關(guān)于加強城管系統(tǒng)黨風廉政建設的調(diào)研思考 本文簡介：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我于2019年11月9日至13日利用5天時間，采取聽取領導匯報、召開黨員干部座談會、發(fā)放問卷、個別談話等形式，對區(qū)城管局系統(tǒng)的黨風廉政建設工作進行了深入調(diào)研和認真思考，現(xiàn)將調(diào)研思考結(jié)果向區(qū)委匯報如下。一、***城管局黨風廉政建設的現(xiàn)狀調(diào)查***城管局設有局黨委和城建監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)

關(guān)于加強城管系統(tǒng)黨風廉政建設的調(diào)研思考 本文內(nèi)容：

    根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我于2019年11月9日至13日利用5天時間，采取聽取領導匯報、召開黨員干部座談會、發(fā)放問卷、個別談話等形式，對區(qū)城管局系統(tǒng)的黨風廉政建設工作進行了深入調(diào)研和認真思考，現(xiàn)將調(diào)研思考結(jié)果向區(qū)委匯報如下。

    一、***城管局黨風廉政建設的現(xiàn)狀調(diào)查

    ***城管局設有局黨委和城建監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)處2個黨總支，共有黨員***名，其中局(科)級干部**名，股級干部**名。*個黨支部均為兼職黨支部書記。各黨支部都按規(guī)定設立了紀檢委員。

     (一)黨風廉政建設責任制得到有效落實。一年來，城管局黨委認真落實以主體責任和一崗雙責為主要內(nèi)容的黨風廉政建設責任制，建立健全了黨風廉政建設的領導體制和工作機制。成立了局黨風廉政建設工作領導小組，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀檢委員牽頭、各部門緊密配合的工作機制。年初，局黨委認真研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，將全年工作目標、主要任務和具體要求進行細化、量化，分解到各單位、各股室、各站隊，與主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確各級領導“一崗雙責”的責任制。各單位圍繞著市容市貌、街路秩序、違建拆除、環(huán)衛(wèi)管理等方面的職能工作，加強檢查考核，并將考核結(jié)果與工作人員的政績和利益收入掛鉤，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了黨風廉政建設工作。

     (二)黨員干部廉政意識明顯提高。一年來，城管局黨委和直屬各單位黨組織不斷加強對黨員干部的廉政教育，按照黨委的統(tǒng)一部署，把廉政教育納入領導班子理論學習和黨員干部的教育培訓計劃，以全面提高黨員干部素質(zhì)和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，緊密圍繞從嚴治黨的總體要求，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列講話精神，認真貫徹落實八項規(guī)定、反四風戒律、“三嚴三實”要求和嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨性、黨風、黨紀教育納入黨建工作的常規(guī)內(nèi)容，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，通過舉辦輔導講座、觀看電教片、廉政知識測試、參觀警示教育基地等活動，強化教育效果，筑牢黨員干部的思想道德防線。

     (三)黨員干部執(zhí)法從政行為進一步規(guī)范。各單位針對群眾關(guān)注的熱點難點問題，普遍建立健全內(nèi)部管理制度，積極探索從制度上預防腐敗的突破口，用制度加強對黨員干部的監(jiān)督制約。

    一是堅持民主決策。凡涉及本單位的“三重一大”事項都堅決采取集體研究，民主商討的辦法進行決策。

     二是規(guī)范權(quán)力運行。制定了違建拆除、街市管理、工程招投標、工程變更管理等制度，規(guī)范黨員干部的行為;深化人事制度改革，建立了中層干部競爭上崗、編外用工管理等人事干部制度。

    三是推進政務公開。利用服務群眾E網(wǎng)通平臺，收集、研判、處置城管局職能范圍內(nèi)履職行政用權(quán)執(zhí)法的情況并采取多種形式向全社會公開接受群眾的監(jiān)督。

