在全區(qū)優(yōu)化環(huán)境、決戰(zhàn)工業(yè)推進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)暨2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天的會(huì)議既是弘揚(yáng)先進(jìn)、激發(fā)斗志的表彰會(huì)，也是明確要求、鼓勁加壓的落實(shí)會(huì)，更是凝聚力量、鼓舞士氣的誓師會(huì)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，我想重點(diǎn)講兩層意思。等下，旭東書記還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)�！　∫�、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)基本面形穩(wěn)勢好、穩(wěn)中趨優(yōu)　　2019年以來我們面臨的

在全區(qū)優(yōu)化環(huán)境、決戰(zhàn)工業(yè)推進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)暨2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天的會(huì)議既是弘揚(yáng)先進(jìn)、激發(fā)斗志的表彰會(huì)，也是明確要求、鼓勁加壓的落實(shí)會(huì)，更是凝聚力量、鼓舞士氣的誓師會(huì)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，我想重點(diǎn)講兩層意思。等下，旭東書記還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

　　一、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)基本面形穩(wěn)勢好、穩(wěn)中趨優(yōu)

　　2019年以來我們面臨的宏觀環(huán)境是嚴(yán)峻的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行步步趨緊，特別是換屆后，環(huán)保督查、創(chuàng)衛(wèi)護(hù)牌、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、違法建設(shè)治理等嚴(yán)峻考驗(yàn)接踵而至，在這種情況下，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，迎難而上、克難攻堅(jiān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“形穩(wěn)勢好、穩(wěn)中趨優(yōu)”，各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)都展現(xiàn)了積極向上的變化。

　　1.最喜悅的變化是：經(jīng)濟(jì)在困局中突圍、發(fā)展在逆勢中上揚(yáng)、產(chǎn)業(yè)在下行中壯大。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨緊的大環(huán)境下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)“逆水行舟，槳健舟穩(wěn)”，不但沒有出現(xiàn)大的起落，而且逐步攀升，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋占全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值完成248.9億元，增長9.3%，總量和增幅均列全市第三位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成191.9億元，增長11%，總量列全市第一位，占全市的三分之一;區(qū)屬固投完成106.8億元，增長39.4%，增幅列全市第一;財(cái)政總收入由省、市統(tǒng)一調(diào)減目標(biāo)增幅后，增長3.9%，完成28.6億元，保持全市第四位;區(qū)屬服務(wù)業(yè)、工業(yè)規(guī)上企業(yè)分別新增45家、22家，增量分別列全市第一位、第三位;“新三板”掛牌工業(yè)企業(yè)4家，列全市第二位;區(qū)屬工業(yè)用電量4.1億度，增長15.9%，增幅列全市第一位。“四大產(chǎn)業(yè)”快速壯大，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元、59億元，分別增長34.2%、38%;全區(qū)服務(wù)業(yè)固投完成150.5億元，增長23.2%，鄉(xiāng)村旅游成為全省樣板;高產(chǎn)油茶新增2.7萬畝，“XX茶油”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過農(nóng)業(yè)部評審，可以說通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本挺過了最困難的時(shí)刻，創(chuàng)造了不俗的業(yè)績。

　　2.最振奮的變化是：一批事關(guān)當(dāng)前決定長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)取得了重大突破。換屆后，區(qū)委、區(qū)政府在事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的關(guān)鍵領(lǐng)域推出了一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把主攻工業(yè)和招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的中心。換屆后，開展百日招商大會(huì)戰(zhàn)，全區(qū)各級外出招商260余次，洽談?dòng)行ы?xiàng)目信息800余條，占全年的五分之四。京煤集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)等6個(gè)10億元以上項(xiàng)目，好實(shí)沃生物等41個(gè)億元以上項(xiàng)目成功落戶，紅獅水泥等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，豐日電氣等24個(gè)項(xiàng)目投(試)產(chǎn)，全年新簽約、新注冊、新開工的重大項(xiàng)目數(shù)量全市領(lǐng)先，把這個(gè)勢頭繼續(xù)保持下去，XX發(fā)展道路將越走越寬廣。堅(jiān)持用活資源、搞活經(jīng)濟(jì)，大力爭項(xiàng)爭資。獲批重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目183個(gè)，到位資金21億元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付8000萬元，列全省第一，占全市的五分之二、全省的二十五分之一;獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目23個(gè)，總投資20億元，占全市的五分之三;改善融資手段，政府貸款綜合利率下降29%，極大降低了融資成本。緩解用地瓶頸，新增建設(shè)用地規(guī)模1.2萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，編制完成全區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有章可循;XX新城新增政府投資6.1億元、社會(huì)投資32.9億元，萬達(dá)廣場正式運(yùn)營，新城10個(gè)樓盤售出商品房48萬平方米，宜陽東路延伸段、袁家大橋全線竣工，實(shí)現(xiàn)了新城與城南互聯(lián)互通;宜慈、宜新兩條公路全面通車，新修農(nóng)村公路408公里，交通環(huán)境極大改善。

