jiān)管工作;種子管理站以農業(yè)局的名義專門負責全縣種子市場和種子質量監(jiān)管工作，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，承擔種子市場監(jiān)管全部法律責任;農業(yè)技術推廣中心負責作物種子的檢疫工作，對作物種子檢疫進行監(jiān)管。

　　市場監(jiān)督管理局：依據法律、法規(guī)，嚴格農資生產、經營者及農資廣告經營者資格審查、證照頒發(fā)，取締無照經營，打擊虛假宣傳;嚴把農資市場準入關;加強流通環(huán)節(jié)農資商品質量監(jiān)管;嚴格規(guī)范農資經營者的經營行為;嚴厲查處農資經營者的商標、廣告以及其他不正當競爭違法行為;加強消費者權益保護工作;及時開展專項整治工作，加強農資市場監(jiān)管力度;推進農資市場監(jiān)管信息化共享建設;負責標準化監(jiān)督管理;農資生產企業(yè)質量監(jiān)督管理;農資企業(yè)計量監(jiān)督管理;加強企業(yè)實驗室和認證認可的監(jiān)督管理;強化年度審核，確保農資產品質量安全;加強對全縣的農資生產企業(yè)的監(jiān)管，將近年來質量問題頻發(fā)企業(yè)列為監(jiān)督重點，加大監(jiān)管力度。

　　公安局：負責調節(jié)農資糾紛及時受理查處行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農資案件，積極配合行政執(zhí)法部門查處重大違法案件。

　　發(fā)展和改革局：經營者進行價格活動應當遵守法律法規(guī)執(zhí)行依法制定的政府指導價，政府定價和法定價格干預措施、緊急措施;經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用，實行明碼標價制度;對農資市場在經營中的價格規(guī)定工作進行監(jiān)管。

　　縣供銷聯(lián)社：配合執(zhí)法部門對所屬的農資分店進行管理，搞好農資誠信建設，開展放心農資下鄉(xiāng)活動;加強系統(tǒng)內部個人承包租賃農資經營戶的管理;配合有關部門做好農資市場專項整治行動和糾紛調處。

　　法院：受理行政部門未調處成功的訴訟案件。

　　(二)開展農資市場整頓宣傳活動，營造農業(yè)執(zhí)法的社會氛圍。把3、4月份定為“農資打假”活動月，以“3·15”消費者維權日為契機，掀起農業(yè)執(zhí)法的宣傳高潮。發(fā)揮輿論宣傳在行動中的導向和監(jiān)督作用，宣傳執(zhí)法工作經驗和成效，普及法律知識，提高廣大農民識真辯假能力、科學使用方法和維權意識，營造全社會關心和支持農業(yè)執(zhí)法活動的良好氛圍。

　　(三)嚴厲打擊坑農害農違法犯罪行為，維護農民及涉農企業(yè)的利益。加大執(zhí)法檢查的力度，檢查的重點是農資市場和鄉(xiāng)、村農資集散地。按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌安排，周密部署，從實際出發(fā)，從突出問題入手，針對不同生產季節(jié)特點，圍繞重點產品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查。重點監(jiān)控鄉(xiāng)村流動商販，嚴厲打擊制假售假的小作坊和黑加工點，由電視臺曝光，依法對其進行罰款、沒收及取締。對大案要案，要追根溯源，一查到底，構成犯罪的，及時移送司法機關，對徇私枉法者嚴肅處理。重視每一份群眾舉報，發(fā)現(xiàn)案情及時調查處理。涉案金額達到一定數(shù)量的要及時移交司法機關處理，決不允許以罰代刑行為發(fā)生。

　　(四)加強對行政審批等行政許可的管理。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強農資產品生產、經營主體的資質審查，嚴把準入關。對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強行政許可的后續(xù)監(jiān)管。

　　(五)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。健全社會信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，有利于進一步推動簡政放權和政府職能轉變，營造公平誠信的市場環(huán)境。

　　(六)建立有獎舉報制度。農業(yè)局設立舉報電話，對舉報人進行嚴格保密，依照違法金額給予一定數(shù)額的獎勵。舉報電話：5561690。

　　(七)建立商品報備制度，開展評選“放心農資經營店”活動。通過創(chuàng)建一批管理規(guī)范、誠信經營、產品合格率高、農民滿意、影響力大和示范性較強的農資商品經營單位，發(fā)揮其以點帶面的示范引導作用，維護農資商品經營者和消費者的合法權益。一是采取經營者商品統(tǒng)一報備，以保證廣大農民群眾安全放心消費。二是對于不服從管理的，有關部門對其進行警告、查處，嚴重的取消其經營資格。三是完善失信懲戒和守信褒獎機制。對失信違法企業(yè)加大監(jiān)管和曝光力度，要通過電視臺、農業(yè)信息平臺等媒體對假劣農資和違法經營戶予以曝光;對守信經營商戶將采取有效形式評選“放心農資經營店”對于造成嚴重損失后果的經營戶，依法追究刑事責任。

　　(八)提高市場準入標準，降低市場風險。要嚴格涉農經營的市場準入。經營重要農業(yè)生產資料的種子、農藥、化肥等單位,要審查經營主體資格,建立信用檔案。農業(yè)部門對審查符合經營條件的農藥經營戶以公文致函的方式為工商部門提供登記注冊的合法依據，嚴格按照“先證后照”原則辦理登記手續(xù)。引導農資經營者建立“兩賬兩票一卡一書”制度，實現(xiàn)農資商品可追溯監(jiān)管，實現(xiàn)質量責任倒查制。

　　(九)加強信息溝通，做好農資市場檢查統(tǒng)計上報工作。為及時掌握工作進展情況，各部門要建立信息報送制度，確定專人負責，及時報送執(zhí)法工作情況。按照工作部署，對農資市場檢查情況要隨時上報縣政府。要探索利用現(xiàn)代化設備，加強對經營企業(yè)的監(jiān)管，通過農業(yè)信息化平臺，把經銷單位的經營信息采集上來，便于監(jiān)管，也可以把誠信企業(yè)的好產品推介出去，各部門報備信息實現(xiàn)共享。

　　(十)縣政府成立農資市場整頓工作領導小組。

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