縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項目培訓會上的講稿 本文簡介：

尊敬的各位領導、同志們：　　能有機會與大家探討交流產(chǎn)業(yè)扶貧項目的謀劃、申報和實施方面知識，深感榮幸。下面，我就產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制要求、項目謀劃的范圍、項目扶貧的方式、中省扶持的重點，以及怎樣謀劃、申報和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個方面進行匯報。不妥之處，敬請批評指正。　　一、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制要求　　俗話說

縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項目培訓會上的講稿 本文內(nèi)容：

尊敬的各位領導、同志們：

　　能有機會與大家探討交流產(chǎn)業(yè)扶貧項目的謀劃、申報和實施方面知識，深感榮幸。下面，我就產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制要求、項目謀劃的范圍、項目扶貧的方式、中省扶持的重點，以及怎樣謀劃、申報和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個方面進行匯報。不妥之處，敬請批評指正。

　　一、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制要求

　　俗話說:“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”期間，我縣要打贏精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，圓滿完成既定的目標任務，關鍵在于群眾的腰包能不能鼓起來;腰包能不能鼓起來，關鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來，這是一條緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的鏈條。可以說，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧致富，是無源之水、無本之木。所以，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，引領群眾精準脫貧，這是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵所在。

　　這次我們編制精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019年-2019年)，目的就是圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，強化政策扶持，培育和壯大市場主體，通過政府主導推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、現(xiàn)代園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、干部幫扶促動措施，引導市場主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，分享收益，提升貧苦戶的自我造血功能，帶動和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　　為確保產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃高站位思考、高起點謀劃、高標準實施，結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，在謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，我們應該把握好幾方面重點：

　　(一)項目謀劃目標

　　1、壯大特色產(chǎn)業(yè)。通過短期與長效相結合、種養(yǎng)與經(jīng)銷相結合、主體與貧困戶相結合，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，力爭2019年有勞動能力的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

　　2、提升扶貧效益。涉農(nóng)惠農(nóng)項目按計劃逐年向貧困鎮(zhèn)、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎的貧困村、貧困戶，提高扶貧項目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。

　　3、穩(wěn)定脫貧增收。按照“一村一品、一戶一業(yè)、一戶一技”的發(fā)展思路，科學規(guī)劃布局，推廣應用新技能，力爭使每個貧困戶至少有1項致富產(chǎn)業(yè)、主要勞動力至少掌握1—2門實用技術，有1人穩(wěn)定就業(yè)。確保到2019年全縣6.34萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償、教育醫(yī)療、兜底保障等脫貧措施，同步進入小康社會。

　　(二)項目謀劃原則

　　一是產(chǎn)業(yè)帶動，主體聯(lián)結。堅持把帶動貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場主體，盤活和流動社會資源，引導貧困戶土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營、勞務就業(yè)和參與發(fā)展，建立市場主體與貧困戶增收脫貧緊密的利益聯(lián)結機制，最大限度地帶動貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子。

　　二是因地制宜，突出特色。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與周邊地域資源、自然條件、交通環(huán)境等因素密不可分。我們在編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時，應堅持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水等原則，充分立足當?shù)刭Y源稟賦，選擇最適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和扶貧重點。(如：南部山區(qū)的茶葉、藥材、食用菌、林下經(jīng)濟……北部山區(qū)的冷水魚、娃娃魚、畜禽養(yǎng)殖等……平壩地區(qū)的設施蔬菜、花卉、桔柑、獼猴桃、瓜果……)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位置不同，可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不同。因此，我們在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點時，要堅持因地制宜的原則，堅持少而精，規(guī)�；�，標準化的原則，一般情況下，每個鎮(zhèn)規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)不超過2個。

　　三是多規(guī)合一，融合發(fā)展。去年，我們在編制“十三五”規(guī)劃時，充分考慮縣域經(jīng)濟社會發(fā)展與國土資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設等方面專項規(guī)劃的銜接和融合。這一次，我們在編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時，同樣要堅持“多規(guī)合一”的工作思路，要切實將產(chǎn)業(yè)扶貧和專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機的結合起來，使特惠政策與普惠政策緊密銜接，政府力量和民間資本相互補充，充分發(fā)揮各行業(yè)部門和社會各方面優(yōu)勢，集聚各方面的力量和資源，使產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃能夠精準到部門、精準到企業(yè)、精準到村、精準到戶、切實可行，有序推進。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正支持貧困地區(qū)發(fā)展、幫助群眾脫貧致富的重要平臺和途徑。我們要結合貧困鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)特色，做強產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、物流運輸、電子商務等農(nóng)產(chǎn)品鏈條，著力構建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、“接二連三”復合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

