2019年某縣違法建設(shè)治理行動實施方案 本文簡介：

為規(guī)范全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，全面清理清除違法建筑，打造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，制定本方案。　　一、目標(biāo)任務(wù)　　到2019年底，全面徹底查處全縣范圍內(nèi)已發(fā)生的違法建設(shè)行為，堅決制止新發(fā)生違法建設(shè)行為，進(jìn)一步提升違法建設(shè)防控水平，探索建立控違拆違長效機制，至2019年底，實現(xiàn)“去除完存量，控制住

2019年某縣違法建設(shè)治理行動實施方案 本文內(nèi)容：

　　為規(guī)范全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，全面清理清除違法建筑，打造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　到2019年底，全面徹底查處全縣范圍內(nèi)已發(fā)生的違法建設(shè)行為，堅決制止新發(fā)生違法建設(shè)行為，進(jìn)一步提升違法建設(shè)防控水平，探索建立控違拆違長效機制，至2019年底，實現(xiàn)“去除完存量，控制住增量”，使城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。

　　二、治理范圍

　　全縣范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)，或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管道等建設(shè)工程(簡稱違法建設(shè))。重點治理城市建成區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)以及國道、省道和高速公路、鐵路沿線可視范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

　　三、工作原則

　　(一)全面排查，突出重點。對全縣范圍內(nèi)違法建設(shè)行為，進(jìn)行全面排查，逐一確認(rèn)，建立臺賬，確保無遺漏;重點以城市建成區(qū)(居民小區(qū)、城中村、企事業(yè)單位違法建設(shè))、鎮(zhèn)政府駐地(周邊及主干線兩側(cè)、企事業(yè)單位違法建設(shè))為重點，先易后難，先急后緩，逐步推開。

　　(二)依法整治，分類處置。堅持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對違法建設(shè)行為，堅決依法處理，絕不縱容姑息;根據(jù)違法建設(shè)行為的性質(zhì)和危害程度，依法分類并提出合理的處置政策，按照政策嚴(yán)格處理，該拆除的依法拆除，該罰款的依法罰款。

　　(三)自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)法。鼓勵違法當(dāng)事人自覺主動改正違法建設(shè)行為。在全面排查階段自行糾正的，可不予追究;對主動申報、整改的，依法從輕處理;對不主動申報、整改，未按時限要求整改或整改不到位的，依法從重處理。

　　四、治理內(nèi)容

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的。

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，特別是違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限未拆除的;未取得施工許可證或者開工報告擅自施工的。

　　(三)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、公交站場、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進(jìn)行建設(shè)的。

　　(四)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，擅自填堵、蓬蓋河道及沿河進(jìn)行建設(shè)的。

　　(五)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口進(jìn)行建設(shè)的。

　　(六)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)。

　　(七)在住宅小區(qū)內(nèi)，擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地、水系和其他公共空間進(jìn)行建設(shè)的;擅自在建筑物頂部、底層和退層平臺進(jìn)行建設(shè)的;擅自開挖地下室的;擅自將房屋拆除重建或改建、擴(kuò)建的;擅自建設(shè)車庫、儲藏室等建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。

　　(八)其他對規(guī)劃實施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)。

　　五、職責(zé)分工

　　(一)屬地職責(zé)

　　鎮(zhèn)街黨委、政府是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查、處置工作。

　　各社區(qū)居委會、村委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的巡查和排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告違法建設(shè)行為。

　　(二)執(zhí)法部門職責(zé)

　　國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處建設(shè)用地范圍以外的違法建設(shè);負(fù)責(zé)加強不動產(chǎn)登記發(fā)證管理，對違法建設(shè)一律不予登記發(fā)證。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)認(rèn)定違法建設(shè)性質(zhì)，對違法建設(shè)是否可以采取改正措施消除影響予以明確。

　　城管部門負(fù)責(zé)依法查處建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

　　住建部門負(fù)責(zé)依法查處未取得施工許可證的施工項目和無證施工隊伍。

　　水利部門、沭河水利管理部門根據(jù)職責(zé)分工依法查處河道及水利工程管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)及違法用水行為。

　　交通運輸部門、公路部門、鐵路部門負(fù)責(zé)依法查處、治理位于公路(國道、省道)、鐵路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

　　房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)加強房屋租賃市場管理，對違法建設(shè)進(jìn)入租賃市場的一律不予備案;對拆除違法建設(shè)過程中涉及的困難家庭，凡符合住房保障條件的納入住房保障范圍;加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并報告違法建設(shè)。

　　(三)相關(guān)部門和單位職責(zé)

　　黨委組織部門負(fù)責(zé)研究制定具體意見，督促黨員干部帶頭做好違法建設(shè)的申報和整改工作。

　　監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)研究制定具體意見，對相關(guān)職能部門履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)負(fù)責(zé)加強司法保障，及時受理、審理涉及違法建設(shè)的案件。

