關(guān)于加強(qiáng)新一屆人大組成人員自身建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：
關(guān)于加強(qiáng)新一屆縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員自身建設(shè)的幾點(diǎn)思考去年以來(lái)，地方各級(jí)人大普遍進(jìn)行了換屆工作,一大批新人進(jìn)入了縣級(jí)人大常委會(huì)，為人大工作注入了生機(jī)和活力。但是應(yīng)當(dāng)看到，目前縣區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)組成人員中相當(dāng)一部分人過(guò)去曾在黨委、政府長(zhǎng)期從事行政工作，其思想認(rèn)識(shí)、思維方式、工作方法、紀(jì)律作風(fēng)還不能適應(yīng)
關(guān)于加強(qiáng)新一屆人大組成人員自身建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：
關(guān)于加強(qiáng)新一屆縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員自身建設(shè)的幾點(diǎn)思考去年以來(lái)，地方各級(jí)人大普遍進(jìn)行了換屆工作, 一大批新人進(jìn)入了縣級(jí)人大常委會(huì)，為人大工作注入了生機(jī)和活力。但是應(yīng)當(dāng)看到，目前縣區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)組成人員中相當(dāng)一部分人過(guò)去曾在黨委、政府長(zhǎng)期從事行政工作，其思想認(rèn)識(shí)、思維方式、工作方法、紀(jì)律作風(fēng)還不能適應(yīng)地方人大工作的要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握相關(guān)政策法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí), 履行好憲法和法律所賦予的職責(zé)。筆者結(jié)合多年從事人大工作的實(shí)踐，就如何加強(qiáng)新一屆縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員自身建設(shè), 以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、 縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員自身存在的問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)不高。從目前縣區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)組成人員的構(gòu)成看，分別來(lái)自不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面，有的在黨政部門、有的在基層一線，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)各個(gè)方面的人士。客觀地說(shuō)，他們的思想政治素質(zhì)較高，且多有一技之長(zhǎng);但由于他們擔(dān)任人大常委會(huì)組成人員多是組織選定的、被動(dòng)的，因而對(duì)如何擔(dān)當(dāng)人大常委會(huì)組成人員，履行好工作職責(zé)認(rèn)識(shí)比較模糊，思想境界不高。
(二)人大知識(shí)欠缺。時(shí)下，新一屆縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員多數(shù)是新人，過(guò)去與人大工作接觸的不多，大多不熟悉、不掌握相關(guān)政策法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，從事人大工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，視野不寬。
(三)角色難轉(zhuǎn)換。目前一些地方人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去多年從事行政工作，有慣性思維，到人大機(jī)關(guān)工作后，工作的內(nèi)容和方法有較大變化，一時(shí)還不適應(yīng)，角色難以轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)，工作中仍習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦事，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的行政化行為。
(四)缺乏擔(dān)當(dāng)精神。不可否認(rèn)，一些縣區(qū)常委會(huì)組成人員由于年齡偏大、知識(shí)老化，畏首畏尾，工作中不敢擔(dān)當(dāng)。有的認(rèn)為辛苦了大半輩子，到了人大這個(gè)“退水渠”也該歇一歇、緩一緩了，凡事過(guò)得去就行，沒(méi)必要那么認(rèn)真，怕得罪人;有的認(rèn)為人大監(jiān)督是例行公事走過(guò)場(chǎng)，對(duì)人大開展的活動(dòng)不屑于顧，工作熱情不高，責(zé)任感不強(qiáng)，圖省事，怕麻煩;有的認(rèn)為人大監(jiān)督就是給人家找毛病挑刺，自己沒(méi)能力卻要否定別人的工作，不如“多栽花、少挑刺”， “多一事不如少一事”。
二、對(duì)加強(qiáng)新一屆縣區(qū)人大常委會(huì)自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作技能。新一屆人大常委會(huì)組成人員中大部分同志是剛剛開始從事人大工作，面對(duì)新的環(huán)境和新的任務(wù)，必然有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程;隨著形勢(shì)的發(fā)展，即使是老同志，也需要不斷研究新情況和新問(wèn)題。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，地方人大要把抓好縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為加強(qiáng)自身建設(shè)中第一位的任務(wù)。一是要采取組織學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提升自身思想素質(zhì)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治國(guó)的重要性和必要性，從法理和人大工作的實(shí)踐上充分理解人大及其常委會(huì)在我國(guó)社會(huì)政治生活中的性質(zhì)、地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、制度自信、理論自信，從而牢固樹立做好地方人大工作的責(zé)任感和使命感。