2019年全市五水共治工作情況匯報(bào) 本文簡介：

尊敬的茅主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：　　下面，我代表市政府簡要匯報(bào)***市“五水共治”工作情況�！　∫�、2019年工作情況　　2019年，我市堅(jiān)決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署，特別是去年5月13日，省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時(shí)提出“***作為大禹治

2019年全市五水共治工作情況匯報(bào) 本文內(nèi)容：

尊敬的茅主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　下面，我代表市政府簡要匯報(bào)***市“五水共治”工作情況。

　　一、2019年工作情況

　　2019年，我市堅(jiān)決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署，特別是去年5月13日，省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時(shí)提出“***作為大禹治水的地方，要把治水作為一號工程，堅(jiān)定不移地以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級，以最高的標(biāo)準(zhǔn)，做到全省最好”的要求后，全面提升治水認(rèn)識、標(biāo)準(zhǔn)、力度和保障，相繼開展“六大硬仗”、“十大攻堅(jiān)”、“清三河”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、“百日沖刺”等工作，取得了明顯成效。2019年度，我市獲得全省“五水共治”工作優(yōu)秀市并被授予大禹鼎，柯橋區(qū)、諸暨市獲得2019年度“五水共治”工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))并被授予大禹鼎。突出的成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　(一)群眾滿意度明顯提高。堅(jiān)持把群眾滿意作為治水根本，大力推進(jìn)“全民治水、共治共享”，狠抓市、縣、鎮(zhèn)、村四級“河長”履職。據(jù)省治水辦統(tǒng)計(jì)，2019年我市“五水共治”工作群眾滿意度為74.28%，比2014年提高6.36個(gè)百分點(diǎn)，增幅比全省平均高5.7個(gè)百分點(diǎn)，全省排名由第8位上升到第2位。

　　(二)河道水質(zhì)明顯改善。全市70個(gè)市控以上斷面，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面增加14個(gè)，Ⅴ類劣Ⅴ類斷面減少8個(gè);功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%，提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)都穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。計(jì)劃削減的省控王家涇斷面從劣Ⅴ類改善為Ⅲ類水質(zhì)，新三江閘內(nèi)斷面提前由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。全市6個(gè)區(qū)、縣(市)全部通過市級“清三河”達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，其中諸暨、嵊州、上虞、***成功創(chuàng)建省級“清三河”達(dá)標(biāo)縣。

　　(三)防洪排澇能力明顯提升。曹娥江嵊州段、***澄潭江修堤加固工程、新三江閘排澇配套工程、上虞區(qū)濱江河-瀝北河整治工程、柯橋區(qū)防洪排澇整治一期工程等一批重大行洪排澇骨干工程全面完成，全市河道干流防洪標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到20年一遇，支流10年一遇、城市100年一遇;深入推進(jìn)城市積水點(diǎn)改造和排水管網(wǎng)修建，改造易澇積水點(diǎn)63處，增加應(yīng)急強(qiáng)排能力1.8萬方/小時(shí)，新建排水管網(wǎng)250公里。

　　(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倒逼力度明顯加大。分行業(yè)治理重點(diǎn)污染，全面完成671家印染、化工、造紙、制革企業(yè)整治提升，關(guān)停整治8045家“低小散”企業(yè)(作坊)，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由4.5：51.9：43.6進(jìn)一步調(diào)整為4.5：50.3：45.2。

　　二、2019年工作重點(diǎn)

　　2019年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的決策部署和全省“五水共治”工作會議精神，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以翻篇?dú)w零、勇爭第一的精神狀態(tài)，圍繞“勠力同心、清污奪鼎”的總要求，打好治水鞏固戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，續(xù)寫***治水新篇。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

