述 職 報 告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

自2002年12月調(diào)任市衛(wèi)生局局長以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督指導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心幫助下，本人能夠積極履行崗位職責(zé)，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快進入角色，圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)中心，帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工務(wù)實求實，迎難而上，扎實工作，保證和促進了萊陽衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。根據(jù)這次述職的要求，主要匯報以下五個方面情況，請予以審議。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、憲法和法律法規(guī)及依法行政情況

三年來，能夠自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和各項法律法規(guī)，認真履行法律賦予的職責(zé)，把握好衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，依法推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

（一）重視政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先，抓好自身學(xué)習(xí)。能夠擠時間學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)。在今年保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅持帶頭學(xué)、帶頭寫。通過學(xué)習(xí)，對新的歷史條件下“怎樣保持黨的先進性”等基本問題有了更為深刻的認識，對我市趕超發(fā)展的戰(zhàn)略和衛(wèi)生工作的新形勢、新任務(wù)有了更為明確的把握，進一步增強了貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅定性。其次，抓好機關(guān)學(xué)習(xí)。深入推進爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在制定學(xué)習(xí)計劃、認真組織備課的基礎(chǔ)上，組織局機關(guān)工作人員每兩周進行一次政治和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是，抓好基層學(xué)習(xí)。組織各基層單位通過定期召開例會、開展集中學(xué)習(xí)活動等方式，狠抓思想政治教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步提升整體服務(wù)水平。

（二）積極推進依法行政。衛(wèi)生部門承擔(dān)著7部法律、30多部法規(guī)和400多個部門規(guī)章的行政執(zhí)法職能。工作中，能夠認真貫徹落實各項衛(wèi)生法律法規(guī)，積極推進依法行政，努力提高衛(wèi)生行政管理的法制化、規(guī)范化程度。一是，堅持學(xué)法普法。組織開展了“四五”普法教育，舉辦了《行政許可法》培訓(xùn)班，主持編印2000本《常用衛(wèi)生法規(guī)匯編》下發(fā)全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)。同時，利用法制宣傳日和各種紀念日開展集中宣傳活動，在市電視臺《與法同行》和《教育衛(wèi)生在線》欄目中開展了衛(wèi)生法律知識宣傳、講座，組織開展了《食品衛(wèi)生法》電視知識競賽，衛(wèi)生法律法規(guī)的社會知曉率明顯提高。二是，嚴格執(zhí)法護法。按照市政府統(tǒng)一安排，在市行政審批中心設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)窗口，實行衛(wèi)生許可審批“一條龍”服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾。同時，積極協(xié)稅護稅，及時將有關(guān)衛(wèi)生許可審批情況反饋到稅務(wù)部門。按照省衛(wèi)生廳和物價部門的有關(guān)規(guī)定，本著就低不就高的原則，制定了《監(jiān)測檢驗工作收費標準》，進一步規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法收費。在此基礎(chǔ)上，把衛(wèi)生執(zhí)法的重點轉(zhuǎn)到市場監(jiān)管上，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有力地規(guī)范了市場秩序。三年來，在食品市場監(jiān)管方面，共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員1.6萬人次，查處較大規(guī)模的違法案件60多起，搗毀非法生產(chǎn)加工窩點10個；在醫(yī)療市場監(jiān)管方面，共出動執(zhí)法人員4200多人次，依法查處和取締各種名目的非法行醫(yī)246起。三是，超前主動服務(wù)。牢固樹立大局意識，把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。投入160多萬元，建立了“萊陽市衛(wèi)生檢驗監(jiān)測中心”，衛(wèi)生檢驗監(jiān)測水平全面提高，為企業(yè)產(chǎn)品進軍國際市場提供了可靠的衛(wèi)生質(zhì)量保證；投入10萬元，購置專用查體車，成立由6人組成的查體隊伍，開展了“進園區(qū)、進企業(yè)”上門查體服務(wù)，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序；同時，多次去煙赴省，幫助魯花、中鑫東泰等企業(yè)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，保證企業(yè)順利投產(chǎn)。

