法制辦關于以脫貧攻堅為目標推進產(chǎn)業(yè)富民的調查報告 本文簡介：

立足縣域實際，面對當前和“十三五”時期，如何深入推進和實施好產(chǎn)業(yè)富民工程，到2019年基本實現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會目標，成為xx縣當前重大課題。　　一、現(xiàn)狀及特點　　近兩年來，xx縣按照“豬藥芋主導、積極發(fā)展山林經(jīng)濟等多種經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)富

法制辦關于以脫貧攻堅為目標推進產(chǎn)業(yè)富民的調查報告 本文內容：

　　立足縣域實際，面對當前和“十三五”時期，如何深入推進和實施好產(chǎn)業(yè)富民工程，到2019年基本實現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會目標，成為xx縣當前重大課題。

　　一、現(xiàn)狀及特點

　　近兩年來，xx縣按照“豬藥芋主導、積極發(fā)展山林經(jīng)濟等多種經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)富民舉措和“園區(qū)承載、業(yè)主支撐、科技引領、打造品牌”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，初步形成了種養(yǎng)加相結合、一三相融、接二連三的復合業(yè)態(tài)，提升了農業(yè)綜合效益和市場競爭力。2014年，全縣農民人均純收入達到7360元，同比增長14%。

　　1、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成。發(fā)展特色種養(yǎng)殖基地35個，全縣生豬年飼養(yǎng)量達到35萬頭;建成中藥材基地6萬畝;洋芋種植5萬畝;發(fā)展魔芋17100畝;發(fā)展經(jīng)濟林41萬畝，食用菌300萬袋，烏雞80萬羽，林下馴養(yǎng)1.1萬頭，中蜂2.2萬箱，林麝460頭;冷水魚產(chǎn)量達到700噸。

　　2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系基本建立。啟動建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)30個，其中建成省級1個、市級8個。累計培育各類專業(yè)大戶700余戶、家庭農場25戶、農民專業(yè)合作社107個、職業(yè)農民500人;建設富硒食品、中藥材、特色農產(chǎn)品加工生產(chǎn)線12條，全縣注冊農副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)公司176家，形成省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家、縣級18家�？萍紝Ξa(chǎn)業(yè)的貢獻率明顯提升，全縣有12戶企業(yè)與15家高等院校和科研院所建立了緊密的技術合作，效益有了明顯提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質得到提升。全縣已有無公害農產(chǎn)品認證1個，省級著名商標4個，取得質量管理體系認證的企業(yè)2個，取得富硒食品認證的企業(yè)6個，新取得專利授權4個，黃連、玄參兩個藥材品種獲國家GAP認證;xx黃連通過國家地理標志認證，xx林麝養(yǎng)殖技術標準成為全國首部林麝養(yǎng)殖地方標準，五味子種植標準通過市級標準認證。

　　二、機遇與挑戰(zhàn)

　　1、競爭新優(yōu)勢。生態(tài)是xx縣最大的自然稟賦和比較優(yōu)勢，最具核心競爭力。全縣林地面積209.6萬畝，森林覆蓋率86.4%，人均占有林地35.4畝，是全省的7.9倍，生態(tài)環(huán)境質量狀況(EI值)連續(xù)三年名列全省第三;人均占有冷水量1.42萬立方米，是全省的15倍;有野生陸生動物種類達251種，有黃蓮、玄參為主的地道中藥材種30余種;高山、富硒及“鹽道”文化等具有獨特開發(fā)利用價值。

　　2、存在新問題。一是政府資源統(tǒng)籌嚴重不足。政府相關職能部門各自為陣，使涉農項目缺乏整體規(guī)劃或部分項目規(guī)劃嚴重滯后，資源分散碎化，在一定程度上影響涉農項目效益的發(fā)揮;二是品牌創(chuàng)建力度嚴重不足。資金投入不足、專業(yè)人才隊伍匱乏、宣傳營銷力度小、品牌創(chuàng)意創(chuàng)新不強。三是電商發(fā)展嚴重滯后。網(wǎng)絡零售額、消費額占比偏低，電子商務企業(yè)數(shù)量偏少、質量偏弱，整體實力不強，與周邊地區(qū)相比，發(fā)展仍然滯后;四是政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入下降。擠占挪用涉農專項資源現(xiàn)象仍然存在，縣級財政對農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入與經(jīng)濟發(fā)展不適應，不僅沒有達到政策規(guī)定比例，反而呈下降趨勢。五是新型經(jīng)營主體培育力度不大。政策措施落實不到位，“雷聲大、雨點小”，“數(shù)量小、質量差”，經(jīng)營主體普遍缺資金、缺技術、缺市場，更難形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧能力不強。六是產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅任務艱巨。除去2015年計劃脫貧人口，還有10664人和40個(合并后30個)貧困村脫貧任務，到2019年要實現(xiàn)基本脫貧，每年要減少貧困人口3555人。

