在2019年全區(qū)煙葉工作會上的講話 本文簡介：

一、全面總結(jié)2019年全區(qū)煙葉工作　　2019年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，一年來，全區(qū)煙葉工作認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市煙草公司決策部署，圍繞“堅守紅線、穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收”的中心任務，立足精品發(fā)展的總體定位，狠抓煙葉生產(chǎn)各項工

在2019年全區(qū)煙葉工作會上的講話 本文內(nèi)容：

　　一、全面總結(jié)2019年全區(qū)煙葉工作

　　2019年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，一年來，全區(qū)煙葉工作認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市煙草公司決策部署，圍繞“堅守紅線、穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收”的中心任務，立足精品發(fā)展的總體定位，狠抓煙葉生產(chǎn)各項工作，取得了“三個近年最好”的顯著成效。一是煙葉計劃完成率近三年最好。全區(qū)收購煙葉3萬擔，計劃完成率100%，比2014年、2015年分別提升29.87、19.03個百分點。二是煙葉等級質(zhì)量近三年最好。全區(qū)上等煙比例41.1%，比2014年、2015年分別提升13.1、1.95

　　個百分點，上中等煙比例首次達到100%，煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率均創(chuàng)下近三年新高。三是煙農(nóng)增收情況近三年最好。全區(qū)煙農(nóng)總收入達4161萬元(含k326特色煙葉等相關(guān)補貼)，其中收購正價3751.6萬元(不含補貼)，畝產(chǎn)值達到3467.5元(含行業(yè)各項補貼)，實現(xiàn)煙葉稅825.4萬元，戶均收入16.12萬元。全區(qū)煙葉收購正價25.01元/公斤，加上K326特色煙葉補貼等相關(guān)補貼，煙農(nóng)實際均價達到27.74元/公斤，各項產(chǎn)質(zhì)指標創(chuàng)我區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展來的最好水平。

　　回顧這一年的煙葉工作，我們有效地抓好以下四個方面工作：

　　(一)落實精準調(diào)控，煙葉生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展

　　全區(qū)煙葉工作認真貫徹落實煙草行業(yè)“煙葉三年調(diào)控”的決策部署，嚴格按照市煙草公司下達的計劃任務組織生產(chǎn)。同時，也考慮到涪陵煙葉連續(xù)三年歉收的實際情況，全區(qū)煙葉工作站在保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保煙農(nóng)收入的高度，確立了“既要守住計劃紅線、也要保住發(fā)展底線”的指導方針，穩(wěn)控結(jié)合，科學調(diào)控，著力優(yōu)化生產(chǎn)政策，按照1200株/畝做實移栽面積并開展專項督查。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃種植面積的110%來分解落實，在下半年葉斑病大面積發(fā)生的情況下，確保了3萬擔計劃收購任務的順利完成。

　　(二)強化技術(shù)落實，煙葉品質(zhì)特色穩(wěn)中向好

　　堅持“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全、高效”的發(fā)展方向，努力生產(chǎn)具有較強市場競爭力的高品質(zhì)煙葉。一是大力推廣生態(tài)改善技術(shù)。全區(qū)共組織施用有機肥1900噸，平均畝施150公斤，同比增加50公斤。推廣煙蚜繭蜂9.8萬畝，其中煙葉上推廣1.2萬畝，綠色生態(tài)防控實現(xiàn)全覆蓋;在大農(nóng)業(yè)方面，以青菜頭作為目標作物，推廣8.6萬畝，占全市大農(nóng)業(yè)蚜繭蜂放風比例的50%左右。二是深入落實先進適用技術(shù)。冬耕清殘、配方平衡施肥、地膜栽培、“321”移栽、三段六步式烘烤到位率達到100%。在市煙草公司推廣“三項主推技術(shù)”中，我區(qū)已經(jīng)率先開展了水肥一體化作業(yè)，推廣水肥器110臺，657座烤房全面開展采烤分一體化，地膜殘留清除實現(xiàn)全覆蓋，另外，我區(qū)自主研制的開溝壓膜器在各煙區(qū)也廣泛進行了推廣，起壟覆膜質(zhì)量進一步提高。三是大力推廣特色品種。與XX中煙合作打造武陵山區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶，規(guī)模化種植K326特色品種8760萬畝，收購2.1萬擔。據(jù)XX中煙反饋，在今年XX中煙組織專家開展的6次煙葉評吸質(zhì)量暗評中，我區(qū)K326品種的評吸質(zhì)量在全市煙區(qū)中始終名列首位，香氣質(zhì)和香氣量絲毫不遜于云南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的煙葉。