　　3.最寶貴的變化是：全區(qū)各級鼓起了爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，獲批多項(xiàng)重大榮譽(yù)，贏得了市委、市政府和百萬百姓對XX的信心。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不叫苦、不畏難，把全部心思用在抓發(fā)展上，爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍逐步形成。全區(qū)共獲批國家級榮譽(yù)4項(xiàng)、省級榮譽(yù)34項(xiàng)、市級榮譽(yù)17項(xiàng)，其中，區(qū)政府獲批國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省學(xué)前教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省國有林場改革試點(diǎn)工作先進(jìn)縣，成功入圍全國百佳深呼吸小城，創(chuàng)新社會(huì)治理的XX經(jīng)驗(yàn)在全國綜治創(chuàng)新“南昌會(huì)議”上展示，區(qū)文化館獲批國家一級文化館。積極幫助油茶企業(yè)元博獲批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，宜春藍(lán)玉獲國家首批“星創(chuàng)天地”備案，白馬農(nóng)莊、禪農(nóng)莊園、梅花農(nóng)莊等5家農(nóng)家樂獲批中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂。面對急難險(xiǎn)阻，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，取得了來之不易的勝利，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢;全面改造關(guān)停小燃煤鍋爐28個(gè);用12天時(shí)間妥善處置了商城農(nóng)貿(mào)市場關(guān)停事宜;用年尾半個(gè)月時(shí)間拆除城市建成區(qū)違法建設(shè)1.6萬平方米，確保違法建設(shè)“零增長”，這些中心工作都獲得了市委、市政府的高度認(rèn)可。特別是昨天召開的全市持續(xù)深入推進(jìn)“三升級”工作大會(huì)上，我區(qū)同時(shí)攬獲工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)，在全市工作大局中展現(xiàn)了主力軍作用。

　　4.最難得的變化是：各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、社會(huì)大局基本穩(wěn)定。民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，4個(gè)省級貧困村摘帽，10868人脫貧，教育、文化、衛(wèi)生等都有長足發(fā)展。信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等都有較好轉(zhuǎn)變。尤其是模沙村地質(zhì)塌陷和北槽煤礦透水應(yīng)急處置工作，區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)全程參與，區(qū)政府各有關(guān)部門全力投入，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)承攬，第一時(shí)間平安轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾271人，用2天時(shí)間做好賠償善后事宜，得到省委鹿心社書記的關(guān)注和肯定，所凝聚的“勇于擔(dān)當(dāng)、精誠團(tuán)結(jié)、科學(xué)應(yīng)對，堅(jiān)韌不拔”的救災(zāi)精神，是我們今后推進(jìn)各項(xiàng)工作的寶貴精神財(cái)富。全區(qū)上下這種齊心協(xié)力共謀發(fā)展、共為發(fā)展、共推發(fā)展的局面非常難能可貴，這也是最為可靠、最為堅(jiān)實(shí)、最為持久的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識到發(fā)展中的一些突出問題：發(fā)展不足仍然是XX最核心的矛盾。經(jīng)濟(jì)總量與地域面積、人口規(guī)模不相匹配，人均水平全市靠后;脫貧攻堅(jiān)仍然是XX最緊迫的任務(wù)。我區(qū)人均GDP、居民人均收入等指標(biāo)與全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距較大，貧困人口發(fā)展能力弱、返貧挑戰(zhàn)大，工作合力和力度亟待提升;工業(yè)薄弱仍然是XX最大的短板。工業(yè)指標(biāo)后位狀態(tài)沒有改變，“一企獨(dú)大”的工業(yè)格局沒有改變，制造業(yè)增長的基礎(chǔ)還不牢固;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定仍然是XX最大的隱患。XX高危行業(yè)種類齊全、數(shù)量眾多，老城區(qū)樓密人雜、消防隱患較大，環(huán)保形勢不容樂觀，非訪數(shù)量居高不下�？傊�，對這些困難和問題，我們要清醒面對、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、準(zhǔn)確把脈發(fā)展新趨勢，經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力

