人社局關(guān)于勞動(dòng)保障維權(quán)的調(diào)查報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

作為全國(guó)首批農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移就業(yè)”示范縣和農(nóng)民工“反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”試點(diǎn)縣的xx，每年以8萬(wàn)人次的轉(zhuǎn)移就業(yè)，年創(chuàng)收超過(guò)10億元，支撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山。如何加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化勞動(dòng)保障維權(quán)、把保障農(nóng)民工合法權(quán)益作為勞動(dòng)法制、民生工程的重點(diǎn)?帶著這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合去年開(kāi)展的勞動(dòng)法制宣傳年活動(dòng)就xx勞動(dòng)保障維權(quán)

人社局關(guān)于勞動(dòng)保障維權(quán)的調(diào)查報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　作為全國(guó)首批農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移就業(yè)”示范縣和農(nóng)民工“反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”試點(diǎn)縣的xx，每年以8萬(wàn)人次的轉(zhuǎn)移就業(yè)，年創(chuàng)收超過(guò)10億元，支撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山。如何加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化勞動(dòng)保障維權(quán)、把保障農(nóng)民工合法權(quán)益作為勞動(dòng)法制、民生工程的重點(diǎn)?帶著這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合去年開(kāi)展的勞動(dòng)法制宣傳年活動(dòng)就xx勞動(dòng)保障維權(quán)進(jìn)行了調(diào)查。

　　勞動(dòng)保障維權(quán)的具體措施

　　廣泛宣傳：該縣通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)宣傳年活動(dòng)在縣廣播電臺(tái)《法之聲》欄目開(kāi)辦勞動(dòng)保障維權(quán)系列講座;充分利用春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的黃金時(shí)期通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”、“科技之春”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、12333咨詢(xún)熱線、“12.4”普法宣傳日等活動(dòng)在農(nóng)民工流動(dòng)相對(duì)集中的建筑施工單位向農(nóng)民工和用工企業(yè)老板、工頭大力宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī);利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳報(bào)道在勞動(dòng)法規(guī)主題宣傳年活動(dòng)中的具體做法、典型事跡和取得的成效。營(yíng)造廣泛的輿論宣傳環(huán)境。在全縣掀起了學(xué)法懂法守法熱潮，不但提高了勞動(dòng)執(zhí)法能力，而且增強(qiáng)了企業(yè)勞資雙方法制觀念和自身維權(quán)保護(hù)意識(shí)。該縣98篇涉及勞動(dòng)法規(guī)的宣傳稿件及典型報(bào)道等通過(guò)中省市主流媒體、專(zhuān)業(yè)報(bào)刊、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站刊發(fā)。在社會(huì)上產(chǎn)生積極良好的影響，特別是《xx縣今年為農(nóng)民工追欠工資1730萬(wàn)元》等獲全省新聞宣傳優(yōu)秀獎(jiǎng)受到xx日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、xx市委宣傳部、縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　主動(dòng)出擊：該縣以貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》)三法為契機(jī)，定期不定期地對(duì)用工企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查及勞動(dòng)保障維權(quán)綜合執(zhí)法大檢查，針對(duì)與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，建筑工程施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資“兩低一拖欠”的重點(diǎn)企業(yè)采取職工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同書(shū)、規(guī)章制度、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄“五對(duì)照”的辦法，隨機(jī)抽查、核對(duì)，掌握企業(yè)勞動(dòng)用工情況，邊查邊糾，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)用工行為，從源頭上消除用工單位違法違規(guī)行為，切實(shí)保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。過(guò)去五年，縣人社局共開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查27次，檢查用人單位565戶(hù)，涉及職工近1.3萬(wàn)人;受理各類(lèi)舉報(bào)投訴案件135起、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件78起，時(shí)效期內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%;解決各類(lèi)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題63起，為近5000名農(nóng)民工追回工資4800余萬(wàn)元。