    四是加強廉政考評。認真落實廉政談話、廉政督查、廉政舉報、廉政誡勉等制度，對新提拔任用的中層干部或在黨風廉政建設方面存在缺欠的干部進行廉政談話，建立健全了全局各單位領導干部和中層干部的廉政檔案。每年底，各級領導班子及其成員進行述職述廉，接受干部職工的民主評議和監(jiān)督。同時，通過開展“股室站隊作風評議”、聘請社區(qū)網(wǎng)格員和街路巡視員做黨風政風行風的監(jiān)督員，采取上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，定期征求干部職工的意見和建議，認真整改存在的問題。

     (四)結(jié)合城市綜合整治工作，同行并舉地開展糾風正紀樹形象的專項治理工作。一年來，各單位把解決干部職工和人民群眾反映強烈的突出問題作為黨風廉政建設的工作重點來抓。

    一是認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。對領導干部執(zhí)行廉潔自律“八不準”規(guī)定和反四風情況進行監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、設立舉報電話等形式，有效地杜絕了違規(guī)收送禮金禮券、公款吃喝、對攤販業(yè)戶吃卡拿要等腐敗問題的發(fā)生。

    二是堅決查糾損害群眾利益的不正之風。認真開展違建拆除、街路整治、工程建設、設備采購等方面突出問題治理，完善相關(guān)制度和措施，從根本上奠定了從不敢腐、不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變的堅強基礎。

    (五)違紀違法案件得到嚴肅查處。局黨委和紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，認真查辦群眾信訪舉報，對群眾反映黨員干部的違紀違法問題，嚴格依紀依法處理。同時，建立和完善了信訪工作責任制，規(guī)范信訪工作制度和工作流程，查辦信訪舉報，做到了件件有回音，事事有著落。一年來，共受理群眾信訪舉報***件，件件落在實處，群眾滿意度100%。辦理上級督辦函件**份，事事有根有據(jù)，上級滿意度100%。將*名違反黨風廉政建設規(guī)定的中層干部免除黨政職務，發(fā)揮了查辦案件的警示、教育作用。

    二、當前城管局黨風廉政建設中存在的突出問題  

    通過這次調(diào)研，我們感到：由于各級黨組織的共同努力，城管局黨風廉政建設整體狀態(tài)良好，明顯成效。但是按照黨中央的決策部署，面對新的形勢、新的任務、新的要求，在某些工作上還存在著一定的差距，主要有以下四個方面：

     (一)黨風廉政教育針對性還不強。一年來，城管局系統(tǒng)對黨員干部職工的思想教育得到了普遍重視，特別是廉政教育工作有所加強。但有的單位對教育重視程度不夠，黨風廉政教育雖然在開展，但廣泛性不夠，主動性不強、針對性不準，深入性不到位，沒有起到完好作用，產(chǎn)生理想效果。相比之下，基層單位領導班子成員的學習制度堅持得好，但對普通黨員的教育抓得不夠，警戒力度欠佳。有的單位沒有緊密結(jié)合本單位的工作人員實際，富有前瞻性和預見性地開展有效教育，而是有依賴思想，上級黨委部署什么就抓什么，做什么，費大腦筋、下大力氣、用真功夫顯得不到位。

    (二)黨風廉政建設的制度尚不能成為氣勢逼人、警戒震人、規(guī)范束人的鋼規(guī)鐵律。一年來，各單位普遍加強了黨風廉政的管理，根據(jù)實際，制定了不少規(guī)章制度，對規(guī)范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。如黨風廉政建設責任制形式上已經(jīng)建立，但實際執(zhí)行不嚴，檢查、考核和責任追究不夠。有的單位制度建設都在推進，但系統(tǒng)性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執(zhí)行不力，成為擺設;個別單位在制度建設上存在漏洞，讓一些心存私欲的人有一定縫隙可鉆。

     (三)重點崗位監(jiān)管還不到位。監(jiān)督的重要性被普遍認同，但實際操作難度較大，對領導干部、重點崗位和人員沒有形成有效的監(jiān)督。工程招標、物資采購等重大項目的工作，單位都能規(guī)范操作，一些投資較大的項目招標和審計均能交由上級有關(guān)職能部門把關(guān)。但有的項目負責人存在著依賴思想，對項目招標、審計等交給專業(yè)部門后的監(jiān)管不夠重視。一些限額以下的小項目的招標還不夠規(guī)范，如監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)“串標”、“圍標”等現(xiàn)象。