二、關(guān)于貫徹執(zhí)行市人大常委會決議決定、落實市人大常委會會議審議意見及辦理人大代表建議情況

堅持把貫徹執(zhí)行市人大的決議、議案和落實人大代表的建議作為自覺接受人大權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、不斷改進工作、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要渠道和形式。凡是每年人大審議通過的《政府工作報告》中有關(guān)衛(wèi)生工作的內(nèi)容和人大常委會有關(guān)衛(wèi)生工作的決議、意見和建議，都能認真學(xué)習(xí)并堅決貫徹執(zhí)行。在第十一屆人大一次會議、二次會議和三次會議審議通過的《政府工作報告》中，先后要求我們建立健全公共衛(wèi)生體系，逐步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整頓和規(guī)范藥品購銷行為，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療水平。本人能夠把這些要求作為衛(wèi)生階段性工作的重點，在人力、物力和財力安排方面給予重點保障，逐條逐項地進行了貫徹落實。針對十五屆人大常委會第五次會議審議《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況時提出的“繼續(xù)加大宣傳教育力度、建立健全應(yīng)急機制、加大對衛(wèi)生事業(yè)投入、加強對寵物的管理”等4條建議和第十二次會議在審議《獻血法》貫徹情況時提出的“切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、盡快完善科學(xué)規(guī)劃管理體系、加大輿論宣傳力度”等3條建議，我們組織有關(guān)單位進行認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，分別召開專題會議，制定詳細的解決方案，使這些建議得到有效落實，推動這幾項工作在原有的基礎(chǔ)上上了一個新的臺階。今年，市人大常委會第二十三次會議在審議《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況時，提出了4條建議，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，對“進一步規(guī)范藥品價格”和“不斷加大執(zhí)法力度”兩條建議進行了重點落實，組織各醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一降低藥品價格，并開展了打擊藥店“坐堂醫(yī)”專項行動。三年來，共落實人大常委會會議決議、決定和審議意見19條，辦結(jié)率達到100％。

同時，高度重視人大代表的意見和建議。每年的年中和年末，都向市人大代表和煙臺駐我市人大代表發(fā)放征求意見信，廣泛征求代表們對衛(wèi)生工作的意見和建議。三年來，共征求到“加強農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、抓好行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)”等建議30多條，能夠堅持認真辦理，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的立即著手解決，不能立即解決的也積極創(chuàng)造條件爭取及早辦結(jié)。

三、關(guān)于履行職責(zé)，完成工作任務(wù)及參與中心工作情況

三年來，能夠團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工務(wù)實求實，克難奮進，開拓創(chuàng)新，衛(wèi)生工作取得了新的成效。今年上半年，全系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入7600萬元，比2002年同期翻了一番，固定資產(chǎn)總值達到1.2億元，比2002年增長了76％，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、病人治愈率和好轉(zhuǎn)率等衛(wèi)生工作的主要指標，較2002年都有了明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生、疾病防治、預(yù)防保健、無償獻血等主要工作都位列煙臺甚至是全省前茅。衛(wèi)生工作先后榮獲“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進市”（2003年）、“全省預(yù)防接種門診建設(shè)先進集體”（2003年）、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”（2005年）、“全省婦幼保健工作先進集體”（2005年）和“煙臺市防治非典型性肺炎工作先進集體”（2003年）等榮譽稱號。

（一）全力以赴防治非典，加強重點傳染病防治。2003年春季，面對突如其來的非典疫情，能夠顧全大局，履行職責(zé)，當(dāng)好參謀，服從指揮，組織全系統(tǒng)干部職工積極應(yīng)對，全力投入。在非典防治工作中，衛(wèi)生系統(tǒng)共投入資金560萬元，設(shè)立發(fā)熱門診30個，留院觀察1349人，并選派112名醫(yī)護人員參加了9處交通檢查站的路查工作，檢查過往車輛186716車次，健康查體868080人次，查出并及時處置發(fā)熱人員261人。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，又健全了疫情監(jiān)測和應(yīng)急報告系統(tǒng)，建立了21支流調(diào)隊和62個疫情監(jiān)測報告點，為奪取全市非典防治工作的勝利發(fā)揮了重要作用，受到山東省、煙臺市和萊陽市委、市政府的多次表彰，本人榮記三等功。同時，積極吸取非典防治工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強對艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱和禽流感等重點傳染病的防治，使法定傳染病始終保持在低流行水平，杜絕了傳染病的暴發(fā)流行，我市結(jié)核病防治工作連續(xù)十一年煙臺總評第一名。