　　公安部門負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)拆除現(xiàn)場的秩序維護(hù)，打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。

　　財政部門負(fù)責(zé)將拆除違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　衛(wèi)計、文化、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的，依法予以處理。

　　工商部門依法加強市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理，對不能提交合法使用證明的，不予登記。

　　消防部門依法加強消防安全監(jiān)管，對違法建設(shè)一律不予消防驗收。

　　法制、司法和信訪部門負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)查處的法律指導(dǎo)、人民調(diào)解以及來信來訪接待等工作。

　　供水、供電、供氣、供暖等單位負(fù)責(zé)按照規(guī)程嚴(yán)格審核報裝申請，對違法建設(shè)一律不予辦理報批手續(xù);對已經(jīng)接通的由相關(guān)專營單位負(fù)責(zé)清理整治。

　　新聞媒體負(fù)責(zé)加大對違法建設(shè)政策法規(guī)、防范控制、執(zhí)法查處和拆除治理等工作的宣傳力度，及時曝光違法建設(shè)，營造良好輿論氛圍。

　　六、方法步驟

　　違法建設(shè)治理行動從2019年11月開始，2019年底結(jié)束。分五個階段推進(jìn)，按照邊排查邊整改、邊整改邊驗收的原則，壓茬進(jìn)行，有序推進(jìn)。

　　(一)動員部署階段(2019年11月)�？h委、縣政府召開專題會議進(jìn)行動員部署，印發(fā)實施方案。各鎮(zhèn)街組織學(xué)習(xí)貫徹會議精神，研究制定具體工作方案，組建違法建設(shè)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組和各鎮(zhèn)街治理行動辦公室，分解任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，迅速啟動。廣泛宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，通過媒體宣傳、張貼、逐戶送達(dá)、印發(fā)《致全縣人民的一封信》等方式，積極宣傳此次整治的目的、意義、要求。

　　(二)全面排查階段(2019年11月至2019年12月)。各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查摸底，采取主動申報、群眾舉報、集中排查三種方式，全面準(zhǔn)確排查各類違法建設(shè)，并建立內(nèi)容詳實的管理臺賬。

　　主動申報由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府和所屬機關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織，分別由個人、物業(yè)公司、所屬單位申報。各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有單位和住戶違法建設(shè)的主動申報，以社區(qū)(村居)為單位報所在鎮(zhèn)街治理行動辦公室，鎮(zhèn)街治理行動辦公室審核后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;機關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位在編在崗及離退休人員違法建設(shè)行為的申報，經(jīng)單位審核后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對群眾舉報的違法建設(shè)，由各鎮(zhèn)街治理行動辦公室負(fù)責(zé)受理，向社會公布舉報電話、舉報信箱，安排專門人員進(jìn)行受理及調(diào)查核實，并在登記匯總臺賬中重點標(biāo)識。

　　鎮(zhèn)街治理行動辦公室組成專門排查隊伍，分成若干小組，以社區(qū)為網(wǎng)格逐一排查。同時，對主動申報、舉報的違法建設(shè)逐一核實，查明違法建設(shè)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時間、用途等情況，一案一檔。鎮(zhèn)街治理行動辦公室匯總后，于2019年12月15日前將清理排查出違法建設(shè)的基本情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。違法建設(shè)全面排查結(jié)果由各鎮(zhèn)街治理行動辦公室在一定范圍內(nèi)向社會公示，接受群眾監(jiān)督�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)人員分組對各鎮(zhèn)街治理行動辦公室和機關(guān)事業(yè)單位上報的違法建設(shè)同步進(jìn)行排查核實。在全面排查階段，行政執(zhí)法部門要視情況及時啟動調(diào)查、立案等行政處罰程序。

　　(三)自行整改階段(2019年1月至2019年5月)。根據(jù)排查摸底情況，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定住宅小區(qū)內(nèi)及其他區(qū)域違法建設(shè)分類處置意見，指導(dǎo)違法建設(shè)的處理工作，并提出具體處理措施。依法能夠整改的，書面通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期自行整改，整改到位后，由鎮(zhèn)街治理行動辦公室進(jìn)行現(xiàn)場驗收，驗收合格的，依法從輕、減輕或者免于行政處罰。對消極應(yīng)付，拒不整改或整改不到位的，依法從重處理。

　　(四)集中處理階段(2019年6月至2019年12月)。對拒不自行整改或者在規(guī)定時間內(nèi)自行整改驗收不合格，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門凍結(jié)房產(chǎn)、土地手續(xù)，通知有關(guān)行政機關(guān)從重處理。對拒絕繳納罰沒款的，申請人民法院強制執(zhí)行;依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的，依法實施強制拆除或者申請人民法院強制拆除。對整改中新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，一并列入整改范圍，隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理。各鎮(zhèn)街治理行動辦公室可以申請縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段、分片區(qū)進(jìn)行驗收。