　　(一)河湖大清污

　　第一，清污，完成河湖清淤1500方。

　　全市共排定河湖清淤項(xiàng)目898個(gè)、清淤總量1574萬方。截止3月底，已完工項(xiàng)目106個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目179個(gè);累計(jì)完成清淤(污)343萬方，占年度1500萬方任務(wù)的22.9%。主要采取了以下幾方面舉措：

　　一是全面摸清淤泥家底。委托第三方測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面測量，全市河湖塘庫渠淤泥總量約8150萬方，其中曹娥江、浦陽江干支流約3150萬方，其他約5000萬方。委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場周邊河湖底泥進(jìn)行采樣、檢測和分析，合理制定處置方案。編制完成全市河湖清淤五年規(guī)劃，計(jì)劃利用五年時(shí)間，全面清除河湖塘庫渠淤泥，建立清淤輪疏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)淤疏動態(tài)平衡。

　　二是科學(xué)安排清淤任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于做好2019年度全市河湖清淤疏浚工作的通知》。按照輕重緩急的原則，確定今年5方面清淤重點(diǎn)，即工業(yè)企業(yè)周邊河道、城市建成區(qū)等人口密集區(qū)及周邊河道、影響消滅V類水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及行洪排澇的骨干河道、重要交通沿線河道。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目時(shí)間化、時(shí)間責(zé)任化”的要求，排定今年河湖清淤項(xiàng)目898個(gè)、清淤總量1574萬方。

　　三是嚴(yán)格實(shí)施清單管理。對計(jì)劃實(shí)施的全市898個(gè)河湖清淤項(xiàng)目，要求每一個(gè)項(xiàng)目都明確河道名稱、河道起始點(diǎn)、河道長度、淤泥方量、計(jì)劃開完工時(shí)間、責(zé)任單位、淤泥處置方式，并在***主要媒體公示，接收社會監(jiān)督。要求各地對確定的清淤項(xiàng)目在水系圖上進(jìn)行標(biāo)示，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“完成一個(gè)銷號一個(gè)”。要求各地每一個(gè)項(xiàng)目都必須建立工作臺賬，工作臺賬必須包括施工合同、支付憑證、測量資料、影像資料以及淤泥處置資料等，每一項(xiàng)資料都必須有相關(guān)責(zé)任人簽字。

　　四是狠抓清淤任務(wù)落實(shí)

　　因河制宜，科學(xué)合理確定清淤方式。山區(qū)性地區(qū)(諸暨市、嵊州市、***縣)：采用干水?dāng)嗔髯鳂I(yè)法施工。平原地區(qū)(越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū))：大江大河采用環(huán)保絞吸式施工，并對河道內(nèi)各類垃圾和障礙物進(jìn)行徹底清理;村河、池塘及其他具備條件的河段，采用干水?dāng)嗔髯鳂I(yè)法施工，同步開展污水口排查，徹底清查污染排放源頭。

　　因時(shí)制宜，抓住汛前有利時(shí)機(jī)，加大力度、加快進(jìn)度。4月底前完成年度任務(wù)的1/3，5月底前完成年度任務(wù)的1/2，6月底前完成工業(yè)企業(yè)周邊、集鎮(zhèn)以及建成區(qū)周邊河道的清淤任務(wù);11月底前完成全年任務(wù)。

　　因泥制宜，根據(jù)淤泥的不同情況解決淤泥出路問題。

　　一是有污染的淤泥，各地負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一布設(shè)固結(jié)點(diǎn)，固結(jié)后分類進(jìn)行安全填埋、焚燒等方式處理。

　　二是無污染的淤泥，就地填筑，通過采用淤泥固化處理、淤泥制磚、花草種植土利用、道路填筑等多種方式利用。全市排定的898個(gè)項(xiàng)目中，有54%項(xiàng)目、39%方量(488個(gè)項(xiàng)目、614萬方)采取此法。造田造地，利用水塘、低洼地、廢棄礦山進(jìn)行吹填堆放后造田造地。全市排定的898個(gè)項(xiàng)目中，有20%項(xiàng)目、27%方量(177個(gè)項(xiàng)目、432萬方)采取此法。還桑肥田，利用泥漿泵把淤泥抽到高程偏低的外圍桑地和稻田中。全市排定的898個(gè)項(xiàng)目中，有26%項(xiàng)目、34%方量(233個(gè)項(xiàng)目、528萬方)采取此法。