（二）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是，進一步鞏固發(fā)展“一體化”管理成果。主持召開了全市“一體化”工作會議，確定了“搞好一個規(guī)劃, 堅持三個制度，強化三個配套，實行四個統(tǒng)一”的工作思路。為方便群眾就醫(yī)，狠抓醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年組織開展“示范衛(wèi)生所、服務(wù)站”觀摩評選活動，啟動了城廂“一體化”管理工作，對古柳“一體化”進行了重新規(guī)劃建設(shè)，全市標準化衛(wèi)生所、服務(wù)站總數(shù)達到273處，聘用鄉(xiāng)醫(yī)827名，“一體化”覆蓋率達到了100%。針對藥店增多帶來的沖擊和造成鄉(xiāng)醫(yī)隊伍不穩(wěn)定等實際問題，前段時間，拿出主要精力進行專題調(diào)研，采取了一系列積極應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)勞動部門適當(dāng)放寬鄉(xiāng)醫(yī)加入養(yǎng)老保險的條件，較好地解決了鄉(xiāng)醫(yī)的后顧之憂；組織各衛(wèi)生所、服務(wù)站轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培植新的經(jīng)濟增長點；制訂了《關(guān)于進一步明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作職責(zé)的意見》，由市政府統(tǒng)一下發(fā)，形成了齊抓共管的工作局面。二是，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。2004年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，狠抓宣傳發(fā)動、基金籌集和服務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在姜疃、馮格莊、譚格莊三個鎮(zhèn)處順利啟動。試點工作運行一年來，共主持召開專題會議9次，組織到招遠、寧陽、桑植等地學(xué)習(xí)考察4次，并不斷完善管理機制，與各試點鎮(zhèn)處之間建立起計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，保證了試點工作順利、穩(wěn)妥運行。今年8月份，組織三個試點鎮(zhèn)處醫(yī)院對未享受報銷的5萬名參合農(nóng)民進行了免費健康查體，進一步提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的影響力。目前，三個試點鎮(zhèn)處參合人口已達10.02萬人，共報銷醫(yī)藥費120多萬元，受益人數(shù)達7.4萬人次，為解決群眾因病致貧、因病返貧的問題發(fā)揮了積極作用。最近，根據(jù)群眾要求和試點工作的形勢，又初步擬定在穴坊、龍旺莊、柏林莊和呂格莊四個鎮(zhèn)處開展試點工作，各項工作正在積極籌備中。

（三）進一步健全公共衛(wèi)生體系。一是，加強“兩個體系”建設(shè)。投入260萬元，完成了市防疫站檢驗樓和柏林莊衛(wèi)生院傳染病隔離治療區(qū)改造擴建工程，購置了一大批儀器設(shè)備，在煙臺市率先完成了“兩個體系”項目建設(shè)，接受了省煙檢查組的多次檢查，受到一致好評，得到了40萬元設(shè)備的獎勵。制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治預(yù)案》，建立應(yīng)急救治隊伍，儲備了必要的物資設(shè)備，形成了“責(zé)任明確、反應(yīng)及時、保障有力”的應(yīng)急救治工作體系，全市應(yīng)急救治能力明顯增強。在2003年3月某企業(yè)液氨泄漏事件中，本人現(xiàn)場進行急救協(xié)調(diào)，啟動《應(yīng)急救治預(yù)案》，組織協(xié)調(diào)萊陽中心醫(yī)院、145醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院快速反應(yīng)，及時展開現(xiàn)場搶救和院內(nèi)急救，除2人當(dāng)場死亡外，其余42名傷員全部獲救，把影響和損失降到了最低程度。二是，強化預(yù)防保健工作。組織開展了接種門診標準化建設(shè)，全市19處接種門診全部達到了省級標準，其中10處達到示范化門診標準。認真貫徹落實新的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，與各衛(wèi)生院簽訂《預(yù)防接種責(zé)任狀》，層層落實了責(zé)任，對適齡兒童實行卡介苗、乙肝、乙腦等7種一類疫苗免費接種，計劃內(nèi)疫苗接種率達到95%以上，各種疫苗針對傳染病控制在了歷史最低水平。今年9月30日，煙臺市疾病預(yù)防控制會議在我市召開，會議參觀了團旺中心衛(wèi)生院現(xiàn)場，萊陽衛(wèi)生局在會上作了典型發(fā)言，我市的做法得到與會者的一致好評。加強婦幼保健工作。以貫徹“兩個發(fā)展綱要”為抓手，嚴格落實“兩個系統(tǒng)化”管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率和高危妊娠管理率均達到100%，嬰兒死亡率達到9‰，比2002年降低了2‰，婦幼衛(wèi)生工作在代表煙臺和山東省接受省衛(wèi)生廳和國家衛(wèi)生部的多次檢查中，均得到檢查團的高度評價。三是，深入開展愛國衛(wèi)生運動。以提升城市衛(wèi)生水平、改善群眾生活環(huán)境為落腳點，建立了定期全民衛(wèi)生大掃除制度，在全市實行了殺鼠劑定點供應(yīng)，并在姜疃濯村和照旺莊葉家泊兩個村選擇400個農(nóng)戶開展了農(nóng)村改廁試點工作，市容衛(wèi)生、健康教育、除害滅病和行業(yè)衛(wèi)生等各方面工作都有了新的進展。特別是今年，以省級衛(wèi)生城市復(fù)查為契機，組織有關(guān)衛(wèi)生單位積極配合和參與全市環(huán)境綜合整治工作，城市衛(wèi)生面貌全面改善。在煙臺市組織的城市衛(wèi)生檢查中，我市取得了第4名的歷史最好名次，改變了過去倒數(shù)的局面。同時，對照國家衛(wèi)生城市標準，積極開展前期調(diào)研，為爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市奠定了基礎(chǔ)。四是，加快發(fā)展無償獻血事業(yè)。理順了無償獻血工作的管理體系，成立了“萊陽市中心血站”，投入120萬元加強硬件設(shè)備建設(shè)，并強化血液質(zhì)量管理，嚴把血液采集、貯存和使用等重點關(guān)口，保證了臨床用血安全，三年來，全市未發(fā)生一起血液質(zhì)量事故。圍繞提高自愿無償獻血率，組織實行了獻血送保險制度，激發(fā)群眾獻血的積極性；建成了維客、東方商場和永惠三個愛心獻血屋，充分利用流動采血車積極開展街頭獻血，為群眾獻血提供方便；積極開展農(nóng)村無償獻血試點工作，在照旺莊鎮(zhèn)草場泊村建成了全省首個“農(nóng)村集體血庫”，拓展新的發(fā)展空間，全市自愿無償獻血率達到100%，無償獻血工作走在了煙臺市的前列。