　　XX地處中心城區(qū)，在管理權(quán)限上有一定特殊性，工作上“人無我有，人有我特”，平臺建設(shè)上的局限性、發(fā)展手段上的殘缺性，發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須倍加堅(jiān)強(qiáng)，必須倍加努力，必須倍加用心。

　　(一)科學(xué)研判當(dāng)前形勢

　　做好基層經(jīng)濟(jì)工作，既要“接天線”，緊抓上級政策利好;又要“接地氣”，明晰自身風(fēng)險(xiǎn)壓力，只有這樣才能認(rèn)清形勢，掌舵發(fā)展的風(fēng)帆。就2019年而言，我們應(yīng)該用心把握“三個(gè)利好，四個(gè)壓力”：

　　所謂“三個(gè)利好”：一是宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢趨好。去年三季度以來，一些主要原材料和大宗商品價(jià)格逐步回升，為經(jīng)濟(jì)上行帶來了較好預(yù)期，也給我們招商引資營造了相對更好的環(huán)境，要牢牢抓住這個(gè)“窗口期”，在經(jīng)濟(jì)往上走的時(shí)候，爭取比別人上得快一些、多一些。二是經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境轉(zhuǎn)好。從國家層面看，2019年經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了“兩個(gè)底”，經(jīng)濟(jì)L型探底、企業(yè)效益見底，根據(jù)2019年12月份中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，下一步國家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)，一些關(guān)鍵性領(lǐng)域改革將加快推進(jìn)，特別是投資領(lǐng)域必然繼續(xù)發(fā)力，為進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，將實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)打牢基礎(chǔ)。從省級層面看，省委、省政府已經(jīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)作出了科學(xué)判斷，2019年將重點(diǎn)發(fā)力供需兩端，推進(jìn)交通、能源、水電、公共服務(wù)等領(lǐng)域1.4萬億元投資，加大財(cái)政性資金籌集力度，啟動(dòng)涉及1400億元的50件民生實(shí)事，保持經(jīng)濟(jì)增速“坐穩(wěn)”全國前列，將極大刺激省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。就微觀政策而言，我們也保持了較好的利好，比如，省內(nèi)均衡性轉(zhuǎn)移支付對XX支持力度在不斷加大。這些好政策將助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。從市級層面看，全市將深入推進(jìn)“三升級、三高于”和投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)市區(qū)財(cái)稅和土地分成等機(jī)制，必將增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展調(diào)控能力。三是融資形勢短暫向好。國家專項(xiàng)基金、政策性銀行的PSL項(xiàng)目等優(yōu)惠政策極大沖擊了國內(nèi)現(xiàn)行融資機(jī)制，導(dǎo)致短期內(nèi)銀行貸款利率大幅調(diào)低，前置條件全面放寬，2019年應(yīng)該還有較短暫的春天，我們必須抓緊抓牢，進(jìn)一步降低我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