　　提前介入：自2013年以來(lái)，在政府投資項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)推行農(nóng)民工工資保證金制度，積極參與縣上重大項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目招標(biāo)、資金撥付、企業(yè)用工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程，建立了xx縣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。并且成立了“xx縣農(nóng)民工工作支付專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。截止2019年底，已累計(jì)征收保證金6200余萬(wàn)元，有效遏制了企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和勞動(dòng)保障維權(quán)的良好局面。農(nóng)民工工資保證金成為保障農(nóng)民工工資的“護(hù)身符”、“拖老板”的“緊箍咒”、勞動(dòng)保障維權(quán)的“殺手锏”。自2019年至2019年3月底，共追欠農(nóng)民工工資、幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失3448萬(wàn)元，涉及1200余農(nóng)民工，從而使農(nóng)民工勞動(dòng)應(yīng)得的辛苦血汗錢(qián)從“賴(lài)經(jīng)理”手中完璧歸趙。2019年元旦、春節(jié)期間拖欠農(nóng)民工工資及所涉及到的人員、數(shù)量與去年同期相比明顯降低。成為該縣勞動(dòng)保障維權(quán)工作的一大亮點(diǎn)!

　　建立平臺(tái)：充分利用“微信息”網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)QQ群、微博、微信新媒體創(chuàng)建“xx縣勞動(dòng)保障執(zhí)法”公眾平臺(tái)，更加方便、快捷的向農(nóng)民工提供無(wú)“微”不至的法律保障和援助服務(wù)，形成良好的維權(quán)氛圍，凡涉及勞動(dòng)保障維權(quán)的一一做到有訴必接、有案必查、有欠必追!該縣廣城鎮(zhèn)村民倪安等數(shù)名勞動(dòng)者到縣人社局投訴工資被拖欠問(wèn)題，經(jīng)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)立案調(diào)查，認(rèn)定xx縣某公司拖欠倪安等16名農(nóng)民工工資共計(jì)333560.50元屬實(shí)。并責(zé)成該公司如數(shù)發(fā)放倪安等16名農(nóng)民工被拖欠的工資。

　　延伸基層：重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層社保工作人員和城區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員勞動(dòng)保障維權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。從而使勞動(dòng)保障維權(quán)進(jìn)一步向基層生產(chǎn)一線延伸。近兩年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社保工作已成為該縣勞動(dòng)保障維權(quán)一支重要力量，特別是漢王鎮(zhèn)、蒿坪、洞河、向陽(yáng)、東木等基層社保服務(wù)機(jī)構(gòu)匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所采取一系列有效措施為農(nóng)民工追薪、社會(huì)保險(xiǎn)增收擴(kuò)面等取得可喜成績(jī)!在全縣勞動(dòng)保障維權(quán)工作中占一定的比例。從而形成以縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)為主體、鎮(zhèn)勞動(dòng)社保為骨干、村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)管員為基礎(chǔ)的“三位一體”維權(quán)體系。

　　勞動(dòng)保障維權(quán)面臨新的問(wèn)題

　　“特殊勞動(dòng)力”在“交匯點(diǎn)”的“雙碰頭”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用工市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的特殊要求，導(dǎo)致大部分年齡偏大、文化較低、缺乏勞動(dòng)技能的“特殊勞動(dòng)力”返鄉(xiāng)，與此同時(shí)，農(nóng)村退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐不斷加快的大背景，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力也紛紛進(jìn)城與上述勞動(dòng)力在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“交匯點(diǎn)”形成“雙碰頭”并承擔(dān)著縣鎮(zhèn)兩級(jí)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改建、移民遷建集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由于上述工程發(fā)包層次多、工作面廣、用工量大、施工分散等實(shí)際情況導(dǎo)致勞動(dòng)用工的臨時(shí)性和零散性等不規(guī)范管理。