（四）狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。按照標本兼治的方針，狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決收受紅包、回扣和開單提成等群眾反映的熱點問題。一是，落實責(zé)任。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的意見》，對行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任進行了明確規(guī)定，建立了“誰主管誰負責(zé)”和“一手抓業(yè)務(wù)，一手抓行風(fēng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是，加強教育。組織開展了以職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的公民道德教育和“廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)”、創(chuàng)建“五無”示范醫(yī)院、“十佳醫(yī)生”和“十佳護士”評選等一系列主題活動，市中醫(yī)院還組織350名醫(yī)務(wù)人員開展了拒絕“紅包、回扣、開單提成”簽名活動，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立起“以病人為中心”的服務(wù)理念，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)。三是，強化監(jiān)管。公開了衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)8項服務(wù)承諾，開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理整頓和建立醫(yī)療機構(gòu)高效投訴處理機制試點工作，逐步建立起教育、監(jiān)督、懲治“三管齊下”的糾風(fēng)工作機制，促進了行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。2003年以來，醫(yī)務(wù)人員共拒收紅包價值15萬元，拒收藥品提成、回扣10萬元，拒絕病人家屬宴請3000多次。同時，努力解決群眾“看病貴”的問題，組織醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一對常用的200種藥品進行降價，對手術(shù)、接生等服務(wù)項目實行單病種限價收費，在市中醫(yī)院、婦幼保健院和市二院開展了藥品集中招標采購工作，群眾醫(yī)藥負擔(dān)重的問題逐步得到緩解。