　　(三)穩(wěn)定投入水平，煙區(qū)基礎設施管護到位

　　近年來，煙草行業(yè)投入大量資金用于煙葉基礎設施建設。2019年，在焦石、羅云、武陵山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計煙田機耕路13.5公里，水池6976立方米,修建惠民路40公里，顯著改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。圍繞全區(qū)3萬擔的煙葉計劃，當前各類煙葉基礎設施項目已趨于飽和，全區(qū)煙葉基礎設施工作的重心已經(jīng)實現(xiàn)了從“建”到“管”的過渡。在行業(yè)投入基礎上，2019年區(qū)政府投入40.8萬元煙葉生產(chǎn)基礎設施管護基金，用于部分烤房爐體、自控儀、循環(huán)風機、烤房門、彩鋼棚、鼓風機等設施設備的維修和更換。通過加大投入，保障了煙葉生產(chǎn)各類設施設備的運行正常，有效滿足了煙農(nóng)需求。

　　(四)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，煙葉精準扶貧成效顯著

　　全區(qū)煙葉認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精準扶貧精準脫貧的決策部署，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導煙農(nóng)持續(xù)增收，助力鞏固脫貧攻堅成果。一是發(fā)展規(guī)模種植。深入推進“百千萬”工程，全市煙農(nóng)戶均規(guī)模46.5畝，40畝以上職業(yè)煙農(nóng)種植面積占總面積78.4%以上，遠遠高于全市平均水平。二是強化降本增效。深入落實“減少一個工，增收一百元”，全區(qū)專業(yè)化育苗、散葉收購實現(xiàn)100%覆蓋，專業(yè)化機耕、植保、烘烤分別達到64.2%、83.2%、100%，2019年全區(qū)煙農(nóng)畝均用工19個以內(nèi)，較全市平均水平降低6個，畝平用工成本僅為1340元。三是推廣特色品種。在全區(qū)1000米以下海拔區(qū)域大力推廣K326品種，工業(yè)補貼后煙農(nóng)售煙均價達到28.35元/公斤，高于全區(qū)平均水平，真正實現(xiàn)了煙農(nóng)增收、財政增稅和行業(yè)增效的多贏目標。

　　二、新形勢下我區(qū)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展思路

　　2019年，國家局“三年調(diào)控計劃”順利完成，全國煙葉產(chǎn)量從5400萬擔減少到4100萬擔。然而，隨著國民經(jīng)濟進入中高速發(fā)展時期，煙草行業(yè)的增速逐漸趨緩，卷煙產(chǎn)銷量下降、單箱消耗量下降、煙葉出口量下降等現(xiàn)實的變化，原有的“三年調(diào)控”目標難以匹配行業(yè)當前的發(fā)展速度，煙葉庫存總量仍然有9000多擔，庫存水平達39.6個月，同比增加2.1個月。這意味著在“十三五”時期，煙葉生產(chǎn)“嚴控規(guī)模”依然是整個煙草行業(yè)的大背景。在這種宏觀背景下，涪陵煙葉產(chǎn)業(yè)依靠數(shù)量規(guī)模發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了，這就需要我們深刻轉(zhuǎn)變思想觀念，立足現(xiàn)有計劃，走出一條有質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的新路子。如何提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要做好以下兩個方面的工作：

