在全區(qū)營改增試點(diǎn)工作座談會(huì)議上的講話 本文簡介：

同志們：　　全面推開營改增是深化財(cái)稅體制改革、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)營改增試點(diǎn)工作座談會(huì)，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前營改增工作形勢，客觀總結(jié)存在的困難和問題，全面安排部署下一階段重點(diǎn)工作，確保全區(qū)營改增工作平

在全區(qū)營改增試點(diǎn)工作座談會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　全面推開營改增是深化財(cái)稅體制改革、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)營改增試點(diǎn)工作座談會(huì)，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前營改增工作形勢，客觀總結(jié)存在的困難和問題，全面安排部署下一階段重點(diǎn)工作，確保全區(qū)營改增工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。下面我就進(jìn)一步做好全區(qū)營改增工作再講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

　　一、肯定成績、正視問題，增強(qiáng)推進(jìn)營改增工作的責(zé)任感和緊迫感

　　自　5月1日　全面推開營改增試點(diǎn)以來，全區(qū)已有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)3103戶納稅人實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅，管理職能從地稅部門有序劃轉(zhuǎn)至國稅部門，　5月1日　成功開票、　6月1日　成功申報(bào)、　7月1日　疊加申報(bào)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)，取得了“開好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役的階段性勝利。從目前情況看，全區(qū)營改增試點(diǎn)稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利、征管和技術(shù)保障支持有力、宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)持續(xù)深入、申報(bào)和辦稅服務(wù)秩序井然、稅負(fù)分析和運(yùn)行監(jiān)控有序開展，試點(diǎn)改革成效逐步顯現(xiàn)，社會(huì)各界反響良好，市政府也對(duì)我區(qū)營改增工作予以充分肯定。

　　在肯定成績的同時(shí)，也要看到營改增工作推進(jìn)中還存在一些問題和困難。一是財(cái)政收入受到一定影響。由于營改增是結(jié)構(gòu)性減稅政策，隨著改革紅利的不斷釋放，財(cái)政收入收到一定影響。按照增值稅預(yù)算分配中央、地方五五分成的共享比例后，我區(qū)與其它縣又有差別，區(qū)級(jí)比例為25%，較其它縣少10%;同時(shí)，我區(qū)原營業(yè)稅征收基數(shù)大，改征增值稅后基數(shù)變小，財(cái)政收入明顯減少，區(qū)上對(duì)自主財(cái)源的支配權(quán)明顯縮小。二是協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未建立。營改增試點(diǎn)涉及各行各業(yè)，需要各職能部門的協(xié)調(diào)配合，但目前我區(qū)稅收齊抓共管的工作機(jī)制尚未建立，信息資源不能完全共享、銜接配合不夠順暢、合作成效不夠顯著。三是新的納稅方式尚不適應(yīng)。營改增后，征收方式由營業(yè)稅全額征收調(diào)整為增值稅抵扣征收，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)等提出了新的要求，部分納稅人還未完全轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，未完全適應(yīng)新的稅收征管方式。四是個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)上升。由于營業(yè)稅改征增值稅后稅率上升，納稅人主動(dòng)索取發(fā)票獲得抵扣意識(shí)不強(qiáng)，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營周期長，進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票滯后等原因，造成個(gè)別企業(yè)稅負(fù)暫時(shí)上升。

　　二、強(qiáng)化舉措、密切協(xié)作，全力推進(jìn)營改增工作深入開展

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，主動(dòng)適應(yīng)營改增工作新形勢，著力破解面臨的困難和問題，推進(jìn)全區(qū)營改增工作深入開展，確保“國稅全面完成任務(wù)，財(cái)政、地稅超額完成任務(wù)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　一要擴(kuò)稅源、促增收。稅務(wù)部門要牢固樹立“大小稅源齊抓、重點(diǎn)零散并重”的理念，既要緊盯骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，摸清稅源底數(shù)，算準(zhǔn)稅款額度，確定專人、靠實(shí)責(zé)任跟蹤征收，不斷加大監(jiān)管征繳力度;又要加強(qiáng)零散稅源征繳，在“主稅收繳與散稅管控”上再加力再突破，對(duì)農(nóng)村道路砂化、鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)等小項(xiàng)目也要全面摸底、造冊(cè)登記，一并納入稅收征收范圍，做到應(yīng)征盡征、能征盡征。財(cái)政部門要認(rèn)真研究和監(jiān)控營改增對(duì)全區(qū)財(cái)稅收入造成的影響，對(duì)行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)變化情況進(jìn)行認(rèn)真測算和科學(xué)分析，把握好促改革和穩(wěn)增長的關(guān)系，強(qiáng)化挖潛堵漏增收，確保完成年度財(cái)政收入任務(wù)。行業(yè)主管部門要及時(shí)跟蹤行業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)，把好核準(zhǔn)、審批、立項(xiàng)、發(fā)證等涉稅第一關(guān)口，協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)源頭控管，對(duì)上繳稅金情況進(jìn)行全程跟蹤，確保稅款及時(shí)足額入庫。 其他相關(guān)部門要把握改革進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，密切關(guān)注對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響，多渠道收集進(jìn)展情況，加強(qiáng)與財(cái)稅部門的對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)分析研究解決工作中遇到的問題。