（五）深入推進黨建和精神文明建設(shè)。注重加強黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀中青年干部職工向黨組織靠攏，三年來，局直單位共發(fā)展黨員26名，衛(wèi)生局黨委被市委評為黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進黨委。尤其是今年，根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，深入、扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和機關(guān)作風(fēng)整頓活動，加強學(xué)習(xí)教育，認真進行整改，并組織開展了“黨員佩掛紅牌”、“愛心救助百姓”和“深入基層送健康”等一系列主題鮮明的實踐活動，讓廣大黨員亮出身份，做出樣子，促進了隊伍素質(zhì)的全面提高。衛(wèi)生系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗做法，得到萊陽市委和煙臺市委督導(dǎo)組的高度評價，并在會議上交流發(fā)言。同時，大力加強精神文明建設(shè)。三年來，圍繞調(diào)動工作積極性，增強廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以豐富多彩的文體活動為載體，先后開展了跳繩拔河比賽、乒乓球比賽、國慶文藝會演和“愛崗敬業(yè)”巡回演講等一系列文體活動，并組織參加了全市市直機關(guān)運動會、大合唱比賽和籃球比賽，均取得了較好的成績。特別是在市直機關(guān)運動會中，在2004年取得團體第三名后，今年又取得了團體第二名的好成績，實現(xiàn)了歷史性突破，充分展現(xiàn)了衛(wèi)生戰(zhàn)線干部職工的風(fēng)采，振奮了精神，激發(fā)了熱情，為增進團結(jié)、促進工作、加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（六）大力發(fā)展衛(wèi)生經(jīng)濟。一是，加大投入力度。三年來，衛(wèi)生系統(tǒng)共實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入3300萬元，購置了CT、彩超、超聲刀等一大批先進的儀器設(shè)備，相繼完成了市一院2000平方米門診樓、馮格莊中心衛(wèi)生院1000平方米病房樓、市防疫站400平方米監(jiān)測檢驗樓、柏林莊衛(wèi)生院600平方米隔離治療區(qū)和河洛衛(wèi)生院718平方米的門診樓等重點建設(shè)項目，8000平方米的婦保院搬遷改建工程和2200平方米的穴坊中心衛(wèi)生院病房樓、2700平方米的沐浴店中心衛(wèi)生院綜合樓等重點項目正在加緊建設(shè)中，譚格莊、萬第、山前店、團旺、照旺莊、古柳、呂格莊等單位也都積極開展了院內(nèi)改造工程，全系統(tǒng)掀起了新一輪院容院貌建設(shè)的高潮，大大改善了群眾就診住院的環(huán)境條件，奠定了進一步發(fā)展的根基。二是，積極開展項目合作。倡導(dǎo)引進社會資金，借助外力推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三年來，先后開展合作項目8個，實際利用社會資金2000多萬元。特別是市中醫(yī)院與上海復(fù)旦大學(xué)合作建立的“心腦血管疾病防治中心”，成為膠東地區(qū)唯一的心腦血管疾病防治基地，為我市衛(wèi)生工作增添了一個新的亮點。三是，加強規(guī)范化管理。邀請淄博衛(wèi)校的衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)教授對全系統(tǒng)財會人員進行了為期三天的專業(yè)知識培訓(xùn)，進一步提高了衛(wèi)生經(jīng)濟的規(guī)范化管理水平。堅持“審、幫、促”相結(jié)合的工作方針，積極開展下屬單位負責(zé)人任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，共完成7個單位的離任審計和19個單位的任中審計，目前，正在對局直單位負責(zé)人進行任中審計。

四、關(guān)于堅持民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況

為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)開拓前進的能力，工作中能夠認真堅持民主集中制，狠抓干部隊伍建設(shè)，營造了一種團結(jié)向上的良好氛圍。

（一）認真貫徹執(zhí)行民主集中制，維護班子團結(jié)。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，建立了局長辦公會制度，每周一定期召開辦公會，回顧上一周工作，計劃安排本周任務(wù)。對重大決策、重要干部任免、重要項目安排都在辦公會上討論或通氣，內(nèi)部議事和決策程序進一步規(guī)范，形成了民主、科學(xué)的決策機制。實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，對班子成員進行了責(zé)任分工，建立了聯(lián)系點制度，進一步明確了責(zé)任，提高了班子的工作效率。同時，對實際工作中的重大問題，能夠及時與班子其他同志討論、溝通，增進彼此間的了解，為同心協(xié)力地做好工作創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。對一些重點工作，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)制度，促進了工作的落實。

（二）加強干部管理，提高隊伍素質(zhì)。2003年來，先后制定下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作意見》、《關(guān)于加強黨員干部隊伍建設(shè)的意見》、《股級干部管理補充意見》等3個有關(guān)干部管理的文件，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、監(jiān)督等多重管理機制和后備干部推薦、選拔機制，干部任用、管理逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。特別是在后備干部推選方面，把基層班子集體書面推薦、無記名民主推薦和各方面代表談話推薦三個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，保證了用人的公平、公正、公開。同時，強化干部素質(zhì)建設(shè)。制定了《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，確定了“利用3年的時間，以集中培訓(xùn)為主要形式，對各層次的干部培訓(xùn)一遍”的工作目標。按照這個目標要求，2004年，邀請省委黨校、山東大學(xué)等單位的資深專家及市紀委領(lǐng)導(dǎo)圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、廉潔自律等內(nèi)容，組織80多名干部進行了一次集中培訓(xùn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)進一步提高。