　　(五)鞏固提升階段(2019年1月至2019年12月)。在集中處理結(jié)束后，各鎮(zhèn)街治理行動辦公室要認(rèn)真總結(jié)違法建設(shè)治理行動開展情況，形成書面報告報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面總結(jié)后，向縣委、縣政府報告�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展治理違法建設(shè)“回頭看”活動，查找解決存在問題，鞏固違法建設(shè)治理成果�？h委、縣政府對違法建設(shè)治理進(jìn)行綜合考核，對成績突出的進(jìn)行通報表彰。

　　七、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立xx縣違法建設(shè)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長，縣級班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣違法建設(shè)治理行動�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城市管理局，具體負(fù)責(zé)治理行動的組織協(xié)調(diào)、政策制定、檢查驗收、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，各鎮(zhèn)街成立治理行動辦公室，負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)街工作的組織實施�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，實行集中辦公，抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤，年度考核由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街治理行動辦公室每月月底前將本月治理違法建設(shè)的進(jìn)展情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)機關(guān)企事業(yè)單位和干部帶頭。各機關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，組織做好本單位職工違法建設(shè)情況的申報工作，并抓好督導(dǎo)整改，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)社會責(zé)任，自覺申報、整改違法建設(shè)，拒不申報、整改的，作為不誠信記錄計入公共信用信息系統(tǒng)，并在相關(guān)媒體予以曝光。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭開展好自查自糾，有違法建設(shè)行為的，要主動申報，帶頭整改。黨員干部不如實申報、瞞報、漏報、錯報的，一經(jīng)查實，一律不得提拔任用，不得列入后備干部及評先樹優(yōu)人選。組織部門要研究制定具體意見，要求黨員干部帶頭搞好自查自糾，如實申報、積極整改違法建設(shè)。

　　(三)依法規(guī)范治理。違法建設(shè)治理必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和法定程序進(jìn)行，同時注意工作方式方法。在治理過程中既要大膽工作、嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止簡單、粗暴、野蠻執(zhí)法;充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)(村居)的作用，做好重點、難點對象的矛盾化解工作;認(rèn)真做好各項預(yù)案，加強對拆除施工的安全監(jiān)管，保障執(zhí)法人員和工作人員安全，防止發(fā)生極端事件，真正把違法建設(shè)治理工作抓實抓好。要重視“拆后”處置工作。違法建設(shè)拆除后要立即組織做好垃圾清運、土地利用等工作。對于拆除后的土地，已經(jīng)編制規(guī)劃的，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè);沒有規(guī)劃或規(guī)劃需要修編的，要高起點、高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，防止再次滋生違法建設(shè)。道路兩側(cè)、綠地上的違法建設(shè)拆除后，要及時進(jìn)行道路修復(fù)和綠化美化;耕地、林地上的違法建設(shè)拆除后，要立即組織復(fù)耕復(fù)植。

　　(四)遏制新增違法建設(shè)。治理行動開始后，正在建設(shè)尚未完成的各類違法建設(shè)行為必須立即停止。各級行政執(zhí)法機關(guān)要加強巡查，強化聯(lián)防聯(lián)動，充實巡查力量，落實巡查責(zé)任，建立違法建設(shè)巡查查處長效機制，確保新增違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。

　　(五)建立聯(lián)動機制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全違法建設(shè)處置工作信息共享平臺和溝通協(xié)作機制;各鎮(zhèn)街治理行動辦公室要將違法建設(shè)處置決定及執(zhí)行情況及時告知有關(guān)部門和單位，有關(guān)部門和單位不得為違法建設(shè)辦理不動產(chǎn)登記、抵押貸款等手續(xù)。

　　(六)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。實行違法建設(shè)掛牌督辦制度，對群眾反映強烈、社會影響惡劣、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)進(jìn)行掛牌督辦，并將掛牌督辦項目的整治情況作為對各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容。建立違法建設(shè)整治工作約談制度，對瞞報、漏報違法建設(shè)，新增違法建設(shè)查處不及時，存量違法建設(shè)整治工作推進(jìn)不力的部門和單位，嚴(yán)格落實責(zé)任人約談制度，約談后仍不落實整改的，實行行政問責(zé)，追究屬地主要領(lǐng)導(dǎo)及職能部門責(zé)任。同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)的行為，一律從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任追究機制。

　　(七)注重宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體開辟專題、專欄，對治理行動進(jìn)行全程跟蹤報道，宣傳政策法規(guī)，曝光典型案例，在全社會形成自覺遵法、整治違法的強大輿論氛圍。采取發(fā)布通告、出動宣傳車、發(fā)放《致全縣人民的一封信》等方式，公開相關(guān)政策信息，暢通投訴舉報渠道，積極發(fā)動群眾自覺參與違法建設(shè)治理行動，營造良好的社會治理環(huán)境。

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