　　四是市場導向，注重長遠。一個產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大關鍵在其產(chǎn)品的市場占有能力。編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃要充分把握市場規(guī)律，注意研究市場的新變化，切忌盲目“跟風”。就我縣而言，絕大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤較少。由于產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等原因，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模后緊跟著就出現(xiàn)了“賣難”問題。這次編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，就是要結合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅持以市場為導向，著重篩選一大批基礎好、產(chǎn)業(yè)強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的項目，著力構建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條入手，注重加工配送、產(chǎn)銷對接、信息引導等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;對市場前景較好，規(guī)模優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)業(yè)要將重點放在科技成果轉(zhuǎn)化、新品種引進和實用技術培訓上，逐步扶持發(fā)展壯大。通過科學分析，有效把握市場導向，既可以分散市場風險，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的道路，又能夠保證貧困人口持續(xù)穩(wěn)步增收。

　　五是重視培育經(jīng)營主體。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度日益加快，但貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還局限于傳統(tǒng)的一家一戶、單打獨斗模式，迫切需要加快培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場”、從分散經(jīng)營走向?qū)�業(yè)化經(jīng)營、從貧困落后邁向小康。新型經(jīng)營主體能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供大量的資金、技術、人才保障;能夠通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶形成唇齒相依的利益共同體;可以進一步豐富開發(fā)式扶貧的載體和形式，推動精準脫貧體制機制創(chuàng)新。我們在編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時，要把培育壯大新型經(jīng)營主體作為一項重要內(nèi)容，充分調(diào)動其參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的積極性(例如：**等龍頭企業(yè)對周邊鎮(zhèn)村中藥材種植、植物提取產(chǎn)業(yè)的引導作用)。不斷增強對貧困群眾的輻射帶動作用，使之成為帶動片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“龍頭”力量。

　　六是處理好開發(fā)與保護的關系。我縣屬與南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地之一。為確保一江清水永續(xù)北上，進一步加強縣域生態(tài)環(huán)境綜合整治，縣上編制了南水北調(diào)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，這次我們在編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時，應堅持開發(fā)與保護并重的原則，充分考慮片區(qū)的生態(tài)條件，要注重保護植被，控制水土流失，加強生態(tài)修復;要防止過度開發(fā)和破壞性開發(fā)，堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化的路子，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、產(chǎn)業(yè)扶貧項目謀劃范圍

　　(一)交通方面：

　　以優(yōu)化路網(wǎng)結構、提高通達程度為重點，積極謀劃干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路、橋梁項目，加快道路升級改造，打通“斷頭路”，構建多條對外通道，改造貧苦地區(qū)機耕路等基礎設施。

　　(二)集鎮(zhèn)建設

　　結合鎮(zhèn)村規(guī)劃，謀劃鎮(zhèn)村道路、供水、供氣、排污、排水、供電、綠化、亮化、美化等基礎設施建設項目;農(nóng)產(chǎn)品交易，農(nóng)超對接等;

　　(三)生態(tài)環(huán)境

　　丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污染防治及水土保持;

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治;

　　農(nóng)村點源面源污染治理;

　　(四)通訊電力

　　1、農(nóng)村電網(wǎng)改造

　　2、城鄉(xiāng)郵政、通訊，寬帶鄉(xiāng)村工程建設等

　　(五)移民搬遷

　　(六)農(nóng)業(yè)方面

　　1、土地整治和高標準農(nóng)田建設;

　　2、農(nóng)村能源項目。建設農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶、太陽能熱水器、小型沼氣等，基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

　　3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧整村推進：糧油、設施蔬菜中藥材、桔柑、獼猴桃等;支持規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。

　　4、畜禽良種繁育推廣、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)、特種養(yǎng)殖場標準化建設;

　　5、依托貧苦地區(qū)自然環(huán)境，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批養(yǎng)生、休閑、度假項目。

　　(七)林業(yè)方面

　　1、農(nóng)民技能培訓;

　　2、退耕還林荒山荒地造林工程。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟林、生物質(zhì)能源林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，苗木花卉、油橄欖、核桃、油牡丹等方面，擴寬退耕農(nóng)民增收渠道。

　　3、天然林資源保護工程;

　　4、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造項目;

　　5、新一輪退耕還林項目

　　(八)水利方面

　　農(nóng)村安全飲水項目、水土保持項目、灌區(qū)節(jié)水改造、江河治理項目、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。