　　如我市柯橋區(qū)、市泥漿辦率先在全省建成5個(gè)淤泥固化中心，年處理淤泥能力500萬方，從吸淤作業(yè)、泥漿輸送、淤泥固化、泥餅運(yùn)輸和堆放全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，從根本上解決了運(yùn)輸難、堆放難、計(jì)量難等問題，提升了河道清淤效果。上虞區(qū)搶抓春耕備耕時(shí)機(jī)，將肥力足的河道淤泥吹填到農(nóng)田中，不僅提高了土地肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，還解決了淤泥出路問題。諸暨市、嵊州市結(jié)合造地、綠化項(xiàng)目解決淤泥出路問題，實(shí)行資源化利用。

　　第二，截污。

　　一是全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染治理。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在全市范圍內(nèi)組織開展工業(yè)園區(qū)污染專項(xiàng)整治行動，全面排查與整治工業(yè)園區(qū)公用污水管網(wǎng)設(shè)施、排污(水)口、落后產(chǎn)能和“低小散”企業(yè)、水環(huán)境違法行為和企業(yè)內(nèi)部污水管網(wǎng)設(shè)施，徹底清除工業(yè)園區(qū)各類污染源。

　　二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理。按照“污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)”的要求，實(shí)施截污納管三年行動計(jì)劃、城鎮(zhèn)雨污混接整治二年行動計(jì)劃。今年新增污水收集管網(wǎng)200公里以上，完成污水處理廠一級A提標(biāo)改造2個(gè)，新增污水處理能力8.2萬噸/日，啟動建設(shè)諸暨市浣東再生水廠(8萬噸/日)、嵊新污水處理廠二期(7.5萬噸/日)擴(kuò)建工程。

　　三是全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施治理村342個(gè)，新增受益農(nóng)戶12.2萬戶，全面完成規(guī)劃保留村治理任務(wù)。實(shí)施規(guī)劃拆遷村生活污水治理兩年行動計(jì)劃，全面解決沿岸100米截污問題。

　　第三，退污(注：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在后面匯報(bào))。

　　(二)環(huán)境大執(zhí)法

　　第一，出臺最嚴(yán)政策。圍繞打造“水環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)城市”目標(biāo)，市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作意見》。

　　第二，整合執(zhí)法力量。整合水政、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立***市水政漁業(yè)執(zhí)法局。各區(qū)、縣(市)同步調(diào)整到位。

　　第三，實(shí)行市縣聯(lián)動。建立水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制，環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、城管等行政執(zhí)法部門協(xié)同作戰(zhàn)，公安、檢察院、法院司法部門成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化保障。

　　第四，實(shí)施鐵律執(zhí)法。3月17日，全市舉行水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法百日大行動啟動儀式，市縣聯(lián)動，電視直播，向全市水環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)。實(shí)行“五個(gè)一律”，即一律實(shí)施強(qiáng)拆、一律依法從重實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、一律移送司法機(jī)關(guān)、一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、一律在媒體公開，集中打擊污水(泥漿、淤泥)偷排漏排、沿河畜禽養(yǎng)殖、涉水及河岸違障、違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖、違法捕撈漁業(yè)資源等9大類違法違規(guī)行為。

　　聯(lián)合執(zhí)法大行動啟動近一個(gè)月來，全市累計(jì)出動執(zhí)法力量1.5萬余人次，巡查河道3.73萬公里;拆除各類涉水涉岸違法建筑257處、7.4萬平方米，清除違法違規(guī)箔樁、網(wǎng)箱、圍欄、地籠等2萬余處。