五、關(guān)于廉潔自律和思想作風(fēng)建設(shè)情況

圍繞塑造良好的隊伍形象和機關(guān)形象，三年來，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓班子、帶隊伍，抓機關(guān)、帶基層，衛(wèi)生系統(tǒng)的社會形象明顯轉(zhuǎn)變。

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強廉潔自律意識。首先，能夠認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等規(guī)定，堅持從自身做起，從點滴小事做起，充分發(fā)揮表率作用，以自己的實際行動促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)的進一步深入。其次，按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，共制訂下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》等7個黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件，與下屬單位負責(zé)人簽訂了《責(zé)任書》，對領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、用車、通訊工具、公務(wù)接待等都做出了明確規(guī)定，并組織各單位輪流觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》的警示教育片，舉辦了一次黨紀政紀知識競賽，進一步增強了廣大干部的廉潔自律意識，拒腐防變能力全面提高。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“四型”機關(guān)活動，推行辦事效率監(jiān)督卡，對辦事時限、收費標準等進行公開，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高了服務(wù)效率。今年3月份，全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會參觀了衛(wèi)生局機關(guān)，會上作了典型發(fā)言，衛(wèi)生局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到與會領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的一致肯定。同時，堅持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，組織開展了“為民便民”主題活動。三年來，全系統(tǒng)共開展免費義診160多次，為傷殘軍人、老年人、下崗職工、殘疾人員和貧困農(nóng)民等弱勢群體發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡4000張，為全市婦女重點是下崗女職工發(fā)放優(yōu)惠服務(wù)卡2萬張，減免群眾醫(yī)藥費200萬元。

三年來，雖然做了一些工作，衛(wèi)生工作也取得了一些成效，但與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還存在不少缺點和不足：一是，思想認識不夠解放。改革創(chuàng)新的力度不夠大，敢想敢干、敢為人先的勇氣不夠足，一定程度上還存在求穩(wěn)怕亂的思想。特別是衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程較慢，內(nèi)部發(fā)展的活力沒有充分調(diào)動起來。二是，調(diào)查研究不夠深入。對衛(wèi)生改革和發(fā)展中的一些問題就事論事多，調(diào)查研究少，各種決策和調(diào)控措施未能及時到位。三是，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面。平時滿足于根據(jù)工作需要學(xué)習(xí)上級文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，理論功底不夠扎實，影響了對工作實踐的指導(dǎo)。四是，工作落實不夠有效。對衛(wèi)生工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，如“醫(yī)療服務(wù)技術(shù)整體水平與兄弟縣市相比還有差距，監(jiān)督執(zhí)法體系還需進一步健全，群眾醫(yī)藥負擔(dān)總體上還比較重，干部隊伍管理還需加強”等問題，雖然思想比較重視，也采取了一些措施，但工作成效不夠明顯，解決還不夠徹底。五是，個人修養(yǎng)不夠成熟。領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)尚需改進和提高。由于工作的原因，有時批評人過于嚴厲，注意場合也不夠。

今后工作中，我將進一步加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)；深入開展調(diào)查研究，力爭及時、全面地掌握衛(wèi)生工作動態(tài)，增強宏觀調(diào)控能力和科學(xué)決策水平；積極改進工作方法，加大工作力度，努力解決好衛(wèi)生工作的一些突出問題，為衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，繼續(xù)按照“突出一個中心（解放思想，更新觀念），搞好兩個保障（全面增強保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人民群眾身體健康的能力），打牢三個基礎(chǔ)（一把不松地抓好隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)），實現(xiàn)四個提升（提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平、公共衛(wèi)生體系建設(shè)水平、監(jiān)督執(zhí)法水平和衛(wèi)生經(jīng)濟管理水平）”的總體工作思路，堅定不移地推進衛(wèi)生體制改革，全面實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的干部隊伍，思想先進、模范帶頭的黨員隊伍，意志統(tǒng)一、作風(fēng)扎實的職工隊伍，爭取為人民群眾健康和全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更加積極的貢獻。

主任、副主任、各位委員，本人任現(xiàn)職以來，各位領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作都給予了大力支持，對我本人也給予了熱情的幫助和指導(dǎo)。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。對這次人大常委會提出的批評意見，我一定虛心接受，制訂和落實好整改措施，以實際行動履行好自己的職責(zé)，決不辜負組織和人民群眾的信任和期望。

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