    (四)個別黨員干部作風飄浮。基層單位普遍反映，局系統(tǒng)各級黨員干部作風有明顯轉(zhuǎn)變，特別是今年推薦選拔*名副科級*名股級干部后，激發(fā)了干部職工的工作熱情，形成了團結(jié)進取、求真務實、積極向上的良好局面。但也有少數(shù)黨員干部服務意識較淡薄，主動為群眾服務、為基層服務的意識不強。有的對基層和群眾反映的問題不重視，不認真研究解決。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風仍然不同程度的存在。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但對局系統(tǒng)黨的形象仍然產(chǎn)生一定的不良影響。

     (五)干部職工隊伍存在一些不穩(wěn)定因素。近年來，隨著城市管理工作職能范圍的擴大、工作任務的增加，城管部門的工作量與日俱增。但人員編制、經(jīng)費劃撥等方面仍存在較大缺口。致使很多工作人員常年加班加點工作，干部職工隊伍中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和不穩(wěn)定因素。一些部門出現(xiàn)了“干與不干、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象。

    三、加強城管局黨風廉政建設工作的對策

    城管局是區(qū)政府實行城市管理，建設現(xiàn)代文明城市的重要職能部門，承擔市容市貌整治、違法建筑拆除、環(huán)境衛(wèi)生管理等諸方面的工作任務，是群眾關(guān)注的“權(quán)力”部門、“熱點”部門。加強和改進城管局的黨風廉政建設，要全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，在認真研究城市管理工作改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時解決黨風廉政建設所面臨的新問題的基礎上，采取有效措施，構(gòu)建新的管理模式，形成新的機制。具體應從以下六個方面去思考：

    (一)加強對黨員干部的廉政教育。廉政教育是黨風廉政建設的重要保證。城管局黨委要把黨風廉政教育工作作為一項長期任務，堅持常抓不懈。

    一是完善教育工作機制。要把反腐倡廉教育作為各級領導班子和領導干部學習的重要內(nèi)容，納入黨的建設、人事教育和紀檢監(jiān)察工作的總體部署。各支部要抓好黨員干部正常教育，認真落實“三會一課”制度，確保教育的時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

    二是改進教育內(nèi)容和形式。黨風廉政教育既要注重教育對象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員的需求。對黨員領導干部，應側(cè)重從加強從政道德修養(yǎng)、正確對待權(quán)力和名利等方面的內(nèi)容;對一般干部和職工，應該側(cè)重從提高政治思想品德、自覺遵紀守法等方面的內(nèi)容，使教育更加貼近實際、更加豐富多彩。

    三是加強廉政文化建設。要根據(jù)形勢任務和上級部署，結(jié)合城管工作實際，開展以反腐倡廉為主要內(nèi)容的主題教育活動，以廉政文化創(chuàng)建活動為載體，加大反腐倡廉宣傳力度，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。

    (二)完善黨風廉政建設各項制度。黨風廉政建設要靠制度保證。因此，各級黨組織要不斷完善黨風廉政建設的制度，加強對黨員干部廉潔從政行為的制度約束。

    一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。認真貫徹落實懲防腐敗體系的要求，結(jié)合本單位、本部門的實際，制定從源頭上防治腐敗的制度建設的整體構(gòu)架，形成一整套黨風廉政建設的責任體系。

   二是要突出重點。以規(guī)范權(quán)力運行制約為重點，進一步完善依法行政、依法整治、依法管理等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時隨著形勢的變化，不斷修訂和完善，使之更合實際。

    三是要加強考評。根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點和程序，明確不同的控制目標，找準容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，設置風險控制點，進行有針對性的控制并進行定期或不定期的考核，提高制度執(zhí)行力。

     (三)強化對權(quán)力運行監(jiān)督制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。各單位要按照“加強主動監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口”的思路和以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的原則，建立健全系統(tǒng)性和操作性強、符合城管工作實際的監(jiān)督體系。