　　(三)產(chǎn)業(yè)大提升

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：圍繞打造“綠色高端、世界領(lǐng)先”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，綜合運(yùn)用“提質(zhì)為本、標(biāo)準(zhǔn)管控、剛性執(zhí)法、鐵律實(shí)行、限期完成”，加快推進(jìn)印染、化工、“低小散”產(chǎn)業(yè)關(guān)停、集聚提升。

　　第一，印染產(chǎn)業(yè)大提升。我市印染產(chǎn)業(yè)主要集中在柯橋區(qū)，今年以來，柯橋區(qū)全面加大整治力度，全區(qū)200家印染企業(yè)中，64家已停產(chǎn)整治，97家邊生產(chǎn)邊整治。袍江開發(fā)區(qū)2家已關(guān)停，2家已停產(chǎn)集聚，8家邊生產(chǎn)邊整治。全市統(tǒng)一要求停產(chǎn)整治印染企業(yè)必須在5月1日前整改到位，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律依法關(guān)停。

　　第二，化工產(chǎn)業(yè)大提升。我市化工企業(yè)主要集中在上虞區(qū)。目前上虞區(qū)已制定化工行業(yè)整治提升兩年行動計(jì)劃，今年計(jì)劃關(guān)閉淘汰20家，停產(chǎn)整治36家。其中，關(guān)閉淘汰20家企業(yè)，要求在4月底前完成;停產(chǎn)整治36家，要求在9月底前完成整改，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律依法關(guān)停。

　　第三，“低小散”行業(yè)大提升。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，以涉水涉污企業(yè)為重點(diǎn)，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加速落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)及其他違法生產(chǎn)的“低小散”企業(yè)(加工點(diǎn)、作坊)進(jìn)行全面關(guān)停整治。今年，計(jì)劃完成10個(gè)“騰籠換鳥”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和10個(gè)“低小散”塊狀行業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家以上，整治提升“低小散”企業(yè)2000家以上。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：

　　第四，全面推行平原河網(wǎng)“潔水養(yǎng)魚”。以水面使用權(quán)證為最小(產(chǎn)權(quán))單位，全面落實(shí)養(yǎng)殖許可制度。全面禁止河蚌網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖(除界箔外，各類違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施一律清除)，全面禁止投餌式養(yǎng)魚，大力推行“潔水養(yǎng)魚”，提質(zhì)增效。

　　第五，全面推進(jìn)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，對南美白對蝦、甲魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放的企業(yè)和個(gè)人，要求其限期整改;對整改不到位的，一律依法關(guān)停，加快推進(jìn)“低小散”養(yǎng)殖業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，

　　(四)水質(zhì)大改善

　　第一，深化鞏固“清三河”成果。計(jì)劃完成河道綜合整治220公里，建成“百條生態(tài)休閑示范河道”。建立完善“三河”抽測復(fù)查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)長效管理，堅(jiān)決杜絕“三河”回潮。今年，越城區(qū)、柯橋區(qū)要創(chuàng)建成功省級達(dá)標(biāo)縣，其余四個(gè)區(qū)、縣(市)全面深化鞏固。

　　第二，全力實(shí)現(xiàn)“滅Ⅴ減Ⅵ增Ⅲ”目標(biāo)。明確各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為水質(zhì)斷面治理的第一責(zé)任人。按照“一點(diǎn)一策”的要求，將任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，明確時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保今年功能區(qū)水質(zhì)消滅Ⅴ類水，Ⅲ類及以上斷面增加7個(gè)以上，達(dá)標(biāo)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　第三，全面開展水質(zhì)考核競賽活動。一是建立全方位水質(zhì)監(jiān)測考核體系。對46個(gè)飲用水源地、31個(gè)市內(nèi)交接水質(zhì)斷面、128個(gè)市級水質(zhì)考核斷面，以及243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要水質(zhì)斷面，進(jìn)行布點(diǎn)確認(rèn)、監(jiān)測考核、排名通報(bào)。800個(gè)村級主要河流水質(zhì)考核斷面定期向村民公布。二是建立水質(zhì)監(jiān)測考核獎懲機(jī)制。曹娥江流域已設(shè)立總規(guī)模為1.5億元的水質(zhì)提升考核獎勵專項(xiàng)資金(注：浦陽江流域還正在研究)，其中曹娥江流域中上游地區(qū)，包括***縣、嵊州市和上虞區(qū)，設(shè)立專項(xiàng)資金5000萬元;紹虞平原，包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和***高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)、濱海新城，設(shè)立專項(xiàng)資金1億元。