　　所謂“四個(gè)壓力”：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難給區(qū)內(nèi)企業(yè)生存帶來巨大壓力。2019年全區(qū)124家納稅100萬元以上企業(yè)產(chǎn)生稅收9.7億元，下降7.3%。有75家企業(yè)稅收出現(xiàn)下降，其中15家企業(yè)稅收出現(xiàn)大幅下滑，較去年同期縮減了一倍。部分實(shí)體企業(yè)甚至無法按合同繳交土地出讓金。二是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來巨大壓力。2019年我區(qū)預(yù)算收支缺口達(dá)5.5億元左右，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道存在“赤字”，欠區(qū)政府往來資金7000萬元，區(qū)鄉(xiāng)兩級維持運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難;政府性債務(wù)規(guī)模較大，近年來我區(qū)已進(jìn)入還本付息的高峰期，今年要還本付息19億元，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是激烈的縣域競爭給保位爭先帶來巨大壓力。當(dāng)前我區(qū)的追兵已史無前例接近，從財(cái)政收入分析，2019年區(qū)財(cái)政總收入增長3.9%，較上年下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，在總量收窄的同時(shí)，收入質(zhì)量也開始下降，稅收收入只占總收入的82%，較上年減少3個(gè)百分點(diǎn)，說明我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)有稅源增收乏力。從收入結(jié)構(gòu)來看，國稅完成13.42億元，增長2.3%，全市最低，較全市平均增幅低9.6個(gè)百分點(diǎn)，大幅落后XX、萬載。地稅完成10.3億元，同比下降2.4%，在這次全市調(diào)減財(cái)政收入中，降得最少。非稅收入5.15億元，增長24.7%，較全市平均增幅高了16個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)很不理想。從工業(yè)指標(biāo)分析，2019年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值完成33.7億元，區(qū)屬工業(yè)投資完成32.1億元，均列全市第八位。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資和工業(yè)用電量雖然增速全市領(lǐng)先，但總量還是較小，均列全市第七位。四是發(fā)展底子薄給同步小康帶來巨大壓力。初步測算，2019年我區(qū)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度雖然達(dá)到91%，但有3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)差距巨大。其中，人均GDP僅2萬元，而全面小康要超過5.7萬元，人均相差3.7萬元;城鄉(xiāng)居民人均純收入為1.95萬元，而全面小康要超過2.5萬元，人均相差5500元;人均公共文化財(cái)政支出為103.2元，而全面小康要超過150元，人均相差46.8元，壓力山大。

　　(二)精心謀劃今年工作

　　今年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)具體工作，在春節(jié)前的人代會(huì)上，我已經(jīng)做了《政府工作報(bào)告》，過細(xì)的工作就不再重復(fù)布置，請大家對照《報(bào)告》，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)�？偟膩碚f，新的一年，我希望大家能夠用心做事，用心成事，齊心協(xié)力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要用好“七顆心”。

　　1.要有跳起來摘桃子的信心。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年，千帆競發(fā)的潮涌已經(jīng)起勢，站在新起點(diǎn)上，兄弟縣市哪個(gè)不想實(shí)現(xiàn)新跨越?哪個(gè)不在謀求新突破?XX在縣域競爭中已處于劣態(tài)，垂手可得的目標(biāo)不是應(yīng)有狀態(tài)，跳起來摘桃子方顯追求。當(dāng)前，XX發(fā)展心齊氣順，人口資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，項(xiàng)目集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，大家要鼓起趕超發(fā)展的信心。一要橫向比較，拉高標(biāo)桿。省里是按較全國高2個(gè)點(diǎn)來確定GDP增幅，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比全國只高不低。市里各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較全省都上浮了0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，區(qū)里也是按照略高于省、市的原則確立了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。由于我們部分經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)滯后于自身基礎(chǔ)和全市平均水平，所以區(qū)政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要橫向?qū)Ρ热�市，按照高于平均水平的原則確定自己的全年目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作在全市有份額、有位置。二要提前蓄力，實(shí)現(xiàn)開門紅。良好的開端，是成功的一半�，F(xiàn)在一季度已經(jīng)過去了三分之一，時(shí)間不等人，形勢更逼人。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保GDP增長不低于9.6%，達(dá)到47億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.8%以上，達(dá)到38.8億元;財(cái)政總收入2月份增長18%、3月份增長16%，達(dá)到8.5億元;全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值2月份增長9.8%、3月份增長9.7%，達(dá)到19億元。區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值體量本來就很小，增幅排位要爭取在全市占前列;全區(qū)固定資產(chǎn)投資2月份增長13.3%，3月份增長14%，達(dá)到44億元。要抓好開竣工項(xiàng)目、列統(tǒng)企業(yè)，確保區(qū)屬固定資產(chǎn)投資占前列;外貿(mào)出口要保持12%以上的增長，確保不少于7000萬美元。三要把握節(jié)奏，均衡完成年度任務(wù)。要高度重視新增單位、新增項(xiàng)目的申報(bào)工作，落實(shí)區(qū)直部門的行業(yè)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任，對行業(yè)和屬地范圍內(nèi)的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員等指標(biāo)達(dá)到入庫要求的，要及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)，避免經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)起伏較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要測算好自身財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，按照爭先進(jìn)位的原則，確定年初財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，并分解落實(shí)到月，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)序時(shí)進(jìn)度要求。