    一是要抓好決策民主化，這是實現(xiàn)科學決策的重要前提。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及本單位的“三重一大”事項的決策、重點工程的安排、大額資金的使用、重要干部的任免，必須由領導班子集體按照決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。

    二是要確定重點，增強監(jiān)督的針對性。抓住容易發(fā)生問題、滋生腐敗的重點部門和關(guān)鍵崗位，強化監(jiān)督制約，防止越權(quán)、侵權(quán)、不作為和亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

    三是要拓展監(jiān)督空間，整合監(jiān)督資源。加強與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合和信息互通，加強舉報電話、信訪機制、網(wǎng)絡發(fā)帖等監(jiān)督渠道，實施全方位多層面的監(jiān)督。

     (四)強化各級領導責任意識。抓好黨風廉政建設，關(guān)鍵在于狠抓責任制落實到位。城管系統(tǒng)要繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的分解到位、檢查到位、監(jiān)管到位、追究到位。抓好黨風廉政建設，必須強化領導干部的責任意識。

    各單位領導要從政治和全局的高度，認識反腐倡廉工作的重要性、必要性、緊迫性，把黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，自覺地把反腐倡廉工作與業(yè)務工作和黨建工作等有機結(jié)合起來。主要領導要親自抓檢查、抓督促，協(xié)調(diào)解決一些群眾反映突出的熱點難點問題;班子其他成員要按照分工認真履行“一崗雙責”，認真抓好責任范圍內(nèi)的黨風廉政工作。同時，要加強對落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，對抓黨風廉政建設工作不力，責任范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法案件的單位主要負責人，依照有關(guān)規(guī)定，嚴格責任追究，做到不護短、不手軟。

     (五)加大信訪案件查處力度。查辦黨員干部職工違紀違法案件是黨風廉政建設的一項重要工作，也是工作成效的重要標志。局紀檢監(jiān)察部門和人員要加大工作力度，認真履行職責，依紀依法查辦信訪案件。

    一是認真排查案件線索。建立群眾信訪定期排查制度，鼓勵實名舉報，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能手軟。

    二是嚴格把握政策界限。對觸犯黨紀國法的黨員干部，堅持依法依紀查清違紀事實，實事求是，不枉不縱。對工作積極、敢抓敢管、勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，要及時為他們澄清事實，還其清白。

    三是嚴肅查處腐敗案件。凡發(fā)生腐敗問題的，要依紀依法嚴肅處理，既要嚴格按規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分，又要結(jié)合組織處理，加大經(jīng)濟處罰力度，使腐敗分子不僅占不到任何便宜，而且還要承受更大的經(jīng)濟損失。

    (六)加強基層黨組織建設�；鶎狱h組織在黨風廉政建設起著關(guān)鍵作用。因此，要認真研究解決基層黨組織工作中遇到的困難和問題，為基層開展黨風廉政建設提供組織保證。

    一是要配齊配強基層黨組織和紀檢監(jiān)察工作的負責人�；鶎狱h風廉政建設關(guān)鍵在建好支部，核心在選好書記。要按照黨的十八大以來歷屆全會的精神，堅持從嚴治黨的要求以及基層黨員人數(shù)和單位工作性質(zhì)，配齊配強黨支部書記、紀檢委員。支部書記、紀檢委員因調(diào)動、退休等原因出缺的，及時配齊。

    二是充分發(fā)揮支部紀檢委員的作用。按照《黨章》要求，具備條件的黨總支都要設立紀檢委員。黨支部要挑選黨性強、清正廉潔、公道正派、堅持原則和樂意為群眾辦事的黨員擔任紀檢委員。黨政主要領導要支持紀檢委員工作，加強教育培訓，充分發(fā)揮他們在黨風廉政建設中的宣傳、監(jiān)督、參謀的作用。

    三是解決基層黨政領導職級待遇問題。要樹立正確的用人導向，對在基層黨政領導干部任職時間長、成績顯著、群眾信任的，應當推薦提拔重用。 系統(tǒng)黨風廉政建設的調(diào)研思考

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