　　(五)全民大治水

　　第一，開設(shè)“當(dāng)好河長”論壇。全市35個(gè)河長帶頭談包河治水，向公眾公布河道治理目標(biāo)和工作任務(wù)，促進(jìn)全民監(jiān)督河長履好職、盡好職。

　　第二，提高“河長制”管理水平。明確各級黨委政府“一把手”為“總河長”，強(qiáng)化對河長的考核問責(zé)，健全完善河長各項(xiàng)職責(zé)，推廣應(yīng)用河道制管理系統(tǒng)、公眾微信號、河長微信群等信息化手段。

　　第三，造濃“全民治水”氛圍。進(jìn)一步健全政府、企業(yè)、社會共治共享的水環(huán)境治理體系，發(fā)動社會各界參與治水。

　　一是在主要媒體進(jìn)行系統(tǒng)性、連續(xù)性正面宣傳報(bào)道。利用“今日焦點(diǎn)”專欄，開辟***日報(bào)曝光臺，加大輿論監(jiān)督力度。

　　二是推廣黨員認(rèn)領(lǐng)河道等經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員干部、巾幗婦女、團(tuán)員青年等護(hù)水志愿服務(wù)者隊(duì)伍。

　　三是宣傳《市民護(hù)水公約》和河道“七不”準(zhǔn)則，將市民護(hù)水公約列入村規(guī)民約。村村政務(wù)公開欄，都公示治水組織機(jī)構(gòu)、每條河道的責(zé)任河長和河道保潔員名單、聯(lián)系方式。

　　四是開展“萬名干部進(jìn)村入戶宣傳周”、“黨員干部義務(wù)勞動日”、“五水共治”宣傳進(jìn)校園等活動，宣講治水知識，勸導(dǎo)不文明行為，引導(dǎo)帶動廣大市民積極參與。

　　(六)工作大督考

　　第一，健全立體督查體系。

　　一是實(shí)行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明查暗訪制度。書記、市長每月一督查，副書記、分管副市長兩周一督查。

　　二是成立由市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的三個(gè)市委指導(dǎo)組，分組對口開展常年督查，

　　三是市、縣兩級向全市53個(gè)工業(yè)園區(qū)派出由部門副職擔(dān)任組長的督導(dǎo)組，每周進(jìn)行全程督導(dǎo)。

　　四是市水城辦設(shè)立4個(gè)督查處，按照分階段重點(diǎn)任務(wù)，分區(qū)包干全過程、高密度開展督查。

　　第二，健全整改問責(zé)體系。對省、市各級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和媒體曝光的問題，督促落實(shí)屬地黨委、政府必須在3天內(nèi)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、市級河長、市水城辦上報(bào)整改方案，限期迅速整改。根據(jù)問題性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。

　　第三，健全通報(bào)倒逼體系。建立作戰(zhàn)任務(wù)月度通報(bào)制度，每月進(jìn)行排名，在《***日報(bào)》頭版通報(bào)公示，營造你追我趕競賽比拼氛圍。

　　第四，健全考核“指揮棒”體系。健全“五水共治”考核體系，完善“五水共治”、“河長制”管理等考核辦法，實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、以考促治的目標(biāo)。

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