　　2.要有創(chuàng)新手段抓發(fā)展的慧心。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不管哪個(gè)方面，都面臨許多新挑戰(zhàn)、新課題，但天上沒有掉下來的餡餅，單純靠過去的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法行不通，必須要在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法上全方位創(chuàng)新，以創(chuàng)新尋求突破。一要在財(cái)稅管理上有新突破。建立“三大平臺”新型財(cái)稅管理體制，全面整合資源資產(chǎn)，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”的新型國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系，加快資產(chǎn)證券化，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，政府可以不管的一律交付市場。二要在融資效益上有新突破。各有關(guān)部門不要再等待觀望，必須先知先覺、迅速行動(dòng)，抓住當(dāng)前融資形勢的短暫利好，充分運(yùn)用各種金融手段，加強(qiáng)進(jìn)一步降低綜合成本的力度，加快被質(zhì)押有效資產(chǎn)的置換速度，加大新型金融工具的主動(dòng)運(yùn)用。三要在城市經(jīng)營上有新突破。全市城市功能三年提升行動(dòng)，XX是主戰(zhàn)場，任務(wù)重、壓力大，我們要合理安排、科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際分期分批確定好建設(shè)工程，讓組織和人民群眾滿意。要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)XX新城，加快宜春學(xué)院三甲附屬醫(yī)院的選址和規(guī)劃，打造集“醫(yī)-學(xué)-研-產(chǎn)”一體的科教高地。加快文筆峰學(xué)校、青少年宮建設(shè)，加快啟動(dòng)建設(shè)XX眾創(chuàng)空間大樓，把新金融、新媒體等總部和高科技型的創(chuàng)業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)引進(jìn)來，按照建設(shè)全國美容醫(yī)學(xué)中心、贛西教育中心、宜春金融中心、中心城區(qū)商貿(mào)中心的定位來謀劃XX新城的發(fā)展和建設(shè)。加快南區(qū)的土地征收步伐，正確處理好短期利益和長遠(yuǎn)價(jià)值關(guān)系，有序開發(fā)、有序經(jīng)營，走“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城市化道路。

　　3.要有主攻項(xiàng)目建設(shè)的專心。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一載體。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，仍然是我區(qū)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲，是推動(dòng)XX跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素。一要強(qiáng)力推進(jìn)招大引強(qiáng)。要發(fā)揚(yáng)去年“百日攻堅(jiān)”精神，抓住江西深度融入長珠閩經(jīng)濟(jì)板塊行動(dòng)的有力契機(jī)，區(qū)招商局和產(chǎn)業(yè)對口部門要密切跟蹤國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)新一年的投資發(fā)展計(jì)劃，特別要通過這些大企業(yè)的辦事處和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，積極尋找新的合作機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在抓招商、攻項(xiàng)目上，對重大項(xiàng)目、重要線索，必須親自跑、親自盯，不達(dá)目的決不放手。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧判斷，在傳統(tǒng)人口紅利逐漸消退之際，農(nóng)村地區(qū)會(huì)形成新的人口紅利，特別是農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)之后，許多外地打工者在大城市學(xué)了技術(shù)、積累了資金就可能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這其中蘊(yùn)含著新的積極力量。所以劉奇省長講，過去“海歸”是重要的人力資本，現(xiàn)在返鄉(xiāng)“城歸”也是重要的人口紅利。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多動(dòng)腦筋，特別是慈化等人口大鎮(zhèn)，要注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶集鎮(zhèn)，培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都健全了在外人士名錄，下一步就要充分利用。同時(shí)，要加大《XX招商引資優(yōu)惠政策》宣傳力度，加強(qiáng)招商干部的專業(yè)培訓(xùn)，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等舉措，力爭全區(qū)新引進(jìn)各類項(xiàng)目120個(gè)，其中入園項(xiàng)目50個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。二要強(qiáng)力推進(jìn)跑項(xiàng)爭資。要緊跟上級政策和資金投向，結(jié)合實(shí)際，有針對推進(jìn)項(xiàng)目，新增中央預(yù)算內(nèi)投資2億元以上、省級政府債券10億元以上、市級綠色生態(tài)基金2億元以上，用上級的錢辦好XX的事。今年，區(qū)政府也會(huì)考慮加大對部門跑向爭資的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓主動(dòng)工作的部門不吃虧。三要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。今年，我們要新增一大批項(xiàng)目，有去年簽了協(xié)議要落地的招商項(xiàng)目，也有一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，特別是納入“區(qū)政府十件民生實(shí)事”的棚改項(xiàng)目，可以說千條萬緒，但千萬不能落下手續(xù)。對正在立項(xiàng)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的匯報(bào)對接，盡快完成相關(guān)手續(xù);對具備開工條件的項(xiàng)目，抓緊施工調(diào)度，爭取盡早開工;對在建項(xiàng)目，要督促施工單位嚴(yán)格按照合同推進(jìn)項(xiàng)目，確保早日竣工，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