　　3、把握新機遇。我縣屬國家“南水北調”核心水源區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護區(qū)和飛地經(jīng)濟實施區(qū)，用“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的理念審視xx，深化縣情認識，“五區(qū)”定位成為核心要素構成。在全面建成小康社會時期，脫貧攻堅成為關鍵，作為貧困縣和以“生態(tài)立縣”的xx，加快發(fā)展時機愈加成熟。隨著大交通條件的改善，屆時我縣與西安、XX的時空距離大大拉近，形成三小時覆蓋近600萬人口的經(jīng)濟圈，可望成為陜渝鄂經(jīng)濟交流的重要門戶，吸引大量的人流、物流、商流向我縣聚集，將對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的集群效應。

　　三、對策和建議

　　準確把握發(fā)展形勢，當前和“十三五”期間，應以2019年完成90%以上貧困人口靠產(chǎn)業(yè)脫貧的攻堅任務為目標，加快進產(chǎn)業(yè)富民步伐，夯實全面建成小康社會基礎。

　　1、選準特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。持續(xù)堅持豬藥芋主導，大力發(fā)展山林經(jīng)濟等多種經(jīng)營，走“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)富民路子，順勢推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打好生態(tài)牌。堅持生態(tài)至上、循環(huán)發(fā)展理念，使產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。二是發(fā)展山林經(jīng)濟。山林經(jīng)濟跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長，產(chǎn)業(yè)門類廣，林上、林下、林間立體循環(huán)開發(fā)潛力大，讓山上再造一個xx不是“神話”。三是推進深度融合。如果將具有唯一性、獨特性的地域品牌文化——xx古鹽道文化融為一體，使其具有豐富而又獨特的文化內涵，將產(chǎn)生出奇制勝的奇效;探索產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、科技、旅游及互聯(lián)網(wǎng)等結合，成為新的時尚產(chǎn)業(yè);把一批農業(yè)園區(qū)打造成為從種植到深加工再到旅游的產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展。

　　2、改革創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立專項發(fā)展資金。實施政策性產(chǎn)業(yè)資源配置導向大調整，樹立以脫貧攻堅為導向的政府性產(chǎn)業(yè)資源配置理念，創(chuàng)新源頭整合方式，制定出臺各類產(chǎn)業(yè)市場主體扶貧脫貧貢獻評估辦法，構建以扶貧脫貧貢獻大小為導向的政府性產(chǎn)業(yè)資金配置機制;制定產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展專項資金使用管理辦法，提高涉農資金使用效益，增強財政支農惠農能力;推行把政府各類財政資金存儲金融機構作為金融部門支農的措施之一，制定具體辦法，引導激勵金融部門更好更多資金服務產(chǎn)業(yè)富民工程，切實解決經(jīng)營主體資金難題。

　　3、積極倡導品牌強縣，增強縣域經(jīng)濟實力。牢牢抓住轉型發(fā)展的牛鼻子，進一步搞好商標注冊，形成品牌合力、做好品牌規(guī)劃和運營。把xx鹽道、自然國心、養(yǎng)生天堂作為縣域品牌，在抓好把xx特色產(chǎn)業(yè)品牌、原產(chǎn)地保護標志(地理標志)的同時，把企業(yè)品牌創(chuàng)建作為重點，制定出臺品牌創(chuàng)建辦法，力爭“十三五”期間，創(chuàng)建一批“國字號”、“省字號”品牌，發(fā)揮品牌引領作用，釋放品牌對產(chǎn)業(yè)的拉動效應。

　　4、把握消費需求導向，積極發(fā)展電子商務。立足縣域及周邊產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展趨勢，制定出臺全縣電商發(fā)展辦法。進一步完善管理機制，以消費需求為導向，加快資源、信息、技術整合，加快培育電商企業(yè)、電商人才，面向全國宣傳、推介、營銷各類農產(chǎn)品，解決好xx電商做什么、怎么做、朝哪里走的問題，倒逼地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　5、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐。從資金、項目、技術、信息、基礎建設等方面扶持與支持入手，制訂出臺全民創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)辦法，著力培育新生經(jīng)營主體和新的經(jīng)濟增長點，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民投入“產(chǎn)業(yè)富民”工程建設，實現(xiàn)“十三五”期間，新培育1000個以上新型經(jīng)營主體、1000個以上的職業(yè)農民，大幅度提高產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

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