　　一是堅持市場導向，切實提升煙葉品質(zhì)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，在當前煙葉買方市場的強勢主導下，定向培育、定制栽培、訂單生產(chǎn)已成為煙葉生產(chǎn)的大趨勢，這就需要我們將煙葉生產(chǎn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、提升品質(zhì)、打造品牌上來。據(jù)了解，目前XX中煙原料采購戰(zhàn)略已經(jīng)從外省轉(zhuǎn)移到市內(nèi)，并在全市布局了K326特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)原料在卷煙品牌競爭中的核心地位，而優(yōu)質(zhì)原料對于工業(yè)企業(yè)來說依然是稀缺資源。“打鐵還需自身硬”，涪陵煙葉要想在未來卷煙品牌原料中占有一席之地，就必須立足精品發(fā)展戰(zhàn)略，在扎扎實實提升質(zhì)量上下狠功夫，緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，在今年成功經(jīng)驗的基礎上，再接再厲，使優(yōu)質(zhì)原料的特色風格得到深入挖掘和充分彰顯，不斷滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料的需求。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)升級，助力煙農(nóng)增收致富。煙葉生產(chǎn)的基礎在煙農(nóng)，煙農(nóng)穩(wěn)則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)。新形勢下，如何進一步保障煙農(nóng)利益，促進煙農(nóng)增收，就必須實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。把科技創(chuàng)新作為促進煙農(nóng)增收的重要支撐，重點抓好提高煙葉質(zhì)量抓創(chuàng)新，在提高戶均規(guī)模、提高畝均收入、新技術(shù)應用、減工增效上下功夫，促進煙草科技成果轉(zhuǎn)化。要向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。要從減少資源消耗、廢棄物循環(huán)利用著手，多種措施推進土壤改良，積極推進水肥一體化，提高肥料利用率，加快地膜等廢棄物回收再利用。要向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。發(fā)揮煙草行業(yè)優(yōu)勢，依靠煙農(nóng)合作社，大力拓展業(yè)務范圍和服務領(lǐng)域。切實提高種植煙區(qū)域非煙產(chǎn)業(yè)及非煙季節(jié)育苗工場、烤房和煙用農(nóng)機的綜合利用，從市場定位、生產(chǎn)組織、技術(shù)指導、銷路銜接等全過程，探索構(gòu)建和完善多元化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、2019年主要工作安排

　　2019年是全區(qū)鞏固脫貧成果的重要之年，也是涪陵煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。我們要按照“精益生產(chǎn)、精品發(fā)展、彰顯特色、提升水平”的總體思路，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)化方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造涪陵特色煙葉名片，促進煙農(nóng)持續(xù)增收。2019年全區(qū)烤煙指導性種植面積11700畝，計劃收購產(chǎn)量3萬擔。

　　(一)堅持穩(wěn)控結(jié)合，把好過程關(guān)口

　　樹立紅線意識和底線意識，將嚴控規(guī)模和穩(wěn)定產(chǎn)量結(jié)合起來，切實保證合同總量不超不欠。一要做好計劃任務分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃種植面積和合同收購數(shù)量如下：焦石鎮(zhèn)5000畝、13000擔，羅云鄉(xiāng)3000畝、7600擔，馬武鎮(zhèn)500畝、1300擔，武陵山鄉(xiāng)3000畝、7600擔，大木鄉(xiāng)200畝、500擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實計劃種植面積時要按照上述種植面積上浮10%進行落實，確保3萬擔計劃收購任務完成。二要抓好關(guān)鍵節(jié)點管控。嚴把地塊落實、合同簽訂、物資供應、煙苗發(fā)放、合同收購等各道關(guān)口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與煙草部門一起深入開展宣傳發(fā)動，及早完成合同草簽。面積落實要到村到社、到戶到株，并組織人員對上報面積進行實地丈量、核實，堅決杜絕多簽少種。三要抓好基本煙田保護�；�本煙田是實現(xiàn)涪陵烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。區(qū)煙辦要出臺基本煙田相關(guān)保護制度。由區(qū)煙草公司牽頭、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，以種煙村為單位，圍繞烤房、煙路等配套基礎設施劃定基本煙田保護區(qū)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或個人不得擅自改變用途，不得閑置或者撂荒，未經(jīng)許可不得在保護區(qū)內(nèi)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