　　(九)商貿(mào)流通和信息技術方面

　　1、循環(huán)經(jīng)濟項目。大宗固體廢物綜合利用示范;農(nóng)林廢棄物綜合利用示范;廢舊資源綜合利用

　　2、物流園區(qū)及配送項目。支持第三方物流企業(yè)建設及改造配送中心、更新改造技術設備、使用先進物流技術、采用通用物流標準等項目。

　　3、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展項目。提供原材料采購、倉儲、配送及物流供應鏈等服務的第三方物流企業(yè)建設項目。

　　4、物流信息化項目。重點圍繞物流公共信息平臺建設、電子商務、微商、微店等互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術在物流業(yè)應用等方面謀劃項目。

　　5、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目�？梢灾\劃集鎮(zhèn)蔬菜、水果、糧食、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及蔬菜直通車配送工程等項目。

　　6、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。支持冷庫及設施設備、冷藏運輸車輛、低溫配送中心等。

　　(十)科技方面

　　1、扶貧技術服務隊伍建設、科技特派員機制建設，科技推廣，成果轉(zhuǎn)化、技術服務等;

　　2、光伏扶貧項目。國家能源局、國家扶貧辦實施的光伏扶貧工程。支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

　　(十一)以工代賑方面

　　1、鄉(xiāng)村道路;

　　2、小型農(nóng)田水利;

　　3、人畜飲水;

　　4、基本農(nóng)田;

　　5、小流域治理。

　　(十二)社會保障

　　1、貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設;

　　2、基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，推動貧困地區(qū)勞動力輸出轉(zhuǎn)移;

　　3、貧困務工人員實用技能培訓。

　　(十三)社會公共服務：

　　1、教育項目：

　　中小學校舍建設、農(nóng)村初中校舍改造工程、學前教育建設等;圍繞產(chǎn)教融合，可以謀劃勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)方面項目;

　　落實建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　　2、體育項目：農(nóng)村休閑廣場、農(nóng)民體育健身工程等

　　3、衛(wèi)生項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設等。

　　4、文化廣電項目：鎮(zhèn)文體中心建設、村文化室、農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通等。

　　5、旅游扶貧項目：結合全域旅游開發(fā)，依托縣域風景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游景點、文化遺址保護開發(fā)等，謀劃配套扶貧項目。(例如：**山森林徒步探險、**河漂流、**古鎮(zhèn)、**景觀建設等)

　　6、民生保障項目：鎮(zhèn)村社區(qū)服務中心，城鄉(xiāng)敬老院，日間照料、社會養(yǎng)老服務，社會救助，殘疾人康復、托養(yǎng)服務等項目。

　　三、產(chǎn)業(yè)扶貧項目運行模式

　　1、龍頭企業(yè)帶動。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式。以“產(chǎn)業(yè)”為主導，扶貧龍頭企業(yè)整合貧困村、貧困戶土地、林地等資源，建設一批規(guī)�；�、高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，進行集約經(jīng)營，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務工從龍頭企業(yè)獲得多項收入實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結，由龍頭企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困村貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購，合作共贏，實現(xiàn)“訂單脫貧”;以“技能”為支撐，由扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務需要對貧困戶進行技能培訓后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)，在龍頭企業(yè)取得勞務收入，實現(xiàn)“技能脫貧”。

　　2、合作社互動。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+貧困戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，貧困戶以土地、山林等資源組成合作社或入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢，搭建起科研對接、企業(yè)研發(fā)、各級推廣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺，加大綠色生態(tài)糧油、蔬菜、食用菌、林果、肉禽、水產(chǎn)等產(chǎn)品開發(fā)力度，使貧苦戶在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務、股權收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

　　3、能人大戶聯(lián)動。推行“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”或“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，鼓勵本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外來人員投資興業(yè)，鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務組織，吸收、組織、帶領貧困戶增收脫貧。

　　4、全域旅游牽動。推行“景區(qū)(園區(qū))+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“景區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，鼓勵貧困戶充分利用景區(qū)園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧;引導鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動力參與生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務工、服務等方式增收脫貧。

　　5、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動。通過改善貧困村網(wǎng)絡基礎設施、搭建電商平臺、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，幫助貧困村貧困戶把資金、技術、管理“引進來”，把資源、產(chǎn)品、服務“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。在互聯(lián)網(wǎng)+脫貧方面，我們可以圍繞信息基礎設施平臺、建設、培育電商經(jīng)營主體、開發(fā)電商產(chǎn)品、完善配送網(wǎng)絡等方面謀劃申報項目。

　　……(還有其他一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目運行模式，鑒于時間關系，這里不再一一列舉)