　　4.要有抓好“四大產(chǎn)業(yè)、三大平臺”的恒心。“四大產(chǎn)業(yè)、三大平臺”是歷屆區(qū)委、區(qū)政府心血結(jié)晶的充分體現(xiàn)，更是留給我們的寶貴財(cái)富，不僅符合XX實(shí)際，而且契合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是XX發(fā)展的成事之基、趕超之本，必須持之以恒強(qiáng)力推進(jìn)。一要全力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。借助全市打造“亞洲鋰都”、“中國藥都”的XX，不斷發(fā)展壯大以生物醫(yī)藥和機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)為首的現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)體系，力爭生物醫(yī)藥、機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入250億元、80億元，稅收7.5億元、3.7億元，新增上市工業(yè)企業(yè)5家，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。借助萬達(dá)營業(yè)、寺庫天工小鎮(zhèn)落戶新城、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的昂揚(yáng)態(tài)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)寺庫天工小鎮(zhèn)和正邦集團(tuán)贛西總部、宜春物流總部、宜春金融中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好慈化寺、北壇古村、飛劍潭等資源的旅游開發(fā)，繼續(xù)開展XX旅游年節(jié)慶活動(dòng)，做大XX旅游品牌。充分發(fā)揮“油茶之鄉(xiāng)”的品牌影響力和資源優(yōu)勢，加快林地和耕地流轉(zhuǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，在政策、項(xiàng)目、資金、科研開發(fā)等方面給予油茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更大力度的支持，新增社會(huì)化服務(wù)組織6個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100家，新增高產(chǎn)油茶基地3萬畝。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好肉牛、富硒、綠色有機(jī)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)楠木正邦循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天臺萬畝綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升XX農(nóng)業(yè)品質(zhì)。當(dāng)然，我們要發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，也不能局限于“四大產(chǎn)業(yè)”，要加強(qiáng)培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)激光打印、軟瓷新材料等產(chǎn)業(yè)資本和企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成打印產(chǎn)業(yè)和軟瓷新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二要全力做強(qiáng)平臺支撐。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級的主陣地，要解放思想觀念，加快拓展發(fā)展空間，兩個(gè)工業(yè)園建成區(qū)面積要達(dá)到21平方公里，XX新城南區(qū)新征收土地3000畝，農(nóng)業(yè)園區(qū)要加大招商力度，盡快盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)40萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保年內(nèi)建成20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓(xùn)等功能性服務(wù)向園區(qū)集聚，謀劃申報(bào)眾創(chuàng)空間。啟動(dòng)推進(jìn)醫(yī)藥物流園項(xiàng)目建設(shè)，打造集商務(wù)洽談、醫(yī)藥交易、物流配送為一體的醫(yī)藥物流基地，提升園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。三要全力保障要素供給。要充分保障建設(shè)用地，做好年度新增建設(shè)用地分配安排，通過爭取省市預(yù)留指標(biāo)、增減掛項(xiàng)目、清理閑置用地，確保較往年新增2000畝用地指標(biāo)，達(dá)到5000畝，充分保障“三大平臺”用地需要。加快消化和盤活利用存量土地，據(jù)測算，全區(qū)供地率僅達(dá)46%，有8960畝土地批而未供，而每畝用地僅報(bào)批規(guī)費(fèi)就要4萬元，這一項(xiàng)就沉淀財(cái)政資金3.5億元，下一步還要進(jìn)一步深化“批而未供、供而未用”土地的消化利用，拿出切實(shí)可行的措施。同時(shí)，由于新的一年工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)有大量項(xiàng)目要上馬，主管部門要測算好每個(gè)項(xiàng)目的用電需要，主動(dòng)與供電公司做好對接，做到重大項(xiàng)目用電快辦理、快施工、快送電，要加快推進(jìn)XX水廠二期日供水2萬噸項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的用電、用水保障。