　　(二)優(yōu)化扶持政策，釋放發(fā)展活力

　　2019年，煙草行業(yè)收購價格政策將與去年基本持平，K326品種的價格增幅由原來的10%降低到5%，但仍然享受工業(yè)企業(yè)100元/擔的補貼。散葉收購、專業(yè)化烘烤等補貼與去年一致，地膜增厚及回收每畝分別補貼20元、30元。市煙草公司每畝專門投入20元用于購買煙葉種植保險。按照有利于提高等級純度、有利于促進市場銷售的原則，市煙草公司還將制定專門的產(chǎn)后補貼標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)穩(wěn)定扶持政策，每畝補貼標準不得低于150元，同時還要進一步優(yōu)化投入方式，將補貼資金用在解決保障煙葉生產(chǎn)和服務煙農(nóng)發(fā)展亟需的項目上。比如：煙農(nóng)特別關(guān)注的烤房設備、煙葉采收、運輸田間路網(wǎng)維護和保養(yǎng);關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)、生產(chǎn)用工勞動力的保障等方面，要有效地發(fā)揮政策的引領(lǐng)和配套作用，解決煙農(nóng)所盼所需，推進煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)堅持質(zhì)量至上，推動提質(zhì)增效

　　要將提升煙葉質(zhì)量，保障優(yōu)質(zhì)原料有效供給上升到全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，著眼精益生產(chǎn)、精品發(fā)展的總體思路，牢固樹立煙葉從種到采到烤到收的生產(chǎn)管理理念，進一步挖掘潛力、彰顯風格。一是按照中棵煙的長勢長相標準，以煙葉成熟度為核心，全面落實冬耕清殘、配方平衡施肥、地膜栽培、“321”移栽、打頂抹芽、三段六步式烘烤等常規(guī)技術(shù)以及水肥一體化、采烤分一體化、地膜回收“三項主推技術(shù)”。二是深入推進K326特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶建設，以成熟度為中心，加強工商互動，按照工業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料的需求，持續(xù)優(yōu)化K326品種的配套栽培和烘烤技術(shù)措施，不斷提升K326煙葉的品質(zhì)和工業(yè)可用性。三是進一步強化收購管理，全面實行分品種、分部位、分時段收購，與工業(yè)企業(yè)一起制定收購標準，特別要做好K326品種收購眼光的統(tǒng)一和單收單調(diào)工作，確保煙葉等級質(zhì)量和純度。

　　(四)鞏固脫貧成果，促進煙農(nóng)增收

　　煙葉產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是煙農(nóng)收入的重要來源，還解決了周邊農(nóng)戶的就業(yè)問題。今年，我們要繼續(xù)發(fā)揮煙葉在促農(nóng)增收、推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧的重要作用。一要積極開展煙葉主業(yè)增收。深化煙農(nóng)專業(yè)化服務，開展機械化作業(yè)，進一步提高專業(yè)化機耕、植保的服務力度，加快推進土地流轉(zhuǎn)，提高煙田集中度，推動連片規(guī)模經(jīng)營，支持和引導職業(yè)煙農(nóng)優(yōu)先發(fā)展煙葉生產(chǎn)，重點培育40畝以上的職業(yè)煙農(nóng)，建立一支150人左右的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。二要全面拓展多元經(jīng)營增收。充分利用煙草設施設備，開拓煙農(nóng)增收渠道，指導合作社利用育苗工場、烘烤工場、農(nóng)機設備、閑置庫房等，積極拓展蔬菜種植、副業(yè)加工、果蔬經(jīng)營等多元化經(jīng)營，推動設施綜合利用的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，進一步拓展煙農(nóng)增收渠道，保障煙農(nóng)收入增加。

　　(五)完善目標考核，量化考核指標

　　為確保2019年全區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展各項目標任務的實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加強對全區(qū)煙葉生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。一要完善考核指標。2019年，全區(qū)煙葉生產(chǎn)更加注重質(zhì)量目標的考核，收購量按100%進行考核，要求在面積落實階段按計劃面積的110%予以落實，并按此目標任務考核，對產(chǎn)量任務完成率低于90%的實行一票否決制。同時將扶持政策落實、合作社建設和運行一并納入考核，區(qū)煙辦要針對目標責任書進一步細化考核指標，完善考核方案，各項考核指標均要進行量化。二要抓好當前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動，貫徹落實此次會議工作安排部署，召開宣傳發(fā)動會，做好計劃面積的層層分解，積極協(xié)調(diào)20畝以上煙農(nóng)規(guī)模化種植的土地成片流轉(zhuǎn)。煙草部門要及時抓好冬耕清殘和育苗準備等工作。

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