　　二要凝共識(shí)、聚合力。財(cái)政部門要根據(jù)體制機(jī)制調(diào)整情況，對(duì)營改增試點(diǎn)政策執(zhí)行對(duì)地方財(cái)力格局的影響進(jìn)行研究分析，加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，落實(shí)好中央與省、市區(qū)增值稅收入劃分過渡方案。稅務(wù)部門要做好試點(diǎn)納稅人的信息交換、稅款征收、納稅服務(wù)、稅負(fù)分析等工作，確保政策落地平穩(wěn)有序，改革紅利應(yīng)享盡享，組織收入應(yīng)收盡收。各行業(yè)主管部門中，發(fā)改部門要協(xié)調(diào)提供全區(qū)境內(nèi)未完工和新開工重大項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等信息;國土部門要提供土地儲(chǔ)備情況、土地分等定級(jí)及基準(zhǔn)地價(jià)更新信息、各類土地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放情況等信息;住建部門要提供房屋和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招投標(biāo)、建筑(施工)許可、合同造價(jià)和竣工驗(yàn)收備案、商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房屋產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等信息;統(tǒng)計(jì)部門要提供規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等信息;工商部門要提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記、年檢、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等信息;交運(yùn)部門要提供交通建設(shè)投資及合同造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工結(jié)算、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可和客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營許可等信息;其他相關(guān)部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確向稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)共享，凝聚加強(qiáng)財(cái)稅工作合力。

　　三要建機(jī)制、強(qiáng)保障。一是建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。由財(cái)政與國稅部門牽頭，建立**區(qū)協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議制度，各相關(guān)部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)組織收入和稅收征管中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)分析研判，要向區(qū)委、區(qū)政府提出解決建議，確保營改增工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是建立涉稅信息共享機(jī)制。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立暢通的信息溝通渠道和共享機(jī)制，定期或?qū)崟r(shí)獲取交換信息資料，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)稅收源頭控管。三是建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。各職能部門要嚴(yán)格按照“先稅后證”的原則辦理房地產(chǎn)權(quán)證書、土地使用權(quán)證書、核準(zhǔn)事項(xiàng)審批等，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，確保稅款應(yīng)收盡收，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局。

　　三、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化保障，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　面對(duì)全面推開營改增工作這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，最大限度提升稅制轉(zhuǎn)換的工作效率，最大限度地降低納稅人稅制轉(zhuǎn)換成本，最大限度地優(yōu)化升級(jí)納稅服務(wù)質(zhì)量，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。全面推開營改增是國務(wù)院推動(dòng)供給側(cè)改革的重要舉措，雖然在短期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政造成減收影響，但從長遠(yuǎn)看，隨著稅制完善、消除重復(fù)征稅、稅負(fù)整體減輕，涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”舉措將有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，為我區(qū)帶來新的稅收增長點(diǎn)。區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已將其列為今年的重大改革事項(xiàng)，各相關(guān)部門要準(zhǔn)確理解國家政策精神，從一切有利于改革的角度出發(fā)，增強(qiáng)大局意識(shí)，排除思想障礙，順應(yīng)改革潮流，將營改增工作當(dāng)成全年的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，主動(dòng)作為，抓緊抓好，確保營改增工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　　二要突出抓好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一政策口徑，把握正確導(dǎo)向，爭取社會(huì)各界的理解與支持，特別是要通過宣傳引導(dǎo)納稅人正確認(rèn)識(shí)改革的重大意義，積極主動(dòng)地參與營改增改革。要向社會(huì)各界和廣大納稅人宣傳營改增工作的主要內(nèi)容、工作動(dòng)態(tài)和稅制轉(zhuǎn)換后的改革成效，營造良好的改革氛圍。各行業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，完善經(jīng)營管理制度，正確理解政策，特別是對(duì)于因經(jīng)營結(jié)構(gòu)未調(diào)整到位稅負(fù)暫時(shí)增加的企業(yè)，要幫助準(zhǔn)確分析稅負(fù)上升原因、研究解決措施，逐步降低企業(yè)稅負(fù)。

　　三要有效提升服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮聯(lián)合辦稅優(yōu)勢，持續(xù)深化國地稅合作，使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。特別加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目控管，破解征管瓶頸問題，抓好薄弱環(huán)節(jié)稅收征管。全面落實(shí)優(yōu)惠政策。要認(rèn)真落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅、小微企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，當(dāng)減則減、應(yīng)免則免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展活力。突出抓好輔導(dǎo)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)納稅人財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，大力推廣網(wǎng)上辦稅，提高納稅人自主辦稅能力。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)，有效提高業(yè)務(wù)水平和辦稅服務(wù)質(zhì)量。

　　四要注重做好輿情應(yīng)對(duì)。為有效的預(yù)防因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，有效推進(jìn)營改增試點(diǎn)改革工作，財(cái)稅部門要高度重視輿情應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)涉稅輿情的應(yīng)急管理。要專門建立輿情管理制度，加強(qiáng)對(duì)輿情的日常監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)搜集全區(qū)范圍內(nèi)與營改增工作有關(guān)的各類輿情信息，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)輿情信息做到第一時(shí)間上報(bào)，對(duì)納稅人訴求做到第一時(shí)間回應(yīng)。對(duì)發(fā)生的重大涉稅輿情，要立即向黨政部門和上級(jí)部門匯報(bào)請(qǐng)示，爭取政府和官方媒體支持，掌控權(quán)威信息發(fā)布權(quán)，通過實(shí)施正面輿論引導(dǎo)，消除質(zhì)疑、化解危機(jī)，為營改增工作深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　同志們，全面推開營改增工作責(zé)任重大、使命光榮，全區(qū)上下要齊心協(xié)力、密切協(xié)作，以高度的政治責(zé)任感和使命感，將全面推開營改增工作抓實(shí)見效，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐!

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