　　5.要有克難攻堅(jiān)的決心。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，克難成就偉業(yè)。通往成功的道路總是布滿荊棘與坎坷，既繞不開、更躲不過。當(dāng)前,XX的發(fā)展已經(jīng)步入跨越趕超的關(guān)鍵階段，各種矛盾疊加、多種問題交織、諸多挑戰(zhàn)齊至。等待、推諉、觀望沒有出路，惟有迎難而進(jìn)不懼難，克難攻堅(jiān)不畏難，才能不斷開辟前進(jìn)道路。一是保障區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政是縣域經(jīng)濟(jì)命脈的核心，今年區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政缺口5.5億元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助每月缺口就達(dá)1000萬元，一年就差1.2億元。而且省、市調(diào)減稅收收入計(jì)劃，預(yù)算增幅只達(dá)往年一半水平，這就意味著稅收財(cái)力會(huì)減少1億元左右。同時(shí)，全面同城同酬、公車補(bǔ)貼等都給區(qū)鄉(xiāng)兩級運(yùn)轉(zhuǎn)帶來巨大壓力。我們既要巧用上級資金和社會(huì)資金辦好XX的事，又要抓準(zhǔn)市區(qū)體制調(diào)優(yōu)的時(shí)機(jī)多措并舉、開源節(jié)流，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收;加快盤活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)，發(fā)揮資金和資產(chǎn)的最大收益;不斷提升財(cái)政資金使用效率，提高理財(cái)水平;組織運(yùn)作好土地收益，爭取出讓工業(yè)園區(qū)土地3300畝、新城400畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2500畝。二是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)既是最大的民生實(shí)事，又是最大的政治任務(wù)。全區(qū)各級都要重視、重視、再重視，深入推進(jìn)十一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工程，確保今年8352名貧困群眾脫貧、6個(gè)省級貧困村摘帽。結(jié)對幫扶必須真幫真扶，要進(jìn)村入戶，各駐村工作隊(duì)、駐村第一書記都要深入調(diào)研，做好幫扶規(guī)劃和工作方案;“輸血”更要“造血”，既要加強(qiáng)扶貧資金整合，更要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，各專業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對特色種養(yǎng)、再就業(yè)培訓(xùn)等工作指導(dǎo)和政策宣傳，切實(shí)發(fā)揮好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)聘用貧困戶。必須真脫貧，防止數(shù)字脫貧和返貧。三是攻克城鄉(xiāng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)。大家都說XX城鄉(xiāng)建設(shè)有“三亂”：一個(gè)是違法建設(shè)亂，第二是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理亂，第三是城鄉(xiāng)環(huán)境亂。新的一年要重點(diǎn)發(fā)力。關(guān)于違法建設(shè)的問題。要保持違建治理的高壓態(tài)勢，盡快將摸清的違法建設(shè)各項(xiàng)資料登記規(guī)整好，嚴(yán)格執(zhí)行拆違標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除60%的存量。同時(shí)嚴(yán)禁新增違法建設(shè)，加大三級巡查力度，從嚴(yán)打擊頂風(fēng)搶建，對登記造冊之外的違法建設(shè)一律視為新增違建處理。要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對有關(guān)部門在日常管理和聯(lián)合執(zhí)法過程中履行職責(zé)不到位、有關(guān)街鎮(zhèn)違法審批工程或?qū)�違法建設(shè)聽之任之的，要嚴(yán)肅處理。關(guān)于鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的問題。要高水平做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)和25戶以上自然村規(guī)劃全覆蓋，不能在起跑線上就輸給了別人。尤其是中心城區(qū)周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以“中心城區(qū)后花園”的定位來謀劃自身發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)承接、村點(diǎn)建設(shè)、集鎮(zhèn)功能完善上用心思考，創(chuàng)出特色。關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境的問題。我們既要實(shí)行市場化運(yùn)作，但又不能存在“一包了之”的思想。環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地方的“臉面”，上級領(lǐng)導(dǎo)格外關(guān)注，老百姓感受深刻，必須進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力抓好各項(xiàng)整治，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。四是抓好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理。安全生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)既是發(fā)展的底線，更是帶血的紅線，千萬不能麻痹大意，要不斷加大安全隱患和環(huán)境隱患的排查力度，早發(fā)現(xiàn)、早處理。安全生產(chǎn)方面，對年銷售收入500萬元以下的小規(guī)�；ㄅ谄髽I(yè)、年產(chǎn)30萬噸以下和中心城區(qū)范圍內(nèi)的非煤礦山全部依法依規(guī)予以關(guān)閉。環(huán)境保護(hù)方面，要盡快建立區(qū)本級和工業(yè)園區(qū)、新坊等地的在建監(jiān)管平臺，對企業(yè)排污和水源水質(zhì)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)控。嚴(yán)禁在水源地附近建設(shè)任何畜禽養(yǎng)殖場和排污企業(yè)，確保飲用水源安全。同時(shí)，要持續(xù)抓好新坊環(huán)境綜合整治，確保礦山廢棄地植被基本恢復(fù)、新坊河流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　6.要有不斷提升服務(wù)水平的誠心。軟環(huán)境體現(xiàn)軟實(shí)力，決定競爭力，是地區(qū)形象的重要品牌。一要大力建設(shè)服務(wù)型政府、效能型政府。著力解決工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”，不斷優(yōu)化減少行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。二要嚴(yán)厲打擊阻工擾工、強(qiáng)攬工程等違法犯罪。很多在袁投資企業(yè)反映強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)了有的項(xiàng)目因?yàn)椴豢捌鋽_而離開XX，法治社會(huì)、朗朗乾坤，我們要以“零容忍”的態(tài)度對待這些違法犯罪，各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公安部門要形成合力，一旦發(fā)現(xiàn)，就要堅(jiān)決打擊、形成震懾，特別是公安部門要加大力度，采取刑偵、經(jīng)偵、派出所聯(lián)動(dòng)的方式，對涉及黑惡勢力的，開展重點(diǎn)區(qū)域整治，及時(shí)扼殺不良風(fēng)氣。特別強(qiáng)調(diào)的是，對于村組干部參與的要加大力度嚴(yán)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道更不能為了維護(hù)表面的穩(wěn)定，對他們的違法違規(guī)的“小動(dòng)作”予以縱容和寬恕。三要加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)。一個(gè)地方的民風(fēng)好，環(huán)境就會(huì)好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以好人文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗建設(shè)，不斷加大法制宣傳、道德建設(shè)力度，建立完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，從根本上轉(zhuǎn)變民風(fēng)，培育健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。