　　“雙非”領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)“兩難”：勞動(dòng)保障維權(quán)難度較大的集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是非公有經(jīng)濟(jì)單位的數(shù)量、從業(yè)人員、參保情況不清、無(wú)法準(zhǔn)確掌握，容易被用工單位鉆勞動(dòng)法律法規(guī)的空子，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。二是非轄區(qū)管理的外出農(nóng)民工受地域、屬地管理、人員、資金等條件限制致使農(nóng)民工維權(quán)“鞭長(zhǎng)不及”，近幾年該縣人社、司法、信訪等部門(mén)會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后18次前往西安、甘肅、“蘇淮”、“兩河”、“兩山”、天津等地為500多人開(kāi)展法律援助和勞動(dòng)保障維權(quán)，涉及資金787萬(wàn)元。

　　用人單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)觀念淡薄：突出表現(xiàn)在企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)率低，建筑工程施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資“兩低一拖欠”，其特點(diǎn)是農(nóng)民工工資拖欠量大、拖欠時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、涉及農(nóng)民工人數(shù)較多，該縣人社局通過(guò)執(zhí)法檢查和漢王鎮(zhèn)社保所為120名農(nóng)民工一次性追欠工資500多萬(wàn)元。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍力量不足：面臨特殊時(shí)期新特點(diǎn)和新問(wèn)題，勞動(dòng)保障維權(quán)有些“力”不從“新”。

　　勞動(dòng)保障維權(quán)的思考和建議

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)保障維權(quán)面臨新的挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)這一新的挑戰(zhàn)，已成為勞動(dòng)法制建設(shè)新的重要思考。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、建立一個(gè)體系：加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員，進(jìn)一步形成以縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)社保為骨干、社區(qū)(村組)勞動(dòng)保障協(xié)管員為基礎(chǔ)的勞動(dòng)監(jiān)督維權(quán)體系，把勞動(dòng)保障特別是農(nóng)民工的維權(quán)向基層和生產(chǎn)一線進(jìn)一步廣泛延伸。

　　整合各方資源、形成兩種機(jī)制：一是常規(guī)巡查機(jī)制，通過(guò)維權(quán)體系常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、不安規(guī)定發(fā)放工資等“三不”違法違規(guī)行為，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)，二是應(yīng)急處理機(jī)制，與勞動(dòng)保障特別是農(nóng)民工維權(quán)密切相關(guān)的人社、工會(huì)、公安、交通、住建等密切配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng);轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)、司法和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移地兩地相關(guān)單位聯(lián)手、內(nèi)外互動(dòng)，對(duì)因企業(yè)拖欠工資或欠薪引發(fā)的群體性事件根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、立即行動(dòng)，及時(shí)、妥善處理，爭(zhēng)取最大限度地把農(nóng)民工損失和維權(quán)成本降到最低。

　　加大執(zhí)法力度、采取三管齊下：一是充分利用企業(yè)年檢、執(zhí)法監(jiān)察、“12.4”法制宣傳日、12333勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)電話、勞動(dòng)保障維權(quán)電話以及公眾平臺(tái)多種形式深入廣泛宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工，從源頭上預(yù)防、遏制用工單位違法違規(guī)行為，增加企業(yè)法律觀念和農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)。二是進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工備案制度，摸清轄區(qū)內(nèi)非公有經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量、勞動(dòng)用工基本情況，準(zhǔn)確掌握“兩低一拖欠”重點(diǎn)企業(yè)，做到情況明、底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、心中有數(shù)，防止用工單位鉆勞動(dòng)法律法規(guī)的空子。三是堅(jiān)定不移地推行農(nóng)民工工資保證金制度，不但只是政府投資項(xiàng)目必須達(dá)到征收率100%，建立企業(yè)失信黑名單制度，而且在非政府投資項(xiàng)目推行工資保證金制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目行政主管部門(mén)對(duì)從事工程建設(shè)的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，從根本上解除農(nóng)民工的后顧之憂，從而使勞動(dòng)保障維權(quán)適應(yīng)新挑戰(zhàn)、步入新常態(tài)，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工撐起一片藍(lán)天!

人社局關(guān)于勞動(dòng)保障維權(quán)的調(diào)查報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：調(diào)查報(bào)告，勞動(dòng)保障，維權(quán)，人社局

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