二是要通過(guò)外出輪訓(xùn)和定期請(qǐng)人授課的方法，抓好相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合人大工作實(shí)際，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、預(yù)算法、審計(jì)法和人民法院組織法、人民檢察院組織法以及與這些法律相配套的人大相關(guān)制度和辦法進(jìn)行詳細(xì)的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，使新一屆常委會(huì)組成人員盡快熟悉掌握相關(guān)政策法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí),全面了解和把握地方人大及其常委會(huì)日常工作運(yùn)行與履行法定職權(quán)的內(nèi)容、程序、步驟、方法，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。三是要利用瀏覽網(wǎng)頁(yè)、看書學(xué)習(xí)、文件傳閱等多種途徑學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)文化、學(xué)軍事、學(xué)科學(xué)、學(xué)政策，刻苦鉆研全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、金融化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉和了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)和最新的政治經(jīng)濟(jì)、科技文化動(dòng)態(tài)，加快知識(shí)更新，不斷豐富知識(shí)內(nèi)涵，使其逐步成為做好人大工作的行家里手。
(二)提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思維理念。新一屆縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，不同于一般代表，肩負(fù)著代表人民和同級(jí)人大代表在閉會(huì)期間依法履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，其在社會(huì)政治生活中的性質(zhì)、職責(zé)和地位無(wú)可替代、十分重要。一定要從思想政治的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，做好人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，敬畏憲法和法律,堅(jiān)決摒棄“二線” 思維和“到站”思想，樹立“一線”、“有為”意識(shí)，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，不斷激發(fā)工作激情，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
(三)轉(zhuǎn)變工作角色，敢于勇于擔(dān)當(dāng)。人大工作角色與黨委、政府行政工作角色不同、本質(zhì)不同，政府實(shí)行的是行政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，凡事可自行決斷;而人大實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制，凡事講究依法按程序集體研究決定，個(gè)人沒(méi)有任何特權(quán)。這就要求新一屆人大常委會(huì)組成人員中過(guò)去從事過(guò)黨委、政府行政工作的同志要盡快轉(zhuǎn)變工作角色，心無(wú)雜念,輕裝上陣,把自己的身心全部轉(zhuǎn)移到人大工作中來(lái)，并綜合運(yùn)用選題視察、執(zhí)法檢查、會(huì)議聽(tīng)審、工作評(píng)議、質(zhì)詢?cè)儐?wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等手段，依法行使好工作監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和干部任免權(quán)。在人大日常工作中，一方面要切實(shí)改變以前的行為習(xí)慣，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求民意，反映民愿，“到什么山唱什么歌”。另一方面要大膽負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。地方人大工作涉及面廣，法律性強(qiáng)，縣區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)更是肩負(fù)著對(duì)“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推進(jìn)民主法治建沒(méi)的重任。常委會(huì)組成人員作為閉會(huì)期間地方國(guó)家常設(shè)機(jī)關(guān)的主體，既要苦煉內(nèi)功，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，克服消極畏難情緒和不敢碰硬的思想,積極參政議政，充分反映民聲民意,增強(qiáng)主人翁意識(shí);又要拋開個(gè)人私心雜念,積極大膽工作，主動(dòng)參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，大膽提出意見(jiàn)建議，依法管理地方國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，在各自工作崗位上，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，充分發(fā)揮好參謀和帶頭作用，努力提高人大議事決策的質(zhì)量和水平。
(四)注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，和諧共事。人大常委會(huì)組成人員，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民行使當(dāng)家作主的代表，必須以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的精神，守規(guī)矩，重修行，識(shí)大體，顧大局，勤溝通，多交流，重實(shí)干，樹正氣，講奉獻(xiàn)，共同配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同做好各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)人大工作向前發(fā)展，加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
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