　　7.要有爭先創(chuàng)優(yōu)的雄心。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)競爭千帆競發(fā)、百舸爭流，在這種你追我趕、爭先恐后的格局中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，全區(qū)各級必須樹爭先進(jìn)位之志，鼓起不畏強(qiáng)手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣，敢與強(qiáng)者比、敢同勇者爭、敢跟快者賽，促進(jìn)本系統(tǒng)、本條塊、本轄區(qū)走在全省全市發(fā)展前列。今年將大幅優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，所有區(qū)直政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一起參與考核考評，對爭先創(chuàng)優(yōu)的事項(xiàng)將給予更大的側(cè)重和獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是要徹底打破“吃大鍋飯”的狀況，扭轉(zhuǎn)“平衡主義”的做派，讓干事創(chuàng)業(yè)者既得名聲，又得實(shí)惠。

　　同志們，今年1月17日，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開幕式上指出：“遇到了困難，不要埋怨自己，不要指責(zé)他人，不要放棄信心，不要逃避責(zé)任，而是要一起來戰(zhàn)勝困難，歷史是勇敢者創(chuàng)造的，讓我們拿出信心，采取行動(dòng)，攜手向著未來前進(jìn)!”借此箴言與大家共勉，希望我們在新的一年不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，攜手共創(chuàng)富裕文明秀美新XX!

在全區(qū)優(yōu)化環(huán)境、決戰(zhàn)工業(yè)推進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)暨2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：全區(qū)，工作會(huì)議上，決戰(zhàn)，動(dòng)員大會(huì)，推進(jìn)

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