在深化司法改革中加強(qiáng)審判管理的通渭探索 本文簡介：

近年來，定西市通渭縣人民法院樹立改革就是發(fā)展的理念，搶抓歷史機(jī)遇，深化司法改革，創(chuàng)新管理模式，以精細(xì)化管理促進(jìn)審判質(zhì)效提升，形成了“通渭模式”�！　�“權(quán)力清單”，讓院庭長監(jiān)督留痕　　“審者不判、判者不審，行政權(quán)力干預(yù)”影響司法公

在深化司法改革中加強(qiáng)審判管理的通渭探索 本文內(nèi)容：

　　近年來，定西市通渭縣人民法院樹立改革就是發(fā)展的理念，搶抓歷史機(jī)遇，深化司法改革，創(chuàng)新管理模式，以精細(xì)化管理促進(jìn)審判質(zhì)效提升，形成了 “通渭模式”。

　　“權(quán)力清單”，讓院庭長監(jiān)督留痕

　　“審者不判、判者不審，行政權(quán)力干預(yù)”影響司法公正，一直以來飽受詬病，同時造成權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。為此，通渭法院制定了《院、庭長對案件監(jiān)督管理實施意見》。該制度規(guī)定：未經(jīng)審委會討論，院、庭長對案件處理只提出參考性意見，不得強(qiáng)制要求合議庭或獨(dú)任審判員變更處理結(jié)果，防止回到院、庭長干涉案件處理的老路上去。

　　通渭法院對院、庭長的審判管理監(jiān)督職責(zé)采取“清單管理”的模式，厘清了院、庭長的案件審判管理權(quán)與院、庭事務(wù)管理權(quán)之間的界限。“權(quán)力清單”，從正面規(guī)定院、庭長的審判管理職權(quán)，包括審判質(zhì)效管理、統(tǒng)一法律適用、法定程序事項審批等;“負(fù)面清單”，規(guī)定院、庭長不得越級或超越分管范圍進(jìn)行管理、不得強(qiáng)令合議庭或獨(dú)任庭改變處理意見等;“全程留痕”，院、庭長對個案進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)均以專業(yè)法官會議、審委會等組織化的方式進(jìn)行，會上發(fā)表的意見建議將記入會議記錄并歸卷或留存。

　　刑庭庭長坦言，“負(fù)面清單”和“全程留痕”給院、庭長們戴上了“緊箍咒”，對于具體案件，院、庭長們不能隨意進(jìn)行行政干預(yù)。

　　專業(yè)法官會議，給審判庭提供技術(shù)支撐

　　針對目前法官的司法能力參差不齊等問題，通渭法院建立了專業(yè)法官會議制度，分民事、刑事、行政、執(zhí)行四個小組，充分發(fā)揮資深法官“智囊團(tuán)”作用，為審判庭處理疑難案件時提供參考意見。

　　路某故意傷害案中被告人是否構(gòu)成防衛(wèi)過當(dāng)以及自首情節(jié)的認(rèn)定問題，陳某、周某尋釁滋事案中犯罪情節(jié)和量刑幅度等爭議的焦點問題，召開了專業(yè)(刑事)法官會議。參會人員從不同角度對案件細(xì)節(jié)性問題、量刑情節(jié)作了深入分析，發(fā)表了各自見解，給合議庭評議案件提供了有價值的參考意見，

　　“專業(yè)法官會議制度的建立，為全院法官交流審判經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)提供了平臺，同時為進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度、全面提升審判質(zhì)效增加了新的動力。”院長韓有福介紹到。

　　創(chuàng)新監(jiān)督模式，實現(xiàn)審判管理多元化

　　加強(qiáng)審判監(jiān)督，通過“兩評查一推進(jìn)” 、“七通報一分析” 、審務(wù)督查、多方監(jiān)督等措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)審判管理多元化。

　　“兩評查一推進(jìn)”制度常態(tài)運(yùn)行。建立了長期性評查機(jī)制，在審監(jiān)庭組建以老同志為主的案件評查小組，每月對所有已結(jié)案件的紙質(zhì)檔案和電子檔案100%進(jìn)行評查。每兩個月召開一次審判質(zhì)效推進(jìn)會，總結(jié)交流經(jīng)驗、查擺突出問題，指出短板指標(biāo)、及時查漏補(bǔ)缺，保障審判工作科學(xué)高效運(yùn)行。

　　“七通報一分析”機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)。每月對案件審執(zhí)情況、紙質(zhì)檔案評查、電子檔案評查、裁判文書上網(wǎng)、審判調(diào)研及新聞宣傳、閱文及考勤情況等工作情況進(jìn)行通報，每季度對審判運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行分析，確定全院審判執(zhí)行等方面的工作重點，制定整改方案，加強(qiáng)法院工作動態(tài)管理。截至目前，共發(fā)布各類通報150多期，為全面改進(jìn)工作和班子正確決策提供了看得見、摸得著、說得清的科學(xué)依據(jù)。

　　審務(wù)督查隨時展開。院黨組成員每月至少一次深入分管部門進(jìn)行督查，把事后監(jiān)督變?yōu)槭轮斜O(jiān)督，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)工作效能，推動全面工作。

　　多方監(jiān)督確保廉潔。采取走出去、請進(jìn)來等多種方式邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員旁聽案件審理，參與集中執(zhí)行，廣泛聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。落實案件定期回訪、設(shè)立舉報專欄、公開審判流程、舉辦庭審觀摩，形成了一套以在崗監(jiān)督與業(yè)外監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的多元監(jiān)督模式，確保廉潔公正司法。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)審判管理精細(xì)化

　　不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，制定完善了覆蓋立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的一系列規(guī)章制度。匯編《案件質(zhì)量評查辦法》《裁判文書和上網(wǎng)信息發(fā)布管理辦法》等制度68項，構(gòu)建了“全程監(jiān)督、動態(tài)管理”的精細(xì)化、科學(xué)化質(zhì)效管理體系，做到了數(shù)據(jù)分析細(xì)、管理權(quán)限細(xì)、節(jié)點管控細(xì)，為加強(qiáng)審判管理提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

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