　　四、產(chǎn)業(yè)扶貧項目的扶持重點

　　1、中省預算內(nèi)投資項目。這部分項目資金，集中用于全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目，投資計劃主要安排“三農(nóng)”建設、重大基礎設施建設、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新和結構調(diào)整、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設、統(tǒng)籌安排中央本級建設項目等共8個方向。根據(jù)國家發(fā)改委《關于支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎設施建設推進脫貧攻堅的指導意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]537號)文件精神，“十三五”時期，中省進一步加大對貧苦地區(qū)的項目資金扶持，中央預算內(nèi)農(nóng)林水利建設投資用于貧困地區(qū)的比重將達到40%左右。今年上半年以來，我局加大項目爭跑力度，多渠道爭取到位中省專項資金5000多萬元。

　　2、革命老區(qū)發(fā)展項目。按照國務院《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》精神,“十三五”期間,國家將圍繞“重大基礎設施建設、開發(fā)優(yōu)勢資源、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、推進民生改善、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、實施精準扶貧、創(chuàng)新體制機制”等8個方面，中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金、中央集中彩票公益金、中央預算內(nèi)投資和專項建設基金將進一步向貧困地區(qū)傾斜。我縣屬于川陜革命老區(qū),目前已編制完成縣區(qū)革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，正在密切對接省市規(guī)劃，爭取更多項目擠進中省計劃盤子。

　　3、專項基金項目：這一類項目的主要特點是國家發(fā)行低于銀行貸款利率的專項基金(使用年限20年左右)。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設等方面的重大項目。要求這一類項目完成可行性論證，完成項目前期各項審批手續(xù)，具備開工條件，符合國家產(chǎn)業(yè)政策扶持條件，通過發(fā)改部門按要求逐級上報，爭取國家專項基金。2015年，國家安排了四批專項建設基金，今年，國家上半年已經(jīng)安排了4000億元。我縣通過努力，已經(jīng)落實專項基金8000萬元。

　　4、貧困戶貼息貸款項目。納入貧苦戶信息管理系統(tǒng)的，除政府兜底外的貧苦戶，符合條件的，愿意發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游流通等身產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以申請最高5萬元的貼息貸款。貸款期限最長2年，1年內(nèi)年利率7.6%，1年至2年年利率7.85%，財政給予6%的貼息。

　　5、扶貧互助資金。貧苦戶加入農(nóng)村互助協(xié)會組織�；ブ鷧f(xié)會對于貧苦戶發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)收項目的，按照一定規(guī)定和比例給予借款，用于支持貧苦戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　6、貧苦戶生產(chǎn)發(fā)展項目。對建檔立卡貧苦戶發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的，每戶最高補助不超過5000元，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工的，每戶最高補助不超過10000元。

　　(這里只列舉了部分重點產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，還有一些部門扶持政策，如果有需要的，可以會后通過我們聯(lián)系部門咨詢)

　　五、產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報管理要求

　　1、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，納入我縣《產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃(2019-2019年》項目庫，縣上優(yōu)先支持。

　　2、產(chǎn)業(yè)扶貧項目以村為單位上報，要求項目村完成項目的可行性論證，進行國土、住建、環(huán)保、節(jié)能、社會穩(wěn)定風險評估等項目前期深化審查，經(jīng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府共同研究，行文上報相關部門和扶貧辦。

　　3、產(chǎn)業(yè)扶貧主管部門受理項目申報后，根據(jù)上報的材料，結合實際，組織各行業(yè)專家對申報項目進行審核論證，上報上級項目主管部門。

　　4、產(chǎn)業(yè)扶貧項目相關鎮(zhèn)(辦)政府和村組作為項目實施單位和項目責任人，對項目工程建設質(zhì)量及效益承擔責任。產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設計劃和扶持資金下達后，聘請相關資質(zhì)單位制定項目設計文件(實施方案)，報相關單位審查后，遵循項目建設基本管理程序，嚴格履行“四制”要求(即：項目法人責任制、招標投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制)進行施工。

　　5、產(chǎn)業(yè)扶貧項目應實行公告公示制度。對上級批復的項目名稱、實施地點、建設內(nèi)容、資金額度等，項目村采取村務公開形式進行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　6、財政扶貧資金實行專戶管理、封閉運行，確保資金�？顚Ｓ�。

　　在項目申報和管理方面，各主管部門除了執(zhí)行以上規(guī)定外，還有各自的詳細規(guī)定，我們在謀劃項目、爭取項目和實施項目時，要主動和主管部門協(xié)調(diào)溝通，快速推進項目進展，切切實實的幫助貧困戶脫貧致富。

　　以上是我個人對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的理解，有些內(nèi)容可能與國家政策規(guī)定有所偏差，敬請各位領導和同志批評指正。

　　謝謝大家。

縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項目培訓會上的講稿 本文關鍵詞：講稿，會上，扶貧，產(chǎn)業(yè)，發(fā)改

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